2007年河北公务员考试《申论》真题及参考答案

2007年河北公务员考试《申论》练习题及参考答案给定资料资料1随着我国经济的持续快速发展，能源供应紧张问题日益凸显。我国能源资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量较低。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。同时，能源资源分布不均衡，煤炭资源主要分布在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要分布在东、中、西部地区和海域。近年来，我国能源消费持续快速增长，能源消费总量从2000年的13.86亿吨标准煤增加到2006年的24.6亿吨标准煤，年均增长9.61%。其中，煤炭消费量从2000年的12.5亿吨增加到2006年的23.7亿吨，年均增长11.3%；石油消费量从2000年的2.4亿吨增加到2006年的3.5亿吨，年均增长6.7%。资料2能源利用效率低是我国经济发展中的一个突出问题。我国单位国内生产总值能耗远高于世界平均水平，2006年我国单位国内生产总值能耗为1.21吨标准煤/万元，比世界平均水平高2.4倍，比发达国家高4倍左右。我国能源利用效率低下的主要原因包括产业结构不合理、技术装备落后、管理水平不高等。在产业结构方面，我国第二产业特别是高耗能产业比重过高。2006年，我国第二产业增加值占国内生产总值的比重为48.7%，其中工业增加值占国内生产总值的比重为43.1%。而高耗能行业如钢铁、有色、化工、建材等行业的能源消费量占工业能源消费总量的70%以上。在技术装备方面，我国一些行业的技术装备水平与国际先进水平存在较大差距。例如，我国钢铁行业的重点大中型企业吨钢综合能耗比国际先进水平高15%20%，水泥行业的综合能耗比国际先进水平高40%左右。资料3能源供应紧张和能源利用效率低不仅影响了我国经济的可持续发展，也给环境保护带来了巨大压力。我国能源消费以煤炭为主，煤炭在一次能源消费中的比重长期保持在70%左右。煤炭燃烧产生大量的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物，是造成我国大气污染的主要原因之一。近年来，我国二氧化硫排放量持续增加，2006年达到2588.8万吨，比2000年增加了27.8%。酸雨污染范围不断扩大，目前我国酸雨区面积约占国土面积的30%。同时，煤炭开采过程中还会产生大量的矸石、煤泥等固体废弃物，占用大量土地，对生态环境造成破坏。资料4为了缓解能源供应紧张、提高能源利用效率和保护环境，我国政府采取了一系列政策措施。在能源开发方面，加大了对煤炭、石油、天然气等传统能源的勘探开发力度，同时积极发展新能源和可再生能源。例如，我国在太阳能、风能、水能、生物质能等领域取得了显著进展。在能源节约方面，制定了一系列节能法规和标准，加强了对重点耗能企业的节能监管，推广了节能技术和产品。例如，实施了“千家企业节能行动”，对年综合能源消费量18万吨标准煤以上的1008家企业进行节能考核；推广了高效照明产品、节能家电等节能产品。在环境保护方面，加强了对大气、水、土壤等环境要素的保护，加大了对污染企业的治理力度。例如，实施了“蓝天工程”、“碧水工程”等环境治理项目，加强了对二氧化硫、化学需氧量等主要污染物的减排工作。资料5河北省是我国的能源生产和消费大省。2006年，河北省一次能源生产总量为1.27亿吨标准煤，居全国第6位；能源消费总量为2.23亿吨标准煤，居全国第4位。河北省能源消费以煤炭为主，煤炭消费量占一次能源消费总量的90%左右。河北省的产业结构以重工业为主，钢铁、建材、化工等行业是河北省的支柱产业。这些行业能源消费量巨大，能源利用效率相对较低。例如，河北省钢铁行业的吨钢综合能耗比全国平均水平高5%10%，水泥行业的综合能耗比全国平均水平高15%20%。资料6能源问题已经成为制约河北省经济社会发展的重要因素。能源供应紧张导致企业生产成本上升，影响了企业的经济效益和市场竞争力。同时，能源利用效率低和能源消费结构不合理也给河北省的环境保护带来了巨大压力。河北省的大气污染问题较为严重，2006年河北省二氧化硫排放量达到148.6万吨，居全国第3位；烟尘排放量达到70.7万吨，居全国第4位。酸雨污染范围不断扩大，一些城市的空气质量经常处于中度污染甚至重度污染状态。资料7为了解决能源问题，河北省政府采取了一系列措施。在能源开发方面，加大了对煤炭、石油、天然气等传统能源的勘探开发力度，同时积极发展新能源和可再生能源。例如，河北省在风能、太阳能等领域建设了一批新能源项目。在能源节约方面，制定了一系列节能政策和措施，加强了对重点耗能企业的节能监管，推广了节能技术和产品。例如，实施了“百家企业节能行动”，对年综合能源消费量5万吨标准煤以上的100家企业进行节能考核；推广了高效电机、节能变压器等节能设备。在环境保护方面，加强了对大气、水、土壤等环境要素的保护，加大了对污染企业的治理力度。例如，实施了“蓝天碧水工程”，加强了对二氧化硫、化学需氧量等主要污染物的减排工作。资料8然而，河北省在解决能源问题过程中也面临一些困难和挑战。在能源开发方面，河北省传统能源资源储量有限，勘探开发难度不断加大。同时，新能源和可再生能源的发展还面临技术、资金、市场等方面的制约。在能源节约方面，一些企业对节能工作重视不够，节能技术和设备的推广应用存在一定难度。同时，节能监管体系还不够完善，节能考核机制还不够健全。在环境保护方面，污染治理任务艰巨，一些企业为了追求经济效益，不惜违法排污。同时，环境监管能力还比较薄弱，环境监测设备和技术手段相对落后。资料9能源问题是一个全球性问题，许多国家都在积极探索解决能源问题的有效途径。例如，日本在能源节约方面取得了显著成效，其单位国内生产总值能耗仅为我国的1/3左右。日本通过制定严格的节能法规和标准、推广节能技术和产品、加强节能宣传教育等措施，提高了能源利用效率。德国在新能源和可再生能源发展方面处于世界领先地位，其太阳能、风能等新能源和可再生能源在能源消费中的比重不断提高。德国通过制定优惠政策、加大资金投入、加强技术研发等措施，推动了新能源和可再生能源的发展。资料10解决能源问题需要全社会的共同参与。政府应发挥主导作用，加强能源管理和调控，制定科学合理的能源政策和规划。企业应承担社会责任，积极开展节能降耗和污染治理工作，加大对新能源和可再生能源的开发利用力度。公众应增强能源节约和环境保护意识，养成良好的能源消费习惯。作答要求第一题根据给定资料，概述河北省能源问题的现状。要求：概括准确、全面，条理清晰，不超过300字。第二题结合给定资料，分析河北省能源问题产生的原因。要求：分析合理、透彻，条理清晰，不超过300字。第三题针对河北省能源问题，提出解决的对策建议。要求：对策合理、可行，针对性强，条理清晰，不超过500字。第四题请结合给定资料，以“解决能源问题，促进河北经济可持续发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，10001200字。参考答案第一题河北省能源问题现状如下：1.能源生产与消费规模大：是能源生产和消费大省，2006年一次能源生产总量居全国第6位，消费总量居全国第4位。2.能源消费结构不合理：以煤炭为主，煤炭消费量占一次能源消费总量的90%左右。3.能源利用效率低：产业以重工业为主，钢铁、建材等行业能耗大且效率低于全国平均水平。4.环境压力大：大气污染严重，二氧化硫、烟尘排放量居全国前列，酸雨污染范围扩大，空气质量差。5.能源供应紧张：制约企业发展，增加生产成本，影响竞争力。第二题河北省能源问题产生的原因主要有：1.产业结构方面：以重工业为主，钢铁、建材、化工等支柱产业能耗高，导致能源消费量大且效率低。2.技术装备层面：相关行业技术装备与先进水平有差距，如钢铁、水泥行业能耗高于全国平均，影响能源利用效率。3.能源结构因素：能源消费以煤炭为主，占比达90%左右，煤炭燃烧产生大量污染物，加重环境压力。4.企业意识不足：部分企业对节能和环保重视不够，为追求经济效益违法排污，且节能技术和设备推广难。5.监管体系问题：节能监管体系不完善，考核机制不健全；环境监管能力薄弱，监测设备和技术落后。第三题针对河北省能源问题，提出以下对策建议：1.优化能源结构：加大对新能源和可再生能源的开发利用，在风能、太阳能等领域加大投入，建设更多新能源项目，逐步降低煤炭在能源消费中的比重。2.提高能源利用效率：加强对重点耗能企业的节能监管，实施严格的节能考核制度，如“百家企业节能行动”；推广节能技术和产品，如高效电机、节能变压器等，鼓励企业进行技术改造和设备更新。3.加强环境保护：加大对污染企业的治理力度，实施“蓝天碧水工程”，严格控制二氧化硫、化学需氧量等主要污染物的排放；加强环境监管能力建设，更新环境监测设备，提高监测技术水平。4.完善政策法规：制定科学合理的能源政策和规划，明确能源发展目标和方向；完善节能和环保法规，加大对违法企业的处罚力度。5.增强公众意识：开展能源节约和环境保护宣传教育活动，提高公众的能源节约和环保意识，引导公众养成良好的能源消费习惯。第四题《破解能源困局，推动河北经济可持续发展》能源是经济发展的重要支撑，然而，河北省当前面临着能源供应紧张、利用效率低以及环境污染严重等诸多能源问题，这些问题已成为制约河北经济可持续发展的瓶颈。因此，破解能源困局，是河北经济实现可持续发展的当务之急。能源问题给河北经济发展带来了多方面的负面影响。从企业层面看，能源供应紧张导致企业生产成本上升，降低了企业的经济效益和市场竞争力。例如，钢铁、建材等行业作为河北省的支柱产业，由于能源短缺和高能耗，使得产品成本增加，在市场上的价格优势逐渐丧失。从环境层面看，以煤炭为主的能源消费结构，造成了严重的大气污染和生态破坏。大量的二氧化硫、烟尘排放，使得河北省部分城市空气质量经常处于中度或重度污染状态，酸雨污染范围不断扩大，这不仅影响了居民的生活质量，也对生态环境造成了不可逆的损害。要解决能源问题，促进河北经济可持续发展，需要多管齐下，采取综合措施。优化能源结构是关键。河北省应加大对新能源和可再生能源的开发利用力度。借鉴德国的经验，制定优惠政策，加大资金投入，加强技术研发，推动风能、太阳能等新能源项目的建设。逐步降低煤炭在能源消费中的比重，减少对传统能源的依赖，实现能源供应的多元化。同时，加强对传统能源的清洁利用技术研发，提高煤炭的清洁燃烧效率，减少污染物排放。提高能源利用效率是核心。一方面，政府要加强对重点耗能企业的节能监管，完善节能考核机制，实施严格的节能标准。如“百家企业节能行动”应进一步深化和完善，对不达标的企业进行严厉处罚。另一方面，企业要积极承担社会责任，加大对节能技术和设备的投入，开展技术改造和设备更新。学习日本的节能经验，通过制定严格的内部节能制度，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。加强环境保护是保障。加大对污染企业的治理力度，严格执法，对违法排污企业进行严惩。同时，加强环境监管能力建设，更新环境监测设备，提高监测技术水平，及时发现和处理环境问题。实施“蓝天碧水工程”，加强对大气、水、土壤等环境要素