安全生产及环境保护三同时管理制度

安全生产及环境保护三同时管理制度一、总则

（一）目的与依据

为规范公司安全生产及环境保护“三同时”管理工作，保障新建、改建、扩建项目（以下统称“建设项目”）安全设施与环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上防范生产安全事故和控制环境污染，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及公司相关管理制度，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司所有建设项目的“三同时”管理，包括但不限于新建、改建、扩建工程项目，以及技术改造、技术引进等项目。涉及的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、验收评价单位及相关管理部门，均应遵守本制度规定。境外建设项目除所在国法律法规另有规定外，参照本制度执行。

（三）基本原则

1.同步性原则：建设项目安全设施、环境保护设施的设计、施工、投入生产和使用，必须与主体工程同步进行，不得滞后或缺失。

2.等同性原则：安全设施、环境保护设施的设计标准、建设质量、技术要求应与主体工程同等对待，确保其功能完备、运行可靠。

3.全过程管理原则：从项目可行性研究、初步设计、施工建设到竣工验收等各环节，均需落实“三同时”要求，实施全过程监督管控。

4.责任主体原则：建设单位是“三同时”工作的责任主体，对项目安全设施和环境保护设施的建设负总责；设计、施工、监理等单位依据合同约定承担相应责任。

二、管理职责

（一）建设单位职责

1.项目负责人职责

建设单位项目负责人是建设项目“三同时”工作的第一责任人，对项目安全设施与环境保护设施的建设负全面责任。需组织制定项目“三同时”实施方案，明确各参与单位的责任分工，定期召开协调会议，统筹推进设计、施工、验收等环节工作。在项目立项前，应确保安全预评价和环境影响评价文件获得批复，未通过批复的项目不得启动后续设计工作。项目实施过程中，若因设计变更导致安全设施或环保设施需要调整，应及时组织相关单位修改方案并履行报批手续。

2.技术管理部门职责

建设单位技术管理部门负责“三同时”工作的技术审核与过程监督。在初步设计阶段，需组织对设计单位提交的安全设施专篇和环境保护设施设计文件进行技术审查，确保其符合国家及行业标准和规范要求。施工前，应会同监理单位、施工单位共同确认施工图纸中的安全设施和环保设施技术参数，明确施工质量验收标准。在施工过程中，对涉及安全设施或环保设施的隐蔽工程，需参与验收并留存记录，确保施工质量符合设计要求。

3.采购管理部门职责

采购管理部门负责安全设施和环保设施设备、材料的采购管理。应优先选择具备相应资质的供应商，确保采购的设备、材料符合设计文件和国家质量标准。对涉及安全、环保的关键设备和材料，需核查其生产许可证、产品合格证、检测报告等证明文件，必要时组织第三方检测机构进行抽样检验。设备进场前，应会同技术管理部门、监理单位共同验收，不符合要求的设备不得投入使用。

4.安全环保管理部门职责

建设单位安全环保管理部门负责“三同时”工作的日常监督检查。需参与项目可行性研究、初步设计、竣工验收等关键环节，对安全设施和环保设施的落实情况进行全程跟踪。在施工过程中，定期开展安全环保专项检查，重点检查施工单位的安全生产措施、环保设施运行情况及隐患整改落实。发现问题时，应及时向项目负责人汇报，并督促相关单位限期整改，确保问题闭环管理。

（二）设计单位职责

1.设计负责人职责

设计单位项目负责人对建设项目安全设施和环保设施的设计质量负责。需组织设计团队熟悉项目安全预评价报告、环境影响评价文件及批复要求，确保设计文件充分落实“三同时”要求。在初步设计阶段，应同步编制安全设施专篇和环境保护设施设计章节，明确设计依据、技术方案、设备选型等内容。设计方案需经设计单位内部审核通过后，提交建设单位技术管理部门审查，未通过审查的设计文件不得用于施工。

2.安全设施设计职责

设计单位安全专业设计师负责安全设施的具体设计工作。应根据项目特点和危险有害因素分析结果，按照《安全设施设计通则》等标准要求，设计完善的安全技术措施，如防火、防爆、防尘、防毒、防机械伤害等设施。安全设施的设计需与主体工程的生产工艺、设备布局相协调，确保其功能满足安全生产需要。对于采用新工艺、新技术、新设备的项目，安全设施设计应包含相应的安全风险防控措施。

3.环境保护设施设计职责

环境专业设计师负责环境保护设施的设计，需依据环境影响评价文件及其批复要求，设计废气、废水、噪声、固体废物等污染治理设施。处理工艺应先进、可靠，确保污染物排放符合国家和地方排放标准。设计文件中应明确环保设施的建设规模、处理能力、运行参数及维护管理要求，同时考虑与主体工程同步投用的可行性。对于可能产生突发环境风险的项目，需设计相应的应急设施和事故防范措施。

4.设计交底与变更职责

设计单位应在施工前向建设单位、监理单位、施工单位进行设计交底，详细说明安全设施和环保设施的设计意图、技术要求及注意事项。施工过程中，若因建设单位需求调整或现场条件变化需要变更设计，应严格履行设计变更程序：首先分析变更对安全设施和环保设施功能的影响，提出变更方案并经技术负责人审核；然后提交建设单位确认，重大变更需重新报请原审批单位批准；最后及时向相关单位发放变更设计文件，确保各方按变更后的图纸施工。

（三）施工单位职责

1.项目经理职责

施工单位项目经理是项目施工阶段“三同时”工作的直接责任人，对安全设施和环保设施的施工质量、进度及安全负全面责任。应组织编制施工组织设计，明确安全设施和环保设施的施工方案、资源配置及进度安排。施工前，需向施工班组进行技术交底，确保作业人员了解设计要求和安全操作规程。施工过程中，定期检查施工质量，协调解决施工中的问题，确保安全设施和环保设施与主体工程同步施工、同步完成。

2.安全环保管理部门职责

施工单位安全环保管理部门负责施工过程中的安全环保管理。应建立安全生产责任制，制定安全施工专项方案，包括高空作业、动火作业、临时用电等危险作业的安全措施。环保设施施工期间，需落实扬尘控制、废水处理、噪声防治等环保措施，避免施工过程产生二次污染。定期组织安全环保检查，对发现的安全隐患和环保问题，及时下达整改通知并跟踪落实情况，确保施工过程安全可控、环保达标。

3.施工班组职责

施工班组是安全设施和环保设施的具体实施单位，班组长对班组施工质量负责。作业人员需严格按照设计图纸和施工技术规范进行施工，不得擅自变更设计或简化施工工序。施工中发现设计文件存在疑问或与现场不符时，应立即停止施工并上报项目经理，待设计单位澄清或变更后方可继续作业。安全设施（如防护栏杆、安全警示标识）和环保设施（如沉淀池、除尘装置）安装完成后，应先进行自检，确认符合要求后报监理单位验收。

4.设备材料管理部门职责

设备材料管理部门负责安全设施和环保设施设备、材料的现场管理。施工前，需根据设计文件编制材料采购计划，确保设备、材料按时进场并妥善保管。对进场的设备、材料，应会同监理单位、建设单位共同进行验收，核查其规格、型号、数量是否符合设计要求，质量证明文件是否齐全。易燃易爆、有毒有害等危险材料应存放在专用仓库，落实防火、防泄漏措施，使用时严格执行领用制度，确保材料使用安全可控。

（四）监理单位职责

1.总监理工程师职责

总监理工程师对项目“三同时”监理工作负总责，需组织编制监理规划，明确安全设施和环保设施的监理目标、工作内容及措施。审查施工组织设计中的安全技术措施和环保设施施工方案，确保其符合规范要求。定期主持召开监理例会，协调解决施工中涉及“三同时”的问题。对施工过程中发现的安全设施和环保设施施工质量问题，及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并跟踪整改结果。

2.安全监理工程师职责

安全监理工程师负责安全设施施工的监理工作，需熟悉项目安全预评价报告和安全设施设计文件，掌握安全设施的技术要求。施工前，审查施工单位的安全资质、特种作业人员上岗证书及安全施工方案。施工过程中，对安全设施的安装质量进行旁站监理，如防雷接地、防爆电气设备、安全联锁装置等关键设施的安装，需全程监督并记录施工过程。发现安全隐患时，立即要求施工单位停工整改，情节严重的及时报告建设单位和行业主管部门。

3.环保监理工程师职责

环保监理工程师负责环保设施施工的监理，需依据环境影响评价文件和环保设施设计要求，监督施工单位落实环保措施。检查施工废水、扬尘、噪声等污染防治设施的安装情况，确保其与主体工程同步施工。定期监测施工场界噪声和污染物排放情况，发现超标问题及时要求整改。对环保设施（如污水处理站、废气处理装置）的调试过程进行监督，确保处理效果达到设计要求，并记录调试数据。

4.监理资料管理职责

监理单位需建立健全“三同时”监理资料管理制度，确保资料真实、完整、可追溯。监理资料应包括监理规划、监理实施细则、审查记录、旁站记录、监理通知单及回复、验收记录等。安全设施和环保设施的隐蔽工程验收，需留存影像资料和验收签字记录。工程竣工时，整理形成“三同时”监理专项报告，总结监理工作情况，对安全设施和环保设施的施工质量作出评估，作为竣工验收的依据之一。

（五）验收评价单位职责

1.项目负责人职责

验收评价单位项目负责人对安全验收评价和环境保护验收报告的质量负责。应组织评价团队熟悉项目安全预评价、环境影响评价文件及设计资料，明确验收评价的范围、内容和标准。制定验收评价工作方案，确定现场检查、检测、试验等方法，确保评价工作全面、客观。验收过程中，协调各专业评价人员开展工作，汇总评价结果，组织编制验收评价报告，并对报告的真实性、准确性负责。

2.安全验收评价人员职责

安全验收评价人员需具备相应资质，负责开展安全设施验收评价工作。依据《安全验收评价导则》等标准，对安全设施的设计符合性、施工质量及运行效果进行评价。现场检查安全设施的设置情况，如防护装置、报警系统、应急设施等是否与设计一致；对安全设施的性能进行测试，如安全阀的启压值、防静电接地电阻等；查阅安全管理资料，包括安全操作规程、培训记录、应急演练记录等。发现安全设施存在缺陷时，在报告中提出整改建议。

3.环境保护验收评价人员职责

环境保护验收评价人员负责环保设施验收，需依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等规定开展工作。检查环保设施的建设情况，如废水处理工艺、废气排放筒高度、固废贮存设施等是否符合设计要求；监测污染物排放浓度和排放速率，确保其符合国家和地方排放标准；检查环保设施的运行记录和维护台账，评估其运行稳定性和有效性。对验收过程中发现的环境问题，提出整改期限和要求，并在报告中明确。

4.报告编制与审核职责

验收评价报告是“三同时”验收的核心依据，需客观、准确反映验收情况。报告应包括项目概况、验收依据、验收内容、验收方法、验收结论及整改建议等内容。安全验收评价报告和环境保护验收报告需经评价单位内部审核，由技术负责人签发后提交建设单位。建设单位组织竣工验收时，验收评价单位应到场汇报验收情况，回答专家提问，并根据验收意见补充完善报告。验收通过后，报告作为项目投产使用的依据之一。

（六）监督管理部门职责

1.安全环保监督管理部门职责

公司安全环保监督管理部门负责对建设项目“三同时”工作实施监督检查。需建立“三同时”管理台账，掌握各建设项目的进展情况，定期对项目设计、施工、验收等环节进行抽查。审查建设单位提交的安全预评价报告、环境影响评价文件及批复、安全设施专篇、环保设施设计文件等资料，确保其符合法规要求。对“三同时”工作中存在的违法违规行为，如未开展安全预评价、未落实环保设施设计等，责令限期整改，并按规定进行处罚。

2.项目管理部门职责

项目管理部门负责将“三同时”要求纳入项目管理全过程，在项目立项、招标、合同签订等环节落实“三同时”规定。在招标文件中明确设计、施工、监理单位的“三同时”责任，将其纳入合同条款。监督检查项目进度，确保安全设施和环保设施与主体工程同步建设。对因进度滞后导致“三同时”未落实的项目，及时协调资源，督促相关单位加快工作，确保项目按期验收投产。

3.审计监察部门职责

审计监察部门负责对“三同时”工作的资金使用和管理情况进行审计监督。审查安全设施和环保设施的投资预算是否合理，资金是否及时足额投入，是否存在挪用、挤占资金等问题。对“三同时”工作中的失职渎职行为，如设计单位未按标准设计、施工单位偷工减料等，进行调查核实，并依规追究相关单位和人员的责任。定期开展“三同时”工作专项审计，提出审计意见和建议，促进管理改进。

三、管理流程

（一）可行性研究阶段

1.安全预评价与环境影响评价同步开展

建设单位在项目可行性研究阶段，应同步委托具备资质的安全评价机构和环境影响评价单位开展工作。安全预评价需识别项目潜在危险源，分析事故发生的可能性及后果，提出安全对策措施；环境影响评价则需调查项目所在区域环境现状，预测污染物排放对周边的影响，制定污染防治方案。两项评价报告需在项目立项前完成并报请相关部门审批，未通过审批的项目不得进入设计阶段。

2.评价报告的衔接与整合

安全预评价和环境影响评价应相互协调，避免重复工作。例如，对于涉及危险化学品的项目，安全评价中的泄漏防控措施与环评中的废气处理方案需统一设计标准。评价单位应共享基础数据，建设单位负责组织召开联合评审会，确保评价结论的一致性和措施的可行性。评价报告批复文件作为项目设计的法定依据，需纳入项目可行性研究报告附件。

3.评价结果的应用与反馈

评价过程中发现的问题，建设单位需及时反馈给项目策划团队，调整项目选址、工艺路线或规模。例如，若环评显示项目周边存在生态敏感区，应优化厂区布局以减少生态破坏；安全预评价若指出某工艺存在重大风险，需在可行性研究阶段就考虑替代方案。评价提出的改进措施需逐项落实，并在项目建议书中明确整改计划及责任人。

（二）初步设计阶段

1.安全设施专篇与环保设施设计同步编制

设计单位在初步设计文件中，必须同步编制《安全设施设计专篇》和《环境保护设施设计章节》。安全设施专篇需包含设计依据、危险有害因素分析、安全设施设计说明、投资概算等内容；环保设施设计则应明确污染物治理工艺、设备选型、监测方案及环保投资。两项设计文件需经设计单位内部技术负责人审核签字，确保符合国家及行业标准。

2.设计文件的联合审查

建设单位组织设计、安全评价、环境影响评价等单位召开设计审查会。重点核查安全设施与环保设施是否满足评价报告批复要求，例如：安全联锁装置是否覆盖所有危险工艺节点，废气处理设施的处理能力是否匹配排放总量。审查中发现的设计缺陷，需当场形成整改清单，设计单位限期修改并重新报审。未经审查通过的设计文件不得用于施工图设计。

3.设计变更的管控机制

因工艺调整或外部条件变化需变更设计时，必须履行严格的变更程序。首先由设计单位出具《设计变更说明》，分析变更对安全设施和环保设施功能的影响；然后提交建设单位组织专家论证，重大变更需重新报请原评价单位确认；最后经项目负责人批准后实施，并同步更新设计文件和施工图纸。所有设计变更需记录在案，作为竣工资料的一部分。

（三）施工图设计阶段

1.安全环保设施深化设计

施工图设计需细化安全设施和环保设施的具体参数，如防护栏杆的高度与间距、废水处理池的容积与材质、噪声屏障的吸声系数等。设计单位应提供详细的施工节点图和材料清单，确保施工单位能准确理解设计意图。对于特殊设施（如防爆电气、有毒气体检测系统），需附安装示意图和调试说明。

2.施工图纸的交底与确认

设计单位在施工前向建设单位、监理单位、施工单位进行设计交底，重点说明安全设施和环保设施的施工要点。例如：防雷接地系统的焊接工艺要求、废气管道的坡度设计、危废暂存间的防渗漏标准等。施工单位需确认图纸无误并签署《设计交底记录》，对有疑问的条款需当场澄清，避免施工返工。

3.与主体工程的协同设计

安全环保设施的设计需与主体工程无缝衔接。例如：消防水池的位置应兼顾消防取水便利与厂区景观协调，事故应急池需与雨水系统隔离防止污染扩散。设计单位应采用BIM技术进行三维建模，提前发现管线冲突、空间不足等问题，优化设备布局。协同设计成果需经建设单位审核，确保功能实现与美观性的平衡。

（四）施工建设阶段

1.施工组织设计的专项要求

施工单位编制的《施工组织设计》需包含安全设施和环保设施的专项方案，明确施工流程、质量控制点、应急预案等内容。例如：脚手架搭设方案需包含防坠落措施，土方开挖方案需明确边坡支护与地下水保护措施。专项方案需经监理单位审批，超过一定规模的危险性较大的工程（如深基坑、高支模）需组织专家论证。

2.过程监督与质量管控

监理单位对安全环保设施的施工实施全过程旁站监理。重点检查隐蔽工程（如接地网、防渗层）的施工质量，核查材料合格证、检测报告等文件。施工单位需建立“三同时”施工日志，记录每日施工内容、质量检查情况及问题整改措施。建设单位定期组织联合检查，对发现的问题签发《整改通知单》，跟踪落实闭环。

3.安全环保措施的同步落实

施工现场需同步落实安全防护与环保措施。例如：焊接作业区配备灭火器与挡火板，切割作业采用湿法降尘；施工废水经沉淀池处理后回用，建筑垃圾分类存放并清运。施工单位制定《施工期环境管理计划》，明确扬尘控制、噪声管理、固废处置的具体标准，接受监理单位和当地环保部门的监督。

（五）竣工验收阶段

1.验收资料的完整性核查

建设单位组织验收前，需整理完整的“三同时”资料，包括：安全预评价与环境影响评价报告及批复、安全设施专篇与环保设施设计文件、施工记录与检测报告、监理报告、试运行记录等。资料缺失或不符合要求的，需限期补充完善，未通过资料核查的项目不得进入验收程序。

2.现场验收的实施步骤

验收组由建设单位、设计、施工、监理单位及第三方验收评价机构组成，采用现场检查与资料审核相结合的方式。现场检查重点验证安全设施与环保设施的实际运行效果，例如：测试消防系统的供水压力，监测废水处理设施的出水水质。检查发现的问题需记录在《验收现场检查表》中，明确整改责任与时限。

3.验收结论的判定与公示

验收组依据国家法规和标准，对“三同时”落实情况作出综合评价。结论分为通过、基本通过和不通过三类：基本通过的项目需完成整改后复核；不通过的项目需重新组织验收。验收结论需在项目现场公示5个工作日，无异议后由验收组共同签署《竣工验收报告》，作为项目投产使用的法定文件。

（六）投产运行阶段

1.安全环保设施的移交与培训

建设单位向生产运营单位移交安全环保设施时，需提供完整的操作手册、维护规程和应急处置预案。运营单位组织操作人员培训，重点掌握设施运行参数、常见故障处理及应急操作。例如：废气处理装置的启停流程、危废暂存间的分类管理要求。培训考核合格后方可上岗，并建立培训档案。

2.运行维护的常态化管理

运营单位制定《安全环保设施运行维护计划》，明确巡检频次、维护内容与责任人。每日记录设施运行数据（如风机电流、药剂投加量），定期校准监测仪器，确保设备处于良好状态。建立隐患排查制度，对发现的缺陷及时修复，重大隐患需启动应急预案并上报监管部门。

3.持续改进机制

建立运行反馈渠道，收集操作人员对设施优化的建议。例如：若某区域通风效果不佳，可调整风道设计；若危废处置成本过高，可研究资源化利用方案。每年对安全环保设施进行效能评估，结合技术进步和法规更新，提出升级改造计划，持续提升本质安全与环境绩效水平。

四、监督考核机制

（一）日常监督检查

1.公司级专项检查

公司安全环保部门每季度组织一次“三同时”专项检查，覆盖所有在建项目。检查内容包括安全设施专篇与环保设施设计的符合性、施工质量验收记录、监理日志完整性等。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点核查隐蔽工程验收影像资料和设备检测报告。发现设计漏项或施工缺陷，当场下达《整改通知单》，明确整改期限和责任人，跟踪验证整改效果。

2.项目部日常巡查

项目部安全环保专员每日对施工现场巡查，重点检查安全防护设施（如临边防护、安全网）和环保设施（如沉淀池、喷淋系统）的同步建设情况。建立《巡查问题台账》，对未按图纸施工或擅自简化工序的行为，立即制止并要求返工。每周汇总巡查结果，在项目例会上通报，对重复出现的问题约谈相关班组负责人。

3.第三方飞行检查

委托外部安全技术服务机构每半年开展一次飞行检查，不提前告知检查时间。重点验证安全联锁装置调试记录、环保设施运行参数、应急物资储备等关键环节。检查报告直接提交公司管理层，对重大隐患（如消防系统未试压、危废间未防渗）启动问责程序，同时纳入相关单位年度绩效考核。

（二）阶段性考核评估

1.设计阶段考核

在初步设计完成后，由公司技术委员会组织“三同时”设计专项评审。考核指标包括：安全设施专篇完整度（需覆盖所有危险源）、环保设施技术方案先进性（如采用低VOCs工艺）、投资合理性（预算偏差率≤5%）。评分低于80分的设计单位，取消后续合作资格；评分高于95分的项目，给予设计团队专项奖励。

2.施工阶段考核

实施月度考核与季度考核相结合：

-月度考核：监理单位提交《安全环保设施施工质量评分表》，从材料合格率、工序验收通过率、整改及时率等维度评分，连续两个月低于70分的施工单位，暂停其项目进度款支付。

-季度考核：公司组织联合验收组，对已完工的安全环保设施进行功能测试（如消防水泵扬程、废气处理效率），测试结果与工程款支付比例直接挂钩，测试达标率100%方可支付尾款。

3.验收阶段考核

竣工验收后，由验收评价单位出具《“三同时”落实情况评估报告》，考核核心指标为：

-安全设施验收合格率（100%）

-环保设施运行稳定性（连续72小时达标排放）

-整改完成率（验收提出问题100%闭环）

评估结果作为项目评优和承包商信用评级的重要依据，验收不合格的项目不得投产。

（三）责任追究与奖惩

1.奖励措施

-对“三同时”工作表现突出的项目团队，给予工程造价1%-2%的专项奖金，其中30%用于奖励一线作业人员。

-连续三年保持“三同时”零事故的设计单位，在后续招标中给予技术评分加分。

-提出重大安全环保改进建议并被采纳的员工，给予5000元至2万元创新奖励。

2.处罚措施

-设计阶段：未同步编制安全设施专篇或环保设施设计的单位，处以合同金额5%的违约金；造成重大设计漏项的，终止合作并列入供应商黑名单。

-施工阶段：擅自降低安全环保设施标准的，责令返工并承担返工费用；发生安全事故或环境污染事件的，扣除全部履约保证金并追究法律责任。

-验收阶段：提供虚假验收资料的，对责任单位处以10万元罚款；未通过验收强行投产的，对项目负责人撤职处分。

3.问责机制

-对“三同时”工作失职的管理人员，根据情节轻重给予警告、降级、撤职等处分；造成重大事故的，移送司法机关处理。

-因监管不力导致项目违规投产的部门负责人，向公司董事会作出书面检讨，并扣减年度绩效奖金30%-50%。

-建立终身追责制度，对已投运项目中发现的历史性“三同时”缺陷，仍需追溯原设计施工责任，限期整改。

（四）考核结果应用

1.绩效挂钩

-将“三同时”考核得分纳入各参建单位年度绩效考核体系，权重不低于20%。考核结果与资质升级、市场准入直接关联。

-建设单位项目团队绩效考核中，“三同时”落实情况占比30%，未通过验收的项目取消评优资格。

2.信用管理

-建立参建单位“三同时”信用档案，记录考核得分、奖惩情况、整改记录等。信用等级分为A/B/C/D四级，D级单位三年内不得承接公司项目。

-对连续两年获评A级的单位，在招标中给予5%的报价优惠，并优先推荐行业评优。

3.持续改进

-每年召开“三同时”工作总结会，分析考核中暴露的共性问题（如设计变更管理漏洞、施工材料检测缺失），修订完善制度流程。

-组织优秀项目经验交流会，推广“三同时”创新做法（如BIM技术协同设计、智慧工地监测系统），提升整体管理水平。

五、保障措施

（一）组织保障

1.领导小组设立

公司成立安全生产及环境保护“三同时”工作领导小组，由总经理担任组长，分管安全环保的副总经理担任副组长，成员包括项目、技术、采购、安全环保等部门负责人。领导小组每季度召开专题会议，研究解决“三同时”工作中的重大问题，如设计方案变更、资金调整、跨部门协调等。会议形成的决议以纪要形式下发，明确责任部门与完成时限，并跟踪落实情况。

2.专职机构配置

在安全环保管理部门下设“三同时”管理办公室，配备3-5名专职管理人员，负责日常工作的组织协调。办公室职责包括：制定年度工作计划、建立项目台账、组织培训宣贯、跟踪考核进度等。对涉及重大危险源或环境影响较大的项目，办公室派驻现场专员，全程监督安全环保设施的建设进度与质量。

3.跨部门协作机制

建立“三同时”工作联席会议制度，由项目管理部门牵头，每月组织设计、施工、监理等单位召开协调会。会议内容包括：通报项目进展、解决施工冲突、协调资源调配。例如，当土建施工与安全设施安装进度不匹配时，由会议现场调整工序安排，确保同步推进。协作结果形成《会议纪要》，各方签字确认后执行。

（二）资源保障

1.专项资金投入

公司将安全设施与环保设施投资纳入项目总预算，明确不低于工程总投资5%的专项资金，专款用于设备采购、安装调试及验收评价。资金拨付实行“按进度付款”原则：设计完成拨付30%，施工进度过半拨付40%，验收通过后拨付剩余30%。对超预算项目，需经领导小组审批后方可追加资金，确保资金使用合规。

2.专业团队建设

组建由注册安全工程师、环保工程师、设备专家等组成的技术支持团队，为“三同时”工作提供技术指导。团队参与设计审查、施工监督、验收测试等关键环节，对复杂问题提供解决方案。例如，针对新型废气处理工艺的选型，团队通过实地调研与模拟测试，提出最优技术方案，避免设施建成后无法达标排放。

3.信息化平台应用

搭建“三同时”管理信息系统，实现项目全流程线上管控。系统功能包括：电子档案管理（自动归档评价报告、设计文件）、进度跟踪（实时更新施工节点）、问题整改（线上签发通知单并闭环）。通过移动端APP，现场人员可随时上传检查照片与数据，管理人员远程监控项目状态，提高响应效率。

（三）技术保障

1.标准规范体系

编制《公司安全环保设施技术标准手册》，明确各类设施的设计参数、材料要求、验收标准等。例如，防爆电气设备的防护等级不低于IP54，危废暂存间的防渗层厚度不小于2mm。标准手册每年修订一次，结合法规更新与技术进步，确保内容时效性。新项目启动前，设计单位需确认符合最新标准要求。

2.新技术应用推广

积极引进先进技术提升本质安全与环境绩效。在化工项目中推广自动化控制系统，实现危险工艺的远程操作与实时监控；在建筑施工中应用扬尘在线监测系统，自动触发喷淋降尘装置。建立新技术应用试点，对效果良好的项目组织经验交流会，逐步在全公司推广。

3.专家智库支持

聘请外部行业专家组成咨询委员会，为重大技术难题提供决策支持。专家参与项目可行性论证、设计方案评审、验收评估等环节，提出专业意见。例如，对于涉及剧毒物质的项目，专家建议增加双联锁控制系统与紧急切断装置，降低泄漏风险。智库资源通过年度服务协议保障，确保随时可用。

（四）培训保障

1.分层分类培训

针对不同岗位开展专项培训：

-管理层：学习“三同时”法规要求与责任追究案例，提升风险意识；

-设计人员：掌握最新安全环保标准与设计规范，避免漏项；

-施工人员：通过VR模拟演练，掌握安全设施安装操作技能；

-验收人员：学习检测方法与评价标准，确保验收质量。

培训每年不少于2次，考核不合格者不得上岗。

2.实操技能演练

在施工现场设置安全环保设施实训区，定期组织实操演练。例如，模拟火灾场景测试消防系统联动效果，演练危废泄漏应急处置流程。演练过程记录在案，分析暴露问题并改进。对新入职员工，实行“师带徒”制度，由经验丰富的师傅现场指导设施操作。

3.宣传文化建设

通过公司内网、宣传栏、安全月活动等载体，宣传“三同时”理念与典型案例。制作《安全环保设施操作指南》短视频，在食堂、休息区循环播放。开展“金点子”征集活动，鼓励员工提出改进建议，对采纳的建议给予物质奖励，营造全员参与的氛围。

（五）应急保障

1.预案体系建设

制定《“三同时”工作应急预案》，明确设计变更、施工事故、验收不通过等突发情况的处置流程。例如，当安全设施检测不合格时，预案要求：立即停止相关作业→组织专家分析原因→制定整改方案→重新检测验证。预案每年修订一次，结合演练效果优化。

2.应急物资储备

在项目部设立应急物资储备点，配备灭火器、防毒面具、堵漏工具、吸附棉等设备。物资清单由安全环保部门审核，确保与项目风险等级匹配。建立物资台账，每月检查一次，过期或损坏物品及时更换。重大节假日前后，开展专项检查，确保应急状态可用。

3.联动响应机制

与当地应急管理局、生态环境局建立联动机制，签订《应急合作协议》。明确信息通报流程：发生施工安全事