建设工程资料管理条例

建设工程资料管理条例一、总则

1.1目的与依据

为规范建设工程资料的收集、整理、归档、保管和利用工作，保证工程资料的真实性、完整性、准确性和系统性，提高建设工程管理水平，保障工程质量安全，促进建设工程可持续发展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》等法律法规及相关标准规范，结合本地区实际，制定本条例。

1.2适用范围

本条例适用于本行政区域内新建、扩建、改建等建设工程资料的编制、管理、归档和利用活动。本条例所称建设工程资料，是指在建设工程从立项、勘察、设计、施工到竣工验收、移交及保修全过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件等各种形式的信息记录。参与建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、造价咨询等单位（以下统称参建单位），均应当遵守本条例。抢险救灾工程、临时性工程及军事保密工程另有规定的，从其规定。

1.3基本原则

建设工程资料管理应当遵循以下原则：

（一）真实性原则：资料必须客观反映工程建设的实际情况，严禁伪造、篡改或事后补做；

（二）完整性原则：资料应当覆盖工程建设全过程及各参与方，确保各环节、各工序资料齐全；

（三）规范性原则：资料的编制、签署、整理、归档应当符合国家及行业现行标准和规范；

（四）可追溯性原则：资料应当具备明确的责任主体、时间节点和关联性，确保质量责任可追溯；

（五）安全性原则：资料实体及电子档案应当采取有效措施，防火、防潮、防虫、防盗、防泄密，确保资料安全。

1.4管理体制

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程资料监督管理，具体监督管理工作可以委托其所属的城建档案管理机构实施。县级以上人民政府档案行政管理部门对建设工程资料工作依法进行监督指导。建设单位对建设工程资料负总责，应当建立健全资料管理制度，明确资料管理部门及人员，对参建单位资料管理工作进行统筹协调和监督检查。勘察、设计、施工、监理等单位应当明确本单位资料管理责任人，配备专职或兼职资料管理人员，负责本单位及所负责工程环节资料的编制、收集、整理和归档。

二、管理职责

2.1建设单位职责

2.1.1统筹管理责任

建设单位作为建设工程资料管理的第一责任人，应设立专门的资料管理部门或配备专职资料管理人员，负责统筹协调工程全过程的资料管理工作。在工程立项阶段，建设单位需组织制定《建设工程资料管理实施细则》，明确各参建单位的资料编制标准、移交时限及质量要求。对于大型或复杂项目，可委托具有资质的咨询机构协助开展资料管理工作，确保资料管理体系的系统性和可操作性。建设单位应定期组织参建单位召开资料管理专题会议，协调解决资料收集、整理、归档过程中的问题，保障资料管理工作与工程建设进度同步推进。

2.1.2资料审核与监督

建设单位需对勘察、设计、施工、监理等单位提交的资料进行严格审核，重点核查资料的完整性、真实性和规范性。在勘察阶段，应审核勘察报告的完整性，包括地形地貌、地质构造、水文条件等关键数据是否满足设计要求；在设计阶段，需审核设计文件的深度、规范符合性及各专业图纸的协调性；在施工阶段，应监督施工单位同步形成施工日志、检验批、隐蔽工程验收记录等过程资料，并对监理单位审核签署的资料进行抽查，确保资料与工程实体一致。对于发现的问题，建设单位应及时向相关单位发出整改通知，并跟踪整改落实情况，形成闭环管理。

2.1.3移交与归档责任

工程竣工验收合格后，建设单位应组织整理完整的竣工资料，包括立项文件、勘察设计文件、施工资料、监理资料、竣工图及验收报告等，并按照城建档案管理机构的要求进行分类、组卷、编目。在办理工程竣工验收备案手续前，建设单位需将竣工资料移交至城建档案管理机构，取得《建设工程档案验收认可书》。对于涉及国家安全、保密或特殊要求的项目，建设单位应按照相关规定办理资料保密手续，确保资料信息安全。

2.2勘察设计单位职责

2.2.1资料编制责任

勘察单位应按照国家及行业规范要求，完成工程勘察工作并编制勘察报告，确保勘察数据准确、完整，包括勘探点平面布置图、钻孔柱状图、土工试验报告等关键内容。勘察报告需经单位负责人审核签字并加盖公章后提交给建设单位，对勘察数据的真实性终身负责。设计单位应根据勘察报告及设计任务书，编制完整的设计文件，包括设计说明书、设计图纸、概预算文件等，确保设计文件符合工程建设标准及强制性条文要求。设计变更需经原设计单位签署变更通知单，并附变更理由及影响分析，避免随意变更导致资料混乱。

2.2.2技术交底与变更管理

设计单位在施工前应向施工单位、监理单位进行设计交底，说明设计意图、技术要求及注意事项，并形成《设计交底记录》。对于施工过程中出现的设计问题，设计单位应及时出具设计变更文件，明确变更内容、变更原因及对工程的影响，同时更新相关设计图纸，确保设计资料与工程实际一致。设计变更文件需经建设单位、监理单位确认后生效，并作为施工及竣工资料的组成部分，避免因变更未及时记录导致资料缺失或矛盾。

2.2.3竣工图确认

工程竣工后，设计单位应配合施工单位编制竣工图，核对竣工图与工程实体的符合性，对设计变更部分进行标注，并在竣工图上签署审核意见及加盖竣工图章。竣工图应清晰、准确，反映工程最终的实际情况，包括隐蔽工程、结构变化等关键信息，为工程后续的维护、改造提供依据。设计单位对竣工图的真实性负责，若因设计原因导致竣工图与实际不符，需承担相应责任并更正资料。

2.3施工单位职责

2.3.1过程资料同步形成

施工单位应建立“同步形成、同步收集、同步整理”的资料管理机制，在施工过程中及时形成施工日志、隐蔽工程验收记录、检验批质量验收记录、分部分项工程验收记录等过程资料。施工日志应详细记录当日的施工内容、人员、机械、材料使用情况及遇到的问题，确保每日施工情况可追溯。隐蔽工程验收前，施工单位需自检合格并形成《隐蔽工程验收记录》，报监理单位验收，验收合格后方可进入下一道工序，避免资料滞后导致验收记录缺失。

2.3.2资料真实性与完整性保障

施工单位应对所形成资料的真实性负责，严禁伪造、篡改或事后补做资料。材料进场时，需核验产品合格证、检验报告、备案证明等文件，并建立《材料进场台账》，确保材料资料与实物一致。对于涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料，需按规定进行见证取样检测，检测报告需经监理单位签字确认，检测不合格的资料不得用于工程。施工单位应定期对资料进行检查，确保资料的完整性，避免因资料缺失导致工程验收受阻。

2.3.3竣工资料整理与提交

工程完工后，施工单位应按照规范要求整理竣工资料，包括施工管理资料、施工技术资料、施工测量资料、施工物资资料、施工记录资料、施工试验资料等，并对资料进行分类、组卷、编目。竣工资料需经施工单位技术负责人审核签字并加盖公章后提交给监理单位审核，审核通过后报建设单位。对于竣工图，施工单位应使用蓝图或电子图纸绘制，标注设计变更及施工实际情况，并由项目经理、技术负责人签署竣工图章，确保竣工资料的规范性和准确性。

2.4监理单位职责

2.4.1审核与监督责任

监理单位应对施工单位提交的施工资料进行审核，重点核查资料的完整性、规范性及与工程实体的一致性。对于施工组织设计、专项施工方案等资料，需审核其是否符合设计要求及强制性条文；对于检验批、分部分项工程验收资料，需核查施工过程是否符合规范要求，验收数据是否准确。监理单位应通过旁站、巡视、平行检验等方式监督施工过程，确保资料真实反映工程实际情况，对发现的问题及时要求施工单位整改，并形成《监理工程师通知单》及整改回复记录。

2.4.2签字确认与闭环管理

监理单位需对审核合格的资料及时签署监理意见并签字盖章，包括隐蔽工程验收记录、检验批质量验收记录、材料报审表等。对于不合格的资料，监理单位应退回施工单位并说明原因，要求重新编制或补充完善，直至符合要求。监理单位应建立《资料审核台账》，记录资料的审核情况、问题整改及闭合情况，确保资料管理形成闭环。在工程竣工验收阶段，监理单位需编制《工程质量评估报告》，对工程资料的质量及完整性进行评价，作为工程验收的重要依据。

2.4.3监理资料归档

监理单位应同步收集、整理监理过程中的资料，包括监理规划、监理实施细则、监理日志、监理通知单、会议纪要、平行检验记录等，并按照时间顺序分类归档。监理资料需真实反映监理工作情况，对监理过程中的重要事件、质量问题及处理情况进行详细记录，确保监理资料的完整性和可追溯性。工程竣工后，监理单位应将监理资料整理成卷，经总监理工程师审核签字后移交建设单位，作为竣工资料的组成部分。

2.5检测监测单位职责

2.5.1检测报告真实性

检测单位应按照检测规范及标准开展检测工作，确保检测数据的真实性和准确性，严禁出具虚假检测报告。对于涉及结构安全和使用功能的检测项目，如混凝土强度、钢筋数量及位置、地基承载力等，需严格按照见证取样程序进行检测，并形成《检测报告》，报告需包含检测依据、检测方法、检测结果及结论，并由检测负责人、审核人、签发人签字并加盖检测专用章。检测单位对检测报告的真实性负责，若因检测原因导致质量问题，需承担相应法律责任。

2.5.2数据同步与反馈

检测单位应及时将检测结果反馈给施工单位、监理单位及建设单位，对检测不合格的项目，需在24小时内发出不合格通知单，并说明不合格原因及处理建议。施工单位应在收到不合格通知单后，制定整改方案并报监理单位审核，整改完成后需重新进行检测，直至合格。检测单位应建立《检测数据台账》，记录检测时间、部位、结果及反馈情况，确保检测数据与工程进度同步，避免因检测滞后导致资料缺失。

2.5.3资料移交

检测单位应在工程竣工验收前，将完整的检测资料整理成卷，包括检测委托书、原始记录、检测报告等，并按照城建档案管理机构的要求进行分类、编目。检测资料需经检测单位负责人审核签字并加盖公章后移交建设单位，作为工程验收的重要依据。对于涉及结构安全的重要检测资料，检测单位应长期保存，以备后续查阅或追溯。

2.6城建档案管理机构职责

2.6.1业务指导与培训

城建档案管理机构负责对建设工程资料管理工作进行业务指导，包括资料编制标准、归档要求、数字化处理等内容。定期组织参建单位开展资料管理培训，讲解最新法律法规、标准规范及操作流程，提高资料管理人员的业务水平。对于重点项目，城建档案管理机构应提前介入，提供技术咨询，协助建设单位制定资料管理方案，确保资料符合归档要求。

2.6.2验收与接收

工程竣工验收前，城建档案管理机构应对竣工资料进行验收，重点核查资料的完整性、规范性、真实性及组卷质量。验收合格的，出具《建设工程档案验收认可书》；验收不合格的，需向建设单位提出整改意见，限期整改后重新验收。建设单位在办理工程竣工验收备案时，需提交《建设工程档案验收认可书》，作为备案的必备条件。城建档案管理机构应建立资料接收台账，记录接收资料的工程名称、数量、日期及移交单位，确保资料接收规范有序。

2.6.3保管与利用

城建档案管理机构应按照国家档案管理规定，对接收的建设工程资料进行分类、上架、保管，采取防火、防潮、防虫、防盗等措施，确保资料实体安全。同时，推进资料数字化管理，建立电子档案数据库，实现资料的在线查询和利用。对于单位和个人查询、复制工程资料的，城建档案管理机构应按照规定办理手续，确保资料信息安全。对于涉及保密的工程资料，应严格执行保密制度，严禁擅自复制或泄露。

三、资料编制与收集

3.1基础要求

3.1.1内容完整性

建设工程资料必须覆盖工程全生命周期各环节，包括立项审批、勘察设计、招投标、施工过程、竣工验收、保修维护等阶段。资料内容应与工程实体一致，不得遗漏关键工序或重要节点。例如，施工阶段需完整记录材料进场检验、隐蔽工程验收、分部分项工程评定等过程文件，确保每个施工环节均有对应资料支撑。资料编制应采用统一格式，文字表述清晰准确，图表数据真实可靠，避免模糊表述或矛盾信息。

3.1.2格式规范性

资料编制应符合国家及行业现行标准，如《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）等。文字材料需采用标准A4纸张，标题字体统一为黑体二号，正文为宋体小四号，行距固定为1.5倍。图表应清晰可辨，标注完整，比例尺准确。电子文件需采用PDF或CAD等通用格式，元数据完整，确保长期可读。签署栏必须包含责任人签字、日期及单位公章，形成完整责任链。

3.1.3时效性要求

资料形成应与工程进度同步，避免事后补做。施工日志需每日记录，隐蔽工程验收应在覆盖前24小时内完成资料编制，检验批验收随工序同步进行。设计变更文件需在变更实施前3个工作日内完成编制并分发至相关单位。检测报告应在取样后7个工作日内出具，不合格项目需在24小时内发出整改通知。紧急情况下的抢险工程资料，应在工程结束后48小时内完成初步整理。

3.2过程控制

3.2.1同步形成机制

施工单位应建立“三同步”管理机制：施工前明确资料编制要求，施工中同步形成过程记录，施工后及时整理归档。例如，混凝土浇筑作业前，需提前准备配合比通知单、隐蔽验收记录表；浇筑过程中同步填写施工日志和测温记录；浇筑完成后及时整理试块检测报告和强度评定表。监理单位通过旁站监督资料形成过程，确保记录与实际工况一致。

3.2.2审核签批流程

资料实行三级审核制度：施工单位自检合格后提交监理单位，监理单位在2个工作日内完成审核，重点核查数据准确性、签字完整性及与工程实体的一致性。对于隐蔽工程验收等关键资料，需建设单位项目负责人参与现场确认并签字。不合格资料应退回整改，整改后重新提交审核。审核过程需形成《资料审核台账》，记录审核时间、问题内容及整改结果，实现闭环管理。

3.2.3交接记录管理

资料交接需填写《资料交接清单》，明确交接时间、数量、接收人及资料状态（如原件/复印件）。例如，施工单位向监理单位提交检验批资料时，需一式三份，双方签字确认后各执一份，一份留存建设单位。设计变更文件交接时，需附《变更分发记录》，确保所有参建单位及时获取最新版本。电子文件交接需通过加密邮箱或专用系统传输，接收方需回执确认。

3.3特殊情形处理

3.3.1设计变更资料管理

工程变更需经设计单位出具正式变更文件，注明变更编号、原因及影响范围。变更文件应附修改后的图纸或说明，并在原图纸标注变更位置及编号。重大变更需经原审批单位重新审批，审批文件作为变更资料的组成部分。变更实施前，施工单位需编制《变更实施方案》，经监理、建设单位确认后方可执行。变更资料需单独组卷，并在竣工图中标注变更位置。

3.3.2分包单位资料管理

总包单位对分包单位资料负总责，需在分包合同中明确资料编制标准及移交要求。分包单位应同步形成分包范围内的施工资料，如桩基施工记录、钢结构安装检测报告等，并提交总包单位审核。总包单位需建立《分包资料台账》，定期检查分包资料完整性，发现缺失及时督促补充。分包工程验收资料需由总包、分包、监理、建设单位四方共同签署，确保责任明确。

3.3.3竣工图编制要求

竣工图应依据施工记录及变更文件绘制，采用蓝图或电子图纸，标注设计变更及施工调整内容。图签栏需包含施工单位技术负责人、项目经理及监理单位总监签字。复杂工程需编制竣工图目录，注明图号、内容及修改情况。竣工图编制完成后，需与工程实体核对，确保一致。电子竣工图需附加PDF格式打印件，纸质版加盖竣工图章，标注“竣工图”字样及编制日期。

四、资料归档与保管

4.1归档范围

4.1.1工程阶段文件

工程全周期形成的各类文件均纳入归档范畴，包括立项阶段的可行性研究报告、用地规划许可证、环评批复等前期文件；勘察阶段的地质勘察报告、地形测量图、岩土试验报告；设计阶段的设计说明书、施工图、设计变更单；施工阶段的施工组织设计、材料报审表、检验批记录、隐蔽工程验收单；监理阶段的监理规划、监理日志、旁站记录；竣工阶段的竣工验收报告、质量评估报告、竣工图；保修阶段的维修记录、质量投诉处理单等。每个阶段的文件需按时间顺序连续编号，确保资料链完整无断点。

4.1.2文件类型分类

归档文件按载体形式分为纸质载体、电子载体和特殊载体三类。纸质载体包含文字材料、图纸、表格等，需采用耐久性强的纸张；电子载体涵盖CAD图纸、BIM模型、检测数据库等，需符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）；特殊载体包括声像资料（如施工录像、会议录音）、实物样本（如材料试块）、缩微胶片等，需单独封装并标注说明。所有文件类型需建立对应编码体系，例如纸质文件用“Z-年份-流水号”，电子文件用“D-年份-流水号”。

4.1.3特殊载体管理

声像资料需标注拍摄时间、地点、内容说明及责任人，使用专业存储介质并定期检查播放性能；实物样本需附标签注明工程部位、取样日期、检测参数，存放在恒温恒湿环境；缩微胶片需定期拷贝备份，防止老化失效。特殊载体档案应单独存放，配备专用存储柜，避免与普通文件混放导致物理损伤。

4.2组卷规范

4.2.1组卷原则

组卷遵循“一个单位工程一个独立案卷”的基本原则，按专业或阶段划分分册。例如房屋建筑工程可划分为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑给排水等专业分册；道路工程可划分为路基、路面、附属设施等分册。每个分册内文件按形成时间排序，同类文件集中排列，避免跨专业交叉混杂。组卷厚度控制在40mm以内，超过部分需拆分多卷。

4.2.2装订要求

纸质文件采用三孔一线装订法，孔距80mm，线绳采用棉麻材质装订线。图纸需折叠为A4规格，折痕处避开重要线条，装订时图面向内。特殊载体文件放入专用档案盒，盒脊标注工程名称、卷号、起止日期。每卷文件需附卷内目录、备考表和移交清单，目录需包含文件题名、责任者、日期、页码等要素。

4.2.3案卷标识

案卷封面采用统一格式，包含工程全称、案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限、密级等字段。案卷脊背标注工程代号和卷号，例如“XX小区住宅楼-地基与基础-01”。电子案卷需在文件元数据中嵌入工程信息，并生成唯一标识码，确保可检索性。所有标识字迹需使用碳素墨水或激光打印，防止褪色。

4.3保管措施

4.3.1环境控制

档案库房温度控制在14-18℃，相对湿度45%-60%，配备恒温恒湿空调系统。库房内安装烟雾报警器和气体灭火装置，每季度检查消防设施有效性。采用防磁柜存放电子档案，避免磁场干扰。档案柜距墙面不少于0.5米，距顶部不少于0.3米，保持通风空间。

4.3.2防护措施

纸质档案使用无酸档案盒存放，定期放置樟脑丸防虫蛀。库房入口设置缓冲间，减少外界温湿度波动。电子档案采用“双套制”保存，即一份在线存储、一份离线备份，离线介质需异地存放。珍贵档案如设计原稿需使用无酸纸封装，存放在特制金属柜中。

4.3.3定期检查

建立档案巡查制度，每日记录库房温湿度，每月检查档案盒外观有无霉变、虫蛀迹象，每季度抽样检查装订线是否松动。电子档案每半年进行一次数据完整性校验，使用校验算法比对原始文件与备份文件。检查结果需形成记录表，发现问题及时处理。

4.4电子档案管理

4.4.1元数据标准

电子档案需嵌入结构化元数据，包括文件标题、形成单位、日期、格式、密级、存储路径等字段。元数据采用XML格式描述，符合《信息与文献—文件管理元数据》（GB/T30530）。BIM模型需附加IFC格式元数据，记录构件关联信息。元数据更新需与文件修改同步进行，确保版本一致性。

4.4.2存储架构

建立分级存储体系：活跃数据存储在高速服务器，历史数据迁移至磁带库，冷数据存入蓝光光盘。采用RAID5磁盘阵列保障数据安全，每季度进行一次数据迁移。电子档案管理系统需具备版本控制功能，记录每次修改的操作人、时间及修改内容。

4.4.3长期保存策略

制定数字保存计划，每三年迁移一次存储介质，确保文件格式兼容性。采用PDF/A格式保存文本文件，DWG格式保存图纸，TIFF格式保存扫描件。重要电子档案需生成哈希值并公证存证，防止篡改。建立数字档案灾备中心，实现两地三中心备份架构。

4.5利用制度

4.5.1查阅权限

实行分级授权管理：建设单位可查阅全部档案；施工单位仅限查阅本单位形成的资料；监理单位可查阅监理相关文件；第三方需经建设单位书面授权。查阅电子档案需通过身份认证和权限校验，操作日志记录访问行为。涉密档案需经单位负责人审批，在指定场所查阅。

4.5.2复制规定

复制纸质档案需填写《档案复制申请表》，经档案管理员审核后，在监控下使用复印机操作。复制件需加盖“复印件”印章，并注明复制日期。电子档案复制采用加密技术，生成带数字水印的副本，水印包含复制者信息及时间戳。禁止使用U盘等移动介质直接拷贝，需通过专用传输通道。

4.5.3保密管理

涉及国家秘密的档案需按《中华人民共和国保守国家秘密法》管理，存放在专用保密柜。涉密档案查阅需两人以上在场，全程监控记录。电子涉密档案需采用国密算法加密，密钥由专人保管。销毁过期涉密档案需经保密部门审批，使用碎纸机销毁并记录销毁过程。

五、监督与责任追究

5.1监督主体

5.1.1政府监管职责

住房和城乡建设主管部门负责统筹建设工程资料监督工作，制定年度监督检查计划，对重点项目开展飞行检查。档案行政管理部门对城建档案管理机构履职情况进行监督，确保档案接收、保管规范。监督检查采取“双随机一公开”模式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果向社会公开。发现资料管理重大问题，约谈相关单位负责人，并责令限期整改。

5.1.2单位内部监督

建设单位设立资料管理监督小组，由项目经理、技术负责人及资料员组成，每月对参建单位资料形成情况进行核查。施工单位实行项目经理负责制，每周组织技术、质量、资料部门联合检查，确保施工日志、检验批等资料与工程进度同步。监理单位总监理工程师每周审核监理日志、旁站记录等资料，发现签字不全或记录矛盾，立即要求整改。

5.1.3社会监督机制

鼓励公众、媒体对资料造假行为进行举报，设立举报热线和网络平台，对实名举报属实的给予奖励。聘请行业专家、人大代表等组成社会监督员队伍，对重点项目资料管理进行第三方评估。工程竣工验收时，邀请业主代表参与竣工资料核查，确保资料真实反映工程实体情况。

5.2监督方式

5.2.1日常巡查

监督人员通过现场巡查核查资料与工程实体一致性，重点检查隐蔽工程验收记录与实际施工部位是否匹配，材料报审表与进场材料批次是否对应。使用移动终端扫描工程二维码，实时调取该部位相关资料进行比对。发现资料滞后或缺失，当场签发《整改通知书》，明确整改时限。

5.2.2专项检查

针对资料管理薄弱环节开展专项整治，如对检测报告真实性进行专项核查，比对检测机构原始记录与报告数据一致性；对竣工图完整性进行抽查，核对变更标注与实际工程差异。检查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

5.2.3智慧监管

建立建设工程资料监管平台，整合BIM模型与资料数据库，实现工程进度与资料形成自动比对。运用区块链技术对关键资料进行存证，如隐蔽工程验收记录、检测报告等，确保数据不可篡改。通过图像识别技术自动识别施工日志、检验批等表格填写规范性，对异常数据实时预警。

5.3问题处理

5.3.1即时整改

现场检查发现轻微问题，如资料签署不全、格式不规范等，监督人员当场指导整改，并记录在《检查日志》中。对影响工程质量的资料问题，如检验批数据造假，立即暂停相关工序施工，责令施工单位重新检测并补充资料。整改完成后，监督人员现场复核确认，形成闭环管理。

5.3.2限期整改

对系统性问题，如资料长期滞后、缺失严重等，下达《限期整改通知书》，明确整改内容、标准和时限。整改期间，暂停该单位工程款支付。逾期未整改的，转入立案调查程序。整改完成后，组织复查验收，验收不合格的，列入重点监管名单。

5.3.3立案调查

对涉嫌资料造假的严重问题，启动立案调查程序。收集伪造证据，如笔迹鉴定、电子数据恢复等，形成调查报告。涉及犯罪的，移送司法机关处理。调查期间，对涉事工程暂停验收，已验收的撤销验收备案。

5.4责任追究

5.4.1行政处罚

对违反资料管理规定的单位，视情节轻重处以罚款：未建立资料管理制度或制度不落实的，处合同价款1%罚款；伪造、篡改资料的，处合同价款3%罚款；造成质量事故的，处合同价款5%罚款。对直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款，并可暂停执业资格。

5.4.2信用惩戒

将资料管理违法行为记入企业信用档案，纳入全国建筑市场监管公共服务平台公示。情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”，在市场准入、资质升级、评优评先等方面予以限制。对屡犯单位，依法降低资质等级或吊销资质证书。

5.4.3刑事责任

对造成重大工程质量事故的，依法追究刑事责任。如建设单位明示施工单位修改检测数据，构成犯罪的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。对出具虚假检测报告的机构，处违法所得五倍以上十倍以下罚款，构成犯罪的追究刑事责任。

5.5信用评价

5.5.1评价指标

建立资料管理信用评价体系，设置基础指标、行为指标、结果指标三类。基础指标包括制度建立、人员配备等；行为指标涵盖资料及时性、完整性、规范性；结果指标包含验收通过率、投诉率等。采用百分制评分，90分以上为A级，80-89分为B级，60-79分为C级，60分以下为D级。

5.5.2评价应用

信用评价结果与招投标挂钩：A级单位在招投标中给予加分，优先推荐评优评先；C级单位投标需增加保证金比例；D级单位暂停投标资格一年。评价结果定期向社会公布，作为市场选择合作单位的重要依据。

5.5.3动态管理

信用评价每年更新一次，对整改到位的单位可提升信用等级。对新增的严重失信行为，直接降为D级并公示五年。建立信用修复机制，对已纠正失信行为且无新违的单位，经申请可缩短公示期限。

六、附则

6.1法规衔接

6.1.