安全生产事故隐患排查暂行规定

安全生产事故隐患排查暂行规定一、总则

（一）目的与依据

为全面加强安全生产事故隐患排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理规定》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策文件，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）的安全生产事故隐患排查治理工作。法律、法规、规章对特定行业领域隐患排查治理另有规定的，从其规定。

（三）工作原则

安全生产事故隐患排查治理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全面覆盖、分级负责、分类管控、闭环管理”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求。

（四）定义与分类

1.隐患定义：本规定所称安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.隐患分类：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

（1）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

（2）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

（五）监管职责

1.国务院应急管理部门负责全国事故隐患排查治理的综合监督管理，指导、协调、监督各地区、各行业领域隐患排查治理工作。

2.县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内事故隐患排查治理的综合监督管理，其他有关部门在各自职责范围内对相关行业领域隐患排查治理实施监督管理。

3.乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。

（六）主体责任

生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，分管负责人具体负责，各岗位人员履行本岗位隐患排查治理职责。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，保障排查治理所需的资金、人员、技术等资源投入。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.领导小组

企业应成立安全生产事故隐患排查领导小组，作为最高决策机构。领导小组由企业主要负责人担任组长，分管安全工作的负责人担任副组长，成员包括生产、技术、设备、人力资源等部门负责人。领导小组的主要职责是制定隐患排查的整体规划，明确工作目标和时间表，确保资源投入到位。例如，组长需每年至少主持召开两次专题会议，审议隐患排查报告，审批重大隐患整改方案。副组长负责日常协调，督促各部门落实任务。领导小组应建立档案，记录每次会议内容和决策，确保工作透明化。

2.专职部门

企业应设立安全管理部门或指定专职安全员团队，负责隐患排查的日常运作。专职部门由经验丰富的安全工程师或管理人员组成，人数根据企业规模确定，一般不少于两人。部门职责包括制定详细的排查计划，组织定期和不定期排查活动，收集、整理和分析隐患数据，形成报告并提交领导小组。例如，专职部门每月需开展一次全面排查，覆盖所有生产环节，使用检查表记录隐患细节，如设备老化、操作违规等。同时，部门应建立隐患数据库，跟踪整改进度，确保信息及时更新。

3.基层单位

各车间、班组应设立兼职安全员，作为隐患排查的基层力量。兼职安全员由一线员工担任，经培训后上岗，负责本区域的日常巡查和初步整改。例如，在制造企业中，每个班组指定一名安全员，每日检查工作环境，如消防设施是否完好、安全通道是否畅通。安全员需记录发现的问题，能立即整改的当场处理，不能解决的及时上报专职部门。基层单位还应鼓励员工参与，通过设立隐患报告箱或线上平台，收集员工反馈，形成全员参与的排查网络。

（二）职责分工

1.主要负责人职责

企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，承担全面领导责任。职责包括提供必要的人力、物力和财力支持，如批准年度安全预算，确保专职部门人员充足。主要负责人需定期检查隐患排查工作进展，参与重大隐患现场评估，整改方案必须经其签字确认。例如，在化工企业中，主要负责人每季度带队排查一次，重点检查高风险区域，如反应釜、储罐区，并亲自督办整改措施落实。此外，主要负责人应与政府监管部门保持沟通，及时报告重大隐患情况，接受监督。

2.管理人员职责

各部门管理人员负责本部门隐患排查的具体实施，执行领导小组的决策。职责包括组织本部门员工参与排查，制定部门级排查清单，落实整改措施。例如，生产部门经理每周组织一次部门例会，讨论隐患排查结果，协调资源解决设备故障或操作问题。管理人员需定期向专职部门提交排查报告，详细描述隐患类型、影响范围和整改计划。同时，管理人员应监督员工遵守安全规程，对违规行为及时纠正，确保隐患从源头控制。

3.员工职责

所有员工是隐患排查的基础力量，需主动参与日常排查工作。职责包括接受安全培训，掌握基本隐患识别技能，如识别电线裸露、防护缺失等常见问题。员工应通过口头或书面方式报告发现的安全隐患，积极参与整改活动。例如，在建筑工地，员工发现脚手架松动时，立即通知班组长，并协助设置警示标识。企业应建立激励机制，如对报告重大隐患的员工给予奖励，激发积极性。员工还需定期参加安全演练，提高应急处理能力，确保隐患排查融入日常工作中。

（三）工作机制

1.会议制度

领导小组应建立定期会议机制，确保隐患排查工作有序推进。领导小组每季度召开一次全体会议，总结工作进展，分析隐患趋势，部署下一阶段任务。例如，会议议题包括排查数据统计、整改完成率评估，以及新风险识别结果。副组长每月主持一次部门协调会，专职部门和基层单位负责人参加，讨论具体问题，如排查计划调整或资源分配。此外，班组每周召开一次安全例会，员工分享排查经验，反馈现场问题。会议记录需存档，作为改进工作的依据，确保信息畅通和责任落实。

2.信息沟通

企业应构建高效的信息沟通系统，促进隐患排查的及时性和准确性。专职部门负责建立隐患报告平台，如企业内部APP或热线电话，员工可随时提交隐患信息。平台需分类处理报告，一般隐患24小时内响应，重大隐患立即启动应急程序。例如，在食品加工企业，员工发现设备漏电时，通过APP上传照片和描述，专职部门实时接收并派单维修。同时，部门每周发布隐患排查简报，通过邮件或公告栏通报进展，确保全员知情。信息沟通还应包括与外部机构的协调，如向应急管理部门报告重大隐患，获取专业指导。

3.培训教育

企业应实施系统的培训教育计划，提升员工隐患排查能力。新员工入职必须接受不少于8小时的安全培训，内容包括隐患识别方法、报告流程和应急措施。例如，培训通过案例分析，模拟场景如仓库火灾隐患排查，让员工练习使用检查表。在职员工每年参加至少两次复训，更新知识，适应新风险。专职部门负责组织培训，邀请专家授课，或利用在线学习平台。此外，企业应定期开展隐患排查竞赛，如“安全之星”评选，鼓励员工分享创新排查技巧，营造持续学习氛围，确保排查能力与时俱进。

三、排查内容与方法

（一）排查范围与重点

1.生产经营场所

生产经营单位需覆盖所有生产、储存、运输、办公及生活区域。生产车间应重点检查设备布局是否符合安全规范，安全通道是否畅通无阻，消防设施是否完好有效。例如，在机械加工车间，需确认各类机床的安全防护装置是否齐全，紧急停止按钮是否易操作且无遮挡。储存区域需核查物资堆放高度是否超限，危险品是否分类存放并标识清晰。运输环节应关注车辆安全状况，装卸区域是否设置警戒线。办公区域需检查用电安全，如插座负荷是否超载，线路是否老化。生活区域则需关注燃气使用规范，消防通道是否被占用。

2.设施设备状态

所有生产设备、特种设备、安全防护装置及辅助设施均需纳入排查范围。特种设备如锅炉、压力容器、电梯等，需核查其检验合格证是否在有效期内，安全附件是否定期校验。通用设备需检查运行参数是否正常，有无异响、过热、泄漏等异常现象。安全防护装置如防护罩、联锁装置、光栅等，需确认其功能可靠，未被擅自拆除或失效。辅助设施如通风系统、除尘设备、应急照明等，需确保其运行稳定，满足安全要求。例如，在化工企业，反应釜的温度、压力监测系统需实时校准，自动报警装置应定期测试。

3.作业人员行为

员工操作行为是排查重点，需关注是否严格遵守安全操作规程。作业前检查员工是否按规定佩戴劳动防护用品，如安全帽、防护眼镜、防静电服等。作业中观察是否存在违章操作，如设备运行时进行维修、跨越警戒区、疲劳作业等。特殊作业如动火、高处、有限空间作业，需核查是否办理作业许可证，监护人是否到位，应急措施是否落实。例如，在建筑工地，需检查登高作业人员是否系挂安全带，吊装作业时下方是否设置警戒区。

4.管理制度执行

安全管理制度的落实情况需全面排查。安全生产责任制是否明确到岗到人，安全培训是否覆盖全员并记录完整。隐患排查治理制度是否建立，排查频次是否符合规定，整改是否闭环管理。应急预案是否定期演练，员工是否掌握应急处置流程。例如，在危化品企业，需核查动火作业审批流程是否规范，应急预案是否每半年演练一次，演练记录是否详实。

（二）排查方式与流程

1.日常巡查

班组长或兼职安全员每日对责任区域进行巡查，覆盖关键作业点和设备状态。巡查采用“看、听、问、查”四步法：观察现场环境是否整洁，设备运行是否平稳；倾听设备有无异响，员工有无违规操作询问；询问员工对安全规程的掌握情况；检查记录是否完整。例如，在矿山井下，巡查需重点支护结构稳定性，瓦斯监测数据是否异常，逃生路线是否畅通。巡查发现隐患立即整改，无法立即整改的记录在案并上报。

2.定期检查

专职安全部门每月组织一次全面检查，覆盖所有生产经营环节。检查前制定详细计划，明确检查项目、标准和方法。采用检查表逐项核对，如消防器材是否在有效期内，安全标识是否清晰可见。检查过程留存影像资料，记录隐患位置和细节。例如，在食品加工厂，定期检查需包括冷库温度控制是否达标，设备清洗消毒记录是否完整。检查后形成报告，明确隐患等级和整改期限，跟踪整改进度。

3.专项排查

针对特定风险或季节性特点开展专项排查。节假日前后排查消防设施和应急物资，汛期排查防汛措施，高温季节排查防暑降温设备。例如，在夏季高温时段，需排查车间通风系统是否正常运行，防暑降温药品是否充足。重大活动前排查用电安全，防止过载引发火灾。专项排查由相关职能部门牵头，邀请技术专家参与，确保排查深度。

4.技术检测

对关键设备或高风险区域采用专业技术检测。如对压力容器进行无损检测，对电气系统进行绝缘测试，对安全阀进行校验。检测由具备资质的第三方机构执行，出具专业报告。例如，在石油炼化企业，需对高温管道进行红外热成像检测，发现异常热点及时处理。技术检测结果作为隐患判定的重要依据，确保隐患识别的科学性。

5.员工报告

建立员工隐患报告机制，鼓励全员参与。设置报告渠道如意见箱、热线电话、线上平台，对报告者给予奖励。例如，在汽车制造厂，员工发现传送带防护网破损时，可通过手机APP即时上传报告，安全部门快速响应。定期分析报告数据，识别高频隐患，从源头改进管理。

（三）隐患分级与判定

1.一般隐患判定

危害程度低、整改难度小的隐患判定为一般隐患。具体包括：设备轻微漏油但不影响运行，安全标识模糊但仍可辨识，员工未戴安全帽但无即时风险等。一般隐患需在24小时内整改，由班组长或部门负责人审核整改效果。例如，在纺织车间，地面少量积水未造成滑倒风险，可立即清理并加强巡查。

2.重大隐患判定

符合以下情形的判定为重大隐患：可能导致群死群伤事故，如危化品泄漏、火灾爆炸；需停产停业整改，如锅炉安全阀失效；整改难度大需外部支持，如老旧建筑结构安全问题。重大隐患需立即停产并上报主要负责人，由领导小组组织评估。例如，在矿山发现透水征兆时，立即撤出人员并启动应急预案，邀请专家制定治理方案。

3.动态更新机制

建立隐患数据库，定期更新判定标准。根据事故案例、法规变化和技术进步，调整隐患分级依据。例如，新增“有限空间作业未检测气体”为重大隐患，强化风险管控。数据库记录隐患发现时间、位置、整改过程和结果，形成闭环管理，为后续排查提供参考。

四、整改措施与责任落实

（一）整改责任主体

1.企业主体责任

生产经营单位是隐患整改的直接责任主体，主要负责人需签署整改承诺书，明确整改目标、时限和资源保障。企业应建立整改台账，对每项隐患指定专人负责，一般隐患由部门负责人牵头整改，重大隐患由企业领导班子成员督办。例如，某机械制造企业发现车间吊钩防脱装置失效，立即由设备部经理组织维修，并在24小时内完成更换。整改过程需留存影像资料，确保可追溯。

2.部门执行责任

各业务部门负责本领域隐患的具体整改落实。生产部门需优化工艺流程消除操作风险，设备部门负责维护保养，安全部门监督整改质量。部门负责人需每周检查整改进度，对延期整改的隐患分析原因并调整方案。例如，化工企业的储罐区防静电接地电阻超标，由设备部制定整改计划，协调电工班更换接地装置，安全部全程监督施工质量。

3.岗位操作责任

一线员工是隐患整改的基层执行者，需参与整改措施的实施和验证。员工应接受整改操作培训，掌握安全防护技能。例如，建筑工地的脚手架扣件松动，由班组长带领工人按规范拧紧螺栓，并经专职安全员验收合格后方可复工。员工有权拒绝执行存在风险的整改指令，企业需建立申诉渠道保障安全。

（二）整改实施流程

1.制定整改方案

隐患发现后24小时内，责任主体需编制整改方案，明确以下内容：隐患描述、整改措施、责任人员、资源需求、完成时限。重大隐患方案需组织技术论证，邀请行业专家参与评估。例如，某食品企业冷库制冷系统泄漏，由设备部联合制冷工程师制定方案，包括更换密封垫、添加制冷剂、压力测试等步骤，计划在72小时内完成。

2.落实整改资源

企业优先保障整改所需资金、物资和人力。设立专项整改基金，一般隐患从部门预算列支，重大隐患需单独报批。例如，矿山企业发现通风系统故障，立即调配备用风机，同时采购新设备，确保整改期间安全生产。人力资源方面，抽调技术骨干组成整改小组，必要时外聘专业机构支持。

3.实施整改作业

整改过程需严格执行安全操作规程。高风险作业如动火、高处作业必须办理许可证，配备监护人员。例如，化工厂反应釜维修时，办理动火作业票，清理可燃物，设置警戒区，使用防爆工具作业。整改现场设置警示标识，非相关人员禁止入内。作业过程全程录像存档，确保合规性。

4.验收闭环管理

整改完成后，由责任部门自检，再由安全部门组织验收。验收标准包括：隐患是否消除、措施是否有效、记录是否完整。重大隐患需邀请第三方机构参与验收。例如，建筑施工企业深基坑支护整改后，由监理单位联合专家进行载荷测试，确认支护强度达标后签署验收报告。验收不合格的隐患需重新制定方案，直至闭环。

（三）监督与考核机制

1.动态跟踪管理

安全部门建立隐患整改电子台账，实时更新整改进度。对逾期未整改的隐患，启动预警机制，自动发送督办通知。例如，某物流企业发现仓库防火门损坏，系统在48小时未整改时自动向总经理发送提醒，并暂停该区域作业。台账定期导出分析，识别高频隐患区域，优化排查重点。

2.专项督查制度

企业每季度组织一次整改专项督查，由领导班子带队，覆盖所有重大隐患整改点。督查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。例如，纺织企业督查组突击检查车间除尘系统整改情况，发现滤袋未及时更换，当场要求停产整改并追责。

3.绩效考核挂钩

将隐患整改纳入部门和个人绩效考核，实行“一票否决”。考核指标包括：整改完成率、整改质量、整改时效。例如，某汽车制造企业将部门安全绩效与奖金直接挂钩，未完成重大隐患整改的部门扣减当月绩效的30%。对主动发现并整改重大隐患的员工给予专项奖励，激发主动性。

4.责任追究机制

对未按要求整改导致事故的，严肃追究相关责任人责任。一般隐患未整改的，由安全部门约谈部门负责人；重大隐患整改不力的，给予降职或撤职处分；因失职引发事故的，依法移送司法机关。例如，某电子厂因电路隐患未整改引发火灾，对分管副总经理处以罚款并调离管理岗位，电工班班长被解除劳动合同。

五、监督与考核机制

（一）监督主体

1.企业内部监督

企业安全管理部门是隐患整改监督的核心执行机构，负责日常监督工作的统筹与落实。安全管理人员每周至少组织一次现场抽查，重点检查生产车间、仓库、配电室等关键区域的隐患整改进度，抽查比例不低于30%。抽查时采用“查记录、看现场、问员工”的方式，核实隐患整改的真实性和有效性。各班组每日开展班前班后自查，由班组长填写《班组隐患整改台账》，记录隐患发现时间、整改措施、责任人和完成情况，确保隐患整改责任到人。部门负责人每月对本部门隐患整改情况进行汇总，向企业安全管理部门提交《部门隐患整改报告》，说明整改完成情况、未整改原因及下一步计划。

例如，某纺织企业安全管理部门每周三组织抽查，发现某车间的除尘系统滤袋未及时更换，存在粉尘爆炸风险，立即向生产部门下达《整改通知书》，要求48小时内完成更换，并跟踪整改结果。班组每日自查时，发现某台织机的传动带松动，立即停机维修，并记录在《班组隐患整改台账》中，确保隐患整改不留死角。

2.政府监督

县级以上应急管理部门负责对辖区内企业隐患整改情况进行综合监督。应急管理部门每季度组织一次全面检查，重点检查重大隐患整改情况，对未按期整改的企业下达《责令整改指令书》，要求限期整改。对拒不整改或整改不到位的企业，依法进行处罚，责令停产停业整顿，并纳入安全生产“黑名单”。行业主管部门如住建、交通、工信等，在各自职责范围内对行业企业隐患整改情况进行监督，指导企业开展整改工作。例如，某市应急管理局对辖区内危化品企业进行季度检查，发现某企业的重大隐患——反应釜安全阀未定期校验，未按期整改，对该企业下达《责令停产停业整顿通知书》，要求企业立即停产，更换安全阀，并经检测合格后方可恢复生产。同时，对该企业处以10万元罚款，并将其纳入安全生产“黑名单”，限制其参与政府项目投标。

3.社会监督

企业应建立社会监督渠道，接受员工、媒体、公众的监督。企业设置24小时举报热线、网络举报平台、意见箱等，方便员工和公众举报安全隐患。对举报属实的，给予举报人奖励，奖励金额根据隐患等级确定，一般隐患奖励500元，重大隐患奖励2000元以上。媒体对企业隐患整改情况进行报道，发挥舆论监督作用。公众可以通过12345热线、政府网站等渠道举报企业安全隐患，政府部门及时处理并反馈结果。

例如，某食品企业设置举报热线，员工发现某车间的通风系统未及时清理，可能导致粉尘爆炸，拨打举报热线，企业立即组织清理，并给予该员工1000元奖励。某媒体报道某建筑企业未整改脚手架隐患，引发公众关注，应急管理部门立即介入，督促企业整改，消除隐患，并将处理结果向社会公开。

（二）监督方式

1.日常监督

日常监督是企业隐患整改监督的基础工作，包括定期检查、不定期抽查、巡查记录等。安全管理部门每日对重点区域进行巡查，记录隐患整改情况，填写《日常巡查记录表》。巡查内容包括设备运行状态、安全设施完好情况、员工操作行为等。每周组织一次抽查，随机选择生产车间、仓库等场所，检查隐患整改落实情况，抽查结果纳入部门绩效考核。每月对隐患整改情况进行汇总，分析存在的问题，提出改进措施，形成《月度隐患整改分析报告》，提交企业主要负责人审阅。

例如，某机械制造企业安全管理部门每日对车间进行巡查，发现某台机床的防护罩松动，立即要求操作人员停机整改，并记录在《日常巡查记录表》中。每周抽查时，发现某仓库的货物堆放过高，存在倒塌风险，立即要求仓库部门整改，重新堆放货物，确保安全。每月汇总时，发现设备类隐患占比最高，立即组织设备部门开展设备专项检查，减少设备隐患发生。

2.专项监督

专项监督是针对重点领域、重大隐患开展的监督工作，包括节假日专项监督、汛期专项监督、重大活动专项监督等。企业在节假日前组织专项检查，重点检查消防设施、应急物资、值班人员等情况，确保节假日期间安全生产。检查内容包括灭火器是否过期、消防通道是否畅通、值班人员是否在岗等。汛期前组织专项检查，重点检查防汛设施、排水系统、应急物资等情况，确保汛期安全。检查内容包括排水沟是否堵塞、防汛沙袋是否充足、应急水泵是否正常运行等。重大活动前组织专项检查，重点检查用电安全、设备运行、人员值班等情况，确保重大活动期间安全。

例如，某企业在春节前组织专项检查，发现某车间的消防灭火器过期，立即更换新的灭火器，并检查消防栓、应急照明等设施，确保完好有效。汛期前，企业检查厂区的排水系统，清理下水道，确保排水畅通，同时准备防汛沙袋、水泵等应急物资，防止洪水侵袭。重大活动前，企业检查配电室的电气设备，确保运行正常，安排专人值班，防止发生停电事故。

3.技术监督

技术监督是利用技术手段对隐患整改情况进行监督，包括智能监控系统、数据平台、AI监控等。企业安装智能监控系统，实时监测设备的运行状态，比如温度、压力、电流等参数，一旦出现异常，系统自动报警，提醒工作人员及时处理。例如，某化工企业安装智能监控系统，实时监测反应釜的温度、压力等参数，一旦参数超过安全范围，系统自动报警，工作人员立即采取措施，调整参数，避免事故发生。建立数据平台，收集隐患整改数据，分析隐患趋势，为监督工作提供数据支持。例如，某企业建立隐患整改数据平台，收集近一年的隐患数据，分析发现某类隐患频繁出现，比如设备泄漏，立即组织设备部门进行排查，解决设备老化问题，减少隐患发生。利用AI监控技术，对员工操作行为进行实时监控，发现违规操作及时提醒，避免事故发生。例如，某建筑企业利用AI监控技术，对施工现场的高处作业人员进行监控，发现未系安全带的情况，立即发出提醒，避免坠落事故发生。

（三）考核评价

1.考核指标

考核指标是评价企业隐患整改工作的重要依据，包括整改完成率、整改质量、整改时效、员工参与度等。整改完成率是指按期整改的隐患数量占隐患总数的比例，要求达到100%。整改质量是指隐患整改的效果，比如设备是否恢复正常运行，安全设施是否完好，需要通过验收检查确认。整改时效是指隐患整改的时间是否符合要求，一般隐患要求24小时内整改，重大隐患要求72小时内整改。员工参与度是指员工参与隐患排查和整改的积极性，比如员工报告隐患的数量，参与整改的次数。

例如，某企业制定考核指标，要求整改完成率达到100%，整改质量通过验收检查确认，一般隐患24小时内整改，重大隐患72小时内整改，员工每月至少报告1条隐患。对达到考核指标的部门和个人给予奖励，对未达到的给予惩罚。

2.考核流程

考核流程是评价企业隐患整改工作的重要环节，包括企业自评、上级考核、第三方评估等。企业每月组织一次自评，由安全管理部门牵头，各部门参与，对照考核指标进行自查，填写《隐患整改自评表》。自评内容包括隐患整改完成情况、整改质量、整改时效、员工参与度等。上级考核是指企业上级主管部门或应急管理部门对企业进行考核，每季度一次，通过现场检查、资料查阅等方式，评价企业隐患整改工作。考核内容包括隐患排查记录、整改台账、验收报告等。第三方评估是指邀请专业机构对企业隐患整改工作进行评估，每年一次，出具评估报告，提出改进建议。评估内容包括隐患排查体系、整改流程、监督机制等。

例如，某企业每月组织自评，安全管理部门带领各部门检查隐患整改情况，对照考核指标打分，填写《隐患整改自评表》。每季度，企业上级主管部门进行考核，现场检查车间、仓库等场所，查阅隐患整改记录，评价企业隐患整改工作。每年，邀请第三方专业机构进行评估，出具《隐患整改评估报告》，指出存在的问题，提出改进建议，企业根据报告制定整改计划。

3.考核等级

考核等级是根据考核结果对企业隐患整改工作进行的划分，包括优秀、合格、不合格三个等级。优秀是指考核指标全部达到要求，隐患整改工作成效显著，比如整改完成率达到100%，员工参与度高，隐患数量明显减少。合格是指考核指标大部分达到要求，隐患整改工作基本到位，比如整改完成率达到90%以上，整改质量达标，员工参与度较高。不合格是指考核指标未达到要求，隐患整改工作不到位，比如整改完成率低于90%，整改质量不达标，员工参与度低。

例如，某企业根据考核结果划分等级，优秀部门给予奖金5000元，评优优先；合格部门给予奖金2000元；不合格部门通报批评，扣减当月绩效的10%。对连续两次不合格的部门，负责人进行约谈，调整工作岗位。

（四）结果运用

1.奖惩机制

奖惩机制是激励企业隐患整改工作的重要手段，包括奖励和惩罚。奖励是对优秀的部门和个人给予表彰和奖励，比如奖金、评优、晋升等。例如，某企业对隐患整改优秀的部门给予奖金5000元，评为“安全先进部门”，部门负责人优先晋升。对隐患整改优秀的员工，给予奖金1000元，评为“安全标兵”。惩罚是对不合格的部门和个人给予批评和惩罚，比如通报批评、罚款、降职、解除劳动合同等。例如，某企业对隐患整改不合格的部门，通报批评，扣减当月绩效的10%，负责人进行约谈。对因未按要求整改导致事故的责任人，解除劳动合同，依法承担赔偿责任。

2.改进提升

改进提升是根据考核结果和评估报告，优化隐患排查和整改工作的重要措施。企业根据考核中发现的问题，制定改进计划，明确整改措施、责任人员、完成时限。例如，某企业根据第三方评估报告，发现设备老化是隐患的主要原因，制定设备更新计划，逐步更换老旧设备。加强员工培训，提高员工隐患排查和整改的能力。例如，某企业开展隐患排查培训班，讲解隐患识别方法、整改流程，提高员工识别隐患的能力。优化隐患排查流程，比如引入智能监控系统，提高排查效率。例如，某企业引入智能监控系统，实时监测设备状态，提高排查效率，减少人工检查的工作量。加强制度建设，完善隐患整改制度，确保整改工作规范有序。例如，某企业修订《隐患整改管理制度》，明确整改流程、责任分工、考核标准，确保整改工作规范有序。

3.责任追究

责任追究是对未按要求整改导致事故的责任人进行的处罚，包括行政处分、刑事责任等。行政处分是指对未按要求整改导致事故的责任人给予警告、记过、降职、撤职等处分。例如，某企业因未按要求整改电路隐患，引发火灾，造成人员伤亡，对分管安全的副总经理给予撤职处分，对电工班班长给予记过处分。刑事责任是指对因失职、渎职导致重大事故的责任人，依法追究刑事责任。例如，某企业因未按要求整改储罐泄漏隐患，引发爆炸，造成多人死亡，对直接责任人依法追究刑事责任，判处有期徒刑三年。企业依法承担赔偿责任，赔偿受害人的医疗费、误工费、丧葬费等费用。例如，某企业因爆炸事故造成10名员工受伤，支付医疗费50万元，误工费20万元，丧葬费10万元，共计80万元赔偿金。

六、附则

（一）解释权归属

1.国家层面解释

本规定由国务院应急管理部门负责具体解释。执行过程中出现的争议或未明确事项，由应急管理部门组织专家论证后形成书面解释文件，作为全国统一的执行依据。例如，某化工企业对“重大隐患判定标准”存在理解分歧时，可向省级应急管理部门提交申请，由其报请国务院应急管理部门出具专项解释。

2.地方与行业补充

省级应急管理部门可根据本规定制定实施细则，但不得降低标准或增设限制。涉及特殊行业领域如矿山、建筑施工等，国务院主管部门可制定行业补充条款，与本规定共同适用。例如，交通运输部针对道路运输企业可细化“车辆动态监控隐患”的具体判定要求，但需报国务院应急管理部门备案。

3.企业内部执行

生产经营单位在制定内部制度时，应与本规定保持一致。如需细化操作流程，需经企业主要负责人审批并报属地监管部门备案。例如，某钢铁企业制定的《高炉煤气系统隐患排查细则》需符合本规定中“有限空间作业”相关条款，同时报市级应急管理部门存档。

（二）生效时间与过渡期

1.实施日期

本规定自发布之日起正式施行。原《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）同时废止。新规发布后，所有生产经营单位应立即停止执行与冲突的旧条款，如某建筑企业原执行的《高处作业隐患检查表》需在发布后30日内完成修订。

2.过渡期安排

针对已排查但未整改的存量隐患，设置三个月过渡期。过渡期内按原规定执行整改，到期未完成的按新规重新评估。例如，某食品企业在过渡期内发现的冷库制冷系统隐患，可按旧标准完成整改；若到期未处理，则需按新规判定是否属于重大隐患。

3.新旧衔接机制

企业需在过渡期内完成制度修订。安全管理部门应组织全员培训，重点讲解新旧条款差异，如某电子企业通过案例对比，说明“电气线路隐患”在旧规中仅强调绝缘检测，