消防疏散应急预案模板

消防疏散应急预案模板一、总则

（一）编制目的

为规范单位消防疏散行为，确保火灾发生时人员能够快速、有序、安全疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失，提升单位应急处置能力，保障生产经营活动持续稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》（2021修订）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规及标准，结合本单位实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本单位所有区域（含办公区、生产区、仓储区、生活区、公共活动场所等）及所属部门，涵盖各类火灾事故（如电气火灾、易燃物火灾、燃气火灾等）的应急疏散处置。本单位全体员工、外来访客、施工人员等均纳入本预案管理范围。

（四）工作原则

1.生命至上、安全第一：将保障人员生命安全作为首要目标，优先组织人员疏散，避免次生灾害。

2.预防为主、防消结合：强化日常防火检查、隐患排查及消防宣传培训，降低火灾发生概率。

3.统一指挥、分级负责：建立应急指挥体系，明确各部门及人员职责，确保疏散指令传达畅通、责任落实到位。

4.快速反应、协同联动：整合内部应急资源，与消防救援、医疗急救、公安等部门建立联动机制，提升应急处置效率。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥小组

1.组成人员

应急指挥小组是消防疏散应急预案的核心决策机构，由单位最高负责人担任组长，通常为总经理或分管安全的副总经理。副组长由消防安全管理部门负责人担任，成员包括各部门主管、安全工程师及外部专家顾问。小组规模控制在5至7人，确保决策效率。组长负责全面协调，副组长协助处理日常事务，成员分管具体领域如生产、后勤和人力资源。外部顾问可邀请消防部门或第三方安全机构专业人员，提供专业指导。小组人员名单需每年更新一次，确保信息准确。

2.主要职责

应急指挥小组的首要职责是在火灾发生时迅速启动应急响应，制定疏散策略并监督执行。具体包括：评估火灾风险，确定疏散范围和路线；下达疏散指令，确保指令传达至所有部门和人员；协调内外部资源，如与消防队、医疗机构的联动；定期组织演练，检验预案有效性；事后总结经验，优化预案内容。小组还负责审批应急预算，保障物资和人员到位。在疏散过程中，小组需实时监控现场情况，调整应对措施，避免次生灾害。

3.工作机制

应急指挥小组采用分级响应机制，根据火灾严重程度启动不同级别响应。日常运作中，小组每月召开一次例会，讨论安全隐患和演练计划。火灾发生时，小组通过专用通讯频道（如对讲机或应急电话）实时沟通，确保信息畅通。决策流程遵循民主集中制，组长最终拍板。小组下设临时指挥部，通常设在安全区域，配备地图、通讯设备和记录工具。演练时，模拟火灾场景，测试小组决策速度和协作能力，确保实战中高效运作。

（二）各部门职责

1.消防安全管理部门

消防安全管理部门是预案执行的关键部门，负责日常防火检查和应急准备。主要职责包括：定期检查消防设施，如灭火器、报警器和应急照明；组织员工消防安全培训，提高疏散意识和技能；维护疏散通道畅通，清除障碍物；记录隐患并督促整改；在火灾时，引导人员疏散至安全区域，协助灭火行动组。部门需每月提交消防报告，向应急指挥小组汇报进展。

2.人力资源部门

人力资源部门聚焦人员管理和疏散协调。职责涉及：建立员工疏散名单，确保覆盖全体员工和访客；培训疏散引导员，分配具体任务；在火灾时，清点人数，确认人员到位；协调家属沟通，提供心理支持；事后处理员工伤亡事宜，协助保险理赔。部门需每季度更新疏散名单，并与应急指挥小组同步信息，确保无遗漏。

3.生产运营部门

生产运营部门负责生产区域的安全疏散。职责包括：制定车间疏散路线图，标识清晰出口；检查设备安全，避免火灾隐患；在火灾时，停止生产作业，引导员工有序撤离；协助灭火行动组，提供设备操作信息；恢复生产前，评估现场安全。部门需每日巡查生产区，及时报告风险，并与消防安全部门协作。

4.后勤保障部门

后勤保障部门提供物资和后勤支持。职责涵盖：储备应急物资，如急救包、水和食物；维护应急车辆，确保随时可用；在火灾时，运送疏散人员至集合点；保障通讯设备，如备用发电机和手机充电器；清理现场，恢复秩序。部门需每月检查物资库存，补充消耗品，确保应急充足。

5.对外联络部门

对外联络部门负责外部沟通和协调。职责包括：与消防队、医院等外部机构建立联系；火灾时，及时报警并提供单位信息；接待媒体，发布疏散进展；事后协助调查，提交报告。部门需定期与外部机构演练，提升协作效率，确保信息传递准确。

（三）应急队伍

1.疏散引导员

疏散引导员是疏散过程中的核心力量，由各部门员工担任，每10名员工配备1名引导员。职责包括：熟悉疏散路线和集合点；火灾时，引导人员沿指定路线撤离，避免拥挤；协助老弱病残等特殊人群；报告疏散进度，确保全员安全。引导员需每月接受培训，学习沟通技巧和应急知识，演练中模拟引导场景，提升实战能力。

2.灭火行动组

灭火行动组由受过消防培训的员工组成，负责初期火灾扑救。职责包括：使用灭火器或消防栓控制火势；关闭相关电源和气源，防止火势扩大；引导疏散人员远离危险区域；与消防队交接现场信息。组员需每季度参与灭火演练，掌握设备操作，确保快速响应。

3.医疗救护组

医疗救护组由医护人员或急救员组成，提供现场医疗支持。职责包括：设置临时救护点，处理伤员；进行心肺复苏和止血等急救；协助转运伤员至医院；记录伤亡情况。组员需持有急救证书，每月更新技能，演练模拟伤员救治，确保专业高效。

4.通讯联络组

通讯联络组负责信息传递和沟通协调。职责包括：维护通讯设备，如对讲机和电话；实时向应急指挥小组报告现场情况；协调各部门行动，确保指令同步；事后整理通讯记录，存档备查。组员需每两周测试通讯系统，避免故障，演练中模拟通讯中断场景，提升应变能力。

5.后勤保障组

后勤保障组提供物资和后勤服务。职责包括：分发应急物资，如水和食物；保障集合点秩序，提供休息设施；协助清理现场，恢复环境；事后统计物资消耗，补充库存。组员需每周检查物资，演练中模拟物资配送，确保及时到位。

三、预警与响应机制

（一）预警分级

1.预警信号

预警信号分为三级，通过声光装置和广播系统传递。一级预警为黄色信号，表示存在火灾隐患，如烟雾探测器报警或发现明火，伴随短促警铃声；二级预警为橙色信号，表示火势初期蔓延，触发区域广播提示“请注意，某区域发现火情，请保持冷静”；三级预警为红色信号，表示火势失控，启动全楼广播警报“紧急疏散，请沿绿色指示牌撤离”，同步启动声光报警器。信号传递路径为：探测器→消防控制中心→广播系统→现场声光装置，确保30秒内覆盖所有区域。

2.预警响应流程

一级预警时，消防安全管理部门立即派员核实火情，若确认隐患，由安保人员设置警戒区并通知设备维护组切断相关电源。二级预警时，应急指挥小组启动初期灭火程序，灭火行动组携带灭火器材赶赴现场，同时疏散引导员就位准备引导。三级预警时，指挥小组下达全楼疏散指令，通讯联络组同步通知消防部门，医疗救护组在集合点待命。各环节响应时间不超过5分钟，确保快速控制事态升级。

3.预警信息传递

信息传递采用“双通道”机制：一是消防控制中心通过内部电话系统逐部门通知，二是利用企业微信群实时推送预警级别和位置。重要区域如配电室、仓库增设手动报警按钮，员工发现异常可直接触发。外部联动方面，与辖区消防支队建立专线，三级预警时自动发送单位定位信息，缩短救援响应时间。

（二）应急响应流程

1.火情确认

消防控制中心接到报警后，双人复核确认：查看监控录像定位火源，通过对讲机询问现场人员。若为误报，关闭警报并记录；若属实，立即启动三级响应。确认流程需在2分钟内完成，避免因误判延误疏散。

2.启动响应

应急指挥小组在5分钟内抵达临时指挥部（通常设在一楼大厅），通过应急通讯系统下达疏散指令。指令内容包括：疏散范围（如“三楼全体人员”）、集合点位置（如“东区篮球场”）、注意事项（“禁止使用电梯”）。同时启动应急照明和排烟系统，确保疏散通道能见度。

3.资源调配

后勤保障组根据火情位置调动资源：若在厨房，优先切断燃气管道并送灭火毯；若在实验室，协调化学灭火剂。通讯联络组启用备用发电机保障指挥部供电，医疗救护组在集合点搭建临时救护站，配备担架和急救箱。

（三）疏散执行流程

1.疏散路线规划

疏散路线按“最短路径+备用路径”原则设置，主路线用绿色荧光箭头标识，备用路线用蓝色箭头。每条路线均标注距离和耗时（如“至集合点约3分钟”）。特殊区域如地下车库增设坡道引导标识，避免人员逆行。路线图张贴于各楼层入口，员工每年至少参与一次路线熟悉演练。

2.分组引导实施

疏散引导员按区域分组，每组负责10-15人。引导员手持荧光棒站在楼梯口，通过手势和口令引导：“请跟我来，靠右行，不要奔跑”。对行动不便者，由2名引导员搀扶撤离；对儿童，采用“一人一抱”方式。集合点设置签到板，引导员引导人员按部门列队，快速清点人数。

3.特殊人群疏散

残障人士通过无障碍通道撤离，由专人推送轮椅；孕妇安排至休息区，由医疗组观察；访客由前台人员佩戴临时标识牌，确保纳入清点范围。疏散结束后，对未到场人员立即通过通讯系统联系，5分钟内仍无法联系则通知消防员搜救。

（四）医疗救护流程

1.现场急救

医疗救护组在集合点分区设置“轻伤区”和“重伤区”。轻伤区处理擦伤、烧伤等，用生理盐水冲洗后包扎；重伤区进行止血、骨折固定，优先处理呼吸道烧伤患者（给予吸氧）。急救步骤遵循“先救命后治伤”原则，每3分钟记录一次生命体征。

2.伤员转运

轻伤员由后勤保障组用应急车辆送医，重伤员拨打120后由专业人员接诊。转运前填写《伤员信息卡》，包含姓名、伤情、已采取措施，避免重复治疗。医疗组留存所有急救记录，事后提交事故报告。

3.后续跟进

对住院伤员，人力资源部门每日联系家属通报情况；对心理受创人员，安排心理咨询师干预。康复后组织经验分享会，优化急救流程。

（五）通讯保障机制

1.设备配置

指挥部配备4部防爆对讲机（覆盖各楼层）、2台卫星电话（防信号中断）。各楼层设置固定通讯点，张贴应急联络表（含消防、医疗、电力等电话）。员工手机安装应急APP，可接收广播和定位信息。

2.通讯纪律

通讯联络组统一管理通讯频道，禁止无关人员占用。疏散期间，员工仅限使用对讲机报备位置（如“三楼东侧已清场”），避免信息拥堵。通讯故障时，采用哨音信号（两短一长表示“继续疏散”）辅助指挥。

3.信息记录

指挥部安排专人记录通讯内容，包括指令下达时间、接收方反馈、关键决策。记录使用专用表格，事后整理成《应急通讯日志》，作为预案修订依据。

四、应急资源保障

（一）物资管理

1.采购与储备

应急物资实行分类储备原则，按功能划分为灭火器材类、疏散辅助类、医疗救护类、通讯保障类和后勤支持类五大类别。灭火器材类包括干粉灭火器（每100平方米配置2具）、消防水带（覆盖各楼层）、灭火毯（厨房等重点区域）；疏散辅助类含应急照明灯（每20米1盏）、荧光疏散指示牌（出口处及转弯处）、防烟面罩（每人1个）；医疗救护类配备急救箱（含创可贴、消毒液、绷带等）、担架（2副）、AED设备（1台）；通讯保障类包括防爆对讲机（10部）、备用电池（50节）、扩音喇叭（5个）；后勤支持类储备饮用水（每人每天2升）、应急食品（压缩饼干10公斤）、毛毯（50条）。物资采购由后勤保障部门负责，每年根据消耗情况更新库存，确保所有物资在有效期内。

2.维护与检查

建立三级检查制度：每日由安保人员巡查灭火器压力表、应急照明灯状态；每月由消防安全管理部门测试消防水带接口密封性、应急广播系统；每季度委托专业机构检测防烟面罩密封性、AED设备功能。检查结果记录在《物资维护台账》中，发现问题48小时内整改。特殊物资如灭火毯需避光存放，防烟面罩避免接触油污，延长使用寿命。

3.更新与报废

物资更新采用"先进先出"原则，到期物资优先使用。灭火器压力不足时送专业机构充装；应急照明灯电池寿命到期更换；防烟面罩密封失效立即报废。报废流程由后勤部门提出申请，经应急指挥小组审批后执行，旧物资回收处置需符合环保要求，避免环境污染。

（二）设施设备管理

1.消防设施

消防设施包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统。火灾报警系统探测器每季度测试灵敏度，模拟烟雾触发报警；喷淋系统每月末端试水阀放水测试，确保水压达标；消火栓箱每月开启检查水带、水枪是否完好；防排烟风机每半年启动运行，测试正压送风效果。所有设施标识清晰，消火栓箱张贴操作流程图，喷淋系统分区控制图悬挂在消防控制室。

2.疏散通道

疏散通道实行"三无"管理：无障碍物、无遮挡物、无占用。日常由各部门自查，安全部门每周巡查。通道宽度不小于1.4米，楼梯平台净宽不小于1.3米。安全出口门向疏散方向开启，禁用门锁。通道内禁止设置柜台、货架，应急照明持续供电时间不少于30分钟。

3.应急标识

疏散标识采用蓄光型材料，夜间可视距离不小于20米。安全出口标识安装在门框上方，疏散指示牌安装在距地面1米以下墙面。标识文字采用白底绿字，符合GB13495标准。地下车库增设方向指示箭头，每50米设置1处。标识每月清洁1次，避免灰尘遮挡。

（三）人员培训

1.新员工培训

新员工入职培训包含4学时消防课程，内容包括火灾成因（电气故障、易燃物堆积等）、灭火器使用（提、拔、握、压四步法）、疏散路线识别。实操环节模拟初期火灾，每人使用灭火器扑灭油盆火；体验防烟面罩佩戴，30秒内完成。培训后进行笔试，80分以上合格，不合格者补训。

2.在岗员工复训

在岗员工每年接受2次复训，每次3学时。重点培训内容更新：如新型灭火器操作、疏散新路线变更。复训采用情景模拟，模拟办公楼某层起火，员工按角色分工（灭火组、引导组、救护组）协同处置。复训后评估实操能力，对引导员增加"安抚恐慌人员"专项训练。

3.特殊岗位培训

电工、厨师等特殊岗位增加专项培训。电工学习电气火灾扑救要点，掌握断电操作流程；厨师培训厨房油锅灭火方法，使用灭火毯覆盖油锅。培训由消防部门专家授课，每年1次，考核通过颁发《消防技能证书》。

（四）预案演练

1.演练类型

演练分为桌面推演、功能演练和综合演练三种。桌面推演每季度1次，由应急指挥小组模拟火情，讨论决策流程；功能演练每月1次，测试单一环节如医疗救护组响应时间；综合演练每年2次，模拟真实火情，全流程检验预案有效性。

2.演练实施

综合演练设置情景：某办公楼三层会议室因电器短路引发火灾。启动流程：探测器报警→控制中心确认→广播疏散→引导员引导→灭火组处置→医疗组救护。演练中设置观察员记录各环节耗时，如疏散引导员引导10人撤离耗时2分30秒。演练结束后现场点评，指出"集合点清点人数超时"等问题。

3.改进机制

演练后3日内召开总结会，形成《演练评估报告》，明确改进措施。如发现应急照明故障，24小时内更换；发现通讯盲区，增设中继器。改进措施纳入下一年度预案修订计划，形成"演练-评估-改进"闭环管理。

（五）经费保障

1.预算编制

应急经费纳入年度预算，占比不低于安全生产总投入的5%。预算分项包括：物资采购（40%）、设施维护（30%）、培训演练（20%）、应急车辆（10%）。预算由财务部门审核，经总经理办公会批准后执行。

2.经费使用

经费实行专款专用，物资采购需经后勤部门申请，应急指挥小组审批；培训费用提前15日提交计划，附课程大纲；演练经费包含专家费、物料费，事后凭发票报销。大额支出（单笔超5万元）需董事会审批。

3.监督管理

财务部门每季度审计经费使用情况，重点核查采购价格是否合理、报销凭证是否齐全。审计报告提交应急指挥小组，发现违规使用立即追责。年度经费结转下年使用，确保应急资金充足。

五、事后处置与改进

（一）灾情评估

1.评估主体

事故发生后24小时内，由应急指挥小组牵头组建评估组，成员包括消防安全管理部门负责人、生产运营部门主管、外部消防专家及保险公估人员。评估组需具备3年以上相关经验，熟悉建筑结构和消防设施标准。

2.评估内容

评估范围涵盖火灾直接损失（设备损毁、原材料烧毁）、间接损失（停产停工、业务中断）、人员伤亡情况及应急响应有效性。重点检查疏散通道是否畅通、消防设施启动时间、救援物资调配效率等关键指标。

3.评估方法

采用现场勘查、数据比对、人员访谈三结合方式。现场勘查记录过火面积、结构受损程度；数据比对分析报警响应时间、疏散耗时；访谈目击者还原疏散过程细节。评估结果形成《灾情评估报告》，附现场照片、监控录像等证据。

（二）现场恢复

1.安全确认

消防部门出具《火灾事故认定书》后，由专业机构进行建筑安全检测。检测内容包括：承重结构变形量、电气线路绝缘性能、易燃气体残留浓度。检测结果合格后，张贴《安全通行许可》标识，方可进入现场。

2.清理作业

清理工作分区实施：核心过火区由专业清洁公司处理，使用环保溶剂清除烟渍；轻度污染区由后勤部门负责，重点擦拭设备表面残留物。清理过程中设置警戒线，配备可燃气体检测仪，每小时监测环境参数。

3.设备重启

电气设备重启前需进行绝缘测试，测试电压为额定值的1.5倍。生产设备空载运行24小时，监测温升、振动等参数。关键设备如锅炉、压力容器需经技术监督局验收，验收合格签署《设备重启确认书》。

（三）调查分析

1.事故溯源

调查组通过调取监控录像、查看设备运行日志、询问当事人，确定火灾直接原因。常见诱因包括：电线短路（占火灾事故45%）、易燃物堆放不当（30%）、违规动火作业（15%）、人为疏忽（10%）。对涉及刑事责任的案件移交公安机关处理。

2.责任认定

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，划分直接责任、管理责任和领导责任。直接责任人为现场操作人员，管理责任人为部门主管，领导责任为单位负责人。责任认定需经当事人签字确认，存入个人档案。

3.整改落实

针对调查发现的问题制定《整改任务清单》，明确整改责任人、完成时限和验收标准。如电气线路老化问题需在15日内更换阻燃电缆，安全通道堵塞问题需在7日内清理完毕。整改情况在单位公告栏公示，接受全员监督。

（四）预案修订

1.修订触发条件

发生以下情况时启动预案修订：火灾造成人员伤亡；疏散耗时超过预案规定时间；应急资源调配出现重大失误；外部救援机构提出改进建议；相关法律法规更新。修订周期原则上不超过2年。

2.修订流程

修订工作分三阶段进行：第一阶段收集演练评估报告、灾情评估报告等基础资料；第二阶段组织各部门召开修订研讨会，重点优化疏散路线和应急响应流程；第三阶段经应急指挥小组审议后发布新版预案，同步废止旧版。

3.版本管理

预案采用版本号管理，格式为“年份-修订序号”（如2023-1）。每次修订需在封面标注修订日期、修订内容摘要及生效时间。电子版通过OA系统发布，纸质版加盖公章后分发至各部门，发放记录在《预案发放台账》中登记。

（五）善后处理

1.人员安置

对受伤员工安排医疗康复，人力资源部门跟踪治疗进展。对心理受创员工聘请心理咨询师进行干预，每周开展团体心理疏导。对因火灾暂时无法工作的员工，优先安排其他岗位过渡，保留原岗位工资待遇。

2.保险理赔

后勤保障部门在事故发生后48小时内通知保险公司，提交《火灾事故报告》、财产损失清单及消防部门证明材料。建立理赔专项工作组，每周跟进理赔进度，确保保险金在60日内到账。

3.社区沟通

对周边受影响的商户和居民，由对外联络部门组织座谈会，说明事故原因及整改措施。设立24小时服务热线，解答居民关于空气安全、建筑修复等疑问。在社区公告栏张贴《环境监测报告》，消除公众疑虑。

六、日常管理与持续改进

（一）责任制落实

1.岗位职责清单

应急指挥小组每年更新《消防安全岗位职责清单》，明确从高层管理者到一线员工的消防责任。清单包含具体任务描述、完成标准和考核指标，如部门主管需每月组织一次消防自查，记录《防火检查表》；员工需掌握本岗位疏散路线，参与年度演练。清单张贴于各部门公告栏，新员工入职时签字确认。

2.考核评价机制

消防安全管理部门每半年开展一次责任制考核，采用现场检查与资料核查结合方式。考核内容包括：隐患整改完成率（≥95%）、培训参与率（100%）、演练达标率（90%以上）。考核结果与部门绩效挂钩，连续两次不合格的部门负责人需参加专项培训。

3.奖惩措施

对在消防工作中表现突出的个人给予物质奖励，如年度评选“消防标兵”发放奖金；对违反消防规定的行为，如堵塞通道、遮挡消防设施，按《员工奖惩条例》处以警告或罚款；因失职导致火灾事故的，依法追究管理责任。

（二）培训演练常态化

1.分级培训体系

建立三级培训网络：一级培训针对管理层，每年2次，内容包括应急决策流程、事故案例分析；二级培训针对部门主管，每季度1次，侧重隐患排查与初期处置；三级培训面向全体员工，每月1次，重点讲解灭火器使用、疏散技巧。培训采用理论授课与实操演练结合，实操环节占比不低于40%。

2.演练计划管理

消防安全管理部门年初制定《年度演练计划》，明确演练类型、时间、参与人员。演练频率为：桌面推演每季度1次，功能演练每月1次，综合演练每半年1次。演练前发布通知，明确模拟场景（如厨房油锅起火、电气火灾）；演练后24小时内提交《演练总结报告》。

3.新技术应用

引入虚拟现实（VR）技术模拟火灾场景，员工佩戴VR设备体验浓烟环境下的疏散过程。开发手机APP推送消防知识，每月更新1期短视频，内容包括“如何正确使用灭火毯”“火场逃生误区”等。利用消防控制室模拟系统，培训员工操作消防报警设备。

（三）隐患排查治理

1.排查标准

制定《消防隐患排查标准手册》，明确排查项目及判定依据。如电气线路需检查绝缘层有无破损、开关有无过热痕迹；疏散通道需测量宽度（≥1.4米）、检查