财政学(匡小平)知识点梳理(第2版修订本)

第1章导论

1.1财政现象及财政的定义

财政的定义：财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会

资源，用于履行政府职能活动和满足社会公共需要的经济活动。

L2财政学的研究对象、研究内容和研究方法

1.研究对象：政府部门为满足社会公共需要所从事的资源配置、经济调控与

各种经济活动的规律。

2.研究内容：财政支出，财政收入.财政预算.财政分权、财政政策等

3.研究方法：规范分析方法、实证研究方法

L3中国财政理论发展简介

1.古代的财政思想

(1)开源节流思想

(2)量入为出与量出为入的财政收支原则

(3)运用财政手段调控经济的思想

2.速国以来的财政理论

(I)新中国成立初期的财政理论：货币关系论

(2)计划经济时期的财政理论：国家分配论

(3)20世纪80年代的财政理论：社会公共需要论

(4)20世纪90年代的财政理论：公共财政论

第2章政府活动的经济基础与规模

2.1效率与公平

1.效率：帕累托效率、帕累托改进

(I)交换的帕累托最优条件

(2)生产的帕累托最优条件

(3)生产和交换的始累托最优条件

2.公平

(1)公平的含义：经济公平；社会公平。

(2)公平的衡量

①对公平标准的不同理解：功利主义标准；罗尔斯标准

②洛伦兹曲线和基尼系数

③贫困指数

3.公平与效率协调：对立、统一。

2.2市场失灵与政府干预

1.市场失灵

(1)基本内涵：在市场已经充分发挥资源配置的作用下，仍不能带来经济效

率和满意的收入分配的各种情况，称为市场失灵。

(2)市场失灵的原因

①竞争失灵

②公共品

③外部效应

④市场不完善

⑤不完全信息

⑥宏观经济效率失衡

⑦收入分配不公平

⑧偏好不合理

2.政府干预

（1）政府干预的手段

①经济手段：财政政策、货币政策、国际收支政策、产业政策。

②行政管理和制度手段：建议、劝告和说服

③法律手段：经济立法

（2）政府失灵

①不完全信息

②公共决庭来的经济人行为与公共利益的差异

③政策决策机制的缺陷

④政府运行效率问题

⑤寻租

（3）矫正政府失灵

①立宪改革

②恢复竞争

③政府改造

④社会监督

3.市场与政府的关系

2.3政府活动的范围、规模与目标

L政府活动的范围

（1）阻止垄断，维护有效竞争

（2）矫正外部效应

（3）提供公共品

（4）培育市场、健全市场体系

（5）克服信息不完全

（6）调节宏观经济

（7）实行收入公平分配

（8）纠正不合理偏好

2.政府活动的规模和目标

第3章财政职能

3.1资源配置职能

1.财政职能的内涵

（1）财政是历史的经济范畴，在不同形态的国家，财政的职能不完全相同

（2）财政职能不等于财政作用

（3）财政职能的有效发挥依赖于人们对财政职能的准确理解

2.资源配置职能的含义

（1）资源配置：将各种有限的经济资源分配于不同的使用方向，形成一定的

资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源的利用效率。

（2）财政的资源配置职能，就是指政府通过参与财力分配来实现资源优化配

置的功能。

3.资源配置职能的主要内容

（1）调节社会资源在不同地区之间的配置

（2）调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构

①改变现有企业的生产方向

②调整投资结构

（3）调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置

4.资源配置职能的手段和机制

（1）政府支出

（2）财政税收

（3）公债

3.2收入分配职能

1.收入分配职能的含义

2.收入分配职能的主要内容

（1）调节企业的利润水平

（2）调节居民个人的收入水平

3.收入分配职能的手段和机制

（1）转移支付

（2）财政税收

（3）各种收入政策：如工资政策

（4）各种支出政策：提供公共福利

3.3经济稳定职能

1.经济稳定取能的含义：政府通过对财政政策的制定、实施和调整，对生产、

消费、储蓄和投资发生影响，达到充分就业、物价稳定和国际收支平衡三个

目标的职能。

2.经济稳定职能的主要内容

（1）调节社会总供求总量上的平衡

（2）调节社会总供求结构上的平衡

3.经济稳定职能的手段和机制

（1）自动稳定器：税收收入和财政支出

（2）相机抉择的财政政策：扩张性财政政策和紧缩性财政政策

（3）预算收支政策：预算赤字、预算结余和预算平衡

（4）其他财政政策：投资、补贴和税收等

第4章公共品及其供需均衡

4.1公共品的定义与特征

1.公共品

（1）非排他性

（2）非竞争性

2.对公共品的分类

（1）按照特征分类

（2）按照受益范围分类

4.2纯公共品的供需均衡

1.庇古模型

2.维温模型

3.林达尔均衡模型

4.纯公共品的一般均衡分析

4.3混合公共品的供需均衡

1.俱乐部产品的基本特征和均衡

（1）俱乐部产品的基本特征

（2）俱乐部产品的最优供给

①边际生产成木和边际抑挤成木都为零的产品

②边际生产成本为零和边际拥挤成本不为零的产品

2.公共资源的特征和均衡

4.4公共品的提供方式

1.政府提供

2.市场提供

3.自愿提供

4.公共品提供机制的边界

第5章外部性及其矫正

5.1外部性的含义、类别及本质

1.外部性的含义

2.外部性的类别

3.外部性的本质

（1）效用推导法

（2）图解法

5.2外部性的经济影响

1.负外部性对社会资源配置的影响

2.正外部性对社会资源配置的影响

5.3外部性矫正的现有手段及其比较

1.市场机制对外部性的矫正

（1）一体化

（2）科斯定理

（3）社会道德约束

2.政府对外部性的矫正

（1）政府直接管制

（2）矫正性税收

（3）矫正性补贴

（4）法律措施

3.政府与市场同时对外部性矫正的协同作用

第6章公共选择理论

6.1公共选择理论概述

1.什么是公共选择理论

2.公共选择理论产生的时代背景

3.公共选择理论的思想溯源

4.实践的角度

5.公共选择理论的主要学派及代表人物

（1）公共选择理论形成和发展的几个重要时期

（2）公共选择理论的主要学派及其代表人物

①罗切斯特学派

②芝加哥学派

③弗吉尼亚学派

6.2个人公共品偏好的表露机制

1.个人公共品偏好的表露的影响因素

2.税制因素

3.个人公共品偏好的显示难题

4.个人公共品偏好的显示机制

（1）汤普森购买保险显示偏好

（2）需求-显示过程

（3）否决投票

6.3政治均衡与投票规则

1.政治均衡

2.投票规则

（1）一致同意规则

（2）多数票规则

①投票悖论

②阿罗不可能定理

③单峰偏好与多峰偏好

④中间投票人定理

⑤投票交易

6.4政党、薪益集团、官僚及寻租

1.政党与选民

（1）选民行为特点

（2）政党目标

（3）两党竞争模型

①单峰偏好且分布对称下的竞争

②单峰偏好且分布不对称下的竞争

③多峰偏好下的竞争

2.利益集团

3.官僚

4.寻租

第7章财政支出的一般理论

7.1财政支出的原则与分类

1.财政支出的原则

（1）效率原则

（2）公平原则

（3）稳定原则

2.财政支出的分类

（1）按支出功能和支出经济分类

（2）按支出的回报性分类

（3）按财政支出目的分类

（4）按财政支出的可控性分类

（5）按财政支出的受益范围分类

（6）按支出产生效益的时间分类

（7）国际分类方法

7.2财政支出的规模与结构

1•财政支出规模分析

（1）衡量财政支出规模的指标

①绝对量指标

②相对量指标

（2）衡量财政支出规模变化的指标

①财政支出增长率

②财政支出的弹性系数

③财政支出的边际倾向

（3）影响财政支出规模的因素

①经济性因素

②政治性因素

③社会性因素

（4）财政支出规模的一般趋势

2.财政支出结构分析

（1）财政支出结构分析的含义

（2）影响财政支出结构的因素

①政府职能及财政资金供给范围

②经济发展水平

③政府在一定时期的社会经济发展政策

④国际政治经济形势

（3）财政支出结构发展变化的一般趋势

7.3财政支出不断增长的理论解释

1.瓦格纳法则

2.梯度渐进增长理论

3.经济发展阶段增长理论

4.鲍莫尔法则

5.收入再分配论

第8章购买性支出

8.1行政管理支出和国防支出

1.行政管理支出和国防支出的含义

2.行政管理支出和国防支出的性质

3.我国行政管理支出规模

4.国防开支的变动分析

8.2教育支出和科技支出

1.教育和科技产品的性质

2.教育支出的变动趋势分析

（1）我国教育收费模式的简要回顾

（2）教育支出分析

3.科学研究支出的变动趋势分析

8.3医疗卫生支出

1.医疗卫生支出的定义及性质

2.我国医疗卫生支出的变动分析

（1）从政府预算卫生支出的内部构成看

（2）从政府预算卫生支出的总量来看

（3）从卫生总费用的构成上来看

8.4投资性支出

1.政府投资的必要性及特点

2.基础设施的政府投资

3.基础设施投资的改革

第9章转移性支出

9.1社会保障支出

1.社会保障制度的主要内容

（1）社会保险

①社会养老保险

②社会失业保险

③社会医疗保险

④工伤保险

⑤女工生育保险

（2）社会福利

①小范围的社会福利

②社会救济

③社会抚恤

2.各国社会保障制度的类型、筹资模式和资金来源

（1）各国社会保障制度的类型

①救助型社会保障制度

②保险型社会保障制度

③福利型社会保障制度

④国家保障型社会保障制度

⑤自助型社会保障制度

（2）社会保障基金的筹资模式

①现收现付模式

②完全基金模式

③部分基金模式

（3）社会保障基金的来源途径及征收办法

①社会保障税

②社会统筹

③财政预算拨付

（4）社会保障的经济功能

①调节投融资功能

②平衡需求功能

3.我国社会保障制度的建议与改革

（1）社会保险

①养老保险

②失业保险制度

③医疗保险制度

（2）我国的辅助社会保险项目

①工伤保险

②生育保险

③社会救济和社会福利项目

（3）我国现行社会保障制度的缺陷

①社会保险覆盖面狭窄，社会性体现得不够

②社会保险保障程度低

③企业与个人缴费负担畸重畸轻

④社会保险管理体制不健全

⑤社会保险基金筹资模式落后

9.2财政补贴

1.财政补贴的概念和特征

2.财政补贴的种类

（1）按照财政补贴的项目划分

①价格补贴

②企业亏损补贴

③财政贴息

④进出口补贴

⑤公共事业补贴

（2）按照财政补贴的透明度划分

①明补：采用希克斯标准；采用斯拉茨基标准

②暗补

（3）其他划分方式

①按照财政补贴的对象划分：对生产者的补贴、对商业企业的补贴、对消费

者的补贴

②按照财政补贴的内容划分：现金补贴、实物补贴、

③按照财政补贴列收列支的不同方法划分

3.财政补贴的经济影响

（1）财政补贴的积极作用

①促进产业结构调整，优化资源配置

②对外贸易增长，增进技术交流和合作

③财政补贴对总需求的影响

④财政补贴对社会公平与稳定的影响

（2）财政补贴的负面效应

①扭曲价格体系，影响价格调节作用的发挥

②企业的预算约束软化

③加重了财政负担

4.我国财政补贴改革

（1）我国财政补贴的发展过程

（2）我国财政补贴出现的问题

①财政补贴总体规模过大

②财政补贴范围过宽、渠道过多

③财政补贴富丽华、刚性化

④财政补贴监督管理不力

（3）我国现阶段财政补贴的改革

①改变农业补贴的环节与方式，真正建立起有利于促进农产品供给增长的农

业补贴政策。

②削弱、归并对城市居民的有关福利性补贴，规范职工收入分配

③改进公用事业补贴方式，提高补贴的效率

④取消大部分国有企业的亏损补贴，推进企业改革的进程

⑤增加财政对科研的补贴，调动企业研究开发的积极性

⑥运用财政补贴加强环境保护

9.3税收支出

1.税收支出的性质

2.税收支出的主要工具

①税收豁免

②税收扣除

③税收抵免

④优惠税率

⑤延期纳税

⑥盈亏相抵

⑦加速折旧

⑧退税

第10章财政收入的一般理论

10.1财政收入的原则与类别

1.财政收入的含义

2.财政收入的效应

（1）资源配置

（2）公平收入分配

（3）调节和稳定经济

3.财政收入的原则

（1）取得财政收入面临的困境

（2）组织财政收入的现代原则

①效率原则

②公平原则

（3）我国财政收入的具体原则

①发展经济，广开财源

②合理负担，兼顾各利益相关者的利益

4,财政收入分类

（1）按照收入形式分类

（2）按照产业部门分类

（3）按照价值来源分类

（4）按照预算管理方法分类

10.2财政收入规模、结构及其影响因素

1.财政收入规模

（1）价值分析法

（2）现代总量和相对指标分析法

（3）其他指标

2.财政收入规模的比较

（1）横向比较

（2）纵向比较

3.财政收入结构

（1）财政收入的形式结构

（2）财政收入的产业机构

（3）财政收入的区域结构

4.影响财政收入的因素

（1）经济因素

（2）制度因素

（3）社会文化因素

第11章税收原理

11.1税收的基本概念

1.税收的定义与特征

2.税收的起源与发展

（1）税收的起源

（2）税收的发展

①自由贡献时期

②请求援助时期

③专制课征时期

④立宪协赞时期

3.税收产生和存在的理论观点

（1）公需说

（2）利益说

（3）交换说

（4）义务说

（5）经济调节说

H.2课税原则及最适课税

1.课税原则

（1）古典课税原则

①配第的课税原则：公平、简便、节省

②斯密的课税原则：平等原则、确实原则、便利原则、最少征收原则

③瓦格纳的课税原则：财政收入原则、国民经济原则、社会正义原则、税务

行政原则

（2）现代课税原则

①税收效率原则

a.税收效率原则的含义

b.税收效率原则分类：税收经济效率原则；税收行政效率原则

②税收公平原则

a.税收公平原则的含义

b.衡量税收公平的标准：受益原则；纳税能力原则

2.最适课税理论

（1）最适课税的含义

（2）最适课税理论的主要内容

①最适商品课税理论

②最适所得税课税理论

③直接税与间接税的相互配合

④最适税收征管

11.3税收的经济效应

1.税收与生产活动

2.税收与消费选择

3.税收与私人储蓄

4.税收与私人投资

11.4税负转嫁与蒲装归宿的均衡分析

11.4.1税负转嫁与归宿

1.税收负担的概念与衡量指标

（1）税收负担的概念

①绝对税负与相对税负

②名义税负与实际税负

③宏观税负与微观税负

（2）税收负担的衡量由标

①全社会税收负担率

②企业税收负担率

③个人税收负担率

2.税负转嫁与归宿的含义

①全部转嫁和部分转嫁

②法定归宿和经济归宿

3.税负转嫁的方式

①前转

②后转

③税收资本化

④消转

11.4.1税收归宿的局部均衡分析

1.局部均衡分析的概念

2.税负归宿的局部均衡分析原理

（1）需求弹性与税负转嫁和税负归宿

（2）供给弹性和税负转嫁

（3）税负转嫁与归宿最终取决于供求弹性的力量对比

3.局部均衡分析在税负转嫁与归宿中的具体应用

（1）商品税转嫁和税负归宿的局部均衡分析

①从量税的税负转嫁与归宿分析

②从价税的税负转嫁与归宿分析

③关于商品课税转嫁与归宿的基本结论

（2）生产要素收入税负转嫁与归宿的局部均衡分析

①工资收入课税的归宿

②地租收入课税的归宿

③关于生产要素收入课税转嫁与归宿的基本结论

11.5税收制度构成要素及税收分类

1.税收制度的构成要素

（1）纳税人

（2）课税对象

（3）税率

（4）纳税环节与纳税期限

（5）税收的见面与附加、加成

（6）违章处理

2,税收的分类

（1）按课税对象不同

（2）按税负是否转嫁

（3）按税收与价格的关系

（4）按税收收入的归属权

（5）按计税依据不同

11.6税收制度的发展

1.简单的直接税税制

2.以间接税为主的税制

3.现代直接税税制

4.中国税收制度的发展

（1）我国税制的改革历程

（2）我国现行税收制度存在的问题

（3）税制改革方向

第13章公债

13.1公债基础理论

1.公债的定义与特点

（1）公债的定义

（2）公债的特点

①从债务人的角度看

②从债权人的角度看

2.公债的分类

（1）按照政府举债的形式分类：政府借款、政府债券

（2）按照发行的地域分类：国内公债、国外公债

（3）按照发行凭证分类：实物公债，非实物公债（凭证式国债，记账式国债）

（4）按照偿还期限分类：短期公债、中期公债、长期公债、永久公债

（5）按照流通与否分类：可转让公债、不可转让公债

3.公债的功能

（1）弥补财政赤字

（2）筹集建设资金

（3）调节经济发展

4.李嘉图等价定理

（1）李嘉图等价定理的含义

（2）研究李嘉图定理的经济意义

5.公债的挤出效应

6.公债的其他经济效应

13.2公债风险管理

1.公债规模

（1）公债负担率

①公债负担

②公债负担率

（2）公债依存度

（3）公债偿债率

（4）公债借债率

2.影响公债规模的因素

（1）经济发展水平

（2）政府职能范围

（3）财政政策选择

（4）货币政策需求

（5）公债管理水平

3.公债的风险问题

（1）公债的发行风险问题

（2）公债的结算风险问题

（3）公债市场分割问题

（4）市场缺乏有效的避险工具

（5）地方公债的问题

4.公债风险管理改革

（1）建立债券预发行制度

（2）取消债券席位结算制度，实行债券账户结算制度

（3）统一银行间市场和交易所市场

（4）开展公债期货的交易

（5）政府会计制度引入全责发生制，允许地方政府发债

第14章政府预算及其管理

14.1政府预算概述

1.政府预算的含义

（1）政府预兑的定义及内涵

①政府预算的一般定义

②当代政府预算管理发展中不同学科关于政府预算的内涵界定

（2）政府预算的基本特征

①法律性

②时效性

③阶段性

④公开性

⑤完整性

2.政府预算组织体系

（1）政府预算体系的确定及其组成

（2）各级政府预算的组成内容

①总预算

②部门预算

③单位预算

14.2政府预算的编制、执行与决算

1.政府预算的编制与审批

（1）政府预算编制的程序和审批

①自下而上提出预算收支建议数

②自上而下拟定下ii预算收支控制指标

③自下而上编制预算草案

④自上而下核定批复各级预算

（2）政府预算的编制方法

①单式预算

②复试预算

③零基预算

④绩效预算、设计计划预算和多年预算

2.政府预算的执行与调整

（1）政府预算的执行机构

（2）政府预算执行的主要内容

3.国家决算

（1）国家决算的编制

①国家决算的编制意义及组成

②国家决算的编制程序及法律要求

（2）国家决算的审查与批准

14.3预算效率与我国预算管理改革

1.政府预算效率

（1）政府预算效率的含义

①政府资源配置效率

②公共部门提供公共品的生产效率

（2）影响预算效率的因素分析

①政治结构

②政府职能机构的组织状况及激励约束机制

③预算的技术编制方法

2.我国预算管理改革

（1）实行部门预算

①部门预算的概念及做法

②部门预算改革的优点

（2）建议国库单一账户制度

①国库单一账户制度的概念和主要做法

a.建立国库单一账户体系

b.规范收入收缴程序

c.规范支出拨付程序

d.由财政部门设立“国库集中支付中心”

②改革的重要意义

（3）政府采购制度

（4）完善政府收支分类

①政府收支分类的概念和原有科目体系的弊端

②政府收支分类改革的主要目标和内容

a.实行政府收支分类改革的目标

b.新的政府收支分类的内容

第15章政府间财政关系及其财政管理体制

15.1财政分权与政府间财政关系

1.财政分权

（1）财政分权的原因分析（利）

①有利于减少信息成本

②有利于提高资源配置效率

③有利于分配的公正性

④有利于财政监督

⑤有利于引进竞争和创新机制

（2）财政分权的缺陷（弊）

2.政府间财政关系

（1）财政职能的层次性

①中央与地方支出职能层次划分的意义

a.它是各级政府财源划分的基础

b.协调中央与地方政府的利益关系，确保公共服务的高效率供给

c.增强政府预算编制的确定性

②中央与地方政府支出职能划分的依据分析-公共产品的生产及消费的性质

a.全社会性公共产品

b.地方性公共产品

C.准公共产品

③中央与地方支出职能划分的原则及具体内容

a.划分原则

b.利益原则

c.共同负担原则

d.调节控制与平衡的原则

e.划分的具体内容

（2）中央与地方税收收入的划分

①中央与地方税收收入划分的原则

a.财力与事权相一致

b.讲求效率

c.保持稳定

②中央与地方税收收入的划分

a.中央税种的选择

b.地方税种的选择

（3）税权的确定

15.2政府间财政转移支付

1.转移支付的含义及意义

（1）转移支付的含义

（2）转移支付的意义

2.政府间转移支付的原因和目标

（1）政府间转移支付的原因

（2）政府间转移支付的目标

①纠正或调整地区间纵向失衡

②纠正或调整地区间横向失衡

③纠正或调整与公共品提供相关的外部性

④使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致

⑤刺激地方政府努力增加本级收入

⑥为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性

3.转移支付的类型及效应分析

（1）有条件性转移支芍

（2）无条件性转移支付

（3）不同转移支付形式功效的比较

（4）不同转移支付形式的效应分析

①有条件尢限额配套补助

②有条件有限额配套不出

③有条件非配套补助

④无条件非配套补助

15.3预算管理体制及其在我国的运行发展

1.我国财政管理体制的内容及其实质

（1）财政管理体制的内容

①确定预算管理的级次及职能范围

②划分各级财政收支

③确定地方的机动财力

④财政管理权限的划分

（2）财政管理体制的实质

2.我国财政管理体制的历史变迁

（1）统收统支制

（2）统一领导分级管理体制

（3）收支的分级包干体制

3.现行的分税制体制

（1）分税制的含义、类型及特点

①分税制的含义

a.分税制的类型

b.分税种式的分税制

c.分权式分税制

d.附加刑分税制

②分税制的特点

（2）我国分税制改革的指导思想及内容

①指导思想及原则

a.正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入

的合理增长

b.合理调节地区间财力

c.坚持统一政策和分级管理相结合的原则

d.坚持整体设计与逐步推进相结合的原则

②分税制的具体内容

a.中央与地方事权与支出划分

b.中央与地方收入的划分

c.中央财政对地方税收返还数额的确定

d.分设国家和地方两套税务机构，并分别按划定范围征税

e.实施对地方的过渡期转移支付办法，实行新老体制并轨

③我国分税制实施状况分析及完善思路

a.我国分税制实施状况分析

b.我国分税制的完善思路

15.4政府间的财政竞争

1.财政竞争的概念及基本内容

（1）税收竞争

①税收竞争的类型

a.按照税收竞争活动的范围和秩序状况：制度内竞争和制度外竞争

b.按照税收竞争的手段：税收立法竞争、司法竞争和行政性征管竞争

c.按照税收竞争活动的层级状况：上下级政府间的竞争、同级别政府之间

的竞争、以及政府内部分部门之间的竞争

②税收竞争的基本特点

（2）公共支出竞争

2.我国政府间财政竞争的特殊性分析

（1）单一制中央集权

（2）官员上级委任制

（3）人口流动受限制

3.提高我国地方财政竞争效率的对策思路

（1）推进政府间事权划分的法制化进程，实现事权与财权的统一

（2）调整地方政府的职能范围，实现经济上的适度收权

（3）建立健全财政监督体制，加强财政预算管理

第16章财政政策

16.1财政政策的基木概念

1.财政政策的内涵

（1）财政政策的含义

（2）财政政策理论的发展

①重商与重农主义时期的财政政策理论

②古典时期的财政政策理论

③凯恩斯主义的财政政策理论

④后凯恩斯主义的财政政策理论

2.财政政策目标

（1）经济增长目标

（2）充分就业目标

（3）价格稳定目标

（4）国际收支平衡

3.财政政策的类型

（1）按照财政收支总量对比的态势：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策、

均衡性的财政政策

（2）按照财政政策的咋用机制不同：自动稳定的财政政策、相机抉择的财政政

策

4.财政政策的工具

（1）购买支出类政策工具

①购买性支出：政府投资、政府消费

②转移性支出：财政补贴、社会保障支出

（2）财政收入类财政工具：税收、公债

（3）政府预算政策工具：赤字预算、盈余预算、平衡预算

16.2财政政策的传导与宏观经济

1.财政政策的传导机制

（1）三部门条件下的财政政策传导机制

（2）三大宏观模型下财政政策传导

①收入一支出模型下的财政政策传导