自检自查工作要求

自检自查工作要求一、自检自查工作的总体要求

（一）自检自查工作的目的与意义

自检自查工作是组织内部规范管理、防范风险、提升效能的重要机制，其核心目的在于通过常态化、系统化的自我审视，及时发现并纠正管理漏洞、流程缺陷及执行偏差，确保各项工作符合法律法规、内部制度及行业标准要求。从实践层面看，自检自查具有三重意义：一是风险前置防范，通过主动排查潜在问题，避免小隐患演变为重大风险；二是管理闭环优化，以问题为导向推动流程再造与制度完善，形成“检查-整改-提升”的良性循环；三是责任落实落地，明确各层级、各岗位的履职边界，强化全员合规意识与责任担当，为组织持续健康发展奠定基础。

（二）自检自查工作的基本原则

自检自查工作需遵循四项基本原则，确保工作规范、有效开展。一是全面性原则，覆盖所有业务领域、管理环节及岗位人员，实现横向到边、纵向到底的无死角排查，杜绝“选择性检查”或“应付式排查”；二是客观性原则，以事实为依据、以制度为准绳，采用定量与定性相结合的方法，如实反映问题现状，避免主观臆断或避重就轻；三是规范性原则，严格遵循既定工作流程、标准及方法，检查过程留痕、结果可溯，确保检查行为的合法性与公信力；四是整改性原则，坚持“边查边改、立行立改”，对发现的问题建立台账、明确责任、限时销号，确保问题整改到位，防止“纸上整改”或“虚假整改”。

（三）自检自查工作的适用范围

自检自查工作适用于组织内部各层级、各类型业务及管理活动，具体范围包括：一是制度层面，涵盖内部管理制度、流程规范、操作指引等的完备性与执行情况；二是业务层面，包括生产运营、市场营销、财务管理、人力资源、安全管理等核心业务流程的合规性与有效性；三是风险层面，聚焦战略风险、运营风险、财务风险、法律风险、廉洁风险等重点领域的管控情况；四是人员层面，涉及岗位职责履行、职业操守、廉洁从业等情况。此外，新业务、新项目、新制度出台前，以及重大节假日、专项活动期间，均需开展针对性自检自查，确保关键环节可控。

（四）自检自查工作的责任主体

自检自查工作实行“分级负责、全员参与”的责任体系。单位主要负责人是自检自查工作的第一责任人，负责统筹部署、资源保障及重大问题决策；分管负责人按照职责分工，牵头落实分管领域的自检自查工作；牵头部门（如审计部、合规部或企管部）负责制定工作方案、组织协调、汇总分析及跟踪督办；各业务部门是自检自查的直接责任主体，部门负责人需组织本部门人员全面开展自查，确保问题查深查透；岗位人员则对照岗位职责与工作标准，开展日常自检，及时发现并上报问题。同时，纪检监察部门对自检自查工作进行全程监督，确保责任落实到位。

二、自检自查工作的实施步骤

（一）准备工作

1.明确检查目标

组织在开展自检自查工作前，首要任务是明确检查目标。目标应基于“一、自检自查工作要求”中提出的总体原则和适用范围，确保检查活动聚焦于核心问题。例如，目标可能包括验证业务流程的合规性、识别潜在风险点或评估管理制度的执行效果。具体目标需量化且可衡量，如“在一个月内完成所有部门的安全隐患排查”或“确保财务流程符合最新法规要求”。目标制定过程应结合组织实际情况，参考历史检查结果和外部环境变化，避免盲目设定。同时，目标需传达给所有相关人员，确保团队理解检查的必要性和预期成果，从而激发主动参与意识。

2.制定检查计划

制定详细的检查计划是准备工作中的关键环节。计划应包括时间安排、人员分工和资源分配。时间安排需合理，避开业务高峰期，确保不影响日常运营；人员分工则要明确职责，指定专人负责检查、记录和报告；资源分配涉及预算、工具和培训，确保检查团队具备必要能力。计划内容应具体，如“每周抽查三个部门，持续两周”或“使用标准化表格记录问题”。计划制定时，需考虑“一、”中提到的全面性原则，覆盖所有业务领域和岗位，同时预留缓冲时间应对突发情况。计划完成后，需经管理层审批，确保其可行性和权威性。

3.准备检查工具

检查工具是实施自检自查的物质基础，直接影响检查效率和质量。工具包括检查清单、记录表格、电子设备和参考资料。检查清单需基于“一、”中的适用范围设计，涵盖制度、业务、风险和人员等方面，确保无遗漏；记录表格应简单易用，便于实时填写和后续分析；电子设备如平板电脑或录音笔，可辅助现场检查和证据收集；参考资料包括内部制度、行业标准和法规文件，为检查提供依据。工具准备时，需测试其功能性和适用性，避免技术故障影响检查。例如，检查清单应包含具体问题如“是否定期更新应急预案”，而非模糊表述。工具分发前，需对检查团队进行培训，确保他们熟练使用，提高检查的客观性和准确性。

（二）执行检查

1.收集信息

信息收集是执行检查的第一步，目的是获取全面、客观的数据。信息来源包括内部文件、员工反馈和外部报告。内部文件如规章制度、操作手册和会议记录，可反映制度执行情况；员工反馈通过问卷或访谈获取，了解一线人员对流程的实际体验；外部报告如客户投诉或审计结果，提供外部视角。收集过程需遵循“一、”中的客观性原则，避免主观偏见。例如，访谈时采用结构化问题，如“您如何理解安全操作规范？”，并记录原话。信息收集后，需分类整理，剔除无效数据，确保信息真实可靠。同时，注意保护隐私，避免泄露敏感信息，维护员工信任。

2.现场检查

现场检查是自检自查的核心环节，需深入实际操作场景。检查团队应按计划走访各部门，观察业务流程执行情况，如生产线的安全措施或财务报销的审批过程。检查时，采用“看、听、问”方法：看现场环境是否符合标准，听员工解释操作细节，问潜在问题如“为何此处未按流程执行”。检查过程需尊重现场秩序，避免干扰正常工作。例如，在检查仓库时，关注货物存储是否规范，而非仅关注表面整洁。现场检查需结合“一、”中的规范性原则，使用预定义工具记录发现，如拍照或录像，作为证据。同时，及时与部门负责人沟通，确认问题细节，确保记录准确无误。

3.记录问题

问题记录是检查过程的总结，需及时、准确、完整。记录内容应包括问题描述、发生地点、涉及人员和初步影响。例如，“财务部门未按时提交月度报告，导致预算延误”。记录方式采用标准化表格，分门别类，如制度缺陷、流程漏洞或人员失误。记录时，避免主观评价，仅陈述事实，如“员工未佩戴安全帽”，而非“员工不重视安全”。记录完成后，需由检查团队和部门负责人双方签字确认，确保责任明确。问题记录是后续整改的基础，因此需清晰、可追溯，便于分析原因和制定措施。同时，记录应保密，仅限相关人员查阅，防止信息滥用。

（三）整改与跟进

1.分析问题原因

问题分析是整改的前提，目的是找出根本原因而非表面现象。分析过程需基于记录的问题，采用“5W1H”方法（谁、何时、何地、何事、为何、如何）深入探究。例如，对于“设备故障频发”问题，分析可能包括维护不足、操作不当或设备老化。分析时，结合“一、”中的整改性原则，避免简单归咎于个人，而是从流程、制度或资源层面寻找系统性原因。分析结果需形成报告，包括原因分类和影响评估，如“流程设计不合理导致效率低下”。报告应提交管理层，供决策参考。分析过程中，鼓励团队讨论，集思广益，确保分析全面客观。

2.制定整改措施

整改措施是解决问题的具体方案，需针对分析原因制定。措施应明确、可操作，包括短期修复和长期预防。例如，针对“培训不足”问题，措施可以是“立即组织安全培训，并建立季度考核机制”。制定措施时，需考虑资源可行性，如预算和时间限制，确保措施能落地。措施应分配责任到具体部门或人员，设定完成时限，如“人力资源部在两周内完成培训”。同时，措施需符合“一、”中的规范性原则，避免随意变更制度，而是优化流程或补充规定。措施制定后，需经审批，确保其合法性和有效性。例如，新措施需与现有制度兼容，避免冲突。

3.跟踪落实情况

跟踪落实是整改的最后环节，确保措施执行到位。跟踪方式包括定期检查、报告审核和现场验证。定期检查如每周汇报进度，报告审核如审查整改报告，现场验证如复查问题点是否解决。跟踪时，需记录执行情况，如“培训已完成，但考核未通过”，并及时调整措施。跟踪过程需坚持“一、”中的整改性原则，对未完成的情况，分析原因并督促改进，如“延长时限或增加资源”。跟踪结果需反馈给管理层和相关部门，形成闭环管理。例如，通过会议通报进展，确保信息透明。跟踪结束后，总结经验教训，优化未来自检自查流程，提升组织整体效能。

三、自检自查工作的保障机制

（一）组织保障

1.明确责任主体

自检自查工作的有效开展需依托清晰的责任分工体系。组织应设立专项工作小组，由分管领导牵头，成员涵盖各部门负责人及关键岗位人员。工作小组需定期召开会议，统筹检查进度、协调资源分配并解决跨部门问题。例如，在制造业企业中，生产、质量、安全等部门负责人需共同参与，确保检查覆盖生产全流程。责任主体应通过书面文件明确其职责范围，避免出现责任真空或推诿现象。

2.建立协调机制

针对跨部门协作难题，组织需建立常态化的沟通渠道。可采取定期联席会议制度，每月固定时间由工作小组召集各部门负责人汇报自查进展，集中讨论共性问题。例如，某零售企业在季度联席会上发现各门店对食品安全标准执行不一致，随即组织专项培训统一操作规范。协调机制还应包含应急响应流程，当检查中发现重大风险时，需启动快速决策通道，由高层管理人员直接介入处理。

3.强化考核挂钩

将自检自查成效纳入绩效考核体系是落实责任的关键手段。组织应制定量化考核指标，如问题整改完成率、重复问题发生率等，与部门绩效奖金、晋升资格直接关联。例如，某金融机构将季度自查结果纳入部门KPI，连续两次排名末位的部门负责人需向董事会述职。考核过程需保持透明，定期公示各部门得分情况，形成良性竞争氛围。

（二）制度保障

1.规范工作流程

标准化流程是确保自检自查质量的制度基础。组织需制定详细的《自检自查工作手册》，明确从计划制定到整改验收的全流程操作规范。手册应包含检查清单模板、问题分级标准、整改时限要求等具体内容。例如，某互联网企业将安全检查细分为服务器机房、办公网络、终端设备等12个检查项，每项设置明确的合格标准。流程规范需定期更新，根据法规变化和业务发展动态调整，确保时效性。

2.完善激励制度

正向激励机制能有效提升员工参与积极性。组织可设立“自查标兵”奖项，对主动发现并解决重大问题的个人给予物质奖励和荣誉表彰。例如，某制造企业对发现设备安全隐患的员工给予当月绩效加分，并在内部刊物公开报道。激励制度还应包含创新奖励，鼓励员工提出优化检查流程的建议，如某物流公司采纳员工建议开发的移动端检查APP，使效率提升40%。

3.健全约束机制

对违规行为建立惩戒体系是制度保障的重要环节。组织需明确瞒报、漏报问题的处理办法，视情节轻重给予警告、降职直至解除劳动合同等处罚。例如，某建筑企业对未按期完成安全隐患整改的项目经理暂停其投标资格。约束机制应体现“零容忍”原则，对触碰红线的行为从严处理，同时建立申诉渠道，保障当事人合法权益。

（三）资源保障

1.配备专业人员

自检自查工作需要专业人才支撑。组织应根据业务特点组建专职检查团队，成员需具备相关领域专业资质和丰富经验。例如，医疗机构需配备临床、护理、院感等专业人员组成检查组。团队建设应注重能力培养，定期组织外部培训和内部交流，如某能源企业每年选派骨干参加行业风险管理研讨会。对复杂领域可外聘专家顾问，如聘请法律顾问参与合规性检查。

2.提供技术支持

数字化工具能显著提升检查效率。组织应引入信息化管理系统，实现检查计划制定、现场记录、问题跟踪的全程电子化。例如，某连锁超市使用平板电脑终端进行门店检查，实时上传数据并自动生成整改清单。技术支持还应包括数据分析工具，通过大数据分析识别问题高发环节，如某电商平台通过销售数据异常波动发现供应链漏洞。

3.保障经费投入

充足的资金是工作开展的物质基础。组织需将自检自查经费纳入年度预算，确保人员薪酬、设备采购、培训支出等需求得到满足。例如，某制造企业按年营收的0.5%设立专项检查基金。经费管理应注重效益评估，优先投入能产生直接效益的领域，如某医院将经费重点用于感染控制设备更新，显著降低院内感染率。

（四）监督保障

1.实施内部监督

独立的内部监督机制是确保公正性的关键。组织可设立审计部门或合规委员会，对自检自查过程进行全程监督。例如，某金融机构内审部门每月随机抽查各部门自查记录，核实问题真实性。监督方式应多样化，包括定期检查、突击抽查、交叉互查等，形成立体监督网络。监督结果需直接向最高管理层汇报，避免受被检查部门干扰。

2.引入外部监督

第三方参与能增强检查的客观性和公信力。组织可定期聘请专业机构开展独立评估，如某上市公司每年委托会计师事务所进行内控审计。外部监督还可包括客户反馈机制，如某电商平台通过用户投诉数据分析服务质量问题。引入外部监督时需注意保密要求，避免泄露敏感商业信息。

3.建立举报机制

畅通的举报渠道能发现隐藏问题。组织应设立匿名举报平台，包括热线电话、邮箱、线上系统等多种形式。例如，某化工企业开通24小时安全举报热线，对有效举报给予现金奖励。举报机制需建立闭环管理，确保每起举报都有专人跟进处理，并向举报人反馈结果。同时要保护举报人安全，打击报复行为，营造“人人敢监督”的文化氛围。

四、自检自查结果应用

（一）问题分级管理

1.建立评估标准

组织需制定统一的问题分级标准，根据影响范围、发生频率和整改难度将问题划分为不同等级。例如，将问题分为紧急、重要、一般三个级别：紧急问题涉及安全生产或重大合规风险，需24小时内启动整改；重要问题影响核心业务或客户体验，需在一周内解决；一般问题为流程优化类，可纳入季度改进计划。标准制定需结合行业特点，如医疗机构需重点关注感染控制类问题，制造企业则聚焦设备安全隐患。评估标准应定期更新，确保与最新法规和业务发展匹配。

2.实施动态调整

问题分级并非一成不变，需根据实际影响进行动态调整。当外部环境变化时，如新法规出台或市场政策调整，原属“一般”的问题可能升级为“重要”。组织应建立触发机制，当问题导致客户投诉、媒体曝光或监管处罚时，自动提升其处理优先级。例如，某食品企业因原料污染问题被曝光后，立即将同类问题从“一般”升级为“紧急”。动态调整需有明确依据，避免随意变更，确保分级管理的公信力。

3.资源倾斜配置

分级管理的核心在于资源优化配置。组织应针对不同级别问题分配相应资源：紧急问题由高层直接督办，调配专项资金和跨部门协作团队；重要问题由分管领导牵头，协调业务骨干参与；一般问题则由部门自主解决。例如，某零售企业将门店消防设施损坏列为紧急问题，总部当天派遣维修团队进驻，同时暂停该门店营业整改。资源倾斜需兼顾公平性，避免因问题级别差异导致其他业务受影响。

（二）整改跟踪闭环

1.制定整改方案

每个问题需制定具体可操作的整改方案，明确目标、措施、责任人和时间节点。方案应包含短期修复和长期预防两部分，例如针对“财务报销流程冗长”问题，短期措施是简化审批环节，长期措施是引入电子审批系统。方案制定需遵循SMART原则，目标具体、可衡量、可达成、相关性强、时限明确。例如，“三天内完成审批权限下放”“两周内上线电子审批模块”。方案需经相关部门负责人签字确认，确保责任到人。

2.实施过程监控

整改过程需建立实时监控机制，防止整改流于形式。组织可采用“三查三看”方法：查方案落实情况，看措施是否到位；查责任执行情况，看责任人是否履职；查整改效果，看问题是否真正解决。监控方式包括每日进度汇报、每周现场核查、每月效果评估。例如，某制造企业在设备整改期间，要求维修团队每日提交照片和视频记录，技术部门每周现场测试设备运行参数。监控过程需留痕，形成完整的整改档案。

3.验收与反馈

整改完成后需进行严格验收，确保问题彻底解决。验收标准应与整改方案一一对应，例如“财务报销时间从5天缩短至1天”“设备故障率降低50%”。验收方式包括数据核查、现场测试、员工访谈等，必要时邀请第三方参与。验收结果需书面反馈给整改责任人，对未达标的要求重新整改。同时，建立员工反馈渠道，收集一线人员对整改效果的评价。例如，某物流公司通过司机APP收集配送路线优化后的使用体验，根据反馈进一步调整方案。

（三）经验总结升华

1.提炼典型案例

组织需定期从自检自查中提炼典型案例，形成可复制的经验。案例应包含问题背景、分析过程、解决方案和成效数据，例如“某门店通过优化库存周转流程，减少滞销损失30%”。案例编写需注重故事性，还原问题发现和解决的关键场景，如“仓库管理员发现消防通道堵塞后，如何推动跨部门协作整改”。案例通过内部刊物、培训课程等方式传播，帮助员工举一反三。例如，某银行将“客户投诉处理”案例纳入新员工培训，提升服务意识。

2.优化管理制度

自检自查中发现的问题往往反映制度漏洞，需推动制度优化。组织应建立“问题-制度”映射机制，将共性问题上升为制度修订。例如，多个部门反映“合同审批流程繁琐”，则统一修订《合同管理办法》，明确分级审批权限和时限。制度优化需遵循“最小必要”原则，避免过度增加管理负担。修订过程应征求一线员工意见，确保制度的可操作性。例如，某互联网公司通过内部投票决定是否保留某审批环节，最终简化了3项冗余流程。

3.构建长效机制

经验总结的最终目的是形成长效机制，避免问题重复发生。组织可建立“问题库”和“最佳实践库”，定期更新共享。同时，将自检自查融入日常管理，例如在部门例会中设置“问题回顾”环节，在绩效考核中增加“问题预防”指标。例如，某医院将“感染控制”纳入科室年度考核，与评优晋升直接挂钩。长效机制还需与文化建设结合，通过表彰“问题发现者”、设立“金点子奖”等方式，营造主动发现问题、解决问题的氛围。例如，某制造企业每月评选“隐患排查之星”，给予额外休假奖励。

五、自检自查工作的考核评价

（一）考核指标设计

1.基础指标

基础指标用于衡量自检自查工作的规范性执行情况。包括计划完成率，要求各部门在规定时间内提交自查计划并完成检查，未按时完成的部门扣减相应绩效；问题发现率，通过对比历史数据评估自查是否有效识别新问题，如某制造企业要求每季度至少发现3项新隐患；记录完整率，检查记录需包含问题描述、现场照片、责任人签字等要素，缺失一项即视为不合格。这些指标需量化计算，例如“计划完成率=实际完成数/计划完成数×100%”。

2.发展指标

发展指标反映自检自查工作的持续改进能力。问题整改及时率，要求紧急问题24小时内启动整改，重要问题一周内完成，一般问题一个月内闭环；整改合格率，通过复查验证整改措施是否有效，如某物流公司规定整改后问题复发率需低于5%；制度优化数量，将自查中发现的共性问题转化为制度修订，每季度至少推动2项制度更新。发展指标需动态调整，例如当行业新规出台时，相应提高整改及时率的权重。

3.结果指标

结果指标体现自检自查对组织目标的贡献。风险降低率，通过对比自查前后的风险事件发生率评估成效，如某医院要求院内感染率下降10%；客户满意度提升，将自查发现的服务问题整改后，通过客户回访验证满意度变化；成本节约额，计算因自查优化流程带来的直接收益，如某零售企业通过简化审批流程节省的工时成本。结果指标需与组织战略挂钩，例如年度考核中结果指标占比不低于40%。

（二）考核实施方法

1.定期考核

定期考核采用季度集中评估方式。成立由高层领导牵头的考核小组，成员包括各部门负责人、内审专家及外部顾问。考核流程分为三步：资料审查，检查各部门提交的自查报告、整改记录及制度修订文件；现场验证，随机抽取10%的整改项目进行实地核查，如某建筑企业对整改后的脚手架安全进行承重测试；综合评分，按基础指标（40%）、发展指标（30%）、结果指标（30%）计算加权得分。考核结果需在月度经营会上通报，对连续两季度排名末位的部门启动问责程序。

2.专项考核

专项考核针对重大问题或特定领域开展。当发生安全事故、重大投诉或监管处罚时，启动专项考核。例如某食品企业因产品抽检不合格后，立即组织对全生产流程的自查质量进行专项评估。考核采用“穿透式”检查，从问题表象追溯到管理根源。专项考核组拥有直接调阅所有相关文件、约谈任何员工的权力，考核结果直接与部门负责人的年度评优挂钩。专项考核结束后需形成专题报告，向董事会汇报整改方案及责任人处理意见。

3.动态考核

动态考核通过信息化系统实时监控。在OA系统中嵌入自查管理模块，各部门每日更新自查进度，系统自动计算计划完成率、整改超期率等指标。当某部门连续3天问题整改超期时，系统自动向分管领导发送预警。动态考核还采用“飞行检查”形式，考核小组不打招呼直接进入现场，例如某医院在夜间突击检查急诊科的自查记录真实性。动态考核结果与部门月度奖金直接挂钩，当月出现两次不合格的部门，扣减当月奖金总额的20%。

（三）考核结果应用

1.奖惩机制

考核结果与奖惩直接挂钩。对连续三个季度考核优秀的部门，给予团队专项奖金，如某互联网企业按部门人数人均发放5000元；对考核排名前10%的个人，授予“自查标兵”称号并优先提供晋升机会。对考核不合格的部门，采取“三步惩戒法”：第一次约谈部门负责人，第二次扣减部门年度奖金，第三次调整管理层级。例如某制造企业对连续两次不合格的生产部门，由总经理直接任命新的部门主管。奖惩结果需在内部公告栏公示，确保公开透明。

2.能力提升

考核结果用于识别能力短板。对考核中暴露的共性问题，组织针对性培训。例如多个部门反映风险识别能力不足，则开设“风险排查实战”工作坊，通过模拟场景训练提升敏感度。对个人考核不合格者，实施“一对一”辅导，由考核专家制定改进计划，如某银行要求连续两次考核不达标员工参加为期两周的脱产培训。能力提升效果需在下季度考核中重点验证，形成“考核-培训-再考核”的闭环。

3.文化塑造

考核结果融入组织文化建设。将优秀案例编入《自查故事集》，通过内部刊物、宣传栏广泛传播。例如某航空公司将“乘务组发现客舱灭火器过期”的案例制作成微视频，在新员工培训中播放。设立“金点子奖”，鼓励员工提出自查改进建议，对采纳的建议给予物质奖励，如某物流公司采纳“移动端自查APP”建议后，给予开发团队万元奖金。定期举办“自查成果展”，展示各部门通过自查实现的创新改进，营造“人人重视自查、人人参与自查”的文化氛围。

六、自检自查工作的持续优化

（一）优化机制设计

1.PDCA循环应用

组织需将自检自查工作纳入PDCA循环管理，实现持续改进。计划阶段根据历史数据制定年度自查重点，如某零售企业结合上年度顾客投诉热点，将生鲜商品管理列为年度重点检查项；执行阶段按计划开展检查，采用“飞行检查+定期检查”结合方式；检查阶段通过交叉互查确保结果客观，例如让不同门店互相检查商品陈列标准；处理阶段对共性问题制定标准化解决方案，如统一修改《生鲜商品操作手册》。循环周期按季度推进，每个周期结束后形成优化报告，为下一周期提供依据。

2.知识库建设

建立动态更新的问题知识库是优化的基础。知识库需包含三类核心内容：典型问题案例，如“某门店因冷藏设备温度超标导致食品变质”的完整分析报告；整改模板，针对高频问题提供标准化解决方案，如“收银系统故障应急处理流程图”；最佳实践，记录各部门的创新做法，如“仓库采用色标管理法提升盘点效率”。知识库采用分级管理，紧急问题实时更新，一般问题按月汇总。使用时需结合业务场景灵活调用，避免生搬硬套。

3.流程简化迭代

自检自查流程本身需要持续精简优化。组织应定期梳理检查环节，消除冗余动作。例如某制造企业将原本需要8个签字的设备检查流程简化为3个关键节点，通过电子签名系统实现线上审批。流程优化遵循“最小必要”原则，保留风险控制核心环节，如安全检查中的关键参数验证。迭代过程需收集一线反馈，如通过匿名问卷了解员工对检查流程的痛点，确保优化措施真正提升效率。

（二）动态调整策略

1.外部环境响应

自检自查内容需随外部环境变化及时调整。当行业新规出台时