2025年国开电大专科《行政法与行政诉讼法》期末考试简答题库及答案

2025年国开电大专科《行政法与行政诉讼法》期末考试简答题库及答案1.简述行政法的概念与特征。行政法是调整行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所发生的各种社会关系的法律规范总称。其特征表现为：第一，主体特定性，一方恒为行政主体；第二，权力单向性，行政主体可依职权主动作出行政行为；第三，程序法定性，行政程序由法律严格设定；第四，救济特殊性，通过行政复议、行政诉讼等专属途径解决争议；第五，公益优位性，行政法以保障公共利益为首要价值，个人利益须让位于正当的公益目标。2.行政合法性原则的具体要求。（1）法律创制：任何行政权力必须有法律授权，法无授权即禁止；（2）法律优位：行政法规、规章及规范性文件不得与上位法抵触；（3）法律保留：限制人身自由、剥夺公民政治权利等重大事项只能由法律规定；（4）程序合法：作出行政行为必须遵循立案、调查、告知、听证、决定、送达等法定环节；（5）裁量合限：行政裁量须在法定幅度、目的、正当考虑范围内行使，不得滥用；（6）责任明确：违法行政须承担撤销、赔偿、处分等法律责任。3.行政合理性原则的判断标准。其一，目的正当：行政行为必须追求法律授权的公益目的，不得出于报复、歧视等不当动机；其二，手段必要：在多种可达目的方式中，选择对相对人损害最小的手段；其三，比例均衡：行政收益与相对人损失之间须成比例，不得显失均衡；其四，考虑相关因素：裁量时须综合权衡法定情节，排除不相关干扰；其五，一致性要求：对相同或类似事实应作出相同处理，避免反复无常；其六，公正透明：决定理由须公开说明，接受公众与司法监督。4.行政主体的含义与类型。行政主体指依法拥有行政职权，能以自己名义实施行政行为并独立承担法律责任的组织。类型包括：行政机关，如国务院、地方政府及其工作部门；法律法规授权组织，如高校、央行、银保监会；行政委托组织，受委托行使特定行政职权，但由委托机关承担法律责任；派出机构与内设机构，在授权范围内具有主体资格；特殊情况下，经法律特别确认的事业单位、社会团体亦可成为行政主体。5.行政行为的概念与成立要件。行政行为是行政主体行使行政职权，针对具体事项作出的产生、变更、消灭行政法律关系的意思表示。其成立要件包括：主体合法，须为行政主体或受委托组织；职权合法，须在法定权限范围内；内容合法，认定事实清楚、适用法律正确；程序合法，遵循立案、调查、告知、听证、决定、送达等环节；形式合法，须以书面形式作出，法定要式行为必须加盖公章；意思表示真实，不存在胁迫、欺诈、重大误解。6.抽象行政行为与具体行政行为的区别。抽象行政行为针对不特定对象，可反复适用，表现为行政法规、规章、规范性文件；具体行政行为针对特定相对人，一次性适用，如许可、处罚、强制。抽象行为创设普遍规则，具体行为产生个别法律关系。抽象行为一般不可直接诉讼，须附带审查；具体行为可直接提起行政诉讼。抽象行为程序要求公开征求意见、合法性审查；具体行为强调告知、听证、说明理由。7.行政许可的设定权限与程序。设定权限：法律可设任何许可；行政法规在法律未设情况下可设；地方性法规在不抵触上位法前提下可设；省级政府规章可设临时性许可，一年内须提请本级人大制定地方性法规；部委规章及其他规范性文件不得设许可。程序环节：申请与受理，一次性告知补正；审查与决定，法定期限内完成，需听证、招标、检验的依法进行；证件颁发，加盖行政机关印章；变更与延续，须重新审查；撤销与注销，出现法定事由时依法处理。8.行政处罚的适用条件与一事不再罚。适用条件：相对人违反行政管理秩序；违法事实清楚、证据确凿；具有责任能力；未超过追责时效；依法应受处罚。一事不再罚指对同一违法行为，不得给予两次以上罚款；不同行政机关可以依法给予不同种类处罚；连续、继续状态以行为终了之日起算；刑事程序不排除行政处罚，但罚款可折抵罚金。9.行政强制的种类与设定规则。行政强制措施：限制人身自由，如强制隔离；查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款；其他法律规定的措施。行政强制执行：加处罚款或滞纳金；划拨存款；拍卖查封扣押财物；排除妨碍、恢复原状；代履行。设定规则：由法律设定；尚未制定法律且属国务院行政管理职权，行政法规可设查封、扣押以外的措施；地方性法规可设查封、扣押；规章及其他文件不得设强制。实施前须履行报告、批准、告知、听取意见、制作现场笔录等程序。10.行政复议的范围与排除事项。范围：对行政处罚、许可、确认、征收、征用、确权、发放抚恤金、社保金、最低生活保障、违法集资、摊派费用、限制竞争、不依法履行保护人身权、财产权等职责等行为不服。排除：行政处分或其他人事处理；行政机关对民事纠纷作出的调解；国防、外交等国家行为；行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令；公安、国家安全机关依照刑事诉讼法授权实施的行为；对当事人权利义务不产生实际影响的程序性告知。11.行政复议申请的期限与形式。期限：自知道具体行政行为之日起六十日内提出，法律规定超过六十日的除外；因不可抗力或其他正当理由耽误的，障碍消除后继续计算。形式：书面或口头，口头申请的，复议机关当场记录；可通过互联网、邮寄、传真提交；应载明申请人基本情况、被申请人名称、复议请求、主要事实和理由、知道行政行为日期、证据目录。12.行政诉讼原告资格的认定。原告须是行政行为的相对人或其他与行政行为有利害关系的公民、法人、组织。判断标准：存在法律上利害关系，即行政行为已经或必将实际影响其权利义务；利害关系须是行政法上的直接利害关系，而非反射利益；竞争权人、相邻权人、环境权人、消费者、纳税人等可认定有利害关系；检察机关可就生态环境、食品药品安全领域提起公益诉讼；债权人原则上无原告资格，但行政机关对债务人财产作出无偿或明显不合理处分影响债权实现的除外。13.行政诉讼举证责任的分配。被告对作出的行政行为负有举证责任，应提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件；原告在起诉被告不履行法定职责案件中，应提供其曾经申请的证据，但被告应依职权主动履职或原告因正当理由不能提供除外；在行政赔偿、补偿案件中，原告对损害事实承担举证责任，因被告原因无法举证的，由被告承担举证责任；对涉及商业秘密、个人隐私的证据，可申请法院调取；被告在诉讼中不得自行向原告或证人收集证据。14.国家赔偿的构成要件与赔偿范围。构成要件：侵权主体须为国家机关或工作人员；执行职务行为；行为违法；损害事实客观存在；违法职务行为与损害结果有因果关系。赔偿范围：侵犯人身自由，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算；造成身体伤害，支付医疗费、护理费、误工费；部分或全部丧失劳动能力，支付医疗、残疾赔偿金；死亡，支付死亡赔偿金、丧葬费；精神损害，在侵权行为影响范围内赔礼道歉，造成严重后果的支付精神抚慰金；侵犯财产权，返还财产、恢复原状或给付赔偿金；停产停业期间必要的经常性费用开支；罚没、追缴、征收财物，返还并支付银行同期存款利息。15.行政程序法的基本原则。公开原则：除涉密外，行政依据、过程、结果应主动公开；公平原则：同等情形同等对待，不同情形差别对待须说明理由；参与原则：相对人有权陈述、申辩、申请听证；效率原则：法定期限内办结，简易程序及时裁决；信赖保护原则：生效行政行为不得随意撤销、变更，确需撤销须补偿损失；比例原则：手段与目的相称，最小侵害；教示原则：决定书须载明救济途径和期限。16.政府信息公开的范围与例外。主动公开：行政法规、规章、规范性文件；机关职能、机构设置、办公地址、联系方式；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算信息；行政事业性收费项目及其依据、标准；政府集中采购项目目录、标准及实施情况；行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限及申请示范文本；重大建设项目批准实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业政策、措施及实施情况；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况；公务员招考职位、名额、报考条件及录用结果。例外：国家秘密；商业秘密；个人隐私；公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定；过程性信息；行政执法案卷信息；法律、行政法规规定不得公开。17.行政规范性文件的监督机制。备案审查：各级人民政府制定的规范性文件应在公布后十五日内报送上一级政府备案；部门规范性文件报本级政府备案；备案机关对是否超越权限、违法设定许可、处罚、强制、收费、减损权利或增加义务进行审查；可要求制定机关说明情况，逾期不说明或理由不成立的，备案机关可责令限期改正、自行撤销或予以撤销；公民、法人、组织认为规范性文件不合法，可在对依据该文件作出的具体行政行为申请复议或诉讼时，一并请求审查；法院经审查认为不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议；人大常委会有权撤销本级政府不适当的决定、命令。18.行政协议的概念与司法审查要点。行政协议是行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人、组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，如特许经营、征收补偿、国有土地出让、政府与社会资本合作。司法审查要点：签约主体须具有法定职权；协议目的须为公益；内容不得违反法律禁止性规定；程序须公开竞争、评估、听证；行政机关单方变更、解除权须符合合同约定与法定条件，并给予合理补偿；相对人可提起履约之诉，法院可判决继续履行、解除、赔偿损失；对行政机关行使优益权进行合法性审查，防止滥用。19.重大行政决策程序法定环节。决策启动：决策机关负责人或承办部门提出；公众参与：除涉密外，应通过座谈会、听证会、民意调查、专家论证等方式听取意见，期限一般不少于三十日；专家论证：对专业性、技术性事项，组织专家或第三方机构进行可行性、风险性评估；风险评估：对社会稳定、生态环境、财政金融、公共安全等方面进行风险评估，制定化解措施；合法性审查：由决策机关法制机构负责，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论；集体讨论：由决策机关常务会议或全体会议讨论，组成人员充分发表意见，行政首长末位发言，作出决定；决策公布：通过政府网站、政务新媒体、报刊等方式向社会公布，解释说明；执行与后评估：明确执行单位、时限、反馈机制，决策实施后适时开展后评估，发现问题的及时调整。20.数字行政行为的法律控制。数字行政行为是指行政机关通过自动化系统、人工智能、大数据平台作出的许可、处罚、强制、征收等决定。法律控制路径：规范设定：法律、行政法规对算法目的、数据范围、决策权重作出限定；数据质量：确保基础数据准确、完整、及时更新，建