(2025年)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案

(2025年)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填入括号内）1.下列关于行政法特征的说法，正确的是（）A.行政法调整平等主体之间的财产关系B.行政法以意思自治为基本原则C.行政法规范的对象主要是行政机关的公权力行为D.行政法规范的表现形式仅限于法律2.根据《行政许可法》，行政许可的实施程序不包括（）A.受理B.审查C.听证D.行政复议3.下列属于具体行政行为的是（）A.国务院制定行政法规B.生态环境部发布《碳排放权交易管理办法》C.某市市场监管局对某超市作出罚款5万元的处罚决定D.教育部印发《关于深化新时代教育评价改革的总体方案》4.行政机关对申请人提出的行政许可申请，如果材料不齐全，应当（）A.口头告知补正B.五日内一次性书面告知补正C.直接作出不予受理决定D.要求申请人重新提交全部材料5.下列关于行政诉讼被告的说法，正确的是（）A.经复议的案件，复议机关一律作为被告B.委托执法的，受委托组织是被告C.经批准作出的行政行为，批准机关为被告D.法律、法规授权的组织作出行政行为的，该组织是被告6.人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行审查时，不适用（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.行政规范性文件7.下列关于行政强制的说法，错误的是（）A.行政强制执行由法律设定B.行政强制措施由法律、行政法规设定C.行政机关可以委托无利害关系的第三人代履行D.行政机关实施行政强制执行前，应当履行催告程序8.公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起（）内提起行政诉讼。A.30日B.60日C.3个月D.6个月9.下列关于行政复议的说法，正确的是（）A.行政复议期间，原行政行为自动停止执行B.行政复议一律采取书面审查方式C.行政复议机关可以对适当性进行审查D.对国务院部门的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议10.行政机关工作人员在行使职权过程中，因故意或者重大过失造成公民合法权益损害的，赔偿义务机关赔偿后（）A.不得追偿B.可以协商是否追偿C.应当责令工作人员承担全部赔偿费用D.应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用二、多项选择题（每题3分，共15分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）11.下列属于行政法基本原则的有（）A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.诚实信用E.罪刑法定12.根据《行政处罚法》，下列情形应当从轻或者减轻处罚的有（）A.已满十四周岁不满十八周岁的未成年人B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫实施违法行为的D.已满七十五周岁的老年人E.配合行政机关查处违法行为有立功表现的13.下列关于行政诉讼证据的说法，正确的有（）A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.原告可以提供证明行政行为违法的证据C.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告收集证据D.现场笔录应当由当事人签名或者盖章E.电子数据不得作为行政诉讼证据14.行政机关作出下列哪些行政行为之前，应当告知当事人有听证的权利（）A.吊销许可证B.较大数额罚款C.没收非法财物D.行政拘留E.责令停产停业15.下列关于国家赔偿范围的说法，正确的有（）A.违法拘留公民的，受害人有取得赔偿的权利B.违法吊销许可证的，受害人有取得赔偿的权利C.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为，国家不承担赔偿责任D.因公民自己故意作虚伪供述被羁押的，国家不承担赔偿责任E.因不可抗力造成损害的，国家不承担赔偿责任三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）16.行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚。（）17.行政机关在法定期限内未作出行政许可决定的，视为准予许可，法律另有规定的除外。（）18.行政诉讼期间，被告改变原行政行为，原告仍要求确认原行为违法的，人民法院应当继续审理。（）19.行政复议机关在复议过程中，可以调解行政赔偿纠纷。（）20.行政机关实施行政强制执行，可以在夜间或者法定节假日进行，但情况紧急的除外。（）21.行政机关发布的规范性文件可以设定行政许可。（）22.人民法院审理行政案件，不适用调解，但行政赔偿、补偿案件除外。（）23.行政机关违法征收财物的，受害人有权要求返还财产和赔偿损失。（）24.行政机关工作人员行使职权时，因不可抗力造成损害的，国家不承担赔偿责任。（）25.行政诉讼中，原告可以口头起诉，由人民法院记入笔录。（）四、简答题（每题8分，共24分）26.简述合法行政原则的基本要求。27.简述行政许可的设定权限划分。28.简述行政诉讼中举证责任的分配规则。五、案例分析题（共31分）案例一（15分）2024年8月，某市生态环境局接到举报，称A化工有限公司夜间偷排废水。该局立即派执法人员赴现场检查，发现企业正在通过暗管排放水污染物，执法人员当场制作现场笔录并拍照固定证据。次日，生态环境局向A公司送达《责令改正违法行为决定书》，责令其立即停止违法排放，并处罚款50万元。A公司不服，认为处罚过重，遂向市人民政府申请行政复议，复议机关维持原处罚决定。A公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定。问题：（1）本案中生态环境局的处罚程序是否合法？请结合《行政处罚法》说明理由。（7分）（2）人民法院应如何审查本案中的行政处罚？（8分）案例二（16分）2024年10月，张某驾驶货车行驶至某县道时，被县交通运输局执法人员拦下。执法人员以“涉嫌擅自改装车辆”为由，当场扣留车辆，并出具《行政强制措施决定书》。张某辩称车辆并未改装，要求查看证据，执法人员未予理会。三日后，县交通运输局作出《行政处罚决定书》，对张某罚款2万元。张某不服，向人民法院起诉，请求撤销强制措施和处罚决定。诉讼中，县交通运输局未提交现场笔录、视听资料等证据，仅提供一份事后补录的情况说明。问题：（1）县交通运输局实施的行政强制措施是否符合法定条件？（6分）（2）本案中被告的举证责任应如何承担？法院应如何判决？（10分）六、论述题（20分）29.结合我国行政法治建设的实践，论述“程序正当”原则在行政许可与行政处罚中的体现及其意义。要求观点明确，论据充分，逻辑清晰，不少于600字。【参考答案】一、单项选择题1.C2.D3.C4.B5.D6.D7.B8.D9.C10.D二、多项选择题11.ABCD12.ABCE13.ABCD14.ABE15.ABCDE三、判断题16×17√18√19√20×21×22√23√24√25√四、简答题26.合法行政原则要求：第一，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，无法律依据不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定；第二，行政机关必须在法定权限范围内行使权力，不得超越职权或滥用职权；第三，行政行为的实体和程序均应符合法律规定，保障公民的程序权利；第四，违法行政应当承担法律责任。27.行政许可设定权限划分：全国人大及其常委会可以制定法律设定行政许可；国务院可以制定行政法规设定行政许可，必要时以决定方式设定临时性许可；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规设定行政许可；省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方政府规章设定临时性行政许可，实施满一年需继续实施的，应提请本级人大制定地方性法规。部门规章、较大市政府规章及其他规范性文件不得设定行政许可。28.行政诉讼举证责任：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件；被告不提供或无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据；原告可以提供证明被诉行政行为违法的证据，原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任；在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应提供其向被告提出申请的证据；在行政赔偿、补偿案件中，原告对损害事实承担举证责任。五、案例分析题案例一（1）程序合法：执法人员不少于两人，出示执法证件，制作现场笔录并拍照固定证据；次日送达责令改正决定并作出处罚，符合《行政处罚法》第36、37、44条；罚款50万元属较大数额，已告知听证权利，A公司未申请听证，程序无瑕疵。（2）法院应依据《行政诉讼法》第6条对处罚的合法性进行全面审查：审查是否具有法定职权、事实证据是否确凿、适用法律是否正确、是否符合法定程序、是否明显不当；生态环境局提交现场笔录、监测报告、照片等形成完整证据链，处罚在法定幅度内，法院应判决驳回原告诉讼请求。案例二（1）不符合法定条件：根据《行政强制法》第23条，扣留车辆必须“证据确凿”且“防止证据损毁”等情形，执法人员未出示任何证据，未制作现场笔录，缺乏事实依据，违反比例原则。（2）被告负举证责任：应提供现场笔录、视听资料、鉴定意见等证明“擅自改装”事实；其仅提交事后补录说明，属“无正当理由逾期提供”，法院应视为没有证据。依据《行政诉讼法》第70条，判决撤销强制措施和处罚决定，并可建议监察机关对执法人员给予处分。六、论述题程序正当原则是现代行政法治的核心要素之一，其要义在于行政机关在作出影响相对人权益的决定时，必须遵循公正、公开、参与、效率的正当程序，确保结果理性与公民尊严。在行政许可领域，程序正当首先表现为“先审查后决定”的序列要求。《行政许可法》第四章专章规定实施程序：受理、审查、决定、期限、听证、变更与延续各环节环环相扣。行政机关收到申请材料后，应在5日内一次性告知补正，避免相对人反复奔波；对涉及公共利益的重大许可事项，必须举行听证，赋予申请人陈述申辩权；作出准予或不予决定时，应书面说明理由并告知救济途径，使公民“胜得明白、败得清楚”。2023年国务院办公厅推行“证照分离”改革全覆盖，要求许可事项清单化、标准化，线上“一网通办”，现场“最多跑一次”，正是程序正当在数字治理背景下的生动注脚。在行政处罚领域，程序正当的锋芒更为锐利。新修订的《行政处罚法》增设“普通程序”专节，从立案、调查、审核、告知、听证、作出决定到送达，构建起“防火墙”式流程。行政机关在作出较大数额罚款、吊销证照、责令停产停业等决定前，必须书面告知当事人拟处罚内容及事实、理由、依据，并明确三日内的陈述申辩权；当事人要求听证的，应在七日内公开举行，案卷排他原则确保“未经质证不得采信”。2024年公安部发布《办理行政案件程序规定》，要求全程音像记录，处罚决定书网上公开，实现“阳光执法”。程序正当