《建设工程法规》课件 第7、8章 建设工程节能环保和文物保护法律制度、建设工程纠纷解决法律制度

任务1建设工程环境保护制度

任务2建设项目施工节约能源制度第七章建设工程节能环保和

文物保护法律制度

56任务3建设项目文物保护制度

建设工程环境保护制度

任务1898899一、环境与环境保护环境，作为影响人类生存与发展的综合体系，涵盖了天然存在及经人工改造的各类自然因素，为人类的繁衍生息提供了广阔的空间。这其中包括大气、水体、海洋、土地、矿产资源、森林、草原、野生生物群落、自然与人文遗迹、自然保护区、风景名胜区，以及城市与乡村等多元要素。900环境保护，则是指一系列旨在维护并优化环境质量、保护自然资源、保持生态平衡，以及确保人类健康与促进可持续发展的行动、政策与措施的总和。保护和改善环境，是关乎人类长远生存与发展的根本大计，对经济建设、社会进步及民众健康产生着全面、深远且决定性的影响。鉴于此，社会各界已普遍意识到环境问题的严峻性，并将环境保护工作置于极其重要的地位，予以高度重视。901二、我国环境保护的基本原则1. 经济建设与环境保护的协调发展原则经济建设与环境保护的协调发展原则是可持续发展理念的核心体现。它强调在推进经济建设的同时，必须与环境保护工作保持同步规划、同步实施、同步发展的态势，旨在实现经济与环境的和谐共生，进而确保经济、社会的持续健康发展。9022. 预防为主、防治结合与综合治理的原则预防为主、防治结合与综合治理的原则，是我国环境保护工作中的一项重要指导方针。在环境保护实践中，应始终将预防措施放在首位，力求从源头上避免环境污染和生态破坏的发生。这要求我们在规划和执行任何可能对环境产生影响的项目或活动时，都必须先行评估其潜在的环境影响，并采取相应的预防措施，以最大限度地减少或消除不利后果。同时，对于已经存在的环境污染和生态破坏问题，我们还需要采取综合性的治理措施，积极加以整治，确保将环境污染控制在最低水平。9033. 全面规划与合理布局的原则环境保护的全面规划与合理布局原则，是我国环境保护工作的关键指导方针。为了有效控制环境污染与破坏，必须从全局和整体的角度出发进行考量。在国家和地方层面进行经济、社会发展的整体规划时，必须将环境保护作为不可或缺的一部分纳入其中，确保环境保护与经济社会发展能够同步规划、同步实施。《环境保护法》第十三条关于环境保护规划的编制与内容的规定、第十九条关于环境影响评价的规定、第二十九条关于生态保护的管理规定，以及第三十五条关于城乡建设的相关规定等，都充分体现了这一原则的重要性和实践应用。9044. “谁污染谁治理、谁开发谁保护”的原则“谁污染谁治理、谁开发谁保护”原则，是我国环境保护法律体系中的一项基本原则。该原则的核心思想在于明确环境责任的主体，确保环境保护与经济发展能够相互协调、共同进步。905《环境保护法》第四十二条规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。906这一原则不仅要求造成环境污染的单位或个人承担起治理污染的责任，更强调了开发活动必须遵循生态保护的要求，尽可能减少对生态环境的破坏。资源开发者在开发过程中，应采取一切有效措施保护环境，确保资源的可持续利用，为子孙后代留下一个更加美好的家园。9075. 政府对环境质量负责的原则《中华人民共和国宪法》第二十六条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。《环境保护法》第六条规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。9086. 依靠群众保护环境的原则《环境保护法》第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。《环境保护法》第五十三条规定，公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。909《环境保护法》第五十七条规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。910三、建设项目环境保护制度1. 建设项目施工的环境影响环境保护是我国的一项基本国策。建设项目因既需消耗大量自然资源，又向自然界排放废水、废气、废渣及产生噪声等，成为引发环境问题的主要源头之一。故而，强化项目建设中的环境保护管理，构成了整个环境保护工作的基石与核心。911建设项目在施工过程中，会对环境产生多方面的影响，具体体现在以下几个方面。（1）噪声污染。施工机械运转、模板支设与拆除、场地清理与修复、脚手架安装与拆卸等作业环节，均会产生显著的噪声排放，对周边环境造成干扰。（2）粉尘污染。土壤挖掘、灰尘扬起、沙石搬运及堆放、施工场地平整、混凝土搅拌等作业活动，会产生大量粉尘，对空气质量造成不良影响。912（3）固体废弃物污染。现场产生的渣土、混凝土块、生活垃圾、建筑废弃物，以及在原材料运输过程中造成的遗撒，均属于固体废弃物污染，需妥善处理。（4）化学品泄漏风险。现场油品、化学品仓库及作业区域，若管理不善，可能发生油品、化学品泄漏，对环境和人体健康构成威胁。913（5）有毒有害废弃物排放。现场废弃的涂料桶、沾油手套、施工机械排放的燃油废气，以及机械维修保养过程中产生的废液、废渣等，均可能形成有毒有害废弃物。特别需要警惕的是，若防渗措施不到位，这些有害物质可能渗入地下水体，造成严重污染。（6）光污染。在城区施工现场，夜间照明设备的使用可能引发光污染，影响周边居民的生活和休息。914（7）火灾与爆炸风险。现场生活区、仓库、作业点等区域，特别是涉及易燃易爆物品的施工过程，存在引发火灾、爆炸的潜在风险，进而对周边环境造成严重的破坏和影响。（8）水污染。现场食堂、厕所、搅拌站、洗车点等设施产生的生活及生产污水，若未经处理直接排放，会对水体造成污染。915（9）水土流失。施工过程中，土壤受到扰动，若缺乏有效的水土保持措施，可能导致水土流失现象的发生，对生态环境造成破坏。（10）电磁环境影响。特别是输变电工程项目的实施过程中，可能会产生电磁辐射，对周边的电磁环境产生干扰和影响，需要采取相应的防护措施以减轻其影响。9162. 建设项目环境保护原则（1）对于所有可能对环境产生影响的建设项目，必须严格执行环境影响报告书的审批制度。同时，应确保防治污染及其他公害的设施与主体工程实现“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产使用。（2）在进行改建、扩建或技术改造的工程项目时，必须对与建设项目相关的原有污染源，在经济合理的前提下，进行同步治理。（3）建设项目竣工后，其污染物的排放必须达到国家或地方规定的排放标准，并确保符合环境保护相关法律法规的要求。9173. 建设项目环境保护的基本制度建设项目环境保护的基本制度主要包括以下几个方面。（1）建设项目环境影响评价制度《建设项目环境保护管理条例》第六条规定，国家实行建设项目环境影响评价制度。《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环境影响评价法》）第二条规定，本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。918（2）建设项目环境保护“三同时”制度《环境保护法》第四十一条规定，建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。919《环境影响评价法》第二十六条规定，建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。《建设项目环境保护管理条例》第十五条规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。1）同时设计。2）同时施工。3）同时投产使用。920《建设项目环境保护管理条例》第十九条规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。921《建设项目环境保护管理条例》第二十条规定，环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。922（3）环境保护许可证制度环境保护许可证制度，是指相关单位或个人在从事可能对环境产生有害影响的活动之前，必须事先向有关管理机关提交申请。经过严格审查并获得批准后，管理机关将颁发许可证，只有持有此许可证，方可开展该项活动。这一制度构成了一套完整的管理措施。其中，排污许可证作为该制度中应用最为广泛的许可类型，具有重要地位。9231）排污许可证的适用范围。排污许可证是生态环境主管部门对排污单位进行监管的主要依据。所有排污单位必须严格遵守排污许可证的各项规定，按照生态环境管理的要求，妥善运行并维护污染防治设施，建立健全环境管理制度，以确保污染物的排放得到严格控制。2）排污许可证制度的实施流程。排污许可证制度旨在规范企事业单位及其他生产经营者的排污行为，以保护和改善环境质量，助力生态文明建设。924（4）限期治理制度限期治理制度是针对当前存在的、对环境构成危害的污染源，由法定机关依法作出决定，要求其在规定的期限内采取治理措施并达到既定标准的一套综合性管理措施。该制度主要包含以下几个方面的内容。9251）限期治理的适用范围。①特定保护区域内的超标排放源。特别保护区域，诸如自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地以及国家重点生态功能区等，其区域内的污染源若排放超出标准，将被纳入限期治理的范畴。②严重污染源。指的是那些造成生态环境显著破坏、严重威胁公众健康或引发社会广泛关注的污染事件所涉及的污染源，这些同样属于限期治理的重点对象。9262）限期治理的目标与期限设定。限期治理的主要目标是解决存在的污染问题，以确保环境质量得到实质性的改善。这一目标具体细化为以下几点。①纠正水污染物处理设施与处理需求不相适应的状况。②促进水污染物减排工程的实施，降低污染物排放量。③要求责任主体在规定的期限内对污染源进行治理，并完成治理任务，最终达到预定的治理目标。927四、建设项目环境保护的专项规定1. 固体废物污染环境防治法律制度固体废物的管理与处置是环境保护领域的一个重要组成部分，它涵盖减少废物生成、推动废物的综合利用以及减轻废物的危害性等多个层面。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体废物污染环境防治法》）第三条规定，国家推行绿色发展方式，促进清洁生产和循环经济发展。国家倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与固体废物污染环境防治。928（1）固体废物的污染防治原则《固体废物污染环境防治法》第四条规定，固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。任何单位和个人都应当采取措施，减少固体废物的产生量，促进固体废物的综合利用，降低固体废物的危害性。（2）建设项目固体废物污染环境防治的原则性规定《固体废物污染环境防治法》第十七条规定，建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。929（3）建设项目固体废物污染环境防治的制度1）县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度。县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。9302）县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。9313）工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。932（4）建设项目施工现场固体废物的减量化和回收再利用施工现场产生的固体废物主要包括建筑垃圾与生活垃圾两大类。建筑垃圾指的是建设单位与施工单位在进行新建、改建、扩建及拆除各类建筑物、构筑物、管网等施工活动时，以及居民在进行房屋装饰装修过程中所产生的弃土、弃料及其他形态的固体废物。生活垃圾，则是指在日常生活或为日常生活提供服务的过程中所产生的固体废物，此外，还包括那些被法律、行政法规明确规定视为生活垃圾的固体废物。9332. 大气污染防治法律制度《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）规定，防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。在建设项目施工现场，大气污染防治的核心在于有效控制扬尘污染。为降低建设工程活动对大气环境产生的负面影响，并确保在推动经济发展的过程中，能够切实保护与改善大气环境的质量，《大气污染防治法》对建设项目施工提出以下要求。934（1）《大气污染防治法》第六十八条规定，地方各级人民政府应当加强对建设施工和运输的管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。（2）《大气污染防治法》第六十九条规定，建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。9353. 水污染防治法律制度水污染防治包括江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）是我国规范水污染防治的基本法律，是为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展而制定的法律。936《水污染防治法》第三条规定，水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。937建设项目水污染防治的具体规定如下。（1）《水污染防治法》第三十三条规定，禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。（2）《水污染防治法》第三十四条规定，禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。938（3）《水污染防治法》第四十二条规定，兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。（4）《水污染防治法》第七十五条规定，在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。939（5）《水污染防治法》第七十八条规定，企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。9404. 环境噪声污染防治法律制度噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设的重要内容。《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）是我国规范噪声污染防治的基本法律，是为了防治噪声污染，保障公众健康，保护和改善生活环境，维护社会和谐，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展而制定的法律。在建设工程领域，环境噪声污染的防治主要涵盖两大方面：一是施工现场环境噪声污染的防治；二是建设项目环境噪声污染的防治。941（1）施工现场环境噪声污染的防治施工噪声，是指在建设工程施工过程中产生并对周边生活环境造成干扰的声音。《噪声污染防治法》以及《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）对防治施工现场噪声污染做出的规定如下。1）在城市市区范围内，向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准要求。9422）在噪声敏感建筑物集中区域的施工场地，应优先采用低噪声施工工艺和设备，并实施减振降噪措施，同时加强进出场地运输车辆的管理。3）在城市市区范围内，若建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染，施工单位必须在工程开工前15日，向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报以下信息：工程的项目名称、施工场所及期限、可能产生的环境噪声值，以及所采取的环境噪声污染防治措施的具体情况。9434）在城市市区的噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行可能产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业以及因生产工艺要求或特殊需要而必须连续进行的作业除外。若因特殊需要必须在夜间连续作业，必须取得县级以上人民政府或其相关主管部门的证明。同时，进行夜间作业时，必须提前公告附近居民。944（2）建设项目环境噪声污染的防治《噪声污染防治法》规定，新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的噪声污染防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。建设项目施工节约能源制度任务2945946一、节约能源概述1. 节约能源与节约能源法节约能源，意指强化能源使用管理，采取技术上切实可行、经济上划算且环境与社会均能承受的措施，贯穿于能源生产至消费的每一环节，旨在降低能耗、减少损失及污染物排放、杜绝浪费行为，确保能源得到高效、合理的利用。此举不仅有利于环境保护，降低对自然资源的依赖程度，还能推动经济结构向更优方向调整升级，进而增强国家的整体竞争力。947《节约能源法》是我国为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展而制定的法律。2. 节约能源的基本目标我国节约能源的基本目标涵盖以下几个方面。（1）提升能源利用效率。旨在通过技术创新与工艺流程的改进，有效降低单位产品或服务所需的能源消耗量。（2）优化能源构成。致力于减少对化石燃料的依赖，同时提高清洁及可再生能源在整体能源结构中的占比。948（3）普及节能技术。国家将大力鼓励并扶持节能技术的研发、推广与实际应用。（4）强化能源管理。通过制定并执行一系列法规、标准及政策措施，着力提升能源管理水平，以最大限度地减少能源浪费现象。（5）提升节能认知。加大教育与宣传力度，提高公众对节能重要性的认识，积极倡导绿色生活方式。949（6）推进节能项目实施。政府将引导企业投资节能项目，例如建筑节能改造、公共交通系统优化升级等。（7）建立健全节能法规体系。出台相关法律法规，对能源使用行为进行规范，确保各项节能措施得以有效实施。（8）倡导绿色出行方式。积极推广公共交通、非机动交通以及新能源汽车的使用，以减少对化石燃料的消耗。9503. 节能管理制度节能管理制度是我国为提升能源利用效率、推动能源资源的合理利用、加强环境保护、确保经济可持续发展而精心构建的一系列法律、法规及政策体系。此制度广泛涉及节能管理的各个环节，包括节能技术的创新与进步、激励措施的实施，以及法律责任的明确界定等。针对不同用能主体，如重点用能单位、公共机构及工业企业等，该制度均设立了相应的节能管理规范，以确保节能工作的全面覆盖与有效执行。951（1）节能目标责任制和节能考核评价制度《节约能源法》第六条规定，国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。这一规定通过使节能问责制的要求更具刚性与法定效力，有利于提升各级领导干部对于节能工作的责任意识，并进一步强化政府在节能管理中的主导职责。952（2）固定资产投资项目节能评估和审查制度《节约能源法》第十五条规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。此规定借助项目节能评估与审查机制，从项目初始阶段便严格把关，有效阻止了不符合强制性节能标准及节能设计规范要求的投资项目上马，从而有力遏制了高耗能行业的无序扩张与过度增长趋势。953（3）落后高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度《节约能源法》第十六条规定，国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。《节约能源法》第十七条规定，禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。这两项规定严格把控了高耗能产品、设备及生产工艺的市场准入门槛，同时加大了对落后产能的淘汰力度。954（4）重点用能单位节能管理制度《节约能源法》第三章第六节“重点用能单位节能”针对重点用能单位提出了一系列规范性要求，旨在强化其节能管理。该节首先明确了重点用能单位的界定范围，随后提出对重点用能单位与一般用能单位实施分类指导与管理的原则。此外，还明确规定重点用能单位需按年度向管理节能部门提交能源利用状况报告，并要求管理节能部门加强对这些单位的监督与管理。同时，本节还强调，重点用能单位必须设立专门的能源管理岗位，并聘任能源管理负责人，以确保节能工作的有效实施。955（5）能效标识管理制度《节约能源法》第十八条规定，国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院市场监督管理部门制定并公布。这一规定正式将能效标识管理确立为一项法律制度，清晰界定了能效标识的适用范围及对象。它明确要求生产者及进口商对能效标识内容的准确性及其相关信息的真实性承担全部责任，并针对未按规定加贴标识、违规使用能效标识等行为，制定了具体的处罚措施，以确保该制度的严格执行。956（6）节能表彰奖励制度《节约能源法》第六十七条规定，各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。这是一项旨在强化节能管理的激励性举措，其目的在于为全社会树立节能典范，以此激发广大民众及各行各业积极参与节能工作的热情与积极性。957二、建设项目施工合理使用与节约能源的规定为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，制定《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）。958《循环经济促进法》第二十三条规定，建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准，对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品。有条件的地区，应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。此规定与国家的节能减排总体目标及碳达峰、碳中和的远期愿景紧密相连，构成了中国推动绿色发展、循环发展、低碳发展进程中的重要法律基石。9591. 建设项目节材与材料资源利用《循环经济促进法》规定，国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，这有助于减少废物的堆积和环境污染，同时节约天然资源。鼓励使用散装水泥，使用散装水泥可以减少包装材料的使用量，进而降低成本并减少由包装材料产生的废弃物。推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，预拌混凝土和预拌砂浆的生产过程更为集中和规范，有助于增强材料性能的稳定性，降低施工现场的粉尘污染和废弃物产生，同时也便于控制和优化材料配比，提高施工质量。960禁止损毁耕地烧砖，烧制黏土砖往往会损毁耕地，破坏土地资源。因此，国家禁止了这种对土地资源造成不可逆转损害的行为。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖。以减少对土地资源的破坏。9612. 建设项目节能与能源利用 （1）建设项目施工中的节能措施制定合理且具体的施工能耗标准，将施工过程中的能源消耗进行量化处理，为节能减排工作设定清晰的目标。应采取有效策略，例如优化施工方案、改进施工工艺等手段，以提升施工过程中的能源使用效率。优先选用国家及行业推荐的节能、高效、环保型施工设备与机具，例如采用变频技术的节能施工设备等。同时，施工现场应分别针对生产、生活、办公及施工设备设定用电控制指标，并定期进行计量、核算及对比分析。建立一套预防与纠正机制，确保在能耗偏离预定指标时，能够及时采取措施进行调整，保证节能目标的实现。962（2）建设项目施工中的机械设备与机具管理建立健全的管理制度，确保机械设备的合理使用与定期维护。开展用电与用油的计量工作，以便有效监控能源消耗情况，为节能减排工作提供数据支撑。详细记录机械设备的各项信息，包括技术参数、使用情况、维护记录等，为设备的合理使用与维护提供可靠依据。确保及时进行维修保养工作，使机械设备始终保持良好的工作状态，避免因设备故障而造成的能源浪费。在选择施工机械设备时，应确保设备功率与负载相匹配，避免大功率设备在低负载状态下长时间运行。963机电安装时，可优先考虑采用节电型机械设备，如逆变式电焊机及能耗低、效率高的手持电动工具等，以实现节能目的。机械设备宜采用节能型油料添加剂，以提高燃油效率，并在条件允许的情况下，考虑油料的回收利用，进一步节约油量。此外，应合理安排施工工序，提高各类机械的使用率与满载率，综合降低机械设备的单位能耗，从而实现节能减排的目标。964（3）建设项目施工现场临时生产、生活及办公设施在设计施工现场的临时生产、生活及办公设施时，应充分利用场地的自然条件，如地形、风向、日照等因素，以科学合理地规划设施的布局。通过精心的设计，确保临时设施能够获得充足的日照、良好的通风和自然的采光，从而减少对人工照明和空调系统的依赖。同时，应合理设定窗墙比，以进一步优化自然采光和通风效果，提升设施的舒适度。965（4）施工用电及照明管理在施工用电方面，应优先选用节能电线和节能灯具，如LED灯具等，以显著降低电能消耗。临时用电线路和设备的布置应紧密结合施工现场的实际需求和布局，以减少线路损耗，提高电能传输效率。同时，临时用电设备宜配备自动控制装置，如定时器、传感器等，以实现更加精确的控制，避免不必要的能源浪费。966三、建设项目施工节能激励措施我国政府为促进节能减排与循环经济的蓬勃发展，采取了一系列立法与政策层面的鼓励性举措，旨在通过经济激励与政策扶持，积极调动企业、单位及个人参与节能降耗的积极性与主动性。以下是施工节能方面的具体激励措施。9671.政府在财政预算中特设专项基金，用于全力支持节能项目的开展，涵盖节能技术的研发创新、节能产品的市场推广以及节能改造工程的实施等多个方面。2.对于被国务院管理节能工作的部门与国务院相关部门联合制定并公布的节能技术、节能产品推广目录中的技术与产品，国家将实施税收优惠等扶持政策。具体而言，对列入国家节能技术推广目录的技术和产品，将给予减免税、退税等税收优惠，以降低企业和单位采用先进节能技术和产品的经济成本。9683.各级人民政府将对在节能管理、节能科学技术研究及推广应用中取得显著成效，以及积极检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰与奖励。同时，企业、事业单位也应对在循环经济发展中作出突出贡献的集体和个人，进行相应的表彰与奖励。建设项目文物保护制度任务3969970一、建设项目文物保护概述1. 文物保护文物保护指的是对蕴含历史、艺术及科学价值的文物进行一系列的保护活动，包括维护、保养、修复及管理等，旨在预防这些珍贵资源因自然侵蚀或人为活动而遭受损害或灭失。在建设工程的施工现场，文物保护构成了一项至关重要的措施，其核心目标是确保施工活动不会对文物、历史遗迹以及文化遗产造成任何破坏。9712. 文物保护法律法规《文物保护法》是为了加强对文物的保护，传承中华民族优秀历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，增强历史自觉、坚定文化自信，建设社会主义精神文明和物质文明，根据《宪法》制定的法律。《文物保护法》的制定和实施，对于保护中国丰富多彩的文化遗产、维护国家文化安全、促进文化传承与发展具有重要意义。972（1）文物保护的原则根据《文物保护法》，文物保护工作应遵循以下原则。1）保护为主。保护文物是首要任务，应确保文物不受破坏。2）抢救第一。对于濒临毁坏的文物，应优先进行抢救。3）合理利用。在确保文物安全的前提下，可以合理利用文物资源。4）加强管理。通过法律、法规和行政管理，加强对文物的保护。973（2）文物保护的范围根据《文物保护法》，下列文物受国家保护。1）古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁画。2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4）历史上各时代重要的文献资料、手稿和图书资料等。5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。974二、建设项目文物保护施工要求在建设项目的施工过程中，当工程涉及文物保护时，必须严格遵循《文物保护法》及其实施条例，同时结合具体的文物保护政策与相关规定执行。具体要求细化如下。1. 增强文物保护意识施工单位及个人均应深刻认识文物保护的重要性，增强保护意识。在施工期间，应主动学习并掌握文物保护相关法律法规，严格按照《文物保护法》的规定行事，确保施工过程中发现的文物得到妥善处理与保护。9752. 古树名木保护（1）规划评估。在项目规划初期，应对涉及的古树名木进行详细的历史、生态及文化价值评估。（2）规划设计考虑。在规划设计阶段，应充分考虑古树名木的位置与生长状态，尽量规避施工活动对这些区域的干扰，或规划出足够的保护空间。（3）施工保护。施工过程中，应根据古树名木的具体保护需求，调整施工计划与方法，如调整施工路径、采用低影响施工技术等，并设立专门的保护区域，限制施工人员与机械进入，以最小化对古树名木的干扰。9763. 古树名木迁移因特殊情况确需迁移古树名木的，需先经当地古树名木行政主管部门审核，并报当地政府批准后，方可办理移植许可证，按照相关规定组织施工。9774. 文物发现处理（1）立即停工。施工过程中一旦发现文物，应立即停止施工，防止对文物造成进一步损害。（2）保护现场。确保现场安全，防止无关人员进入，避免现场被破坏或文物被盗。（3）及时报告。立即联系当地文物行政管理部门，报告文物发现情况。978（4）现场记录与标记。在文物行政管理部门到达前，应详细记录现场情况，并对发现文物的地点进行明确标记。（5）协助勘察。与文物部门紧密合作，提供必要的施工资料与信息，协助进行现场勘察。（6）遵循指示。按照文物行政管理部门的指示，采取必要的现场保护措施。9795. 施工现场文物保护应急规定（1）原址保护。工程项目场址内因特殊情况无法避开地上文物的，应积极执行经文物行政管理部门审核批准的原址保护方案，确保文物不受施工活动损害。（2）古树名木保护区域。对场地内无法移栽、必须原地保留的古树名木，应划定保护区域，并执行园林部门批准的保护方案。980（3）起重机操作。塔式起重机的安装高度必须高于古树，并加强对起重工的培训。安装过程中，调运物资的高度必须高于古树顶部，且尽量在古树上部绕行。（4）古树养护。引入附近水源，利用旋喷龙头定期对古树进行浇水养护。（5）安全防护。在古树临近道路的位置设立防护栏杆及标志牌，防止车辆行驶及转弯过程中剐蹭古树。981三、文物保护单位保护范围与建设活动管理规定1. 文物保护单位的保护范围《中华人民共和国文物保护法实施条例》（以下简称《文物保护法实施条例》）第九条规定，文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。9822. 文物保护单位的建设控制地带《文物保护法实施条例》第十三条规定，文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。9833. 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定在文物保护单位的保护范围及其建设控制地带内进行任何建设活动，都必须严格遵守相关法律法规的规定，以确保不损害文物的历史风貌及其周边环境。984（1）《文物保护法实施条例》第十五条规定，承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中，不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。985（2）《文物保护法》第二十八条规定，在文物保护单位的保护范围内不得进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；因特殊情况需要进行的，必须保证文物保护单位的安全。因特殊情况需要在省级或者设区的市级、县级文物保护单位的保护范围内进行前款规定的建设工程或者作业的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行前款规定的建设工程或者作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同

意。986（3）《文物保护法》第二十九条规定，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别和建设工程对文物保护单位历史风貌的影响程度，经国家规定的文物行政部门同意后，依法取得建设工程规划许可。（4）《文物保护法》第三十条规定，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，依照生态环境有关法律法规的规定处理。987四、建设项目施工发现文物报告和保护的规定1. 配合建设工程进行考古发掘工作的规定《文物保护法》第四十三条规定，在可能存在地下文物的区域，县级以上地方人民政府进行土地出让或者划拨前，应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。可能存在地下文物的区域，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时划定并动态调整。988进行大型基本建设工程，或者在文物保护单位的保护范围、建设控制地带内进行建设工程，未依照前款规定进行考古调查、勘探的，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。989考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求与建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。由此导致停工或者工期延长，造成建设单位损失的，由县级以上地方人民政府文物行政部门会同有关部门听取建设单位意见后，提出处理意见，报本级人民政府批准。990《文物保护法》第四十四条规定，需要配合进行考古发掘工作的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘，并同时补办审批手续。9912. 施工发现文物进行报告和予以保护的规定《文物保护法》第四十六条规定，在建设工程、农业生产等活动中，任何单位或者个人发现文物或者疑似文物的，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门；文物行政部门应当在接到报告后二十四小时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物行政部门应当采取措施保护现场，必要时可以通知公安机关或者海上执法机关协助；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部门，国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。9923. 水下文物报告和保护的规定《中华人民共和国水下文物保护管理条例》规定，任何单位或者个人以任何方式发现疑似遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物，以及遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物，应当及时报告所在地或者就近的地方人民政府文物主管部门，并上交已经打捞出水的文物。993文物主管部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，立即采取措施予以保护，并在7日内提出处理意见；发现水下文物已经移动位置或者遭受实际破坏的，应当进行抢救性保护，并作详细记录；对已经打捞出水的文物，应当及时登记造册、妥善保管。994五、文物保护违法行为应承担的责任文物保护法律法规旨在保护文化遗产，防止文物遭到破坏和损失，确保文物的安全与完整。对于在建设项目施工过程中出现的文物保护违法行为，相关责任方将依法承担相应的法律责任。995《文物保护法》第八十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，给予警告；造成文物损坏或者其他严重后果的，对单位处五十万元以上五百万元以下的罚款，对个人处五万元以上五十万元以下的罚款，责令承担相关文物修缮和复原费用，由原发证机关降低资质等级；情节严重的，对单位可以处五百万元以上一千万元以下的罚款，由原发证机关吊销资质证书。996（1）擅自在文物保护单位的保护范围内进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；（2）工程设计方案未经文物行政部门同意，擅自在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程；（3）未制定不可移动文物原址保护措施，或者不可移动文物原址保护措施未经文物行政部门批准，擅自开工建设；997（4）擅自迁移、拆除不可移动文物；（5）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状；（6）擅自在原址重建已经全部毁坏的不可移动文物；（7）未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建；（8）进行大型基本建设工程，或者在文物保护单位的保护范围、建设控制地带内进行建设工程，未依法进行考古调查、勘探。998《文物保护法》第八十四条规定，在文物保护单位的保护范围或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，由生态环境主管部门依法给予处罚。《文物保护法》第九十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门会同公安机关、海上执法机关追缴文物，给予警告；情节严重的，对单位处十万元以上三百万元以下的罚款，对个人处五千元以上五万元以下的罚款。（1）发现文物隐匿不报或者拒不上交；（2）未按照规定移交拣选文物。999《文物保护法》第九十五条规定，单位违反本法规定受到行政处罚，情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。《文物保护法》第九十六条规定，违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章建设工程纠纷解决法律制度56第一节建设工程纠纷主要种类和解决途径第二节建设工程民事纠纷的解决方式第三节仲裁制度第四节行政纠纷的法律解决途径建设工程纠纷主要种类和解决途径

任务110011002一、建设工程纠纷的主要种类1. 根据建设工程项目的不同阶段分类根据建设工程项目所处的不同阶段，建设工程纠纷可分为招标投标纠纷、工程勘察设计纠纷、工程施工纠纷、工程质量纠纷、工程竣工验收纠纷以及工程保修责任纠纷等。10032. 根据合同的主体分类根据合同主体的不同，建设工程纠纷可分为建设方与施工方之间的纠纷、建设方与监理方之间的纠纷、建设方与材料供应方之间的纠纷、建设方与建设行政主管部门之间的纠纷、施工方与材料供应方之间的纠纷，以及各施工方相互之间的纠纷等。3. 根据纠纷发生的地域分类根据纠纷发生的地域不同，建设工程纠纷可分为国内工程纠纷和国际工程纠纷。10044. 根据纠纷当事人主体地位是否平等分类根据纠纷当事人主体地位是否平等，建设工程纠纷可以分为民事纠纷和行政纠纷。建设工程民事纠纷是指发生在建设工程民事行为过程中，发生在平等主体间，以民事权利义务法律关系为内容的争议。建设工程行政纠纷是在建设项目的开发、施工等过程中，行政机关与公民、法人或其他组织之间因行政行为而产生的纠纷。1005二、民事纠纷的法律解决途径1. 自行救济自行救济是当事人直接参与并依靠自身力量解决纠纷的一种方式，它包括自决与和解两种具体手段。（1）自决自决指的是在纠纷中，一方主体主动采取妥协态度，放弃部分或全部权利，或者凭借其自身实力使对方接受其主张，从而达成纠纷的解决。这种方式强调单方面的主动性和决定性。1006（2）和解和解则是双方当事人在自愿、平等且相互谅解的基础上，针对已经存在的争议进行协商，并最终达成一致协议，实现纠纷的自我解决。和解注重双方的共同参与和协商一致。自决与和解的共同之处在于，它们都是依赖当事人自身的力量和意愿来解决争议，无须第三方的介入或调解，同时也不受外部法律或规范的强制约束。这两种方式都体现了当事人对纠纷解决的自主性和灵活性。10072. 社会救济社会救济指的是借助社会力量来化解纠纷的过程，它主要包括调解与仲裁两种方式。（1）调解调解是指在双方当事人之外，由第三者作为中介，依据国家法律、法规、政策以及社会公德，对纠纷双方进行疏导、劝解，推动他们相互理解、协商，并自愿达成和解协议，从而解决纠纷的一种活动。10081）调解的主要特性。①调解人的居中性。调解人应秉持公正，平等对待纠纷双方，正如俗语所言，“一碗水端平”。②纠纷主体的自治性。调解的启动、进程及最终结果，均须基于纠纷双方的共同意愿。③非严格规范性。调解过程并不严格受限于程序法或实体法的具体规定，而是展现出较高的自主性和灵活性。10092）调解的基本原则。调解应遵循的基本原则包括合理合法原则、自愿平等原则以及尊重私权原则。3）调解的分类。①民间调解。《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）第二十八条规定，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。1010当事人有权选择社会组织或个人作为调解人，对其间的纠纷进行调解。调解所达成的协议，若涉及民事权利义务内容，并经双方当事人签字或盖章确认，则具有民事合同的性质。此类调解协议系双方当事人自愿达成，但其内容不得违背国家法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家、集体、第三人的合法权益及社会公共利益。在不存在无效、可撤销或变更的法定事由情况下，应依法确认调解协议的法律效力，并将其作为确定当事人之间权利义务的依据。1011②行政机关调解。行政调解是指由国家行政机关主持，依据国家法律和政策，遵循自愿原则，通过说服教育等方法，解决与其行政管理职能密切相关的民事纠纷及行政纠纷的一种诉讼外调解活动。③仲裁调解。仲裁调解是指在仲裁庭的主持下，仲裁双方当事人在自愿协商、互谅互让的基础上达成协议，以此解决纠纷的一种机制。④法庭调解。法庭调解是指在人民法院审判人员的引导下，双方当事人通过自愿协商，达成协议，以解决民事争议的活动，同时也是一种结案方式。1012（2）仲裁仲裁是指当争议发生时，相关当事人基于事先达成的仲裁协议，自愿将该争议提交给仲裁机构进行裁决的一种争议解决机制。需明确的是，仲裁机构与法院在性质与运作上存在显著差异。1013仲裁具有以下特点。1）自愿性。自愿性是仲裁制度的核心特征，它充分尊重并体现了当事人的意思自治，是争议解决方式中最能彰显这一原则的制度安排。2）专业性。鉴于民商事纠纷常涉及特定知识领域，伴随复杂的法律、经济贸易及技术性问题，由专家组成的仲裁庭能更准确地把握争议要点，展现高度的专业权威。3）灵活性。仲裁充分尊重当事人的意愿，允许双方在诸多程序细节上通过协商达成共识，相较于诉讼，仲裁程序更为灵活多变，适应性更强。10144）保密性。仲裁以不公开审理为基本原则，这一做法在全球范围内得到广泛认同，有效保护了当事人的隐私及商业秘密。5）快捷性。仲裁实行一裁终局制度，裁决一旦作出即具有法律效力，有助于迅速解决纠纷，减少时间成本。10156）经济性。仲裁的经济性体现在多个方面：一是快速解决纠纷降低了时间成本；二是避免了多级审判带来的费用累积，仲裁费用通常低于诉讼费用；三是仲裁的自愿性和保密性有助于缓和双方对抗，保护商业秘密，对双方未来的商业合作影响较小。7）独立性。仲裁机构独立于行政体系及其他机构，仲裁庭在仲裁过程中独立行使职权，不受任何外部干预，包括行政机关、社会团体和个人，甚至仲裁机构本身，确保了仲裁的公正与独立。10163. 公力救济公力救济是指国家机关按照权利人的请求，对被侵害权利实施救济，主要包括行政救济和司法救济。行政救济是行政机关通过制止不当行为、保护公民合法权益的一种救济途径，其具体形式包括行政处罚、行政复议等。司法救济在工程建设领域的主要表现形式是民事诉讼和行政诉讼。1017民事诉讼有如下特点。（1）民事诉讼的公权性体现民事诉讼的公权性，体现在它是由人民法院作为国家司法机关，代表国家意志来行使审判权，以司法途径解决平等民事主体间的争议。在法院的引领下，诉讼各方围绕民事纠纷的解决，开展具有法律效力的活动。这一特性使其区别于群众自治组织如人民调解委员会通过调解解决纠纷的方式，以及民间仲裁机构以仲裁方式处理争议的做法。1018（2）民事诉讼的强制性特征民事诉讼的强制性，主要体现在生效的民事裁判具有强制执行的效力。但需注意，并非所有民事判决都具备此效力。诉讼分为确认之诉、给付之诉和变更之诉三类，相应地，判决也分为确认判决、给付判决和变更判决。其中，仅有给付判决，即判决中包含具体给付内容的，才具有强制执行力，要求被告必须履行义务。1019（3）民事诉讼的程序性要求民事诉讼的严格程序性，意味着整个诉讼过程必须严格遵循法律规定的程序进行。这一点在我国《民事诉讼法》及相关司法解释关于诉讼程序的规定中得到了充分体现。从提起诉讼到案件审理，再到当事人权利的行使，每一步都需依照法律规定进行，既非当事人自行决定，也非法官随意裁量。这一特性使民事诉讼与和解及诉讼外调解等更注重当事人意思自治、以自愿为原则的解决方式显著不同。建设工程民事纠纷的解决方式任务210201021一、民事诉讼民事诉讼是指国家司法机关在当事人及其他诉讼参与人的参与下，根据法定的程序和方式，解决平等主体间争议的法律活动。在建筑领域内，民事纠纷主要通过诉讼方式解决，具体依据《民事诉讼法》中关于属地管辖的相关规定，由人民法院来裁决纠纷。民事诉讼中的管辖，是指各级人民法院之间以及同级人民法院之间，在受理第一审民事案件时的分工和权限划分，这包括纵向的级别管辖和横向的地域管辖两个方面。10221. 级别管辖级别管辖旨在明确上下级人民法院之间在受理第一审民事案件时的分工和权限。我国设有基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级审判机关，它们均有权受理第一审民事案件，但受理范围各不相同。（1）《民事诉讼法》第十八条规定，基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。1023（2）《民事诉讼法》第十九条规定，中级人民法院管辖下列第一审民事案件：①重大涉外案件；②在本辖区有重大影响的案件；③最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。（3）《民事诉讼法》第二十条规定，高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。（4）《民事诉讼法》第二十一条规定，最高人民法院管辖下列第一审民事案件：①在

全国有重大影响的案件；②认为应当由本院审理的案件。10242. 地域管辖地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。（1）一般地域管辖《民事诉讼法》第二十二条规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。1025《民事诉讼法》第二十三条规定，下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：①对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；②对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；③对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；④对被监禁的人提起的诉讼。1026《民事诉讼法》第二十四条规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。《民事诉讼法》第二十七条规定，因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。《民事诉讼法》第二十八条规定，因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。《民事诉讼法》第二十九条规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。1027（2）专属地域管辖《民事诉讼法》第三十四条规定，下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：①因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；②因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；③因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。1028（3）协议管辖协议管辖是指当事人可就部分第一审民事案件，在争议发生前或发生后，通过协议，选择在某一人民法院进行诉讼而产生的管辖。《民事诉讼法》第三十五条规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。1029（4）共同管辖共同管辖是指两个以上的法院对同一个诉讼案件都有合法的管辖权的情况。《民事诉讼法》第三十六条规定，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。1030（5）涉外管辖的一般规定《民事诉讼法》第二百七十六条规定，因涉外民事纠纷，对在中华人民共和国领域内没有住所的被告提起除身份关系以外的诉讼，如果合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地、代表机构住所地位于中华人民共和国领域内的，可以由合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地、代表机构住所地人民法院管辖。除前款规定外，涉外民事纠纷与中华人民共和国存在其他适当联系的，可以由人民法院管辖。1031二、民事诉讼证据制度在民事诉讼过程中，按照《民事诉讼法》规定的“谁主张、谁举证”的原则，提出主张的一方当事人应该就其主张进行举证。《民事诉讼法》第六十七条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。10321. 证据的种类《民事诉讼法》第六十六条规定，证据包括当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。2. 证据保全所谓证据保全，是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，法院根据申请人的申请或依职权，对证据加以固定和保护的制度。1033（1）证据保全的申请证据保全主要由当事人提出申请，申请人需向法院递交书面的证据保全申请书。通常情况下，申请保全人需提供担保，并缴纳相应的保全费用。若因保全措施不当导致对方当事人遭受损失，应以提供的担保物进行赔偿。（2）证据保全的实施当法院认为有必要进行证据保全时，会依法出具证据保全裁定书，并针对申请人所申请的证据采取恰当的保全措施。这些措施可能包括查封、扣押、拍照、复制等，以确保证据的完整性和真实性。10343. 证据的提交《民事诉讼法》第六十八条规定，当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。1035三、民事诉讼时效的规定民事诉讼时效是指，当民事权利受到侵害时，权利人在法定的时效期间内未行使权利的，一旦该时效期间届满，即丧失请求人民法院依照诉讼程序强制义务人履行义务的法律制度。根据这一规定，权利人若认为其权利受到损害，应当及时通过起诉等途径来主张其权利。如若超出了法定的诉讼时效期间，其权利可能无法再通过诉讼途径获得保护。10361. 普通诉讼时效期间《民法典》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。10372. 诉讼时效的中止与中断在诉讼时效开始后，因特殊情形的发生，诉讼时效可以中止与中断。《民法典》第一百九十四条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：①不可抗力；②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；④权利人被义务人或者其他人控制；⑤其他导致权利人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。1038《民法典》第一百九十五条规定，有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：①权利人向义务人提出履行请求；②义务人同意履行义务；③权利人提起诉讼或者申请仲裁；④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。10393. 不适用诉讼时效的情形对于物权等一些特殊权利，不适用诉讼时效的规定如下。《民法典》第一百九十六条规定，下列请求权不适用诉讼时效的规定：①请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；②不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；③请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；④依法不适用诉讼时效的其他请求权。1040四、民事诉讼第一审程序我国法院实行的是两审终审制度。依据《民事诉讼法》，审判程序可划分为第一审程序与第二审程序。而审判监督程序，则是一种特殊程序，专门用于审查对已生效判决不服而提出的申诉。第一审程序进一步细分为普通程序和简易程序两种。1041第一审审理主要包括以下环节。1. 起诉和受理受理起诉是指人民法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查后，对符合法律规定的起诉条件的案件决定立案审理，从而引起诉讼程序开始的诉讼行为。具体来说，起诉是指公民、法人和其他组织认为自己或依法由其管理、支配的民事权益受到侵害，或与他人发生了争议，而以自己的名义请求人民法院通过审判予以法律保护的诉讼行为。1042（1）起诉的条件和形式《民事诉讼法》第一百二十二条规定，起诉必须符合下列条件：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实、理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《民事诉讼法》第一百二十三条规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。1043（2）起诉状应明确的内容《民事诉讼法》第一百二十四条规定，起诉状应当记明下列事项：①原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；②被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；③诉讼请求和所根据的事实与理由；④证据和证据来源，证人姓名和住所。10442. 审理前的准备《民事诉讼法》第一百二十八条规定，人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。10453. 开庭审理（1）准备开庭《民事诉讼法》第一百三十七条规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。1046《民事诉讼法》第一百三十九条规定，人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。《民事诉讼法》第一百四十条规定，开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理时，由审判长或者独任审判员核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、法官助理、书记员等的名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。1047（2）法庭调查《民事诉讼法》第一百四十一条规定，法庭调查按照下列顺序进行：①当事人陈述；②告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；③出示书证、物证、视听资料和电子数据；④宣读鉴定意见；⑤宣读勘验笔录。《民事诉讼法》第一百四十二条规定，当事人在法庭上可以提出新的证据。当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的，是否准许，由人民法院决定。1048（3）法庭辩论《民事诉讼法》第一百四十四条规定，法庭辩论按照下列顺序进行：①原告及其诉讼代理人发言；②被告及其诉讼代理人答辩；③第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；④互相辩论。法庭辩论终结，由审判长或者独任审判员按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。10494. 合议庭评议和宣判《民事诉讼法》第一百四十五条规定，法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《民事诉讼法》第一百五十五条规定，判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：①案由、诉讼请求、争议的事实和理由；②判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；③判决结果和诉讼费用的负担；④上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。1050五、民事诉讼第二审程序第二审程序又叫终审程序，是指当事人不服各级人民法院未生效的第一审判决或者裁定，在法定期限内向上级人民法院提起上诉，上一级人民法院对案件进行审理所适用的程序。第二审审理主要包括以下环节。10511. 提起上诉《民事诉讼法》第一百七十一条规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。《民事诉讼法》第一百七十二条规定，上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名；原审人民法院名称、案件的编号和案由；上诉的请求和理由。10522. 上诉的受理 《民事诉讼法》第一百七十四条规定，原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人民法院。10533. 上诉的审理《民事诉讼法》第一百七十五条规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。《民事诉讼法》第一百七十六条规定，第二审人民法院对上诉案件应当开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，人民法院认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。10544. 对上诉案件的处理《民事诉讼法》第一百七十七条规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事