应急预案编制与演练 课件3

应急预案编制技术

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课前回顾1.应急资源调查2.应急资源调查报告编制课程开始综合应急预案编制编制说明整体内容前三章学习任务练习风险分析与应急能力评估风险分析应急能力评估成立预案编制小组资料收集与调查资料收集应急预案编制应急预案桌面推演、评审应急预案编制程序生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。综合应急预案编制生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。编制说明《应急预案编制导则》（2020）综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括总则、应急组织机构及职责、应急响应、后期处置、应急保障内容。内容构成综合预案内容整体内容1.总则1.1适用范围1.2响应分级2.应急组织机构及职责3.应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报3.1.2信息处置及研判3.2预警3.2.1预警启动3.2.2响应准备3.2.3预警解除3.3响应启动3.4应急处置3.5应急支援3.6响应终止4.后期处置5.应急保障5.1通信与信息保障5.2应急队伍保障5.3物资装备保障5.4其他保障内容

说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。学习案例11.总则

适用范围总则学习案例2总结：重点写对象范围和适用的事件类型和级别。1.总则

适用范围总则事件性质及事故后果严重程度不同，其响应级别也不同。有些事故的处置，公司内部甚至是车间内的应急能力就足以应对，有些事故的处置则需要动用社会救援力量才能应对。因此，编制预案时要合理设定响应级别。响应级别的设定主要依据事故危害程度和影响范围、企业内部（公司层、车间层、现场层）应急能力水平来综合考虑。1.总则

响应分级总则1.总则

响应分级总则学习案例【示例】某公司综合应急预案中响应分级的描述针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，应急响应分为三级。Ⅲ级响应：为现场处置响应级别，具备下列条件之一，启动三级响应。（1）造成3人以下轻伤的生产安全事故。（2）发生事故，但未有人员伤亡的事故。Ⅱ级响应：为专项预案响应级别，具备下列条件之一，启动二级响应。（1）造成3人以下重伤（中毒）的生产安全事故，或者直接经济损失较大的生产安全事故。（2）造成3人以上轻伤的生产安全事故。Ⅰ级响应，为公司级响应级别，具备下列条件之一，启动一级响应。（1）造成人员死亡（含失踪），或3人以上重伤（中毒），或危及10人以上生产安全事故，或者直接经济损失较大的生产安全事故。（2）超出基层井队应急处置能力的生产安全事故，或接到地方政府的相应应急联动要求时。（3）影响恶劣，公司认为有必要启动Ⅰ级响应的生产安全事故。1.总则

响应分级总则学习案例内容思考：此部分重点写哪几方面？2.应急组织机构及职责应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。应急组织体系机构及职责案例12.应急组织机构及职责应急组织机构及职责重庆渝川燃气公司应急预案2.1应急组织体系案例22.应急组织机构及职责应急组织机构及职责内容

应急响应是指当突发事件的紧急状态或事故发生后果达到响应级别时，相关组织或人员采取的应急行动。应急响应的编制包括六方面的内容，即：3.1信息报告3.2预警3.3响应启动3.4应急处置3.5应急支援3.6应急终止3应急响应3.1信息报告（1）信息接报。应急预案中应明确应急值守电话、事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人，向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人，以及向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。（2）信息处置与研判。要明确响应启动的具体程序和方式。根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否达到响应启动的条件自动启动。若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。3应急响应3.1信息报告-案例3.1信息报告3.1.1信息接报（1）公司生产安全事故应急领导小组办公室接到事发单位报告后，立即向公司应急领导小组组长报告。公司24小时应急值守电话:******。（2）公司生产安全事故应急领导小组办公室根据接报的事故（件）信息情况和应急领导小组组长意见，向东风汽车集团有限公司生产安全事故应急主管部广]或地方政府安全生产事故应急管理部门报告，并根据事态的变化随时报告。（3）报告内容包括事故简要经过、类型、人员伤亡、事故后果、事故原因等，接报最迟1小时内报到公司生产安全应急领导小组办公室。3.1.2信息处置与研判应急领导小组组长根据报告事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事故进行研判，作出预警或应急响应启动的决策：（1）若达到Ⅲ级（厂/部级）响应启动条件，事态存在较大扩大可能性，厂/部负责应急处置，公司应急领导小组组长宣布启动预警，并按本预案预警部分有关规定进行应急响应准备；（2）若达到Ⅱ级（商用车级）响应启动条件，由应急领导小组组长宣布启动Ⅱ级（商用车级）响应；（3）若达到Ⅰ级（东风集团级）响应启动条件，启动Ⅰ级（东风集团级）响应，同时报告东风汽车集团有限公司应急办或当地政府应急办，建议启动Ⅰ级响应；（4）事故造成严重不良影响或严重社会影响的，应提升一个响应级别。3应急响应3.2预警（1）预警启动。明确预警信息发布渠道、方式方法和内容。（2）响应准备。明确作出预警启动后应开展的响应准备工作，包括物资、队伍、装备、后勤及通信。（3）预警解除。明确预警解除的基本条件、要求及责任人。3应急响应3.2预警-案例3应急响应3.3响应启动确定响应级别，明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。3应急响应3.3响应启动-案例3应急响应3.3响应启动-案例2本预案的响应程序如下图所示。3应急响应事故发生启动Ⅲ级响应预警级别是否超出Ⅲ级启动Ⅱ级响应是预警级别是否超出Ⅱ级请求启动Ⅰ级响应是否是，且超出Ⅱ级否3.3响应启动-案例23应急响应3.4应急处置明确事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处置措施，并明确人员防护的要求。3应急响应3.4应急处置-案例3应急响应公司具体应急处置流程如下表所示。序号任务工作内容应急组织1现场确认①确认、了解事故现场状况②人员受伤情况③事故起因、事态发展情况④事故区域及周边潜在风险情况应急领导小组2警戒疏散①确定警戒区域范围②安排人员实施警戒工作③维持现场秩序④引导人员疏散⑤清点疏散人员，报告应急指挥部后勤保障组3救援方案确定、实施①组织专家制定应急救援方案②下达应急救援指令③应急组在专家指导下实施救援应急领导小组4医疗救治①安排、引导救护车辆②调集医疗救护类物资③现场救护④安排人员护送受伤人员就医后勤保障组5现场监测①事故现场易燃易爆、有毒有害物浓度检测②事故产生的污染物浓度监测抢险救援组

6环境保护采取措施防止污染扩大抢险救援组7信息发布①指定专人汇总事故信息②经应急领导小组组长审批后发布事故信息信息处置组8后勤保障①调配车辆、应急物资、人员②安排人员引导外来救援车辆③配置应急通讯工具④根据需要安排救援人员饮食后勤保障组3.5应急支援明确当事态无法控制情况下，向外部（救援）力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求，以及外部(救援)力量到达后的指挥关系。3应急响应3.5应急支援-案例3应急响应3.6应急终止明确响应终止的基本条件、要求和责任人。3应急响应课堂总结生产经营单位应急预案体系综合应急预案内容构成综合应急预案前三章编制要求本节重点内容：综合预案编制任务结合本节课内容，按照应急预案编制导则要求，编写某单位综合应急预案前3部分内容。任务练习THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

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2021年4月课前回顾综合应急预案编制1.总则2.应急组织机构及职责3.应急响应课程开始综合应急预案编制4.后期处置5.应急保障

主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。后期处置1、现场处理、恢复重建、人员安排2、事故调查、表彰与惩罚3、总结改进目的内容（1）防止次生、衍生事件

生产安全事故得到控制或消除后，事故单位应采取或继续实施必要措施防止发生次生、衍生事件或重新引发社会安全事件。（2）事故调查与评估应急处置结束后，事故单位应立即组织对事故原因进行调查；分析评估经济损失，评估受到威胁的区域或受损资源及需要保护的优先次序，评估本单位应急反应的人力、器材、组织、执行系统等是否能满足应急反应的需要等。2025/11/2738后期处置（3）恢复正常秩序

事故单位要制订恢复计划和明确进行恢复工作的组织，并迅速采取积极有效措施，消除现场残留物品，恢复机器设备的正常进行，进而组织恢复科研生产活动和正常的工作生活秩序。（4）抚恤安置

对生产安全事故中受到伤亡的人员，按照国家有关规定妥善进行抚恤、安置并做好其亲属的有关工作。（5）损失处理与恢复重建

对生产和财产遭受的损失，制定补偿处理和恢复重建方案，经批准后组织实施。2025/11/2739后期处置（6）生产安全事故总结

应急状态终止后，各有关单位要及时做出书面总结报告。总结报告应包括以下基本内容：生产安全事故的发生经过、事故原因、发展过程、应急处置及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急处置措施及其有效性，救援救助情况，主要经验教训及对有关单位人员的表扬、处分、善后安排情况等。生产安全事故总结以书面形式上报集团公司应急工作小组。（7）在应急救援能力评估的基础上，对应急预案进行修订。2025/11/2740后期处置2025/11/2741后期处置案例1案例2【案例3】某矿业公司综合应急预案中后期处置的内容后期处置【案例3】某矿业公司综合应急预案中后期处置的内容后期处置主要内容

应急救援行动快速、有效的开展离不开充足的人力、物资、技术等方面的保障，生产经营单位需建立完善的应急保障体系，要明确与应急工作相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅；明确应急装备（设施）数量、名称、用途、负责人及存放位置等，并保证其有效性；明确各类应急人力资源，包括专、兼职应急队伍、应急专家等。此部分内容的编制，要结合前期应急资源调查的内容，以提高工作效率。应急保障通信与信息保障

明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。应急队伍保障

明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。物资装备保障

明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。其他保障

根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。应急保障应急保障通信与信息保障应急保障通信与信息保障应急队伍保障应急保障应急保障应急物资装备保障应急保障应急物资装备保障应急保障应急物资装备保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。根据企业和突发事件的实际情况增减保障！应急保障其他保障应急保障案例应急保障案例应急保障案例应急保障案例应急保障案例2应急保障案例2应急保障案例2（资料性附录）

应急预案编制格式和要求

A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

A.2批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人（或分管负责人）批准方可发布。

A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:

——

批准页；

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章的编号、标题；

——

带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；

——

附件，用序号表明其顺序。

A.4印刷与装订应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。

附录附录案例1附录案例1附录案例1附录封面案例2附录批准页案例2附录目录案例2THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

应急预案编制技术

2021年4月课前回顾综合应急预案编制新课内容专项应急预案编制适用范围应急指挥机构及职责响应启动处置措施应急保障应急预案的编制要求1.适用范围2.应急指挥机构及职责3.响应启动4.处置措施5.应急保障说明专项应急预案适用的范围以及和综合应急预案的关系。根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。根据应急工作需求，明确具体保障内容。

专项应急预案针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。如何编制专项应急预案1、专项预案在应急程序和内容上更趋于具体和有针对性。2、一般只针对于一种风险，如，火灾爆炸、重大危险源事故等。专项应急预案的要求如何编制专项应急预案1、明确职责2、明确应急程序3、明确能力和资源专项应急预案的三个明确如何编制专项应急预案1.适用范围如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。综合应急预案中的“应急组织机构及职责”，对企业内部的应急组织体系做了相应安排，对主要应急人员工作职责做了规定，凡在综合应急预案已经明确的，在专项预案不必重复描述，在综合应急预案中没有对应急工作部门（小组）和相关人员职责进行明确的，需在专项应急预案中加以明确。如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案2.应急指挥机构及职责如何编制专项应急预案3.响应启动明确响应启动后的程序性工作，包括应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作。此部分内容建议采用程序图直观表达。如何编制专项应急预案3.响应启动如何编制专项应急预案4.处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。结合具体事故特点及单位实际，综合考虑各类应急资源，制定针对性的应急处置措施（如火灾事故应急处置措施、危险化学品泄漏、中毒等事故应急处置措施等）。例如处置液化气泄漏事故，抢险人员到场后，其主要任务是第一时间抢救受困人员，防止燃烧爆炸，迅速排除险情。要完成这些任务，必须坚持“先控制火源，后制止泄漏”的处置原则。先控制火源就是抢险人员到达现场后，要集中力量控制各类火源的产生，消除扩散区内的一切火种，为及时排险堵漏创造有利条件。具体措施是：对于扩散区，电器要保持原来状态，不要开或关；对靠近扩散区的地段，要切断电源；对进入扩散区的排险人员，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具碰撞，以免产生火花、火星。抢险车辆要停在上风向和地势较高处，必须安装防火罩。在周围所有火种均消除的条件下，组织精干力量，堵漏防泄，达到全面、彻底消除险情的目的。如何编制专项应急预案4.处置措施如何编制专项应急预案4.处置措施如何编制专项应急预案4.处置措施如何编制专项应急预案5.应急保障根据应急工作需求，结合事故特点及企业实际，明确具体保障内容，确保应急措施的正常实施。专项应急预案编制任务结合本节课内容，按照应急预案编制导则要求，以所在单位为对象，编制火灾专项应急预案。任务练习THANHS本次课结束修德强技服务安全应急预案编制技术

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徐阳2021年4月课前回顾专项应急预案编制事故风险分析应急指挥机构及职责3.处置程序4.处置措施5.附件新课内容现场处置方案编制1事故风险分析2应急工作职责3应急处置4注意事项内容导入现场处置方案是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。（实质上，它应该是岗位安全手册内容。）

《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令）第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。事故风险分析主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。事故风险分析案例事故风险分析