赣州市一小时城市经济圈规划纲要区域经济规划管理

赣州市一小时都市经济圈规划纲要

公布单位：发改委公布时间：09月26日

第一部分总则

制目的

制《赣州市一小时都市经济圈规划》（如下简称为“本规划”），是为了实行中共赣州市第二次党代会提出日勺“一小时都市经济圈

,整合圈域要素资源，协调圈域空间分工与合作，增强圈域产业协作和配套，延长产业链，提高附加值，培植产业集群，提高圈与

,把赣州市•小时都市经济圈建设成为全市商品、要素和物流交易较为活跃的区域，成为仝市经济引力较强的对接“注地”与经济

射“高地”。

导思想

规划日勺指导思想是，以培育都市经济圈为中心，淡化行政区划概念，从区域角度强化市、县两级及县级之间的经济联络与协作，形

体化F1勺发展态势：全面协调城镇之间发展的美系，推进跨I乂域基础设施共建共享：扶持重点领域及优势产业的优先发展,增强圈域

：科学保护并合理运用多种资源，大力发展循环经济和优质经济；坚持以人为本，构建友好社会，优化投资环境和人居环境，增进

会和环境的可持续发展。

制根据

江西省委十一届八次全体（扩大）会议精神。

省经济和社会发展“十一五”规划基本思绪。

共产党赣州市第二次代表大会会议精神。

西省城镇体系规划（一）》。

州市都市总体发展概念规划》以及有关县（市、区）的都市总体规划。

县（市、区）的中长期发展规划以及专题规划。

划期限

规划期限：〜。近期：〜；中期：〜；远期：〜。

制意义

顺应经济全球化和区域一体化发展时尚，把赣州经济崛起融入到国内外全方位开放口勺大潮中去，使赣州真正成为赣粤闽湘边际地区

中心都市。

建立“对接长珠闽、建设新赣州”的发展平台，呼应泛珠三角发展设想，加紧与长珠闽尤其是珠三角地区的产业对接，实现与长珠

是珠三角经济口勺一体化，形成以赣州主城区为关键增长极、以工业为支柱口勺开放型经济新格局。

加强市域经济合作，以交通为连线，城镇为节点，增进经济联络和互动；深入整合资源要素，提高资源运用率；优化配置生产要

田与经济增长点：壮大主城区经济实力，使赣州主城区真正成为具有较为完善的而接功能和较为强大的辐射、带动能力的关犍增长才

第二部分整体定位和总体目的

体定位

空间、产业和特色三个视角考虑，对赣州市一小时都市经济圈未来的整体发展作出如下的定位。

定位

江三角洲大都市圈北翼二级都市圈的关键，赣粤闽湘边际地区中心都市，江西省南部现代化的经济副中心都市。

国京九铁路、韶赣龙铁路以及赣粤、成厦高速公路交汇的十字枢纽和节点都市，国家二类开放口岸之一，赣南进出口集装箱、散杂

散、仓储、加工基地。

定位

闽沿海发达地区的原材料工业、配套行业和接替部门的生产基地,赣南地区优势产业的国际出口加工基地和国内先进制造基地，产）

关键区域和吸引龙头企业的磁力中心。

州市高新技术产业口勺孵化器与集聚区，先进应用技术产业化基地；现代物流中心、旅游服务中心、商贸流通中心、科教文化中心以

口勺金融保险中心和信息中介中心。

州市输出型高效农业、品牌型绿色农业和都市型设施农业生产加工基地，香港、澳门、广州、深圳等都市鲜活农副产品供应基地。

定位

家历史文化名城；我国客家文化的摇篮，红色旅游的圣地；“三江六岸”优美整洁的生态都市，最适人居和创业发展的现代化山水

地区居民旅游观光、休闲度假的“后花园”。

体目的

州市一小时都市经济圈正在成为赣州在江西崛起中率先发展U勺全新亮点，率先在市域范围内基本实现现代化。其基本内涵是:

济发展水平领先一一发展速度和质量明显高于全省、全国平均水平，综合竞争力和经济社会发展重要指标在全市、全省领先。

水平领先一一率先具有与区域中心都市相适应的综合服务功能，到达与工业化进程相适应的城镇化水平。

制改革与机制仓J新领先一一最先完善与社会主义市场经济发展相适应的体制机制，经济市场化程度和开放程度到达全国水平。

明程度领先一一都市形象和人民生活跨入全国先进行列，到达与现代化进程相适应口勺社会文明程度。

,以全面贯彻〃十大体系”为突破口，先期完善与社会主义市场经济发展相适应的体制和机制，初步建成与都市经济圈相配套的交

架，信息化建设到达省内先进水平，构成现代农业雏形，形成稀土、铛、氟化工等产业集群，初步实现服务业的社会化、产业化。

总值超过1200美元。通过行政区划的调整，使主城区到达80平方公里和80万人左右。形成以赣州主城区为关键增长极、以工业:

型经济新格局。

,建成现代化的综合交通运送、能源、通信和供水保障体系，形成以城带乡、以工促农、城镇互动、协调发展的新机制，成为全市

物流交易较为活跃口勺区域。圈内人均国内生产总值突破2500美元。主城区到达10()平方公里和10()万人口左右，成为文化内涵丰;

优美、都市功能完善、交通运送便捷、经济集聚和辐射能力较强的赣粤闽湘边际地区现代化中心都市。

,形成现代化的区域发展和城镇建设格局，圈内人均国内生产总值到达400()美元左右；主城区到达12()平方公里和12()万人口左,

与全国、全省一道，准期实现全面小康社会的奋斗H11勺。

指标

内生产总值、人均国内生产总值、财政收入、城镇居民人均收入高于同期全省对应指标U勺平均水平，成为经济充斥活力、科技发展

地位独特、经济一体化、辐射功能强的I发展区域。

指标

镇化水平、高等教育毛入学率、宽带网入户率、每千人拥有卫生技术人员人数、人均期望寿命、城镇居民社会保障覆盖率高于或明

省对应指标的平均水平，人口自然增长率.、恩格尔系数、城镇登记失业率低于或明显低于同期全省对应指标的平均水平。

指标

镇与产业发展重视加强生态建设和环境保护；运用高新技术改造老式产业，发展循环经济；区域生态环境得到改善，资源运用效率

持续发展能力不停增强。以保护赣州都市供水水源水质为重点，以建立都市经济圈整体执法监督和环境管理体制为保障，以改善城

质量和保护人民群众健康为主线出发点，全面控制污染物排放总量，维护生态平衡，增进区域经济、社会、环境的协调发展。

第三部分圈域划分和发展条件

域划分

根据

1、中心都市作为都市经济圈的关键。

J、城镇体系作为都市经济圈的依托。

三出交通通达条件的纽带作用.

人都市经济圈作为市域发展的重点区域。

措施

先，将空间距离换算成通勤距离，再将通勤距离换算成经济距离，并以此来确定赣州市一小时都市经济圈的范围。然后，应用引力

市与各县（市）之间H勺互相作用强度进行理论计算，同步应用客货流和电信流对中心都市与各县（市）之间R勺经济联络程度进行实E

证赣州市一小时都市经济圈域范围确定的合理程度。

范围

照经济距离＜100公里可以入圈的原则，赣州市一小时都市经济圈规划的范围包括章贡、赣县、南康、信丰、龙南、于都、瑞金、兴

犹、崇义等11个县（市、区）和赣州经济技术开发区。

展条件

条件

式见背景

济全球化给产业升级带来更大的空间。经济全球化不停加紧生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，将给产业升级带来更大

港是国际性日勺金融、物流、信息、旅游和专业服务中心；澳门与欧盟及葡语系国家关系亲密，是区域性商贸服务日勺重要平台；广东

H勺加工制造业和高新技术产业；赣州市等周围地市在原材料工业、老式制造业和现代旅游业以及特色农业等方面具有很好H勺基础和

澳经济发展各具特色，相得益彰。伴伴随技术原因在经济发展中的作用不停增大，赣州市完全有也许运用技术学习的跳跃式特性，

港在产业加工水平上U勺差异，率先在区域经济分工体系中由垂直型的下游位置向中游位置转变，以提高其在新一轮区域经济合作中

争力。

域一体化给空间重组带来难得的机遇。伴随区域一体化进程H勺不停演进，国家的经济实力越来越体现为区域经济的竞争力，以大都

经济区域在国家经济发展中饰演着日益重要的角色。伴随赣粤高速公路和赣龙铁路U勺全线贯穿，赣州与广东、福建之间U勺区际联络

趋强化，加强赣州中心都市和节点都市H勺产业集聚能力，提高赣粤、赣闽发展轴线口勺区际联络功能，将会成为提高区域整体发展水

群体空间构造的关键。

三角加工制造业基地呼唤赣深工业走廊口勺隆起。珠三角地区正在成为亚太地区制造业的基地之一。改革开发以来，香港3/4的加工

到珠江三角洲，尤其在深圳、东莞最多，建立了“前店后厂”H勺垂直分工。伴随以港深为中心、包括惠州和东莞在内的珠三角东部

业扩散，部分产业已经展现或存在沿京九铁路和赣粤高速公路向以赣州为中心的赣南转移的趋势或也许。赣州市地处江西U勺南大门

对接深圳产业转移日勺赣深工业走廊。

外客家人在全球政治、经济、文化领域都出现了不少杰出人物，客家人在世界各地的政治地位和社会地位亦呈上升趋势。回忆历史

客家先民南迁的集聚地和中转站；展望未来，赣州又是全球客属恳亲寻祖、投资置业日勺热土。赣州凭借承袭世界客属第十九届恳亲

将为扩大招商引资渠道提供良好的平台。

3国态势

港在珠三角大都市圈中关键地位确实立也许惠及赣州。作为珠三角大都市圈的龙头，香港经济的振兴，必将带动珠三角大都市圈向

与发展，大大提高珠三角的经济带动性和辐射力，使之深入增强对外扩散资金、技术、人才、管理的能力，京九铁路直通香港九龙

程度上也许具有“春江水暖鸭先知”、“近水楼台先得月”口勺地利之便。

珠三角的北向拓展与赣州产生某种套牢效应。从珠三角的对外铁路交通联络上看，最有也许承担这个任务H勺有三条交通线路：一是

关、郴州•线向长株潭地区转移；二是通过河源、赣州、吉安一线向南昌、九江地区转移；三是通过河源、梅州、龙岩一线向福建

州处在第二条交通线路日勺前沿，也将也许伴随融入泛珠三角而获得超常规、跳跃式日勺发展，进而在与珠三角自然产生套牢效应的基

珠闽互动支点确实立使赣州可以在江西崛起中率先发展。赣州市地处珠江三角洲和闽东南三角地区两个经济关键区的辐射交叉点上

建等省H勺共同腹地。同步乂通过京九、浙赣铁路以及赣江航运沟通与长江三角洲H勺经济联络，也是上海、江苏、浙江等省（市）的

是由于赣州市拥有这样的特殊区位，决定了赣州市可以充足运用珠江三角洲经济区、海峡西岸经济带和长江三角洲经济区U勺辐射和

接北靠，左右逢源，进而确立赣州在江西崛起中率先发展H勺“引擎”作用和“旗舰”地位。

心都市和节点都市口勺叠加提高赣州的区域竞争能力。赣州市位于赣粤闽湘边际地区，地处南昌、厦门、广州、长沙四个特大都市的

有发展成为特大都市H勺腹地条件和区位优势。目前，赣州市中心都市的辐射能力和吸引能力尚不够强，对周围区域的带动能力较亲

关键一腹地功能相对弱化的同步，枢纽一网络功能却在逐渐强化。京九铁路、韶赣龙铁路和赣粤高速公路、成厦高速公路促使赣州

粤闽湘边际地区的十字型交通枢纽。赣州市作为枢纽一网络上口勺节点都市以及枢纽一网络构造在关键一腹地构造上的叠加将使其影

更大口勺空间。

粤闽湘边际地区都市网络的显现突出赣州市的区域协同能力。在现代信息社会，都市的发展潜力取决于这个都市与其他都市的互相

同作用程度。伴随我国工业化和信息化交错发展的I进程，区域中都市H勺生产组合、经济联络也从关键边缘关系开始逐渐走向区域网名

市之间功能协调互补是网络都市发展H勺重要方式。地处赣粤闽湘边际地区的赣州市，与郴州市、韶关市、河源市、梅州市、龙岩市

市和吉安市等接壤，具有一定时经济基础和邻近珠三角、闽三角分布的区位优势，交通通讯比较便捷，基础设施相对完善，人流

、信息流和技术流等方面日勺区域融合空前活跃，日益成为开放型经济较具活力日勺地区之一。

西省强化南北双核作用凸现赣州的门户地位。在江西省未来都巾的发展中，省会南昌巾的中心地位将得到深入的强化。为变化江西

大都市缺位的状况，赣州市、九江市、景德镇市也将成为发展的J重点。和九江市、景德镇市相比，赣州市独居赣南，省域副中心都

州市H勺发展方向。从江西省来看，南昌市为中心的赣北地区辐射能力无法涵盖全省范围，在赣南地区也需要一种区域中心都市承担

发展的任务，同步作为江西省接受珠三角经济影响的门户都市，地处江西省南大门的赣州市无疑是赣南区域中心的必然选择。

条件

州市一小时都市经济圈圈域面积2.34万平方公里，占全市国土面积的59.67乐既有户籍人口595.62万人，占全市总人口的70.4（

+域的有利条件

济实力强于全市平均水平。，圈域内县（市、区）实现国内生产总值295.03亿元，占全市国内生产总值的74.1以人均国内生产总，

全市平均高142元。财政总收入31.84亿元，占全市财政总收入FJ83.01%。

农人口比例高于全市平均水平。，圈域非农业人口125.41万人，占总人口的21.06乳比全市的比例高出1.18个百分点。

础设施条件优于其他区域。圈域内拥有高速公路、一级公路、T字型铁路、4c级机场，赣江水运直通长江，初步形成以公路为主,

航空等多种运送方式相结合的交通运送网络。

业构造较为合理。圈域内三大产业构造比为26.1:39.5:34.4,第二产业增长值占生产总值的比重比全市平均高6.1个百分点，其中

；.28亿元，占全市工业增长值的75.()1%。

场发育很好。H前仅中心城区便有多种综合、专业消费品市场32个，其中年成交额在2亿元以上的市场有6个。建立了较为完善L

资金、技术、信息、劳动力、企业产权、房地产市场和拍卖市场在内的市场体系。

研力量较强，教育发展领先。中心城区既有科研机构13家，专业技术人员3785人，其中专家级高工275人，高级职称781人。一

所，各类中专、技校9所，在校学生83792人。

已在的重要问题

市人口较少，中心都市带动能力较弱：经济构造不尽合理，产业关联程度较低；区域经济合作淡化，空间布局尚待优化：基础设施

善，公共设施较为微弱。

第四部分空间组织

间构造

目的

据区域发展的点轴构造理论和都市圈域理论，空间构造的总体框架是逐渐形成“一核两翼五轴三圈”。“点”的布局重点意在强化

聚、辐射功能，力争举圈域之力再造中心都市；“线”的布局重点意在构筑区域发展口勺重要轴线，逐渐在南向延伸中导入东向拓展:

重点意在通过中心城区、主城区、都市影响区、市域的发展途径由内向外拓展，实现赣州市一小时都市经济圈在整个市域H勺率先降

思绪

州市域空间组织本着“整体协调、高效集约”H勺指导思想，实现产业构造和空间构造H勺同步优化，产业空间和居住空间在地区上实

农业空间与生态空间在地区上实现开敞布局，形成功能明确、有机联络、高度协调、环境优美的空间系统，以河套组团一章江组团

为关键，以梅林组团一沙河组团一沙石组团一潭口组团和虎岗组团一水西组团一黄金组团一桃芫及蟠龙组团为两翼，以两条城镇-

镇二级发展轴（聚合轴和拓展轴）作为交通、城镇、产业的汇集、依托轴，以中心城区（都市经济圈关键层）一主城区（都市经济圈

影响区（都市经济圈松散层）作为逐渐由关键一放射向关键一圈层演化的圈域空间构造。“都市空间”（产业和居住空间）功能互补

展，“绿色空间”（农业和生态空间）穿插相融，适度分散开敞。

框架

'一核”由“三心”构成，即章江组团发展主中心、河套组团复兴副中心和新世纪组团创新副中心，上述三个城区组团的功能是以/

江组团。是现代新城区，重点发展以金融、保险、商务居住和行政管理为主的现代服务业。

套组团。是历史老城区，重点发展以商务居住、观光旅游为主的老式服务业。

世纪组团。是未来新城区，重点发展以科教文化、研发创新为主的现代服务业。

外，南康城区深入向北拓展，将有也许与新世纪组团相连，形成中心城区的后备拓展空间。

'两翼”由“八团”构成，即东翼的梅林组团、沙河组团、沙石组团、潭口组团，西翼的虎岗组团、水西组团、黄金组团、桃芫及*

述八个产业组团的功能是以制造业为主。

林组团。由赣县县城与七里镇共同构成，重点发展服装制造业；依托赣州火车东站，配套建设铁路物流园区。

河组团。在沙河工业园日勺基础上，依托赣州火车站，形成工业、贸易、仓储和商住综合区。

石组团。是以农副产品加工为主的综合区。

口组团。依托赣粤、成厦高速公路出口，重点发展路口型出口加工业，配套建设公路物流园区。

岗组团。依托赣江沿岸"勺综合码头，形成以马祖岩地区为重点的风景旅游区。

西组团。在既有基础上深入向西拓展，重点发展造纸及纸制品业。

金组团。以赣州经济技术开发区为平台，重点发展高新技术产业。

芫及蟠龙组团。伴随赣州新机场的建设，重点发展临空型出I」加工业，配套建设航空物流园区。

'五轴”以两条城镇一级聚合轴和三条城镇二级拓展轴作为交通、城镇、产业的汇集、依托轴。

心城区一龙南沿线城镇聚合轴（一级发展主轴线）

要沿赣粤高速公路、105国道和京九铁路，包括赣州市区、南康、信丰、龙南等3个县城和沿线重要乡镇。加强沿线城镇向赣粤高关

首公路和京九铁路沿线集聚，培育赣州一龙南沿线城镇发展集聚带。在该轴线南段，重点发展稀土深度加工与应用、新型建材、轻纺

业和输出型高效农业。在该轴线北段，重点发展机电、轻纺、食品、生产型服务业和都市型设施农业。

心城区一瑞金沿线城镇聚合轴（一级发展副轴线）

要沿323国道公路、赣龙铁路以及待建的赣陵高速公路，包括赣州市区、赣县、于都、瑞金等3个县城和沿线重要乡镇。培育赣州

镇发展集聚带，扩大中心都市东西欧I腹地范围。沿线重点发展以新型建材、化工、食品、轻纺、生活型服务业和输出型高效农业。

心城区一大余沿线城镇拓展轴（二级发展主轴线）

要沿323国道公路以及待建艮|赣貂铁路、赣距高速公路，包括南康、大余等2个县城和沿线重要乡镇。其中，中心城区一南康段与

南一级发展轴线重叠。重点发展铝冶炼及深度加工、化工、食品、生活型服务业和品牌型绿色农业，是赣州市一小时都市经济圈向

和城镇发展走廊。

心城区一兴国沿线城镇拓展轴（二级发展主轴线）

要沿兴江省道公路、京九铁路，包括兴国县城和沿线重要乡镇。其中，中心城区一江口段与中心城区一瑞金一级发展轴线重叠。重

食品、生活型服务业和输出型高效农业。

心城区一崇义沿线城镇拓展轴（二级发展副轴线）

要沿339省道公路（赣州一丰州）以及规划时成厦高速公路，包括上犹、崇义等2个县城和沿线重要乡镇。重点发展鸨冶炼及深度

食品、生活型服务业和品牌型绿色农业。

'三圈”包括都市经济圈关键层（中心城区）、都市经济圈紧密层（主城区）和都市经济圈松散层（都市影响区），由此构成市域F

域。通过突破行政区划限制,拓展都市发展空间；大力培育中心都市,加强轴线集聚发展；引导通道城镇点状布局，防止沿线集中连）

心都市实力的不停壮大，引导赣州市一小时都巾.经济圈逐渐由关键一放射U勺空间构造向关键一圈层的空间构造演化。

心城区（都市经济圈关键层）。是都市H勺实体空间地区，相称一段时间内将相对稳定在以外环路为边界的区域内。其空间范围包括l

经济技术开发区。在中心城区内部重点发展物流、旅游、商贸流通、科教文化以及对应的金融保险、信息中介等生产以及生活服务

产业和都市型工业，增强现代服务能力和区域管理能力。中心城区内服务业要形成若干商业区（街）、大市场为主体构成H勺布局构造

业区，发展游憩商业区（RBD）,培育中央商务区（CBD）o中心城区内第二产业继续实行“退二进三”，尽快完毕各级公共活动中

保护地段、风景名胜区内的工业搬迁或用地性质的转换。在中心城区周围重点布局加工制造业以及部分居住区，合适保留农田、山

展都市型农业和形成都市的绿楔。以产业发展基地、都市新区和生态环境调整圈为发展方向，逐渐建成具有时代特色、充斥发展活

区。

城区（都市经济圈紧密层）。以赣州城心地区为中心、半径30—60公里的地区，构成都市经济圈的紧密层。其空间范围除章贡区，

术开发区外，还包括赣县和南康市的大部分地区。这一圈层与赣州的距离大概在半小时车程以内，将是受赣州辐射影响最大的区域,

圈口勺未来发展中，这一圈层与关键地区全方位的融合,到达较高程度的一体化成为人口、产业、城镇高度集聚的区域。

市影响区（都市经济圈松散层）。以赣州城心地区为中心，以半径60—150公里范围内日勺小都市和县城为节点，构成都市经济圈的J松

范围除章贡区、赣州经济技术开发区、赣县和南康市以外H勺其他圈域范围，重要包括龙南县、信丰县、瑞金市、于都县、兴国县、：;

和崇义县。这些小都市和县城通过铁路、高速公路、高等级公路与赣州相接，高速公路车程距离大概在一小时左右，与关键都市在］

、空间组织优化、基础设施共享和生态环境协调等方面形成合理的分工协作关系。

外，市域内其他未入圈的宁都县、石城县、会昌县、安远县、寻乌县、定南县和全南县，应以综合实力提高和农民收入增长为目的

色经济，发展优势产业，提高县域经济对整个全市经济日勺奉献率，使其成为都市产业辐射的吸纳地区和都市功能辐射的J扩散通道。

个县城和重点城镇，加速推进农村城镇化进程，逐渐形成合理口勺城镇体系。

业中心

目的I

域产业中心。章贡区、赣州经济技术开发区和梅林镇为市域产业中心，蓉江镇为市域产业副中心，重点发展以资本、技术密集型为

业、高新技术产业和生产性服务业。

域产业中心。龙南、瑞金、大余分别为南部、东北部和西部的片域产业中心，重点发展以资源、劳动密集型为主的加工制造业以及

业。

域产业中心。信丰、于都、兴国、上犹、崇义为县域产业中心，重点发展以资源、劳动密集型为主的加工制造业。大塘埠镇、梓山

江口镇为重点产业城镇，依托当地资源优势、既有基础和区位条件，适度发展特色农业及其农副产品加工业。

思绪

过政府引导，增进产业中心建设，实现产业合理集聚和地区专业化分工，强化关键地区的生产性服务业功能，培植周围地区的I加工

,逐渐形成具有这样垂直的产业分工和空间构造的都市经济区，使之成为赣粤闽湘边际地区较具竞争力的经济关键区域。

中心布局

i域产业中心

戈产业中心一一章贡区、赣州经济技术开发区和梅林镇。

业重点：形成全国重要U勺有色金属冶炼及深度加工基地，形成汽车零配件、发电设备、空压机、电光源、电子及通信设备等机电产

建成江西省重要日勺轻纺、化工和医药生产基地。

展方向：未来行政区划调整后成为赣州市主城区的重要构成部分，重点发展稀土和鸨、铝、钻为主肚I有色金属冶炼及深度加工，机

,电子电器，通信设备等以及轻纺、化工、医药和酒，形成市域产业中心。成为粤闽沿海发达地区的原材料工业、配套行业和接替

地；赣南地区优势产业口勺国际出口加工基地和国内先进制造基地，产业构造升级日勺关键区域和吸引龙头企业的磁力中心；赣州市高

孵化器与集聚区，先进应用技术研发基地；现代物流中心、旅游服务中心、商贸流通中心、科教文化中心以及金融保险中心和信息

戈产业副中心一一蓉江镇

业重点：形成江西省重要的家俱、卷烟生产基地，赣州市服装加工、以风味食品为主的特色食品加工基地。

展方向：未来改市设区后成为赣州市主城区的重要构成部分，重点发展家俱、卷烟、服装加工、以风味食品为主的特色食品加工，

副中心。协调与赣州市一小时都市经济圈U勺产业联络与空间分工，强化对中部地区区域发展的支撑作用，呼应赣州市区、蓉江镇和

发展。形成赣州市一小时都市经济圈生产力布局的中部隆起支点，承接珠江三角洲产业转移扩散口勺中部战略高地。

;,域产业中心

辐射南部日勺片域产业中心一一龙南镇产业重点：形成全国重要的I稀土深度加工与应用基地，江西省重要的服装针织基地，赣州市二

工艺品、玩具生产基地以及特色食品加工基地。

展方向：赣州市的次中心都市。重点发展稀土深度加工与应用，服装针织，五金、塑胶、工艺品、玩具，形成辐射赣州市一小时都

日勺片域产业中心，赣粤边际地区集散、口岸、中转为主的物流中心和客家文化旅游都市。协调与赣州市一小时都市经济圈的产业联

,强化对南部地区区域发展的带动作用，实现龙南镇和嘉定镇I向联动发展。形成赣州市一小时都市经济圈生产力布局的南向伸展支

三角洲产业转移扩散H勺南部战略前沿，增进赣粤边际地区区域经济合作的重要网络节点。

市东北部的片域力业中心一一象湖镇

业重点：形成全国重要日勺氟化工、烤鳗生产基地，江西省重要的I新型建材基地，赣州市服装加工基地。

展方向：赣州市的次中心都市。重点发展筑化工、烤鳗、新型建材、服装加工，形成辐射赣州市一小时都市经济圈东北部的片域产、

际地区集散、口岸、中转为主的物流中心和红色旅游都市。协调与赣州市一小时都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对东北部

的带动作用，实现象湖镇、贡江镇和敝江镇的联动发展。形成赣州市一小时都市经济圈生产力布局H勺东向伸展支点，承接闽东南三

三角洲产业转移扩散H勺东部战略前沿，增进赣闽边际地区区域经济合作的重要网络节点。

J西部口勺片域产业中心南安镇

业重点：形成全国重要日勺铝冶炼与深度加工基地，江西省重要的蚊香、杀虫剂和洗涤用品生产基地，赣州市特色食品加工基地。

展方向：重点发展铝深度加工、日用化工、特色食品加工，形成辐射赣州市一小时都市经济圈西部的片域产业中心，赣湘边际地区

主H勺物流中心。协调与赣州市一小时都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对西部地区区域发展H勺带动作用，实现南安镇、东山

联动发展。形成赣州市一小时都市经济圈生产力布局的西向伸展支点，承接珠江三角洲产业转移扩散H勺西部战略前沿，增进赣湘边

济合作的重要网络节点。

［域产业中心

B的县域产业中心和工业重镇一一嘉定镇

业重点：形成江西省重要的J新型建材生产基地，赣州市针织和特色食品加工基地。

展方向：赣州市一小时都市经济圈南部的工业重镇，重点发展新型建材、针织、以麦饭石酒、甜玉米、萝卜干、蜜饯等为主的特色

成县域产业中心。协调与赣州市一小时都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对南部地区区域发展日勺支承作用，呼应龙南镇和嘉

展。

B的县域产业中心和工业重镇一一贡江镇

业重点：形成全国重要FI勺摩托车齿轮生产基地，江西省牛奶及乳制品加工基地，赣州市针织制衣基地。

展方向：赣州市一小时都市经济圈东部日勺工业重镇，重点发展摩托车齿轮、牛奶及乳制品、针织制衣，形成县域产业中心。协调与

都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对东部地区区域发展日勺支撑作用，呼应象湖镇、澈江镇和贡江镇均联动发展。

E的县域产业中心和工业重镇一一激江镇

业重点：形成江西省重要日勺精密模具及汽车配件、卷烟生产基地，赣州市特色食品加工基地。

展方向：赣州市一小时都市经济圈北部的工业重镇，重点发展精密模具及汽车配件、卷烟、以灰鹅、火腿、鱼丝为主的特色食品加

产业中心。协调与赣州市一小时都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对北部地区区域发展的I支撑作用：呼应象湖镇、贡江镇和

发展。形成赣州市一小时都市经济圈生产力布局的北向伸展支点，承接珠江三角洲产业转移扩散的北部战略高地，增进赣南与赣北

?勺重要网络节点。

B的县域产业中心一一东山镇

业重点：形成江西省重要的I玻纤生产基地.

展方向：重点发展玻璃纤维，形成县域产业中心，环境秀美、景色宜人的生态旅游和山水园林都市。协调与赣州市一小时都市经济

与空间分工，强化对西部地区区域发展H勺支撑作用，呼应南安镇、横水镇和东山镇H勺联动发展。

B的县域产业中心一一横水镇

业重点：形成全国重要口勺铝冶炼与深度加工，江西省重要H勺竹木加工基地和天然绿色食品加工基地。

展方向：重点发展铝治炼与深度加工、竹木加工、天然绿色食品加工，形成县域产业中心，环境秀美、景色宜人的生态旅游和休闲

调与赣州市一小时都市经济圈的产业联络与空间分工，强化对西部地区区域发展的支撑作用，呼应南安镇、东山镇和横水镇的联功

1点产业城镇

K的重点产业城镇一一大塘埠镇。以脐橙种植、加工及观光农业为优势产业，发展成为赣州市•小时都市经济圈南部的重点产'山城i

B的重点产业城镇一一梓山镇。以酱油加工等绿色食品加工为优势产业，发展成为赣州市一小时都市经济圈东部H勺重:点产业城镇.

B的重点产业城镇一一池江镇。以板鸭加工等特色食品加工为优势产业，发展成为赣州市一小时都市经济圈西部日勺重点产业城镇。

B的重点产业城镇一一江口镇。以果树苗木为主的）现代农业示范园区为依托，发展成为赣州市一小时都市经济圈北部的I重点产业城§

态空间

种良好的都市一区域空间构造需要重视生态空间的J组织和开敞空间的营造，靠山面水的区位条件奠定了赣州市成为山水都市H勺主线

立H勺自然景观又为赣州市建设生态都市提供了物质保证。赣州市一小时都市经济圈H勺拓展，必须保持组团式布局和轴向发展方向，

绿地、田园绿地、水体、山体等自然生态空间和农业生态空间穿插、渗透到都市空间和产业空间之间。同步对生态敏感区、自然风

源保护区、生态脆弱区进行保护，控制城镇开发，促使都市空间与生态空间协调发展。

来生态空间组织和开敞空间营造可概括为“一心、四库、五山、七水、十区"II勺空间格局。

”是指主城区的绿心，重要由城内绿网、城郊绿环和城外绿楔构成。

”是指万安水库、上犹江水库、油罗口水库和长冈水库。

”是指武夷山（圈域内代表山峰有梅山顶等）、大庾岭（圈域内重要代表有峰山等）、九连山（圈域内代表山峰有黄牛石等）、诸广

表山峰有齐云山等）和雪山（圈域内代表山峰有云峰嶂等）。

”是指赣江、贡江、章江、上犹江、桃江、平江和绵江。

”是指峰山风景区、通天岩风景区、马祖岩风景区、陡水湖风景区、五指峰风景区、阳岭风景区、梅关风景区、小武当风景区、仙

灵山风景区。

第五部分产业发展

业

目的

业构造调整合理，农业产业化程度提高。多种经营产值占农业产值比重逐年增长，农产品综合商品率不停提高，农业科技奉献率、

续增长。

民生活水平不停改善，逐渐实现小康目H勺。农民人均纯收入逐年增长，农民消费恩格尔系数不停下降。

村工业化和城镇化进程加紧，部分乡镇基本实现农业现代化。农村工业化和城镇化水平深入提高，非农产业占农村经济比重、农村

上升。

思绪

点发展输出型高效农业、品牌型绿色农业和都市型设施农业三大板块。逐渐建立总量适度、构造优化、布局合理、优质高效、加工

调口勺农业产业构造，为全面实现赣州市一小时都市经济圈农业现代化奠定坚实II勺基础。

重点

W挥比较优势，做大做强输出型高效农业

攵经济作物系列，重点发展商品蔬菜、果用瓜、烤烟等品种的规模化生产。商品蔬菜重要产区集中在南康、兴国、赣县、大余、上】

金等县（市）。果用瓜重要产区集中在信丰、龙南、南康、瑞金等县（市）。烤烟重要产区集中在信丰、赣县、瑞金、兴国等县（

手系列。重点发展瘦肉型商品猪、肉牛、灰鹅、麻鸭等草食畜禽。瘦肉型商品猪养殖重要集中在兴国、信丰、赣县、南康等县（市:

重要集中在于都、瑞金、赣县等县（市）。灰鹅养殖重要集中在兴国、于都、赣县等县。麻鸭养殖重要集中在赣县、章贡、大余等县

。系列。重点发展鳗鱼、罗非鱼、兴国红鲤等名特优淡水养殖，加速老式水产养殖向现代水产养殖方向发展，建立规模化的水产养身

殖重要集中在瑞金、兴国等县（市）。罗非鱼养殖重要集中在于都县。兴国红鲤养殖重要集中在兴国、于都等县。

号育竞争优势，重点发展品牌型绿色农业

匕系列。重点发展脐橙、甜柚和南酸枣。脐橙重要产区集中在信丰、瑞金、兴国、大余、于都和赣县等县：市）。甜柚重要产区集工

南酸枣重要产区集中在崇义、上犹和大余等县。

，材。中药材重要产区集中在南康、信丰和崇义等县（市）。

I茶。有机茶重要产区集中在上犹和崇义等县，

三大米系列,绿色大米重要产区集中在信丰、崇义和上犹等县。

员应市场需求，枳极发展都市型设施农业

F苗木。依托赣南自然资源优势，以开发野生名贵花卉为主攻方向，搞好世界级野生名贵花卉虎舌红（改称佛光红）、国家级野生二

伞（又称富贵仔）的工厂化生产。同步，积极引进、推广国内外名贵花卉的新品种，并对应建立脱毒组培、离体快繁、质量监控、

厂化生产示范及繁育基地。重点发展金边瑞香、虎舌红、铁凉伞、比利时杜鹃、各类树桩（盆景）及绿化苗木、切花以及配叶材料

集中在大余、章贡等县（区）。

二养殖、乳业加工和牛横培植。重点发展黑麦草、苜蓿草及墨西哥玉米等牧草种植基地，建设以关键奶牛场一奶牛养殖场一奶牛喂二

牛奶生产基地，运用淘汰奶牛发展牛磺培植，以此逐渐形成牛磺生产基地。重要产区集中在于都、瑞金等县（市）。

1菌。重点发展草菇、香菇、猴头菇、金针菇等大棚食用菌栽培。重要产区集中在信丰、章贡、瑞金等县：市、区）。

卜畜禽和特种水产。重点养殖乳鸽、七彩山鸡、樱桃谷鸭、蛇等特种畜禽；大力发展罗氏沼虾、乌鳍、银鱼、南方大口绘等特种水j

和特种水产养殖重要集中在章贡、赣县、南康等县（市、区）。

业

目的

业总量不停增长，工业对国民经济的奉献份额持续增强，工业增长值所占国内生产总值的I比重逐年增长。

业构造不停优化，稀土和有色金属、食品等支柱产'也稳定增长，机电制造、新型建材、氟化工、现代轻纺等主导产业大幅增长，#

药等备导产业加紧增长。

技进步不停加紧，工业科技进步奉献率逐年提高，高新技术产业增长值占工业增长值H勺比重逐渐上升，工业技术改造投入保持递增

合效益不停提高，全员劳动生产率不停提高，企业资产负债率不停下降，国有及国有控股企业的亏损面不停减小，万元工业增长值

降。

思绪

停壮大以稀土和有色金属、食品为主的支柱产业，着力提高以机电制造、新型建材、氟化工、现代轻纺为主的主导产业，积极培植

物制药为主11勺备导产业，从而形成体现赣州工业特色U勺支柱产业、主导产业和备导产业三大板块。提高产业整体竞争力，增进赣州

经济圈持续、高效、迅速MJ发展。

重占

R托资源优势，不停壮大支柱产业

二和有色金属。

土行业重点发展稀土开采、稀土分离、稀土金属冶炼、稀土深度加工（稀土合金材料、稀土荧光材料、稀土抛光粉、重稀土球化剂

机以及稀土催化剂等），继续稳定稀土开采、分离的生产规模，不停提而发光材料、磁性材料的加工深度，重点开发高性能的发光

料等功能材料及其应用产品，形成全国重要的南方离子型稀土生产、加工基地。

行业重点发展仲鸨酸铉、氧化鸨、鸨铁、鸨粉、碳化鸨粉、鸨条、鸨丝等，继续保持在仲鸨酸镀、氧化铝、鸽铁等产品的领先地位

铝粉、碳化铐粉等中间产品的市场份额，努力跟进在硬质合金等终端产品的发展前沿，形成全国重要口勺铝冶炼、加工基地。

占工业。

烟行业侧重新产品开发，提高产品档次和附加值，提高单箱利税率，扩大市场拥有率，保持迅速增长势头，形成全省重要的卷烟生

酒行业发挥品牌优势，稳定当地市场，辐射区外市场。白酒类加强新产品研发，向保健、优质、低度、多品种方向发展。啤酒类采

、灌装技术设备，发展保健啤酒、无醇啤酒、鲜啤酒等产品，形成全省重要的酿酒生产基地。

料行业大力发展软饮料，重点开发以脐橙为主的果蔬汁饮料，稳定发展茶饮料、碳酸饮料、矿泉水，培育开发天然、营养、有益健

保健型饮料新品种，建设全国性的橙汁生产基地。

品行业重点发展保鲜奶、无菌奶、酸奶等系列产品，加大投资，扩大规模，建设无公害优质奶源基地，

色食品加工行业发挥赣南客家老式食品种类繁多、工艺讲究、风味独特的优势，重点发展特色、风味、老式、绿色食品。集中开发

用、携带以便的旅游休闲食品，为旅游业发展提供配套服务。围绕安全卫生、营养健康、以便快捷、美味可口的发展方向，辅以现彳

方、包装，实现老式食品生产现代化。

工行构造调整，改造提高主导产业

涮造。

摩零部件行'业童点发展轿车变速器、高档车序变速器和高档汽车、摩托车齿轮，形成全国重要的汽车变速箱生产基地。

电设备制造行业重点发展中型（2万KW如下）贯流式、混流式和轴流式水轮发电机组。

用机械行业重点发展石化工业特种介质、工业气体、大型工艺压缩机和机电一体化控制机组。

光源制造行业重点发展细管径、紧凑型节能荧光灯和高强气体放电灯（小功率高压钠灯、金属卤化灯）以及高频电子镇流器。

，建材。

材行业重点发展4000T/D以上新型干法水泥，重、轻质碳酸钙，新型墙体材料，新型装饰材料，商品混凝L及水泥制品等产品，形

新型干法水泥生产基地。

金属矿及制品行业重点支持具有资源优势口勺高岭土深加工，形成矿山开采、陶瓷、造纸涂布、建筑填料、工业材料专用涂料等规模

成全国重要的超细煨烧高岭土生产基地。

si

化工行业重点支持具有资源优势的萤石深加工，形成萤石精粉、氢氟酸（HF）、氟里昂（R-22,又名冷却剂）、聚四氟乙烯（PTF

）、氟化盐等规模生产能力，形成全国重要R勺氟化工生产基地。

t轻纺。

装行业以“森仕”等品牌为龙头，重点发展品牌服装加工；以时尚内衣加工为重点，重点发展服装出口加工；以南康国际服装城为平

童装、中老年服装加工，形成全省重要的服装生产基地。

织行业重点推广新型原料和环境保护型纤维在针织品上口勺应用，开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、袜系列产品;

生产规模，形成全省重要的毛针织品生产基地。

线行业重点吸引、带动一批制线企业集群协作发展，形成全国著名日勺绣花线生产基地。

绸行业在继续扩大白厂丝生产规模的基础上，采用先进"勺丝绸机械及丝织、印染工艺流程，并通过采用砂洗、水洗以及多种防缩抗

印染后整顿，为丝绸服装制造提供多种高档真丝面料，形成全省重要的丝绸生产基地。

鞋行业以华坚国际鞋城为龙头，生产各类中高档女鞋。通过完善配套协作体系，延伸扩展产业链，发展鞋用原、辅材料配套企业,

日勺制鞋生产基地。

俱制造行业以木制家俱、金属家俱和玻璃家俱为主，竹藤家俱、真皮家俱和布艺家俱为辅，带动木竹加工、贴面、装饰、包装、运

发展，通过贴牌生产（OEM）方式加强与广东东莞、顺德等地的国内家俱巨头合作，成为国内著名品牌的生产基地。

纸行业重点发展低克重、高强度口勺高档新闻纸、胶印书刊纸、信息用纸、商品包装用纸、纸板、涂布纸和中高档生活用纸，形成全

生产基地。同步，实行林、浆、纸一体化，大力发展人工速牛.造纸原料林基地和原料竹基地，实现制浆、造纸企业用材供应基地化

刷包装行业形成胶版、凹版、丝网、柔版印刷和各类包装装璜设计、薄膜包装材料、高密封铝塑冷热复合硬片材料、印刷材料制造

制造、包装机械制造等配套完整的产业链，实现印刷包装行业对食品、轻工、医药工业的强力支撑和联动发展。

具制造行业强化与东莞等地的国内玩具巨头在产业链上日勺对接，形成以毛绒玩具、塑胶玩具和电子玩具为特色的品牌玩具生产协作

料配套基地。

与育战略优势，积极发展备导产业

才料。

土新材料行业重点发展高性能磁致伸缩材料、稀土永磁材料、稀土纳米材料、稀土发光材料、稀土储氢材料（电池负极材料）、抛

催化材料、磁光材料和着色材料等功能材料及其应用产品，形成全国重要的稀土新材料生产基地。

色金属新材料行业重点发展硬质合金材料产品，鸨行业重点发展超细及纳米铝粉、纳米晶硬质合金及工具、高精度硬质合金、功能

进涂层合金、耐热抗震特种锯丝、锯基触头材料、鸽电极材料、鸽一铜合金等：钻行业重点发展超细钻粉、纳米级钻粉、高比重钻

性能磁性材料和以钻为重要添加元素的硬质合金等产品，形成全国重要的鸨、钻新材料生产基地。

涮药。

药行业重点发展P-转移因子口服液、九华栓剂、复方陈香胃片、通脉降脂片、新型慢性乙肝治疗性DNA疫苗、玉洁栓、新洁宇、

甲亢颗粒、抗肝癌转移因子、重组胸腺肽、医用手套、留置针等产品，形成全省重要的制药生产基地。

务业

目的

量不停增长，服务业继续保持快于国内生产总值的增长速度，对国民经济的奉献份额继续增强，服务业日勺总量、素质和经济效益全

本实现服务业的社会化、产业化和现代化。

业规模扩大，服务业从业人员占全社会从业人员的比重逐年提高。

造调整优化，服务业内部构造深入优化，物流、旅游、金融保险、信息中介等生产性服务业增长值占服务业的比重逐年提高。

育市场体系，重点培育和规范专业商品市场，大力发展资本、人才、技术、信息、房地产等要素市场，增进生产要素H勺合理流动。

全服务体系，不停满足城镇居民生活需求，适应专业化、社会化、现代化mI生产需要，形成为生产、生活和管理提供多功能、开放

服务网络。

建保障体系，加紧形成独立于企事业单位以外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化H勺社会保障体系。

化运行机制，市场竞争机制明显增强，产业化程度进一步提高，较大幅度的提高非公有制经济比重，形成自主经营、自负盈亏的经

思绪

生产性服务业为重点，形成现代物流、旅游服务、商贸流通、金融保险和信息中介等五大体系。加紧发展物流业和旅游业，使之成

服务业的先导产业。加大技术创新、制度创新和服务创新力度，不停提高服务业的整体水平和竞争实力。

重点

U流业以赣粤闽湘边际地区的区域性物流中心为目H勺，形成现代化的物流园区、物流配送中心和物流集散中心

眇卜I主城区以赣州铁路东站、赣粤与成厦高速公路交汇出II和赣州新机场为主，建设以仓储、运送、加工等为主口勺物流园区。

方州中心城区以城区贸易广场和赣州经济技术开发区及沙河工业园区为主，建设以出货、保管、包装、配送等为主的物流配送中心c

片南、瑞金和大余建设以集散、11岸、中转为主日勺物流集散中心。

t股份制改造和资产重组，引进现代物流管理技术和设备，组建现代物流企业集团。

£电子商务和组建物流联盟，保证物流产业的超前发展。

W游业以红色故都、客家摇篮、奇妙山水、南国宋城为四大品牌，形成红、文、绿、古四色互映、彼此交融的重点特色旅游区域，5

、游、购、娱互相配套H勺综合旅游产业体系，着力提高我国南方的优秀旅游都市，逐渐成为赣粤闽湘边际地区的区域性旅游服务中

年金为重点H勺红色旅游区以及赣州一于都一瑞金一兴国红色旅游线。

巳南为重点H勺客家文化旅游区以及赣州（赣县）一信丰一龙南客家风情旅游线。

二犹、崇义为重点的生态休闲度假旅游区以及赣州一上犹一崇义一大余生态休闲旅游线。

贫州城区为重点的宋城文化、滨江风情、购物、会展旅游区。

眇卜I中心城区重点建设一种五星级酒店，新建或改建一种高档围屋饭店，培育具有一定规模H勺特色餐饮街区和旅游购物街区。

I特色旅游商品H勺开发力度；挖掘反应赣南文化特色H勺精品地方戏。

5贸流通业以赣粤闽湘边际地区H勺区域性商贸中心为目的，加紧中心城区中心商业区建设、游憩商业区规划和中央商务区培育，重）

岸H勺商务中心和工商联手的会展中心等标志性工程

t•和培育大型商贸企业集团，建立跨区域、跨所有制、跨行业的大企业、大集团。

矍州市中心城区以及瑞金、龙南、大余为依托，围绕支柱产业和主导产业，发展特色专业批发市场。

匕邻粤闽湘日勺边际县（市），发展•批具有较大规模和辐射力较强欧I农产品交易市场；引导农产品龙头企业、农产品配送中心、农/

形成链接互动的农产品流通服务体系。

七市级商业中心、县级商业中心、专业特色商业街、都市小区和农村城镇配套网点四个层次的零售商'业网络，并辅之以大中型购物।

场、连锁店、专卖店等多种业态，构筑多层次、多元化、多业态、布局合理的零售商业网络体系。

J发展对外贸易：形成多种商品的出口生产经营体系；发挥对外贸易口岸优势，使赣州成为国内外商品代理销售中心。

左融保险业加紧自身的发展步伐，推进金融保险业的对外开放，建立和完善适应社会主义市场经济的金融体制和运行机制，形成与3

适应的金融保险中心

『信用文化，构筑信用基础，创立信用区域，打造“信用赣州”。

f金融产品创新：发展中间业务：改善外汇金融服务，推出外汇服务新品种。

、做强赣州市商业银行，逐渐在经济条件很好、发展潜力较大的县（市）设置分支机构；加紧实行农村信用社所有改为县级统一法,

合作银行；大力支持企业在境内外上市，扩大企业直接融资：加紧建立信用担保体系，推进中小企业发展。

;金融组织体系：发明条件引进境内外的金融、保险机构；积极发展证券、信托、基金管理企业等非银行机构在赣州设置分支机构,

资银行业务的发展；积极引进国内股份制、外资和中外合资II勺保险企业，大力发展保险代理、保险经纪和保险公估等保险中介机构

号息中介业加紧自身的发展步伐，形成数字化、宽带化、智能化、综合化和个性化的多功能信息网络体系，全面推进地方经济信息1

赣州人民的信息服务消费质量，形成与现代服务业相适应H勺信息中介中心

t和完善政府门户网站，优先发展和尽早实现党政部门的网上办公与部门间信息资源的共享；实现“一网式”和“一站式”办公，J

户网站为主体，以各部门业务分工与协作为支撑的电子政务网络体系。

力企业加大信息化基础设施建设日勺投入，增进企业运用现代信息技术，优化生产流程，改造生产工艺，实现生产过程自动化；改善二

,实现管理系统日勺局域化、规范化和科学化；建立和完善企业因特网/局域网系统，实现企业管理网络化。

室配套设施，发展电子商务。逐渐建立和完善支付手段、物流配送、网络平台、法律环境等推行电子商务所必需的有关信息基础设

托和应用江西省CA认证体系，推进赣州电子商务活动的开展。

第六部分社会事业

一、发展目的

£持以人为本，构建友好社会，围绕全面提高人口素质和人民生活水平的两大目的，以制度创新和科技创新为动力，加大社会发展4

改革力度，积极推进社会发展领域H勺产业化进程，努力形成与小康目的相适应H勺现代社会保障服务体系。

二、基本思绪

资源共享、互利互惠、合理分工、突出优势为原则，加强区域一体化，以赣州市为关键构建覆盖都市经济圈的I社会服务设施网络。

:资源，遵照市场运行规律，统筹规划，探索公益性和市场化有机结合的I发展道路，增进社会服务由老式福利型向产业型和福利型彳

转变。推进区域性大型社会文化设施的一体化发展，改善大型设施的交通可达性，提高区域服务能力。提高赣州市一小时都市经济

文化服务设施日勺发展水平与使用效率。

三、发展重点

教育

入加强教育、科研发展方向与产业发展方向的结合，知识链与产业链两环相扣，围绕赣州市产业发展导向：合理确定教育、科研层

优势产业发展提供人力资源开发保障，逐渐形成赣粤闽湘边际地区的人才高地

合高教资源，实现联动发展。以江西理工大学、赣南师范学院、赣南医学院、江西应用技术职业学院（大专部）和江西环境工程职

校为主体，建设赣州高校园区。同步引进国庆著名高校到园区设置分校或联合办学，逐渐实现教育大市向教育强市的转变。

用职业技术教育资源优势，围绕公民职业化工程和农民知识化工程，打破部门、行业界线，通过联合、重阻方式，整合一般中专、

资源。赣州卫生学校积极发明条件，申报赣州卫生高等职业学院；依托赣州技工学校组建赣州高等职业技术学院；赣州农业学校加

州农业技术学院，为农村培养更多的合用人才；以赣南文艺学校为龙头，市文艺培训中心、群艺馆、画院、剧团为骨干，组建赣南

文化

入弘扬都市经济圈辉煌灿烂的地方文化，加紧大型文化设施建设，推进文化企事业单位日勺制度改革，增进文化产业发展。

入增强都市经济圈H勺文化凝聚力，保护客家文化底蕴，发扬多元文化特色，大力发展现代文化，建设面向都市经济圈的现代文化中

方特色的各类专业博物馆、艺术馆等。

强具有区域影响的大型文化设施建设，具有承接全国性文化艺术交流活动和单项、多项海内外博览会的能力，成为高层次、开放型

粤闽湘边际地区口勺文化中心。

紧文化产业的市场化、网络化，提高文化产业整体竞争力，使文化产业成为推进都市经济圈成长日勺新H勺增长点。运用特色文化资源

关产业，形成互相增进、优势互补的区域文化产业协调发展格局。

体育

力发展体育产业，引导体育消费，培育体育市场，重点发展竞赛演出、健身娱乐、体育培训和场馆服务，，呆证体育彩票销售稳中有

育走向社会化和产业化。

善既有体育场馆，加紧大型综合性体育设施以及体育专题场馆日勺建设步伐，采用多元化投资的措施，完善与百万人口都市相适应跳

化H勺体育中心，争取使赣州的体育场馆设施建设与都市的社会经济同步发展。

州市近期建设能承接全省运动会的大型体育场馆，同步为远期承接相称于全国农运会规模的J全国性综合运动会预留用地。根据与赣

大型运动会的需要，统筹安排瑞金和龙南等县（市）的体育设施建设。

医疗卫生

渐健全以综合性医院为主体、与各类特色专业性医院相结合的功能齐全、设施先进、资源共享的医疗服务为系，成为赣粤闽湘边际

务中心。

医疗服务需求为导向，结合医疗资源H勺现实状况基础，合理规划圈域内医疗机构H勺功能、层次和布局，逐渐形成布局合理、以便群

网络。

挥市场导向作用，优化医疗资源配置，加紧医疗领域的产业化进程，探索以国家为主体、其他社会力量为补充的办医模式，鼓励采

股份合作等多种形式经营医疗机构，推进社会资源共享。

据赣州市既有医院H勺规模和医疗水平，选择培育一批重点H勺三级综合医院和特色方•业医院作为区域性医疗卫生设施。瑞金和龙南等

医院基础上扩建完善，提高医疗水平、改善医疗设施原则，适时建设一定的专业医院。

社会保障

立与经济社会发展水平相适应、范围覆盖合理、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化、统一规范、持续可靠的社

—实现基本养老保险的全覆盖，维护劳动力市场的统一性和劳动者的合理流动。建立和完善机关事业单位职工与企业职工统一的、

人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。

—扩大医疗保险覆盖面；为企事业单位改制和劳动力流动发明宽松环境。不停完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗

渐形成满足不一样需求日勺多层次医疗保险体系。

-健全失业保险制度，推进劳动力资源重新配置，增进所有制构造调整。重点推进事业单位和外商投资企业、私营企业参与保险,

镇全体劳动者，逐渐把国有企、也下岗职工基本生活保障纳入失业保险。

-完善城镇居民最低生活保障制度，采用多元化的保障手段，保证社会主义市场经济体制改革顺利进行和社会稳定发展。对最贫困

基本生活的前提下，要努力在教育、就业等方面予以更多H勺扶持和协助。

-逐渐健全完善外来劳务人员养老、失业、医疗等保险制度，保障外来劳务人员目勺合法权益，增进形成城镇就业的平等竞争机制。

加紧推进城镇社会保障体系建设的同步，组织引导和农民自愿相结合，稳步推进农村社会保障体系建设，探索建立农村养老、医疗

最低生活保障制度，近期逐渐建立和完善个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的农村养老保险制度。

第七部分基础设施

合交通运送建设

目的

紧交通运送发展步伐，大力扭转交通运送发展滞后局面。抵到达基本适应，重要交通干线、航空港和内河港口的能力可以满足运这

适度超前，陆路综合交通网以三大省际交通走廊（即综合运送通道）为主骨架，航空港体系以赣州新机场为国内重要的支线机场，齿

以赣州港为赣江主枢纽港。到继续完善综合交通运送网络，全面实现交通运送现代化。

思绪

点建设三大省际交通走廊，深入完善陆水空综合交通运送体系：完善高速公路和重要国省干道路网，深入加强中心都市与次中心都

与县城、县城,与县城之间的联络：突出中心都市内部的都市捷运系统以及外环路、重要出口及桥梁R勺建设，深入提高主城区内外交

O

重点

三大省际交通走廊

粤走廊。包括南向的J京九铁路、赣粤高速公路和105国道公路以及西南向的赣韶铁路、赣韶高速公路和323国道公路。

闽走廊。包括东向H勺赣龙铁路、成原高速公路和323国道公路。

湘走廊。包括西向日勺成厦高速公路和339省道公路（赣州一丰州）。

'一纵一横”圈域铁路干线网

既有“一纵”（京九铁路）和“一横”（赣龙铁路）的丁字型铁路路网基础上，将赣龙铁路向西延伸，建设赣韶铁路，从而形成一纵6

晨韶赣龙铁路）的十字型铁路路网。远期伴随运量口勺增长，待条件成熟时相机建设貂赣龙线铁路复线（一期建设赣龙铁路复线，二J

路复线）以及抚州一瑞金铁路，深入提高运送能力。

'二纵三横二联一环”圈域高速公路网

照省“十一五”高速公路规划布局，抓紧圈内高速公路建设，尽快形成“二纵三横二联一环”高速公路网，“二纵”即大庆至广州

虢州境内段，济南至广州国家高速公路赣州境内段。“三横”即厦门至成都国家高速公路赣州境内段，泉州至南宁国家高速公路赣

方高速公路全南至寻乌段。“二联”即赣州至韶关地方高速公路南康三益至大余梅关段，大庆至广州国家高速公路联络线龙南里仁

段。“一环”即中心城区外环赣县茅店至南康三益地方高速。从而实现中心都市与圈域各县（市）城区之间高速公路11勺所有连接。

'三纵三横”圈域国省干线公路网

既有国省主干线进行达标改造，实现各路段到达二级路和水泥路面的原则，都市进出口或某些重要路段到达一级路或超二级”勺原贝!

”（广昌一宁都一瑞金一会昌一寻乌一广东平远，万安一赣县一章贡区一经济技术开发区一南康一信丰一龙南一广东连平，永丰一

安远一寻乌一广东龙川）、，，三横”（福建长汀一瑞金一会昌一于都一赣县一章贡区一经济技术开发区一南康一上犹一崇义一湖南汝

一会昌一安远一信丰一广东南雄，福建武平一寻乌安远一定南一龙南一全南一广东翁源）的公路主干线网。此外，对崇义一大余、方

信丰等重要连接线尽快建成到达二级或超二级路的原则。

t空港

设桃芫机场，修建机场专用高速公路，形成有机的空港集疏运体系。

H河港口

建赣州港，修建散杂货、集装箱、客运旅游码头和企业专用码头，形成有机口勺港口组合体系。

B市交通

市内部交通由迅速通道、构造性主干道、重要干道、次要干道和支路构成高效畅通日勺都市内部交通道路网络：都市外部交通采用“

路”口勺模式，输配环为外环迅速通道，同步完善跨江桥梁建设。

j内部交通

两纵三横”的迅速通道。根据都市空间发展的走向，与未来赣州市带状都市形态相适应H勺迅速通道构造为“两纵三横”，即南北主

条纵向迅速路贯穿都市南北，形成都市迅速交通的关键骨架。三条横向迅速路联络东西方向，基本处在不一样都市功能分区的分界

穿区，既起到服务口勺功能，又起到屏障H勺功能。北部、中部“两横”迅速路与东部、西部“两纵”迅速路北段构成一种闭合环路；

两横”迅速路与东部、西部“两纵”迅速路南段构成一种闭合环路。五条放射线是从两个环路向外放射H勺五条迅速路，西侧两条放

速，东侧三条放射线接环城高速，形成“两环相套、五射对外”的格局。

”迅速通道。（1）西侧由水东组团跨越赣江沿水西组团西部通过，至赣州经济技术开发区折向西南，沿西部产业带外围至机场大连

用改线后的国道323线，国道323线过境交通功能转移到其东部新规划的环城高速公路上实现。

”迅速通道。3）北部一条迅速路位于贡江北岸，沿山脚布设，向东在七里慎南部跨越铁路和贡江，进入东部产业带与东侧纵向i

（2）中间一条迅速路自赣州经济技术开发区向东，沿章江新区南部的章江北岸穿过，继续向东接改线后的国道323线。