贵州省建筑施工企业安全生产评价达标实行指南

贵州省建筑施工企业

安全生产评价达标实行指南

贵州省建设工程质量安全监督总站编制

9月

目录

1安全生产管理评审详细规定

1.1安全生产责任制

1.2安全文明资金保障制度

1.3安全教育培训制度

1.4安全检查及隐患排查制度

1.5生产安全事故汇报处理制度

1.6安全生产应急救援制度

表A1安全生产管理评分规定

2.安全技术管理评审详细规定

2.1法规、原则和操作规程配置

2.2施工组织设计

2.3专题施工方案（措施）

2.4安全技术交底

2.5危险源控制

表A2安全技术管理评分规定

3设备和设施管理评审详细规定

3.1设备安全的管理

3.2设施和防护用品

3.3安全标志

3.4安全检查测试工具

表A3设备和设施管理评分规定

4企业市场行为评审详细规定

4.1安全生产许可证

4.2安全生产文明施工

4.3安全质量原则化达标

4.4资质、机构与人员管理

表A4企业市场行为评分规定

5.施工现场安全管理评审详细规定

5.1施工现场安全达.

5.2安全文明资金保障

5.3资质和资格管.

5.4生产安全事故控制

5.5设备、设施、工艺选用

5.6保险

表A5施工现场安全管理评分规定

6.贵州省建筑施工企业安全产评价检查表

表AT贵州省建筑施工企业安全生产管理评分表

表A-2贵州省建筑施工企业安全技术管理评分表

表A-3贵州省建筑施工企业设备和设施管理评分表

表A-4贵州省建筑施工企业市场行为评分表

表A-5贵州省建筑施工企业施工现场安全管理评分表

表B施工企业安全生产评价汇总表

1安全生产管理评审详细规定

L1安全生产责任制度

1.施工企业的安全生产责任制度应明确：企业重要负责人依法对本

单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人为企业安全生产第一负

责人，其他负责人对分管范围内的安全生产负责。保证管理范围内的安

全生产管理体系正常运行和安全业绩持续改善，坚持做到职责分明，有

岗有责，上岗履责。使得安全生产责任体系从纵向与横向充足展开。

2.安全生产责任制度应对职能部门或岗位日勺工作内容、职责与权限、

工作程序、安全管理目日勺的分解贯彻、监督检查、考核奖惩的原则作出

详细规定，形成文献。

(1)不一样资质等级企业的安全生产责任制度应当覆盖的人员、职能

部门或岗位。

(2)企业安全生产重要负责人领导企业日勺安全管理工作，组织制定

企业年度、中长期安全管理目日勺和制度，审议、决策重大安全事项。

(3)各管理层重要负责人应明确并组织贯彻本管理层各职能部门和

岗位日勺安全生产职责。实现本管理层日勺安全管理目的。

(4)各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产有关

的职责，重要职责如下：

①技术管理部门(或岗位)负责安全生产的技术保障和改善；

②施工管理部门(或岗位)负责生产计划、布置、实行日勺安全管理；

③材料管理部门(或岗位)负责安全生产物资及劳动防护用品日勺安全

管理；

④动力设备管理部门(或岗位)负责施工临时用电及机具设备日勺安仝

管理;

⑤专职安全生产管理机构(或岗位)负责安全管理日勺检查、处理；

⑥其他管理部门(或岗位)应分别负责人员配置、资金、教育培训、

卫生防疫、消防等安全管理内容。

(5)施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任

书，并经责任部门或负责人确认。责任书的内容应包括安全生产责任、

目的、考核奖惩原则等。

3.施工企业安全生产责任制度，应随有关法律法规以及企业生产经

营、管理体系的变化，适时更新、修订完善。

(1)企业应每年至少一次对本单位安全生产原则化的实行状况进行

评估，验证各项安全生产制度措施的合适性、充足性和有效性，检查安

全生产工作目的、指标的完毕状况。

(2)评估工作应形成正式文献，并将成果向所有部门、所属单位和

从业人员通报，作为年度考核的重要根据。

(3)企业发生死亡事故后应重新进行评估。

(4)企业应根据安全生产原则化日勺评估成果和安全生产预警指数系

统所反应的趋势，对安全生产目的、指标、规章制度、操作规程等进行

修改完善，持续改善，不停提高安全绩效。

4.考核制度应明确考核机构的建立及人员的构成，考核机构负责人

应由企业重要负责人担任。

5.考核制度应明确各级、各部门或岗位的考察对象。

6.考核制度应把安全管理职责、管理目日勺和指标，年度考核次数规

定期间及考核成果的处理措施等考核内容详细量化，并将考核算施形成

记录文本。

7.考核制度建立后，应按制度规定考核机构组织检查。开展考核工

作。在实行过程中企业各管理层日勺重要负责人应组织对本管理层各职能

部门或岗位、下级管理层各职能部门或岗位的安全生产责任进行考核和

奖惩。从而保证企业安全生产责任制得到有效贯彻，保障生产施工安全。

8.安全生产管理目的应易于考核，制定期应综合考虑如下原因：

(1)政府部门的有关规定；

(2)企业的安全生产管理现实状况：

(3)企业的生产经营规模及特点；

(4)企业的技术、工艺和设施设备。

9.安全生产管理目的应包括生产安全事故控制指标、隐患治理目日勺、

安全生产以及文明施工管理目的：

(1)生产安全事故控制目的应为事故负伤频率及各类生产安全事故

发生率控制指标。

(2)隐患治理目的应为企业通过隐患排查，经系统分析，确定治理

日勺隐患及应到达日勺效果。

(3)安全生产以及文明施工管理目的应为企业安全质量原则化管理

及文明施工基础工作规定日勺组合。

10.安全生产管理目的应分解到各管理层及有关职能部门和岗位,

并配置对应的资源和有效管理。

11.安全生产考核、奖惩是贯彻各项安全生产管理制度日勺一种行之有

效的鼓励和约束相结合日勺保证措施，因此施工企业必须建立安全生产考

核、奖惩制度，并有效实行。

12.施工企业安全生产考核、奖惩制度应确定考察对象、考核内容及

原则、实行奖惩等内容。

(1)安全生产考核日勺对象应包括施工企业各管理层的重要负责人、有

关职能部门或岗位和工程项目日勺参建人员。

(2)安全考核的内容应包括

①安全生产目的实现程度；

②安全职责履行状况；

③安全行为；

④安全业绩。

(3)建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核

日勺周期，及时兑现奖惩。

(4)安全奖励包括物质与精神两个方面，安全奖惩包括经济、行政等

多种形式。

13.施工企业各级负责人应根据安全生产考核、奖惩制度定期进行检

查和考核，并兑现奖惩，以提高全体员工日勺安全生产责任性和积极性。

1.2完全文明资金保障制度

1.安全生产、文明施工资金保障制度应对资金时提取、申请、审核、

审批、支付、使用、记录、分析、审计检查等工作内容作出详细规定。

2.制度应明确建筑施工企业各管理层根据安全生产管理需要，编制

安全生产、文明施二费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、

实行单位及责任者、完毕期限等内容，经审核同意后执行。

3.制度应明确各管理层有关负责人在其管辖范围内，按专款专用、

及时足额的规定，组织实行使用计划。

4.制度应明确建立费用分类使用台账，定期记录报上一级管理层。

5.制度应明确各管理层对下一级的安全生产、文明施工费用使用计

划的实行状况定期进行监督审查。

6.制度应明确各管理层对安全生产、文明施工费用状况进行年度汇

总分析，及时调整安全生产费用比例。

7.安全措施费编制根据、原则及内容：

（1）安全生产、文明施工资金计划编制根据：

现行合用的安全生产、劳动保护、文明施工的有关法律法规和原

则规范，以及有关文献，例如：建设部有关印发〈建筑工程安全防护、

文明施工措施费用及使用管理规定〉的告知》（办口89号），贵州省住

房和城镇建设厅《有关转发财政部、安全监管总局〈企业安全生产费用

提取和使用管理措施〉时告知》（黔建建通口139号等。

（2）安全生产、文明施工资金计提的原则：

①安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计算根据。

②各工程类别提取的原则为：

a房屋建筑工程、矿山工程为2.5%；

b电力工程、水利工程、铁路工程为1.5版

c市政工程、冶炼工程、机电安装二程、化工工程、公路工程、通

信工程为1.5%。

⑶安全生产、文明施工资金预算编制内容：

①针对环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等完善、改造和

维护安全防护设备的支出；

②配置应急救援器材、设备及特种劳动防护用品的开支；

③安全生产检查与评价的支出；

④针对重大危险源、重大事故隐患日勺评估、整改、监控等防止性支

出；

⑤安全技能培训及进行了应急救援演习的支出；

⑥其他与安全生产直接有关日勺支出。

8.安全生产、文明施工措施费的贯彻状况考核

（1）施工企业各管理层有关负责人组织贯彻安全生产、文明施工费

用使用计划，并建立分类使用台账，定期记录，报上一级管理层。

（2）施工企业各管理层应定期组织财务、审计、安所有门和工会，对

下一级管理层的安全生产、文明施工费用使用计划的实行状况进行监督、

审查和考核。

（3）施工企业各管理层应对安全生产、文明施工费用状况进行年度

汇总分析，及时调整安全生产、文明施工费用日勺比例。

1.3安全教育培训制度

1.教育培训制度，应当对教育计划编制、组织实行和人员持证审核

等工作内容作出详细规定。

2.制度应根据住房和城镇建设部现行有效的有关文献，如《建筑业

企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[1997]83号）、《建筑施工企业

重要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂

行规定》（建质口59号）、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质口75

号）等文献，明确教育培训对象及安全教育培训日勺详细规定。建筑业企业

职工每年必须接受一次专门的安全培训

3.明确各类人员年度教育培训课时、人员持证、审核等内容的管理

规定。

4.明确未经培训或培训考核不合格不得上岗的规定。

5.建筑施工企业安全生产教育培训计划应根据类型、对象、内容、

时间安排、形式等需求进行编制。

（1）安仝教育和培训日勺类型应包括各类上岗证书日勺初审、复审培训,

三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、平常教育、年度继续教育。

(2)安全生产教育培训的对象应包括企业“三类人员”、各管理层的

负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作

业人员。

(3)安全教育培训的内容应根据不一样类型和对象，按照政府主管

部门的有关规定和实际需要分别作出明确规定。

(4)课时规定：根据住房和城镇建设部有关文献规定，建筑业企业

职工每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营

负责人、项目经理不少于30课时，专职安全管理人员不少于40课时，其

他管理人员和技术人员不少于20课时，特殊工种作业人员不少于24课

时；其他从业人员不少于15课时。待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗

前不少于20课时，新进场工人三级安全教育培训1(企业、项目、班组)

分别不少于15课时、15课时、20课时。

6.施工企业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期对从

业人员持证上岗状况进行审核、检查，及时记录、汇总从业人员日勺安全

教育培训和资格认定等有关记录，并保曾教育培训实行记录、证件、检

查考核记录。

7.实行总承包的工程项目，总承包些位应负责对分包单位日勺从业人

员安全教育培训工作进行统一管理，分包单位要服从总包单位的统一领

导。

L4安全检查及隐患排查制度

1.安全检查制度

(1)施工企业安全检查制度应包括安全检查日勺内容、形式、类型、原

则、措施、频次，整改、复查，安全生产管理评价与持绫改善等工作内

容。

(2)施工企业安全检查日勺形式应包括各管理层的自查、互查以及对下

级管理层的抽查等。

(3)施工现场安全检查的类型、措施和频次。

(4)安全检查时原则：现行、有效的安全生产法律法规、原则规范和

管理性文献。

2.隐患排查制度

应根据有关文献规定，对隐患排查治理工作的各级职责及负责人、

措施、排查治理资金、时间安排、排查治理重点、隐患治理、上报程序、

应急处理、记录分析、资料建档、考核奖惩等内容作出规定。

3.安全检查中发现的问题整改和复查：施工企业对安全检查中发现

的问题，应按隐患分类记录，定期记录，分析确定多发和重大隐患类别,

制定并实行治理措施。

4.应建立和保留安全检查和改善活动日勺资料与记录。

5.施工企业安全检查应配置必要日勺检查、测试器具。

6.设置施工现场、后方场站、基地及其他场所等安全检查及排查管

理档案并记录。

7检查发现的隐患，应签发隐患整改告知书，并规定整改规定及期

限，必要时应责令停工，立即整改。

8.隐患整改应采用三定，即定人、定期间、定措施。

9,对隐患整改措施实行状况和有效性，应进行跟踪复查，复查合格

后消项，并做好记录。

10.对定期排查分析出的多发和重大隐患，应进行系统分析，找出

隐患本源，采用有效治理措施。

11.施工企业应每月对所属工地隐患排查状况进行定期记录分析,

对多发或也许产生严重后果日勺重大隐患应及时指导制定治理措施，并在

整个企业范围内督促实行，对重大隐患要实行挂牌督办。

L5生产安全事故汇报处理制度

1.生产安全事故汇报处理制度，应包括汇报、调查、处理、记录、

记录、分析改善等内容。

2.生产安全事故汇报处理制度应对勺产安全事故的汇报、应急救援

和处理的管理规定、职责权限和工作程序、事故档案等作出详细规定，并

根据现行有效的法律法规的规定明确施二过程中发生的生产安全事故按

伤亡人数或经济损失程度的详细分类分级原则，各类各级生产安全事故

的汇报内容、部门和时间等规定。

3.事故汇报处理制度应明确对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故惩罚

日勺规定；并按照不一样事故的等级对“四不放过”的详细内容提出针对

性规定和处理意见，形成文献并组织实行。

4.事故汇报应当及时、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟

报、漏报、谎报或者瞒报。

5.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人汇报,

本单位负责人接到汇报后，于1小时内上报建设行政主管部门和负有安

全生产监督责任的有关部门。

6.状况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主

管部门和有关部门汇报。

7.企业应当建立生产安全事故档案，准时如实填报职工伤亡亡事故

报表，保留事故调查处理文献、图片、照片、资料等有关档案作为技术

分析和改善日勺根据。

8.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护现场以及有关证据,

任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭有关证据，为查清事故原因提

供真实、可靠的客观根据。

9.事故发生单位应当认真吸取事故教训，贯彻防备和整改措施，防

止事故再次发生。

10.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复接受行

政惩罚，并对本单位负有事故责任的人员进行处理。

11.生产安全事故汇报

实行施工总承包日勺，由总承包单位负责上报。

12.建立事故档案

(1)根据生产安全事故汇报要素形成的企业职工伤亡事故记录汇总

表；

(2)生产安全事故汇报；

(3)事故调查状况汇报、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府

日勺事故处理批复资料及有关影像资料；

(4)其他有关的资料(包括事故“四不放过”处理资料)。

13.实行事故处理及贯彻“四不放过”：事故原因不查清晰不放过、

事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放

过、没有采用防备事故再发生的措施不放过。

L6安全生产应急救援制度

1.应急救援制度应包括建立组织机构，应急预案编制、审批、演习、

评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。

2.应根据施工管理和环境特性，结合本企业承包工程类型、共性特

性制定具有通用性而指导性日勺安全生产应急救援的各项基本规定；工程

项目部及有关生产场所应根据企业各项基本规定，针对易发、多发事故

部位、工序、分部、分项工程编制符合二程项目个性特点、详细细化的

应急救援预案。

3.应急救援预案

(1)紧急状况、事故类型及特性分析；

(2)应急救援组织机构与人员及职责分工、联络方式；

(3)应急救援设备和器材的调用程序；

(4)与企业内部有关职能部门和政府、医疗等有关单位与部门的信息

汇报、联络措施；

(5)抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的详细安排。

4.应急救援演习制度应根据安全生产应急救援预案制度的规定，明

确应急救援预案培训和交底、演习内容、演习队伍的构成、演习频次、

救援设备及物资保障等，并形成文献组织实行。

5.应建立应急救援组织机构，组织救援队伍，配置救援物资，并定

期进行演习调整等平常工作。

6.应根据应急救援预案定期组织专题应急预案应急演习；针对演习、

实战日勺成果，对应急预案的合适性和可操作性组织评价，必要时进行修

改和完善。

7.建筑施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案的培

训和交底；接到有关汇报后，及时启动预案0

8.应急救援组织应包括指挥机构(企业重要领导、工程所在地政府协

助派出人员，及企业各部门有关负责人等)，企业应急救援队伍及工程

项目应急救援队伍。

9.施工企业内部各管理层，项目部总承包单位和分包单位应按应急

救援预案，各自建立应急救援组织，配置人员和应急设备、物资、器材

组

10.应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材配置、储存日勺场

所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养，保证救援

器材、设备日勺有效性及物资充足。

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（1）企业应按企业组2.制度安不全生产全生产

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