2025年行政法与行政诉讼学试题及答案

2025年行政法与行政诉讼学试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填入括号内）1.某市生态环境局以甲公司超标排放为由，作出罚款50万元的行政处罚决定，并告知甲公司可在收到决定书之日起60日内向市政府申请行政复议。甲公司于第65日提出复议申请，市政府应当（）A.受理并通知生态环境局答复B.以逾期为由作出不予受理决定C.转送人民法院立案D.告知甲公司直接起诉【答案】B【解析】根据《行政复议法》第9条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；逾期无正当理由的，行政复议机关不予受理。2.下列关于行政协议的说法，正确的是（）A.行政协议属于民事合同，适用《民法典》全部规定B.行政机关单方变更行政协议内容无需补偿C.行政协议争议一律通过行政诉讼解决D.行政协议兼具行政性与合同性，优先适用行政法律规范【答案】D【解析】行政协议是行政机关为实现行政管理目标与相对人协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，其法律适用顺序为：行政法律规范优先，行政法律规范没有规定的，可参照适用民事法律规范。3.某县公安局以“扰乱公共场所秩序”对张某作出行政拘留5日的处罚，张某不服提起行政诉讼。法院审理中发现该局未履行听证告知义务。法院应当（）A.判决撤销处罚决定并责令重作B.判决确认处罚决定违法但保留效力C.判决变更处罚为警告D.裁定驳回起诉【答案】A【解析】公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求听证的权利，未履行该程序属于重大程序违法，法院应判决撤销并责令行政机关限期重新作出行政行为。4.关于规范性文件附带审查，下列说法错误的是（）A.原告须在一审开庭前提出审查请求B.法院认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据C.法院可以在裁判理由中阐明该文件不合法，并向制定机关提出处理建议D.制定机关应当在收到司法建议后60日内书面回复法院【答案】A【解析】根据《行政诉讼法》第53条，原告可以在一审法庭辩论终结前提出对规范性文件一并审查的请求，而非“开庭前”。5.某市政府发布《网约车经营服务管理实施细则》，要求网约车轴距不小于2700毫米。刘某车辆轴距2650毫米，被市交通局拒绝发放《网络预约出租汽车运输证》。刘某起诉，并请求对该细则一并审查。法院经审查认为轴距条款缺乏上位法依据且显失公平，应当（）A.判决撤销不予许可决定，并宣告细则相关条款无效B.判决撤销不予许可决定，但不对细则条款效力作评价C.判决确认不予许可决定违法，驳回对细则的审查请求D.判决驳回刘某诉讼请求【答案】A【解析】法院经审查认为规范性文件不合法，不得作为认定行政行为合法的依据，并应在裁判主文中宣告该条款不作为依据，同时可向市政府提出修改或废止的司法建议。6.行政机关对当事人作出罚款决定，但未告知加处罚款的标准，后按每日3%加处罚款。当事人起诉，法院应当（）A.支持加处罚款决定B.判决撤销加处罚款部分C.判决变更加处罚款比例为每日1%D.判决确认加处罚款程序轻微违法但保留效力【答案】B【解析】加处罚款属于行政强制执行方式，行政机关应当事先催告并告知标准、方式、救济途径，未告知即加处构成程序违法，法院应撤销该部分。7.关于行政复议与行政诉讼的衔接，下列说法正确的是（）A.法律、法规规定复议前置的，当事人对复议决定不服方可起诉B.当事人对复议决定不服，可在收到复议决定书之日起6个月内起诉C.复议机关逾期不作决定的，当事人可在复议期满之日起30日内起诉D.当事人对行政处罚既申请复议又起诉的，法院应当裁定驳回【答案】A【解析】复议前置情形下，未经复议直接起诉的，法院裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉。8.某区市场监管局对乙超市销售过期食品行为作出没收违法所得1280元并罚款5万元的处罚。乙超市起诉，法院经审理认为违法事实清楚但罚款幅度明显不当，应当（）A.判决撤销处罚决定B.判决变更罚款为1万元C.判决确认处罚决定违法但保留效力D.判决驳回诉讼请求【答案】B【解析】根据《行政诉讼法》第77条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，法院可以判决变更。9.行政机关以“公共利益需要”为由撤回已经生效的行政许可，但未给予补偿。被许可人起诉，法院应当（）A.判决确认撤回决定违法并责令补偿B.判决撤销撤回决定C.判决驳回诉讼请求D.裁定不予受理【答案】A【解析】基于信赖保护原则，行政机关合法撤回许可但造成损害的，应依法补偿；违法撤回的，应撤销并赔偿。10.关于行政诉讼举证责任，下列说法错误的是（）A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.原告对起诉符合法定条件负有举证责任C.在行政赔偿案件中，原告对损害事实负有举证责任D.原告对行政行为的合法性负有举证责任【答案】D【解析】行政行为合法性由被告举证，原告仅对起诉条件、损害事实等承担相应举证责任。11.某乡政府与村民签订土地征收补偿协议，后乡政府以“误算面积”为由单方减少补偿款。村民起诉，应提起（）A.民事诉讼B.刑事自诉C.行政诉讼D.仲裁程序【答案】C【解析】乡政府签订征收补偿协议属于行政协议，单方变更行为属于行政诉讼受案范围。12.行政机关申请法院强制执行其罚款决定，应当自被执行人法定起诉期限届满之日起（）内提出。A.30日B.60日C.90日D.180日【答案】D【解析】《行政强制法》第53条规定，行政机关申请法院强制执行，应当自期限届满之日起180日内提出。13.关于简易程序审理行政诉讼案件，下列说法正确的是（）A.由审判员一人独任审理，当庭宣判B.应当在立案之日起30日内审结C.当事人可以口头起诉D.对罚款500元的行政处罚案件不得适用简易程序【答案】C【解析】简易程序允许口头起诉，由审判员一人独任审理，一般45日内审结，对小额罚款案件可以适用。14.某市人社局认定丙公司拖欠农民工工资，作出行政处理决定责令支付并加付赔偿金。丙公司拒不履行，人社局申请法院强制执行，法院应当（）A.裁定不予执行B.裁定准予执行C.判决变更赔偿金比例D.判决撤销处理决定【答案】B【解析】拖欠工资行政处理决定具有执行力，法院经书面审查符合法律规定的，应裁定准予执行。15.关于行政公益诉讼，下列说法错误的是（）A.起诉主体为检察机关B.须先向行政机关提出检察建议C.行政机关逾期不纠正违法行为的，检察机关可起诉D.检察机关可请求法院判决行政机关赔偿损失【答案】D【解析】行政公益诉讼的诉讼请求为确认违法、责令履职、撤销或变更行政行为，不包括赔偿损失。16.行政机关工作人员在执法过程中殴打相对人致伤，该行为属于（）A.民事侵权B.刑事犯罪C.行政事实行为D.行政协议违约【答案】C【解析】殴打行为并非行政机关行使职权作出的法律行为，但其与职务相关，属于行政事实行为，可引发国家赔偿。17.关于行政诉讼调解，下列说法正确的是（）A.行政赔偿案件不得调解B.行政机关行使法律授予的自由裁量权案件可以调解C.调解书经审判员签字即生效D.调解协议内容不得超出原告诉讼请求【答案】B【解析】行政机关对赔偿、补偿及自由裁量事项可与原告协商，法院可主持调解并制作调解书，经双方签收生效。18.某区城管执法局扣押李某占道经营三轮车，未出具扣押清单。李某起诉，法院应当（）A.判决确认扣押程序违法B.判决撤销扣押决定C.判决城管局限期返还并赔偿损失D.判决驳回诉讼请求【答案】C【解析】扣押未出具清单属于程序违法，且标的物为动产，法院应判决返还；造成损失的，应赔偿。19.关于行政诉讼二审程序，下列说法错误的是（）A.二审法院对上诉案件必须开庭审理B.二审法院可以改变一审裁判C.二审法院可以发回重审D.当事人对一审裁定上诉期为10日【答案】A【解析】二审法院经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新事实、证据或理由的，可以不开庭审理。20.行政机关以“国家秘密”为由拒绝公开政府信息，被告应当在举证期限内提供（）A.保密行政管理部门出具的保密审查结论B.行政机关负责人签字的情况说明C.上级机关批复D.内部会议纪要【答案】A【解析】涉及国家秘密的，被告应提供保密行政管理部门的保密审查结论，否则承担举证不能后果。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些情形属于行政诉讼受案范围（）A.行政机关解除政府特许经营协议B.高校拒绝颁发学位证书C.村民委员会收回承包地D.公安机关强制隔离戒毒E.行业协会取消会员资格【答案】ABD【解析】村委会、行业协会非行政机关，其行为原则上不属于行政诉讼受案范围。22.关于行政诉讼管辖，下列说法正确的有（）A.对国务院部门提起的诉讼由中级人民法院管辖B.对县级以上地方政府提起的诉讼由基层人民法院管辖C.海关案件由海事法院管辖D.经复议的案件可由复议机关所在地法院管辖E.对限制人身自由强制措施不服的，可由原告所在地法院管辖【答案】ADE【解析】海关案件由中级人民法院管辖；对县级以上政府提起的诉讼由中级法院管辖。23.行政机关实施行政强制执行应当遵循的原则包括（）A.教育与强制相结合B.比例原则C.禁止夜间执行D.强制公开E.和解优先【答案】AB【解析】行政强制法明确教育与强制相结合、比例原则，但允许夜间执行紧急情况，未规定强制公开与和解优先。24.下列哪些证据材料不得作为认定行政行为合法的依据（）A.被告在作出行政行为后收集的证据B.严重违反法定程序收集的证据C.以偷拍偷录方式获取的证据D.经被告技术处理无法辨认真伪的电子数据E.原告逾期提供的证据【答案】ABD【解析】原告逾期证据并非绝对排除，法院可酌情采纳；偷拍偷录若与案件事实相关且取得方式不违反法律禁止性规定，可作为证据。25.关于行政复议机关改变原行政行为，下列说法正确的有（）A.改变是指变更主要事实或依据B.复议机关改变原行为的，复议机关为被告C.复议机关确认原行为违法的，视为改变D.复议机关改变仅涉及程序问题的，原机关仍为被告E.复议机关改变处罚种类，属于改变【答案】ABE【解析】确认违法不等于改变；程序改变若影响当事人实体权利义务，亦视为改变。26.行政机关对某企业作出责令停产停业处罚，企业申请听证，下列说法正确的有（）A.听证由行政机关指定本案调查人员主持B.当事人可委托1至2名代理人参加C.听证笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章D.听证费用由行政机关承担E.听证结束后，行政机关应参照听证笔录作出决定【答案】BCDE【解析】调查人员不得担任听证主持人，应另行指定非本案调查人员。27.关于国家赔偿范围，下列哪些损失属于直接损失（）A.违法扣押车辆期间的停运损失B.被违法拘留期间减少的工资收入C.因停产停业导致的合同违约金D.精神损害抚慰金E.被错误判刑导致的名誉损害【答案】AB【解析】停运损失、工资收入属于直接损失；违约金、精神抚慰金、名誉损害按法定条件赔偿，但不归类为直接损失。28.下列哪些情形应当判决确认行政行为违法但不撤销（）A.行政行为程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响B.行政行为违法但不具有可撤销内容C.被告改变原行为但原告仍要求确认原行为违法D.被告不履行法定职责但判决履行无意义E.行政处罚明显不当【答案】ABCD【解析】明显不当应判决变更或撤销，而非确认违法。29.关于政府信息公开，下列说法正确的有（）A.行政机关收到申请后不能当场答复的，应在20个工作日内答复B.申请公开数量、频次明显超过合理范围的，可收取信息处理费C.第三方不同意公开涉及其商业秘密的，行政机关一律不得公开D.行政机关内部事务信息可以不予公开E.行政机关应自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人补正【答案】ABDE【解析】第三方不同意公开的，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定公开并书面告知第三方。30.关于行政诉讼判决类型，下列说法正确的有（）A.判决驳回诉讼请求适用于被诉行政行为合法B.判决确认无效适用于重大且明显违法的行政行为C.判决变更适用于所有行政处罚案件D.判决履行职责应指定履行期限E.判决撤销可以责令重作【答案】ABDE【解析】变更判决仅适用于行政处罚明显不当或款额认定确有错误，不适用于所有处罚案件。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）31.行政机关在行政诉讼中不得补充收集证据。【答案】√【解析】被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向原告、第三人和证人收集证据。32.原告在行政诉讼中提出新的诉讼请求，法院一律不准许。【答案】×【解析】法院准许原告增加诉讼请求，但须在一审法庭辩论终结前提出，且不违反级别管辖等规定。33.行政机关对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。【答案】√【解析】“一事不再罚”原则体现于《行政处罚法》第29条。34.行政复议期间，原行政行为停止执行。【答案】×【解析】复议期间原行为不停止执行，但法律另有规定或复议机关认为需要停止的除外。35.国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产的予以返还。【答案】√【解析】《国家赔偿法》第32条明确赔偿方式顺序。36.行政机关负责人出庭应诉的，可以委托1至2名诉讼代理人。【答案】√【解析】负责人出庭并不排除委托代理人。37.对限制人身自由的行政强制措施不服，只能向被告所在地法院起诉。【答案】×【解析】原告所在地法院亦有管辖权。38.行政诉讼调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。【答案】√【解析】调解书经签收生效，与判决书具有同等效力。39.规范性文件制定机关对法院司法建议逾期不回复的，法院可向其上级机关提出处理建议。【答案】√【解析】法院可层报上级法院，由上级法院向制定机关上级提出建议。40.行政机关申请法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。【答案】√【解析】《行政强制法》第54条设定催告程序。四、简答题（每题8分，共24分）41.简述行政诉讼中“举证责任倒置”的含义及其例外情形。【答案】举证责任倒置是指行政诉讼中，被告行政机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件。原告仅对起诉条件、损害事实等承担初步举证责任。例外情形包括：（1）被告不履行法定职责案件，原告应证明其已提出申请；（2）行政赔偿案件，原告应证明损害事实；（3）原告主张行政行为程序违法，应提供初步证据；（4）法律特别规定由原告举证的其他情形。42.简述行政复议与行政诉讼在程序上的主要区别。【答案】（1）性质不同：复议为行政系统内部自我纠错，诉讼为司法审查；（2）启动方式：复议为依申请，诉讼为依起诉；（3）审查范围：复议可审查合法性与适当性，诉讼主要审查合法性；（4）审理主体：复议由上级行政机关或法定复议机关审理，诉讼由法院审理；（5）审理程序：复议以书面审查为原则，诉讼以公开开庭为原则；（6）期限：复议一般60日内作出决定，诉讼一审6个月内审结；（7）法律效力：复议决定具有行政公定力，诉讼判决具有司法终局性；（8）费用：复议不收费，诉讼收取案件受理费。43.简述行政协议争议中行政机关单方变更、解除权的法律规制。【答案】行政机关基于公共利益需要，可以单方变更、解除行政协议，但受以下规制：（1）目的正当：必须基于公共利益或法律政策重大调整；（2）程序合法：应履行告知、说明理由、听证等程序；（3）比例原则：选择对相对人损害最小的方式；（4）补偿义务：对相对人造成的实际损失给予充分、及时、公平补偿；（5）司法审查：法院对单方变更、解除行为进行合法性审查，并可判决撤销、确认违法或责令补偿；（6）救济途径：相对人可提起行政诉讼，亦可申请行政复议。五、案例分析题（共26分）44.（本题12分）某市交通运输局认定甲网约车平台公司向未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆派单，违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，作出罚款20万元的行政处罚。甲公司不服，认为平台仅提供信息撮合服务，处罚对象错误，遂提起行政诉讼。一审法院经审理认为，甲公司作为平台经营者，负有审核义务，违法事实清楚，适用法律正确，量罚适当，判决驳回诉讼请求。甲公司上诉称：一审法院未对市交通运输局作出处罚所依据的《实施细则》一并审查，该细则将“派单行为”定义为“营运行为”与上位法冲突，且罚款幅度超出省级设定标准。二审法院经审理发现，《实施细则》系市政府制定，未经公开征求意见，亦未报送备案，且将派单行为直接等同于营运行为，扩大了上位法适用范围；罚款幅度设定亦缺乏授权依据。问：（1）二审法院应如何裁判？（2）对《实施细则》应如何处理？（3）甲公司能否请求国家赔偿？【答案】（1）二审法院应判决撤销一审判决及被诉处罚决定，责令市交通运输局重新作出处理。理由：被诉行政行为所依据的《实施细则》不合法，不能作为认定处罚合法的依据，导致主要证据不足、适用依据错误。（2）二审法院应在裁判理由中阐明《实施细则》相关条款不合法，不得作为认定行政行为合法的依据，并向市政府提出修改或废止的司法建议；市政府应在60日内书面回复法院。（3）甲公司不能