安全生产考核巡察办法原文

安全生产考核巡察办法原文一、总则

（一）制定目的

为全面加强安全生产工作，规范安全生产考核巡察行为，推动安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规及政策要求，制定本办法。

（二）制定依据

本办法以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规为根本遵循，结合安全生产工作实际，明确考核巡察的标准、程序、责任及结果运用等内容。

（三）适用范围

本办法适用于各级人民政府及其有关部门、生产经营单位（含各类企业、事业单位和社会组织）的安全生产考核巡察工作。上级部门对下级部门、主管部门对所属单位的安全生产考核巡察，可参照本办法执行。

（四）基本原则

安全生产考核巡察工作遵循以下原则：一是坚持党的领导，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；二是坚持客观公正，以事实为依据，以法律法规和标准为准绳；三是坚持问题导向，聚焦安全生产责任落实、风险隐患排查治理等重点环节；四是坚持奖惩分明，将考核巡察结果与评优评先、干部任用、责任追究等挂钩；五是坚持注重实效，推动问题整改落实，提升安全生产管理水平。

（五）责任主体

各级人民政府对本行政区域内的安全生产考核巡察工作负总责，安全生产委员会（以下简称“安委会”）负责统筹协调和组织实施。县级以上人民政府应急管理部门牵头具体考核巡察工作，发展改革、公安、交通运输、住房城乡建设等行业主管部门按照职责分工参与考核巡察。生产经营单位是安全生产责任主体，应主动配合考核巡察工作，落实整改要求。

（六）考核巡察周期

安全生产考核巡察分为年度考核巡察和专项考核巡察。年度考核巡察每年开展一次，于次年第一季度完成；专项考核巡察根据工作需要适时开展，重点针对特定行业领域、重大活动保障或突出问题整改情况。

二、考核巡察组织与职责

（一）组织架构

1.领导小组

各级人民政府应成立安全生产考核巡察领导小组，由政府主要领导担任组长，分管安全生产的领导担任副组长，成员包括应急管理部门、发展改革部门、公安部门、交通运输部门、住房城乡建设部门等主要负责人。领导小组负责统筹协调考核巡察工作，制定年度计划和专项方案，审定考核巡察结果，研究解决重大问题。领导小组每季度召开一次会议，分析考核巡察进展，部署重点工作。

2.办公室

领导小组下设办公室，设在应急管理部门，由应急管理部门主要负责人兼任办公室主任。办公室负责日常事务管理，包括制定考核巡察实施细则、组织培训、收集整理资料、协调各部门工作、处理投诉举报等。办公室配备专职人员，确保考核巡察工作高效运转。办公室每月向领导小组汇报工作进展，并向成员单位通报情况。

3.考核巡察组

考核巡察组由领导小组临时组建，成员从应急管理、行业主管部门、专业机构中抽调，每组5-7人，设组长1名。组长由应急管理部门或行业主管部门副职领导担任，成员具备安全生产专业知识。考核巡察组负责具体实施考核巡察，包括现场检查、资料审核、问题整改跟踪等。考核巡察组实行轮换制，避免长期固定，确保公正性。每组配备必要设备，如记录仪、检测仪器，确保工作规范。

（二）职责分工

1.各级政府职责

各级人民政府对本行政区域内的安全生产考核巡察工作负总责，负责制定地方性法规和政策，保障经费投入，配备专业人员。政府主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，需定期听取考核巡察汇报，督促问题整改。政府应建立考核巡察档案，记录每次考核巡察结果，并向上一级政府报告。同时，政府需协调跨部门合作，解决考核巡察中遇到的障碍。

2.行业主管部门职责

行业主管部门包括发展改革、公安、交通运输、住房城乡建设等，负责本行业领域的安全生产考核巡察。发展改革部门负责项目审批中的安全评估，公安部门负责治安和事故调查，交通运输部门负责道路运输安全检查，住房城乡建设部门负责建筑工地安全监管。各主管部门需制定行业考核标准，配合领导小组办公室工作，提供行业数据，参与现场检查，并督促本行业单位落实整改。

3.生产经营单位职责

生产经营单位是安全生产责任主体，需主动配合考核巡察工作，提供真实资料，接受现场检查。单位主要负责人负责本单位安全管理工作，建立安全制度，定期自查自纠。考核巡察期间，单位应安排专人对接，提供办公场所和必要支持，对发现的问题制定整改计划，限期完成。单位需建立考核巡察台账，记录整改过程，并向主管部门报告进展。

4.考核巡察组职责

考核巡察组具体执行考核巡察任务，包括制定检查计划、现场检查、问题认定、结果汇总等。现场检查需覆盖生产现场、安全设施、人员操作等环节，采用随机抽查和重点检查相结合方式。问题认定需基于事实，引用相关法规，形成书面报告。考核巡察组需与被检查单位沟通，确认问题，并跟踪整改落实。结果汇总后，提交领导小组办公室审核。

（三）工作机制

1.协调机制

建立跨部门协调机制，由领导小组办公室牵头，每季度召开协调会议，邀请各行业主管部门、生产经营单位代表参加。会议内容通报考核巡察进展，讨论难点问题，制定解决方案。协调机制采用分级负责制，一般问题由办公室协调解决，重大问题提交领导小组决策。协调过程需记录在案，确保信息透明。

2.信息共享机制

信息共享机制通过安全生产信息平台实现，整合各部门数据，如事故记录、隐患排查、整改情况等。平台由领导小组办公室维护，各成员单位实时更新信息。考核巡察组通过平台获取历史数据，分析趋势，提高工作效率。信息共享需遵守保密规定，防止泄露敏感信息。

3.监督机制

监督机制确保考核巡察公正透明，包括内部监督和外部监督。内部监督由领导小组对考核巡察组进行抽查，检查工作流程是否规范，结果是否客观。外部监督邀请人大代表、政协委员、媒体参与，公开考核巡察结果，接受社会举报。监督中发现的问题，及时通报并纠正，确保考核巡察公信力。

三、考核巡察程序

（一）考核准备

1.制定考核计划

考核组在启动考核工作前，需制定系统化的考核计划。计划依据年度考核目标和专项任务要求，明确考核时间、范围、对象和重点内容。时间安排需避开被考核单位的高峰生产时段，确保不影响正常运营，例如选择生产淡季或非工作日进行。范围覆盖所有相关单位和环节，包括生产现场、办公区域、仓储设施等，确保全面覆盖。对象包括各级政府部门、生产经营单位及其下属部门，重点聚焦高风险行业如化工、建筑、交通等。重点内容围绕安全生产责任制落实、隐患排查治理、应急管理措施、安全培训教育等方面展开。方法采用文件审核、现场检查、人员访谈、问卷调查等多种形式，确保信息获取充分。计划需经领导小组办公室审核批准，并报领导小组备案，以确保合规性和可执行性。制定过程中，考核组需参考历史考核数据和近期事故案例，增强计划的针对性和实效性。

2.组建考核组

考核组由领导小组办公室根据考核任务临时组建，成员从应急管理、发展改革、公安、交通运输、住房城乡建设等部门及专业机构抽调，每组5-7人。组长由应急管理部门或行业主管部门的副职领导担任，成员需具备3年以上安全生产工作经验，熟悉相关法律法规和行业规范。考核组组建后，需进行为期2天的岗前培训，培训内容包括考核标准解读、现场检查技巧、沟通礼仪、法律法规应用等，确保成员掌握工作规范。培训采用理论授课和模拟演练相结合的方式，例如模拟现场检查场景，提高实际操作能力。考核组配备必要设备，如高清记录仪、便携式检测仪器、安全帽、反光背心等，以保障工作安全和效率。组员分工明确，包括资料审核员、现场检查员、访谈记录员等，形成协作机制。考核组实行轮换制，避免长期固定成员，确保公正性和客观性。

3.收集资料

考核组在考核前需系统收集被考核单位的安全生产相关资料。资料来源包括被考核单位主动提交、档案查询、网络平台获取等，具体涵盖安全生产规章制度、操作规程、培训记录、隐患排查台账、事故报告、应急预案、安全投入凭证等。收集过程需确保资料真实、完整，避免遗漏关键信息。例如，对于生产经营单位，需收集近一年的安全培训签到表和考核成绩；对于政府部门，需收集监管记录和执法文书。考核组对收集的资料进行初步审核，分类整理，形成资料清单，为现场检查提供依据。审核重点包括资料的时效性、合规性和逻辑一致性，例如检查培训记录是否与实际操作相符。资料收集需遵守保密规定，防止泄露敏感信息，并建立电子档案，便于后续查阅和比对。

（二）现场考核

1.听取汇报

现场考核开始时，考核组首先组织被考核单位进行工作汇报。汇报会议由被考核单位主要负责人或分管主持，相关工作人员参与，包括安全管理人员、一线员工代表等。汇报内容包括安全生产责任制落实情况、隐患排查治理进展、应急管理措施、安全培训教育成效等。被考核单位需准备书面汇报材料，附数据图表和案例支撑，例如展示隐患整改前后的对比照片。考核组认真听取汇报，记录关键点，并就汇报内容提出针对性问题，如“隐患排查频率是否符合标准？”或“应急演练效果如何？”，以澄清细节。汇报后，考核组与被考核单位进行座谈，进一步了解实际困难和建议，氛围保持专业、合作，促进信息共享。座谈时间控制在1小时内，确保效率。

2.现场检查

听取汇报后，考核组进入现场检查阶段，这是考核的核心环节。检查范围覆盖生产车间、仓库、办公场所、消防设施、特种设备等关键区域，采用随机抽查和重点检查相结合的方式。随机抽查通过抽签或随机选择点位，例如随机抽查5个作业岗位；重点检查针对高风险区域，如化工反应釜、建筑脚手架等。检查方法包括查看设施设备运行状态、检查安全防护措施、询问员工操作规范、测试应急技能等。例如，考核组观察员工是否正确佩戴防护装备，模拟火灾场景测试应急响应。检查过程中，考核组使用高清记录仪全程记录，拍照取证，确保证据充分；同时，采用便携式检测仪器检测环境参数，如气体浓度、温度等。检查重点包括高风险作业区域、特种设备、消防设施等，例如检查灭火器是否过期、疏散通道是否畅通。考核组与员工直接互动，询问安全知识，如“灭火器使用步骤？”，以评估培训效果。整个检查过程需保持客观，避免干扰正常生产，时间安排在半天至一天内完成。

3.问题认定

现场检查后，考核组对发现的问题进行认定，这是确保考核公正性的关键步骤。问题认定基于事实和标准，引用相关法律法规或行业规范，如《安全生产法》或行业标准。考核组与被考核单位沟通问题细节，确认问题性质和严重程度，例如通过现场核对记录，避免误判。问题分类为一般隐患、重大隐患或管理缺陷，一般隐患如设备标识不清，重大隐患如消防通道堵塞，管理缺陷如制度不健全。考核组形成书面记录，包括问题描述、原因分析、整改建议等，例如记录“某仓库消防器材缺失，原因：维护不到位，建议：立即补充并加强巡检”。认定过程需集体讨论，确保结论一致，避免主观判断。记录需双方签字确认，作为后续整改依据。对于复杂问题，考核组可邀请专家参与，增强专业性和权威性。

（三）结果处理

1.汇总报告

现场考核结束后，考核组汇总所有考核结果，形成考核报告，这是考核工作的成果体现。报告内容包括考核概况、发现的主要问题、整改建议、总体评价等。考核概况描述时间、地点、参与人员等基本信息；主要问题按严重程度排序，附证据材料如照片、记录；整改建议具体可行，如“30日内完成隐患整改”；总体评价采用定性描述，如“良好”或“需改进”。报告需经考核组集体讨论，确保内容准确、全面，格式统一，包括封面、目录、正文、附件等。考核组将报告提交领导小组办公室审核，办公室进行复核，重点核查问题分类和整改建议的合理性，提出修改意见。报告完成后，报领导小组审定，领导小组召开会议讨论，最终确认报告内容。审定后的报告作为正式文件，存档备查，并用于后续跟踪和问责。

2.反馈意见

考核报告审定后，考核组向被考核单位反馈考核结果，这是促进整改的重要环节。反馈方式包括召开反馈会、发送书面通知等，反馈会优先选择，以增强互动性。反馈会上，考核组宣读报告要点，强调问题严重性，提出整改要求，例如“重大隐患需立即停工整改”。被考核单位代表听取反馈，表达整改决心，如承诺“一周内提交整改计划”。反馈过程需保持专业、礼貌，避免指责，促进合作。考核组收集被考核单位的意见，记录在案，如解释整改难点，作为后续跟踪依据。反馈时间控制在1小时内，确保效率。对于拒不配合的单位，考核组可上报领导小组，采取进一步措施，如通报批评。反馈后，考核组提供书面反馈意见，明确整改时限和责任人，确保责任落实。

3.整改跟踪

被考核单位收到反馈后，需制定整改计划，明确整改措施、责任人和时限，这是考核的最终目的。整改计划提交考核组备案，内容具体，如“更换老化电线，责任人：张三，时限：15天”。考核组跟踪整改进展，定期检查落实情况，采用现场复查、资料审核等方式。例如，每月抽查整改现场，验证效果。整改完成后，被考核单位提交整改报告，考核组进行验证，重点核查问题是否彻底解决，如检查新安装设备是否达标。对未按要求整改的单位，考核组上报领导小组，采取进一步措施，如通报批评、责任追究，甚至行政处罚。整改跟踪确保问题得到有效解决，提升安全生产水平，形成闭环管理。整个跟踪过程需持续3-6个月，直至所有问题整改完毕，并记录在考核档案中，作为年度评价依据。

四、考核标准与内容

（一）责任落实考核

1.党政同责执行情况

考核组重点检查各级政府及部门是否严格落实"党政同责、一岗双责"要求。通过查阅会议纪要、责任书等文件，验证主要负责人是否定期研究安全生产工作，分管领导是否具体部署。对未按规定召开安全生产会议或未签订责任书的单位，予以扣分处理。同时核查领导干部带队检查记录，要求县级以上政府主要负责人每季度带队检查不少于1次，分管领导每月不少于2次。

2.三管三必须落实情况

考核行业主管部门是否履行"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"职责。通过检查监管执法文书、隐患整改通知单等资料，评估监管频次和力度。对未建立行业安全标准或未开展专项检查的部门，视情扣分。重点核查交通运输、建筑施工等高危行业领域是否制定专项安全管理制度，以及制度执行的实际效果。

3.企业主体责任落实

检查生产经营单位是否建立全员安全生产责任制，通过抽查岗位安全操作卡、责任公示牌等载体，验证责任是否落实到具体岗位。核查企业主要负责人是否履行七项法定职责，包括组织制定规章制度、保障安全投入等。对未按规定设置安全管理机构或配备专职安全员的企业，直接判定为不合格。

（二）风险管控考核

1.风险辨识评估

考核企业是否建立双重预防机制，通过查阅风险分级管控清单，验证是否对作业场所、设备设施等进行系统辨识。重点检查化工企业是否开展HAZOP分析，建筑施工项目是否实施危大工程专项评估。对未定期更新风险清单或辨识不全面的单位，责令限期整改并扣分。

2.隐患排查治理

检查隐患排查治理制度的执行情况，通过调取排查记录、整改闭环资料，评估排查频次和整改率。要求一般隐患整改不超过7天，重大隐患实行"一患一档"管理。对未建立隐患排查台账或重大隐患未按期整改的，启动问责程序。考核组采用"四不两直"方式，随机抽查现场隐患整改情况。

3.安全投入保障

核查企业是否按规定提取和使用安全生产费用，通过检查财务账目和专用账户，验证安全投入比例是否符合要求。对未足额提取或挪用安全费用的企业，处以罚款并扣减考核分值。同时检查企业是否为员工足额缴纳工伤保险，高危行业是否投保安全生产责任险。

（三）基础管理考核

1.安全制度建设

检查企业是否建立覆盖全流程的安全生产规章制度体系，通过查阅制度汇编，验证是否涵盖教育培训、应急管理等12个核心要素。重点核查制度是否符合最新法律法规要求，以及是否定期修订更新。对制度缺失或严重过时的单位，责令限期完善并扣分。

2.安全教育培训

考核安全培训计划执行情况，通过抽查培训记录、考核试卷，验证特种作业人员持证上岗率是否达100%。要求新员工三级培训不少于24学时，转岗员工不少于8学时。对未建立培训档案或考核不合格率超5%的企业，实施专项督导。检查企业是否开展班前安全喊话、事故警示教育等常态化活动。

3.作业现场管理

检查作业现场安全条件，重点核查高风险作业是否执行票证管理，如动火作业需办理作业许可证。检查特种设备是否定期检验，安全附件是否完好有效。对未设置安全警示标志或防护设施缺失的现场，立即下达整改通知。考核组随机抽查员工对操作规程的掌握程度，现场提问应急处置流程。

（四）应急管理考核

1.应急预案管理

检查应急预案编制质量，通过评估预案的科学性和可操作性，验证是否涵盖综合预案、专项预案和现场处置方案。重点核查预案是否与属地政府预案有效衔接，以及是否定期组织专家评审。对未按规定开展预案备案或评审的，责令限期整改。

2.应急演练实施

考核应急演练频次和效果，要求企业每半年至少组织1次综合演练，每季度开展专项演练。通过查阅演练记录和评估报告，验证演练是否暴露问题并持续改进。对演练流于形式或未评估改进的，扣减相应分值。考核组可随机抽取员工进行应急装备使用实操考核。

3.应急物资保障

检查应急物资储备情况，通过核查物资台账和现场清点，验证救援器材、防护用品等是否按标准配备。重点检查消防设施是否完好有效，应急通道是否畅通。对过期失效的应急物资，要求立即更换并追查管理责任。检查企业是否与周边应急力量建立联动机制，签订互助协议。

（五）事故管理考核

1.事故报告处理

核查事故报告的及时性和准确性，通过调取事故档案，验证是否在规定时限内上报。重点检查是否瞒报、谎报或迟报事故，以及是否按要求成立事故调查组。对违规操作的单位，依法从严处罚并纳入"黑名单"。

2.事故调查分析

考核事故调查质量，通过审查调查报告，验证是否做到"四不放过"原则。重点核查事故原因分析是否深入，责任追究是否到位。对调查不彻底或处理不严的，责成重新调查。检查企业是否建立事故案例库，开展警示教育。

3.整改措施落实

跟踪事故整改措施执行情况，通过检查整改方案和验证记录，评估整改效果。要求重大事故整改措施纳入企业年度安全工作计划，并定期报告进展。对未完成整改的，持续跟踪直至闭环。考核组将事故整改情况作为次年重点复查内容。

（六）创新管理考核

1.科技兴安应用

检查企业是否应用先进安全技术，通过核查智能监控、自动化改造等投入，评估科技兴安成效。重点检查高危企业是否安装视频监控系统、气体检测报警装置等。对未采用新技术提升本质安全水平的，指导制定改进计划。

2.安全文化建设

评估安全文化建设水平，通过查阅安全活动记录、宣传载体，验证安全理念是否深入人心。重点检查是否设立安全文化示范岗、开展安全知识竞赛等。对文化氛围不浓的单位，建议开展专题培训。考核组可随机访谈员工，了解对安全价值观的认同度。

3.标准化建设推进

检查安全生产标准化创建情况，通过查阅评审记录，验证是否达到相应等级。重点核查持续改进机制是否有效运行，以及标准化与日常管理是否融合。对未开展标准化或评审后滑坡的，实施帮扶指导。考核组将标准化达标情况作为评优评先的重要依据。

五、考核结果运用与责任追究

（一）考核结果评定

1.评定标准

考核组依据前期收集的资料和现场检查记录，对照考核标准进行综合评定。评定过程注重客观事实，以数据为支撑，如隐患整改率、培训覆盖率等量化指标。标准分为基础项和加分项，基础项包括责任落实、风险管控等核心内容，满分100分；加分项针对创新管理或超额完成任务的单位，最高可加10分。评定时采用百分制，60分以下为不合格，60-80分为合格，80分以上为优秀。对于重大事故或严重违规行为，实行一票否决制，直接判定为不合格。评定需由考核组集体讨论，确保结果公正，避免个人主观判断。

2.等级划分

考核结果划分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。优秀指得分90分以上，且无重大隐患；良好指80-89分，隐患整改及时；合格指60-79分，存在一般问题；不合格指60分以下，或发生责任事故。等级划分需结合行业特点，如化工企业风险高，标准更严格；建筑企业侧重现场管理。评定后，考核组形成书面报告，详细说明扣分点和加分项，例如某企业因安全培训不足扣5分，但应急演练优秀加3分。等级划分结果需报领导小组审核，确保一致性。

3.公示程序

评定结果通过政府官网和安全生产信息平台公示，公示期不少于7天。公示内容包括被考核单位名称、得分、等级及主要问题，如“某建筑公司得分75分，合格，隐患未及时整改”。公示期间，接受社会监督，设立举报电话和邮箱，收集反馈意见。对举报内容，考核组进行复核，如核实无误则调整结果。公示结束后，无异议则正式生效，并通知被考核单位。公示过程强调透明度，避免暗箱操作，增强公信力。

（二）结果运用方式

1.奖励措施

对考核结果优秀的单位，给予精神和物质奖励。精神奖励包括颁发安全生产先进单位证书，在政府会议上通报表扬，并优先推荐为行业标杆。物质奖励以奖金形式发放，金额根据单位规模确定，如大型企业奖励10万元，中小企业奖励5万元。奖励资金从安全生产专项经费中列支，确保专款专用。此外，优秀单位在项目审批、评优评先中享有优先权，例如政府招标时加分。奖励需公开透明，接受审计监督，防止滥用。

2.处罚措施

对考核不合格的单位，实施分级处罚。一般处罚包括通报批评，责令限期整改，整改期间暂停部分审批权限；严重处罚如罚款，金额按问题性质确定，重大隐患每处罚款2万元；最严重处罚如吊销安全生产许可证，或纳入“黑名单”管理。处罚程序需依法依规，下达书面通知，明确整改要求和时限。例如，某企业因瞒报事故被罚款5万元，并停产整顿。处罚结果向社会公开，形成震慑。同时，处罚与责任人挂钩，如分管领导被约谈。

3.改进指导

对考核结果中暴露的问题，提供针对性改进指导。指导由考核组或专家团队实施，包括现场帮扶、培训讲座和技术支持。例如，针对基础管理薄弱的单位，派驻专家指导制度建设；对应急管理不足的，组织应急演练培训。指导采用“一对一”方式，制定个性化改进计划，如“30天内完善安全培训体系”。指导过程注重实效，跟踪落实情况，确保问题解决。指导结束后，形成评估报告，反馈给被考核单位，促进持续改进。

（三）责任追究机制

1.追责情形

责任追究针对考核中发现的责任缺失或违规行为。情形包括：未落实安全生产责任制，如未签订责任书；重大隐患未整改，如消防通道堵塞；事故瞒报迟报，如隐瞒伤亡事件；以及考核中弄虚作假，如伪造记录。追责对象涵盖单位主要负责人、分管领导和直接责任人。例如，某企业负责人因未保障安全投入被追责。追责依据法律法规，如《安全生产法》第九十条，确保合法合规。情形认定需证据充分，避免主观臆断。

2.追责程序

追责程序启动于考核结果公示后，由领导小组办公室牵头。程序包括立案调查、责任认定和处理决定。立案调查需收集证据，如检查记录、证人证言；责任认定由集体讨论，明确责任大小；处理决定包括行政处分、经济处罚或刑事责任，如警告、降薪、移送司法。程序需公开公正，允许被追责人申辩。例如，某官员因监管不力被行政记过。处理决定报领导小组审批后执行，并记录在案。整个程序控制在30天内完成，确保效率。

3.整改跟踪

整改跟踪是责任追究的延伸，确保问题彻底解决。被追责单位需提交整改计划，明确措施、时限和责任人，如“15日内更换老化设备”。考核组定期复查，每月现场检查一次，验证整改效果。对未按要求整改的，升级处罚，如追加罚款或通报批评。整改完成后，考核组出具验收报告，归入档案。跟踪过程注重长效机制，如建立隐患排查台账，防止反弹。例如，某企业整改后，考核组半年内抽查两次，确保稳定。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导小组统筹

各级安全生产考核巡察工作领导小组负责全面统筹协调工作。领导小组由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括应急、发改、公安、交通、住建等部门负责人。领导小组每季度召开专题会议，研究解决考核巡察中的重大问题，如跨部门协调、重大隐患处置等。会议形成纪要明确任务分工，确保责任到人。领导小组办公室设在应急管理部门，负责日常事务处理，包括文件流转、信息汇总、会议组织等。办公室配备专职人员，确保工作连续性。

2.专班协同机制

建立跨部门协同工作专班，由应急管理部门牵头，抽调各行业骨干人员组成。专班实行轮换制，每半年调整一次成员，避免长期固定。专班负责制定年度考核计划、组织培训、现场检查协调等工作。专班内部设立资料组、现场组、综合组，分工协作。资料组负责收集整理被考核单位资料；现场组负责组织实施现场检查；综合组负责汇总报告、反馈意见。专班每周召开例会，汇报进展，解决具体问题。

3.专家支持体系

建立安全生产专家库，吸纳行业技术专家、高校学者、退休高级工程师等入库。专家库按行业分类，如化工、建筑、交通等。考核巡察时，根据需要抽取专家参与现场检查和技术评估。专家负责提供专业意见，如危化品工艺安全评估、建筑结构安全检测等。专家参与检查前需接受培训，熟悉考核标准和工作流程。专家意见作为考核重要依据，但最终决定权在考核组。

（二）经费保障

1.财政预算安排

各级政府将安全生产考核巡察经费纳入年度财政预算。预算包括人员经费、设备购置费、培训费、差旅费等。人员经费用于考核组人员补贴、专家报酬等；设备购置费用于购买检测仪器、记录设备等；培训费用于组织考核组培训；差旅费用于现场检查交通住宿等。预算编制由应急管理部门提出，财政部门审核，人大批准。预算执行中，应急管理部门按季度申请拨付，专款专用。

2.经费使用管理

制定经费使用管理办法，明确报销标准和审批流程。报销需提供正规发票，注明用途，如购买检测仪器需附采购合同。审批实行分级负责，小额支出由办公室主任审批，大额支出报领导小组审批。经费使用情况每季度公示，接受审计部门监督。审计部门定期开展专项审计，检查经费使用合规性。对违规使用经费的，严肃追究责任。

3.社会资金补充

鼓励社会资本参与安全生产考核巡察。通过政府购买服务方式，委托第三方机构参与部分工作，如隐患排查、数据分析等。第三方机构需具备相应资质，如安全评价机构资质。政府与第三方机构签订合同，明确服务内容、标准和费用。费用按工作量支付，如按检查点位计费。同时，鼓励企业自愿出资参与安全培训、应急演练等活动，政府给予政策支持。

（三）技术保障

1.信息化平台建设

建设安全生产考核巡察信息平台，整合各部门数据资源。平台具备资料上传、任务分配、进度跟踪、结果统计等功能。被考核单位通过平台提交资料，考核组在线审核。平台自动生成考核报告，减少人工操作。平台设置权限管理，不同角色有不同操作权限，如考核组可查看所有数据，被考核单位只能查看本单位信息。平台定期升级维护，确保稳定运行。

2.智能检测设备配备

为考核组配