沈阳某学校校园暴力事件预防和干预管理规范

[沈阳某学校]校园暴力事件预防和干预管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[沈阳某学校]校园暴力事件，提升校园安全治理能力和应急响应水平，健全校园暴力事件预防和干预管理机制，最大限度减少事件对[师生]生命安全、身心健康及学校正常教学秩序的损害，保障[师生]安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[沈阳某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[沈阳某学校]校园暴力事件预防和干预管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园暴力事件应对工作的统一指挥机构，全面负责校园暴力事件的预防、发现、报告、处置与评估工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、响应及时、处置高效，实现校园暴力事件的快速控制与妥善化解。

2.分级负责与属地管理。校园暴力事件的预防和干预工作遵循学校统一领导、各部门分工负责、属地管理为主的原则。学校是校园暴力事件预防和干预工作的主体责任单位，各部门、各年级组、各班级应根据职责分工，落实具体预防措施和干预任务。发生校园暴力事件后，事发地相关部门和学校应立即启动相应预案，属地责任人应第一时间到达现场，采取有效措施控制事态。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全校园暴力事件的预防排查、风险评估、早期预警和干预处置机制。定期开展校园暴力风险隐患排查，加强学生心理健康教育和生命安全教育，提升学生自我保护意识和能力。强化对校园暴力事件的动态监测和研判，做到早发现、早报告、早预警、早干预，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校内部各部门、各年级组、各班级以及学校、家庭、社区联动的校园暴力事件预防和干预工作体系。加强信息共享、资源整合和协同配合，形成齐抓共管、群防群控的工作格局。积极引导[师生]参与校园暴力事件的预防和干预，营造共同维护校园安全的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。对发生的校园暴力事件，应坚持依法处置原则，根据事件性质、严重程度和影响范围，采取相应的干预措施。严格保护[师生]的合法权益，对受害者要给予必要的心理疏导和帮助；对施暴者要依法依规进行教育、惩戒和矫治。处置过程应遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法的原则，确保处置结果公平公正、合情合理合法。

第三条适用范围

本规范适用于[沈阳某学校]校园暴力事件预防和干预管理工作。本规范所称校园暴力事件，是指在学校[校内]或[辖区内]范围内，突然发生的、由[师生]实施的、造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、心理创伤、秩序混乱、声誉损害的侵害行为。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

校园内或[辖区内]发生的[师生]之间的群体性械斗、严重肢体冲突；

非法侵入校园、威胁[师生]人身安全的事件；

涉及[师生]的极端情绪化报复行为。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

针对特定[师生]的严重殴打、虐待或侮辱；

校园内发生的涉及[师生]的故意伤害、抢劫、盗窃等刑事案件；

恐吓、勒索等威胁[师生]人身安全的行为。

3.事故灾害类突发事件。包括：

因意外事件引发的、造成[师生]身体伤害的校园安全事故，如踩踏、运动损伤等（具有暴力性质或后果）；

因设施设备问题引发的、导致[师生]身体伤害或心理恐慌的事件（具有暴力性质或后果）；

校园内发生的严重火灾等灾害，对[师生]造成直接暴力侵害。

4.公共卫生类突发事件。包括：

因暴力行为（如欺凌）引发的校园内突发性群体性心理问题或精神卫生事件；

涉及[师生]的严重食品安全事件，因暴力冲突导致无法正常教学秩序；

暴力行为引发的校园内恐慌，严重影响[师生]正常生活。

5.自然灾害类突发事件。包括：

因地震、洪水等自然灾害直接导致的校园暴力事件；

自然灾害引发的、在疏散避险过程中发生的意外伤害事件（具有暴力性质或后果）；

因自然灾害导致的心理应激反应，进而引发的校园暴力事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

通过网络平台（如校园网、社交媒体）发布针对特定[师生]的侮辱、诽谤、威胁等信息，造成实际或潜在的人身伤害；

利用网络手段（如黑客攻击）破坏校园相关系统，影响[师生]正常学习生活秩序，并伴随暴力威胁或意图；

网络欺凌事件，通过虚拟空间实施排挤、骚扰、恐吓等暴力行为。

7.考试安全类突发事件。包括：

在考试过程中，发生针对特定考生的言语攻击、肢体冲突等暴力行为；

严重破坏考场秩序，影响考试公平性，并伴随暴力威胁或行为；

阻碍监考教师执行职务，危及考试安全，并伴有暴力倾向。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

外部人员闯入校园，对[师生]实施暴力侵害；

校园内发生的严重设施设备老化或维护不当，间接引发的对[师生]安全的暴力性威胁；

其他在学校[校内]或[辖区内]范围内，虽不直接归类于上述类别，但造成或可能造成[师生]身体伤害、财产损失、心理创伤、秩序混乱、声誉损害的侵害行为。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[沈阳某学校]成立校园暴力事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园暴力事件应对工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条校园暴力事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管学生工作的副校长

成员：校党委、校长办公室、学生工作部（处）、保卫处、教务处、后勤管理处、宣传部、校医院、各学院（系）负责人、校团委等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责校园暴力事件预防和干预工作的统一决策、全面指挥、组织协调和监督评估。研究决定校园暴力事件的重大处置方针、政策和措施，部署应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决处置工作中的重大问题，审定应急处置工作成效。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，作为领导小组日常工作的执行机构。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报校园暴力事件相关信息，及时掌握事件动态；根据事件情况，协助领导小组研究制定应急处置方案和措施，并提出建议；统筹协调各工作组、各部门的应急处置工作，督促落实领导小组的决策部署；收集整理应急处置过程中的经验教训，组织总结评估，形成书面报告；指导、监督各部门落实校园暴力事件预防措施，开展应急处置培训和演练。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的副校长

副组长：学生工作部（处）部长（处长）、保卫处副处长

成员：学生工作部（处）相关科室、各学院（系）学生工作负责人、保卫处相关科室、校团委等相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置因[师生]之间的矛盾纠纷、群体性事件等引发的社会安全类校园暴力事件；开展事件调查，控制事态发展，维护现场秩序；协调相关部门做好[师生]的思想引导和情绪疏导工作；配合公安机关处置涉及违法犯罪行为的校园暴力事件。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员：保卫处相关科室、校医院、各学院（系）负责人、公安机关联络员等相关部门负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置针对[师生]的抢劫、盗窃、故意伤害、强奸等重大治安刑事案件；实施现场保护，抢救伤员，收集证据；配合公安机关开展侦查破案工作；做好受害[师生]的安抚和善后处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤管理处负责人

成员：后勤管理处相关科室、校医院、保卫处、各学院（系）负责人等相关部门负责人。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责处置因设施设备故障、自然灾害等原因引发的，可能造成[师生]伤亡的事故灾害事件；组织开展应急疏散、抢险救援工作；做好受伤[师生]的救治和善后处理工作；协调相关部门恢复校园正常秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：校医院负责人

成员：校医院、后勤管理处、学生工作部（处）、保卫处、各学院（系）负责人等相关部门负责人。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责处置因传染病疫情、食物中毒等引发的，可能影响[师生]健康的公共卫生事件；开展流行病学调查，采取隔离、治疗等措施；做好[师生]的健康教育和心理疏导工作；协调相关部门做好消毒防疫和校园环境卫生工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的副校长

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员：各学院（系）、后勤管理处、保卫处、校医院等相关部门负责人。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责处置因地震、洪水、台风等自然灾害引发的，可能造成[师生]伤亡和校园设施损毁的事件；组织开展应急疏散、抢险救灾工作；做好受伤[师生]的救治和善后处理工作；协调相关部门恢复校园正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的副校长

副组长：宣传部部长、信息化建设部门负责人

成员：宣传部、信息化建设部门、网络安全部门、学生工作部（处）、保卫处、各学院（系）负责人等相关部门负责人。

办公室地点：宣传部

核心应急处置职责：负责处置校园网络安全事件，如网络攻击、信息泄露、网络欺凌等；开展网络舆情监测和引导，维护校园网络环境安全；协调相关部门做好网络系统的恢复和修复工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长

成员：教务处、学生工作部（处）、保卫处、考务部门、各学院（系）负责人等相关部门负责人。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责处置考试期间发生的试卷泄露、作弊、考场冲突等突发事件；维护考场秩序，保障考试公平公正；做好涉事人员的调查处理和后续工作。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：校长办公室主任

成员：校长办公室、宣传部、学生工作部（处）、保卫处、教务处、后勤管理处等相关部门负责人。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析校园暴力事件相关信息，及时向领导小组报告事件进展情况；负责制定和发布校园暴力事件相关信息发布预案，协调相关部门做好信息发布工作；负责与上级主管部门、媒体等沟通联系，做好舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对校园暴力事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递准确、高效、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

首报意识：任何部门或个人发现校园暴力事件迹象或发生，必须第一时间进行初步报告。

真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

续报要求：事件情况发生变化或处置过程中，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]信息报送流程：各部门（含[师生]个人）发现或接到校园暴力事件信息后，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间将初步信息报告至校长办公室；校长办公室接到报告后，应立即核实信息，初步研判事件级别，并报告领导小组组长及副组长；根据领导小组指示，由校长办公室统一汇总信息，按事件级别和性质，分别报送上级主管部门、[省委]等相关部门。涉及需要紧急处置的事项，应同时启动紧急书面信息报送流程。

[辖区内]信息报送流程：发生在[沈阳某学校]校园[校内]但影响范围可能超出校园，或发生在校园[校内]周边区域，可能影响学校安全的校园暴力事件信息，除按[校内]流程报送外，校长办公室应立即评估事件的外部影响，并视情况向[属地]公安机关、教育主管部门等[辖区内]相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

当发生或可能发生重大校园暴力事件，需要立即采取行动时，事发部门或知情人应第一时间以电话方式向校长办公室报告核心信息（包括事件性质、发生地点、初步影响等）。

校长办公室接报后，应立即核实情况，并在2小时内（特殊情况除外）以书面形式（如紧急报告、情况说明等）详细报告事件情况，包括应急信息核心要素的全部内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）。紧急书面报告应一式多份，分别报送领导小组、上级主管部门及[省委]等规定部门。

4.应急信息核心要素清单

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

规模：涉及的人数（受害者、涉事者、围观者等）。

伤亡：是否有人员受伤或死亡，伤情或死因初步判断。

起因：事件发生的初步原因分析，可疑动机。

评估：事件当前的性质判断（如欺凌、冲突、刑事案件等）、危害程度和可能发展趋势的初步评估。

措施：已采取的初步控制、救助、保护措施。

进展：事件发展情况，是否得到控制，有无次生风险。

责任：初步判断的责任主体（如个人、群体）。

诉求：当事人或相关方的核心诉求。

其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委]办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害（如地震、洪水、台风等对校园造成严重破坏或威胁师生安全的事件）；

(2)重大事故灾难（如校园重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通安全事故等）；

(3)重大公共卫生事件（如传染病疫情在校园内爆发、群体性食物中毒等）；

(4)涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态（如相关敏感事件在校园发生或影响校园稳定）；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如可能造成严重后果的谣言传播、极端言论煽动等）；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如严重暴力恐怖事件、重大群体性事件等）。

第九条预防预警行动

在校园暴力事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项工作组应依据本规范要求，建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实工作责任。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的有效性和可操作性。

2.持续完善各类应急预案。根据校园暴力事件的演变趋势和实际情况，定期组织对各类校园暴力事件应急预案的修订和完善。确保预案内容科学合理、针对性强、可操作性强，并做好预案的宣传、培训和演练工作，提高预案的实用性和有效性。

3.加强应急队伍建设。建立健全校园暴力事件应急处置队伍，包括专职人员队伍和兼职人员队伍。定期对应急队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。加强队伍管理，明确队员职责，确保队伍召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型校园暴力事件的应急培训，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，提升校园暴力事件的应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护等环节的责任人和操作规程。定期检查和维护应急物资，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大校园暴力事件。指造成或可能造成10人以上[师生]死亡，或30人以上[师生]重伤，或导致校园秩序严重混乱、社会影响极其恶劣，或涉及[学校]安全稳定大局的暴力事件。

II级事件（橙色预警）：重大校园暴力事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下[师生]死亡，或10人以上、30人以下[师生]重伤，或导致校园秩序严重混乱、社会影响较大，或造成恶劣社会影响的暴力事件。

III级事件（黄色预警）：较大校园暴力事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下[师生]死亡，或3人以上、10人以下[师生]重伤，或导致校园秩序受到较严重影响、社会影响一般的暴力事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般校园暴力事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或导致校园秩序受到轻微影响、社会影响有限的暴力事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

触发：发生或确认发生I级校园暴力事件。

流程：事件发生后，事发部门应立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至校长办公室；校长办公室接报后，应立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向校园暴力事件处置工作领导小组组长报告，同时启动I级应急响应预案；领导小组组长、副组长应在接到报告后立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，并立即组织指挥力量赶赴现场开展应急处置工作；校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、下一步工作建议等书面报告报送上级主管部门及[省委]等规定部门；现场指挥部应立即组织开展现场处置、人员搜救、信息核实、证据固定、善后处理等工作，并持续评估事件态势，及时向领导小组及上级部门报告信息。

（2）重大事件（II级）应急响应

触发：发生或确认发生II级校园暴力事件。

流程：事件发生后，事发部门应立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至校长办公室；校长办公室接报后，应立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向校园暴力事件处置工作领导小组组长报告，同时启动II级应急响应预案；领导小组组长、副组长应在接到报告后立即到达现场或指定地点，成立现场指挥部，并立即组织指挥力量赶赴现场开展应急处置工作；校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、下一步工作建议等书面报告报送上级主管部门；现场指挥部应立即组织开展现场处置、人员搜救、信息核实、证据固定、善后处理等工作，并持续评估事件态势，及时向领导小组及上级部门报告信息。

（3）较大事件（III级）应急响应

触发：发生或确认发生III级校园暴力事件。

流程：事件发生后，事发部门应立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至校长办公室；校长办公室接报后，应立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向校园暴力事件处置工作领导小组组长报告，同时启动III级应急响应预案；领导小组组长或副组长应立即到达现场或指定地点，视情成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，并立即组织相关力量赶赴现场开展应急处置工作；校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、下一步工作建议等书面报告报送上级主管部门；现场指挥部应立即组织开展现场处置、人员安抚、信息核实、证据固定、善后处理等工作，并持续评估事件态势，及时向领导小组及上级部门报告信息。

（4）一般事件（IV级）应急响应

触发：发生或确认发生IV级校园暴力事件。

流程：事件发生后，事发部门应立即采取控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至校长办公室；校长办公室接报后，应立即核实情况，评估事件等级，并在20分钟内向校园暴力事件处置工作领导小组组长报告，同时启动IV级应急响应预案；领导小组组长或副组长应视情到场指导，并协调相关部门开展应急处置工作；校长办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、下一步工作建议等书面报告报送上级主管部门；现场处置组应立即组织开展现场控制、人员安抚、信息核实、教育引导等工作，并持续关注事件进展，及时向领导小组及相关部门报告信息。

3.现场指挥部核心任务

控制事态：迅速采取有效措施，防止事态扩大和升级，维护现场秩序，保护[师生]生命财产安全。

掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析、研判信息，为科学决策提供依据。

及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展和下一步工作计划。

适时发布信息：根据领导小组授权，适时、准确、客观地发布信息，引导舆论，回应关切，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息工作高效有序运转。明确信息收集渠道，包括[师生]报告、教职工发现、监控系统监测、网络舆情监测等，建立信息核实、登记、分析研判、定向传递的规范程序。完善信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、内部网络、专用信息平台等，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。定期检查和维护通讯设备和信息系统，保障设备完好、运行畅通，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递和接收。明确信息报告的层级、时限和内容要求，确保信息报送的规范化和制度化。

第十二条物资与资金保障

[沈阳某学校]将应急处置专项经费纳入年度经费预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需资金保障。建立应急物资储备制度，根据校园暴力事件的类型和特点，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、调用和补充等管理规范。明确应急物资的日常管理和维护责任部门，定期检查物资质量和数量，确保物资完好可用。建立应急物资调用审批机制，确保应急处置工作所需物资能够及时供应。特殊应急物资，如急救药品、防护装备、通讯设备等，由专人专柜保管，并制定严格的领用、登记、回收制度，确保物资安全和规范使用。

第十三条人员与技术保障

组建由学校领导、职能部门人员、骨干教师、[师生]代表等构成的校园暴力事件应急处置预备队，并根据事件需要随时启动。明确预备队的组织架构、人员组成、职责分工和行动要求，并建立人员库，实行动态管理。定期对预备队成员进行专业培训，提升应急处置能力。加强应急队伍建设的管理，明确队长、副队长及各小组成员，并制定培训计划，提升队伍的专业化水平。积极引进或开发相关技术装备，如心理危机干预设备、视频监控系统、信息研判系统等，并配备专业技术人员进行操作和维护，为应急处置工作提供有力支撑。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展校园暴力事件应急处置队伍的技能培训，包括应急处置知识、心理危机干预、沟通协调、现场救护、法律法规等内容，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织不同场景下的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同水平。鼓励各部门、各年级组、各班级积极参与应急演练，提升整体应急处置能力。建立应急培训与演练评估机制，根据演练评估结果，不断完善培训内容和演练方案。加强与其他学校、公安、卫生等部门的沟通协作，开展联合培训和联合演练，提升跨部