某环保监测站环境污染监测知识与应急处理培训

[某环保监测站]环境污染监测知识与应急处理培训第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某环保监测站]环境污染事件，提升监测人员与相关人员的应急响应和处置能力，健全环境污染事件应急管理体系，最大程度地减少环境污染事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与身体健康、财产不受损失，维护监测工作的正常秩序与[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本站实际，制定本培训制度。

第二条本培训制度的核心目的在于通过系统化的知识与技能培训，增强员工对环境污染事件的早期预警、快速响应和科学处置能力，确保在突发环境污染事件发生时能够迅速启动应急程序，有效控制污染扩散，降低环境污染事件对[员工]健康、财产及监测工作造成的负面影响。

第三条本培训制度的核心目标包括：

（一）提升全员环境污染事件应急意识和自救互救能力；

（二）完善环境污染事件应急响应机制与协调体系；

（三）减少环境污染事件对监测数据准确性、设备设施完整性及社会公共安全的损害。

第四条本培训制度的保障对象为：

（一）[员工]的生命安全与健康；

（二）监测设备、数据资料及财产的完整性；

（三）监测工作的连续性与[企业]的正常运营秩序；

（四）维护[企业]的声誉与社会环境稳定。

第五条本培训制度的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（五）相关行业环境污染事件应急管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本站设立环境污染事件应急指挥机构，由站长担任总指挥，负责统一领导、指挥和协调环境污染事件的应急响应工作。建立畅通的信息报送渠道和应急指挥系统，确保环境污染事件发生后能够迅速启动应急程序，实现指挥调度的扁平化、高效化，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。根据环境污染事件的严重程度、影响范围和性质，实行分级负责制。站内各科室、部门按照职责分工，承担相应的应急响应任务。同时，遵循属地管理原则，明确各区域、各环节的环境保护责任，确保应急工作落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全环境污染风险隐患排查、评估和监测机制，定期开展环境安全检查，强化风险源管控。加强环境质量动态监测与分析研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将环境污染事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建站内各部门、各环节协同配合的应急联动体系，加强与地方政府、应急管理部门、环保部门及其他相关单位的沟通协作，形成信息共享、资源整合、行动一致的工作格局。同时，动员全体员工参与环境安全防护，提升全员环境风险意识和应急处置能力，实现群防群控。

5.区分性质与依法处置。根据环境污染事件的性质、特点和影响程度，采取差异化的应急措施。在处置过程中，必须严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关应急预案要求，保障[员工]的合法权益，做到程序规范、处置得当、信息公开透明，维护[企业]的正常运营秩序和社会公共利益。

第三条适用范围

本培训所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全与身体健康受到严重损害、死亡，或是本站财产受到损失，[企业]的正常运营秩序受到影响，以及声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[企业]内外的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[企业]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在本站内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在本站内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因设备故障、化学品泄漏等引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成本站[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在本站内发生的突发公共卫生事件；本站外发生的、可能对本站[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷击等）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用本站网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损本站名誉、影响本站稳定的活动；窃取本站保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏本站网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育类机构，对于环保监测站可删除或修改为“检测比对安全类突发事件”，如：在能力验证、实验室间比对等活动中出现的样品污染、数据造假等事件。）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：重要设备设施被盗抢、严重舆情事件、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本站成立环境污染事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件（含考试安全）等八个专项应急处置工作组。

第五条环境污染事件处置工作领导小组及主要职责

组长：站长

副组长：副站长

成员：办公室、监测一科、监测二科、综合管理科、设备保障科、[企业]内各相关单位负责人。

领导小组职责：负责环境污染事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定事件的性质、级别和应急响应措施；批准应急预案的启动与终止；统一调度应急资源；向上级主管部门报告重大环境污染事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在办公室。

领导小组办公室的主要职责：负责环境污染事件信息的接报、核实、分析、研判与报送；起草领导小组会议纪要和应急处置方案；协调各工作组开展应急处置工作；组织收集、汇总事件相关信息；指导、督导、检查各工作组及相关部门应急处置措施的落实情况；负责事件善后工作的协调；总结应急处置工作经验教训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由站长或分管安全工作的副站长担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：办公室、综合管理科、[企业]内安保部门及相关单位负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责环境污染事件中涉及社会稳定、群体性事件等的安全保卫和秩序维护工作；配合公安机关处置相关事件；排查并消除事件可能引发的社会影响；确保应急期间本站内部安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由站长或分管安全工作的副站长担任

副组长：由综合管理科负责人担任

成员：办公室、综合管理科、[企业]内安保部门及相关单位负责人。

办公室地点：设在综合管理科。

核心职责：负责环境污染事件中涉及盗窃、破坏、袭击等治安、刑事案件现场的初步保护；配合公安机关开展调查取证；维护事件现场及周边治安秩序；确保人员安全和证据保全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由站长担任

副组长：由分管监测业务的副站长担任

成员：监测一科、监测二科、设备保障科、综合管理科、[企业]内相关单位负责人。

办公室地点：设在监测一科（或监测二科，根据事件类型确定）。

核心职责：负责环境污染事件中因监测设备故障、化学品泄漏、火灾、爆炸等引发的次生灾害的应急处置；组织人员疏散、危险区域隔离；开展污染源头控制；协调专业队伍进行抢险救援。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由站长或分管后勤/健康的副站长担任

副组长：由综合管理科负责人担任

成员：综合管理科、[企业]内后勤部门、相关单位负责人。

办公室地点：设在综合管理科。

核心职责：负责环境污染事件中涉及人员健康影响的应急处置；组织人员健康监测、防护和医疗救治；开展环境卫生消毒和防疫工作；发布健康提示信息；配合卫生部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由站长或分管安全工作的副站长担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：办公室、综合管理科、[企业]内相关单位负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责环境污染事件中因台风、洪水、地震等自然灾害引发的监测设施损坏、环境污染的应急处置；组织抢险救灾；保障应急人员、物资和信息的畅通；评估自然灾害对监测工作的影响。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息化工作的副站长担任

副组长：由综合管理科负责人担任

成员：综合管理科、[企业]内信息管理部门及相关单位负责人。

办公室地点：设在综合管理科。

核心职责：负责环境污染事件中涉及网络系统瘫痪、数据丢失、信息泄露等事件的应急处置；保障应急指挥信息系统正常运行；开展网络攻击的防御和溯源；维护应急信息发布的权威性和准确性。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由站长或分管相关工作的副站长担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：办公室、综合管理科、[企业]内相关单位负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责环境污染事件中除上述类别外，其他可能影响本站安全稳定的事件的应急处置；如严重舆情应对、涉外事件处理等；协调内外部资源，维护本站声誉和正常秩序。

8.信息工作组

组长：由站长或分管办公室工作的副站长担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：办公室、综合管理科、[企业]内相关单位负责人。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责环境污染事件期间信息的统一收集、分析、研判和上报；撰写应急处置情况报告；协调新闻发布和舆情引导；确保信息传递的及时性、准确性和保密性；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防环境污染事件的发生，及时掌握事件动态并迅速启动应急响应，特制定本规范。本规范旨在明确环境污染事件预防预警信息的报送原则、流程、内容和时限要求，确保信息传递的及时、准确、完整，为科学决策和有效处置提供保障。

1.信息报送的核心原则

环境污染事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到环境污染事件的线索，均应立即向本站办公室报告，不得迟延。

（三）真实性：报送的信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事件事实，确保信息的准确可靠。

（四）完整性：报送的信息应全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个方面的要素，满足应急响应的需求。

（五）续报要求：事件发生初期报送首报信息后，相关责任部门应持续跟踪事件发展态势，及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

环境污染事件的预防预警信息报送流程如下：

（一）[企业内]部门报告：本站各科室、部门在[企业内]发现环境污染事件或相关风险隐患时，应立即向本站办公室报告。

（二）办公室核实与汇总：办公室接到报告后，应迅速核实信息真伪，初步研判事件性质和级别，并进行信息汇总整理。

（三）领导小组决策：办公室将核实汇总后的信息立即报告环境污染事件处置工作领导小组。领导小组组长或副组长根据事件情况，决定是否启动应急预案以及上报上级主管部门。

（四）上级报告：根据领导小组的决策，办公室负责将重大及以上环境污染事件信息按照规定程序和时限上报至省级生态环境主管部门、应急管理厅、卫生健康委员会等相关上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上环境污染事件，除按规定时限进行电话报告外，还应按照以下流程报送紧急书面信息：

（一）电话报告：办公室在接到环境污染事件报告后，应在40分钟内向省级生态环境主管部门、应急管理厅、卫生健康委员会等相关上级主管部门电话报告事件基本信息（包括：事件类型、发生时间、地点、初步原因、可能影响范围等）。

（二）书面报告准备：同时，办公室应立即组织撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列全部要素。

（三）书面报告报送：书面报告应在事发后2小时内完成，并通过政府公文系统、加密邮件或专人递送等方式报送至省级生态环境主管部门、应急管理厅、卫生健康委员会等相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到XX号XX路XX栋XX室）。

（三）规模：事件涉及的区域范围、污染物种类、污染程度、影响人群数量等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因初步分析（如：设备故障、化学品泄漏、自然灾害等）。

（六）评估：对事件可能造成的环境影响、健康影响和社会影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施（如：污染控制、人员疏散、医疗救治等）。

（八）进展：事件的发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息（如：责任单位、联系方式等）。

5.需紧急电话/书面报告的六类重大突发事件清单

下列环境污染事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省级生态环境主管部门、应急管理厅、卫生健康委员会等相关上级主管部门报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害引发的环境污染事件（如：大型地震、洪水、泥石流等）。

（二）重大事故灾难引发的环境污染事件（如：大型化学品仓库爆炸、石油泄漏、核设施事故等）。

（三）重大公共卫生事件涉及的环境污染因素（如：重大传染病疫情中涉及的饮用水污染、医疗废物处置污染等）。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态涉及的环境污染问题（如：敏感区域环境污染事件）。

（五）可能引发重大环境污染事件的敏感性、预警性、行动性动向（如：极端天气可能导致的污染事件）。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急环境污染情况。

第九条预防预警行动

在环境污染事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关科室、部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，建立健全环境污染事件日常管理制度，明确责任主体，细化工作流程，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并整改存在问题，确保应急机制的有效性和可操作性。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对环境污染事件各类应急预案的评估和修订工作，根据监测站实际情况、法律法规变化、风险形势演变以及演练评估结果，及时更新预案内容，确保预案的科学性、针对性和可操作性。完善预案的编制、审批、发布、备案和更新等管理制度。

3.加强应急队伍建设。建立专兼结合的应急队伍，明确队伍人员构成和职责分工，定期开展应急技能培训，提升队员的专业素养和应急处置能力。加强应急队伍的日常管理和考核，确保队伍处于良好战备状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展环境污染事件应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的实用性和可操作性，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，编制应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求。建立健全应急物资入库、出库、盘点、维护和更新等管理制度，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据环境污染事件的严重程度、影响范围、危害程度等因素，将环境污染事件划分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成人员死亡（[员工]10人以上死亡）或重大环境污染，需要跨[企业]协调或上级统一指挥，可能严重影响[企业]正常运营且对[企业]周边环境造成严重危害的事件。典型判定标准包括：重大污染事故导致[员工]死亡10人以上；特大化学品泄漏引发严重环境污染且难以控制；涉及有毒有害物质扩散可能危及周边重要区域等。

（二）II级橙/重大事件：指造成或可能造成人员重伤（[员工]3人以上重伤）或较大范围环境污染，需要[企业]层面统一指挥，可能对[企业]正常运营造成严重影响的事件。典型判定标准包括：重大污染事故导致[员工]重伤3人以上或轻伤10人以上；较大范围水体或土壤污染事件；区域性空气污染严重且持续扩散等。

（三）III级黄/较大事件：指造成或可能造成人员轻伤（[员工]轻伤）或一定范围环境污染，[企业]内部能够有效控制，但需协调较多部门资源进行处置的事件。典型判定标准包括：一般污染事故导致[员工]轻伤；局部环境污染事件；短期内可能对环境质量造成较明显影响但无人员伤亡的事件。

（四）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成轻微环境污染，对[企业]运营和[企业]周边环境影响有限，由[企业]内部相关部门负责处置的事件。典型判定标准包括：轻微化学品泄漏或污染；单一监测点位数据异常但未造成实际环境影响；事件性质简单、影响范围小的事件。

2.各级环境污染事件应急响应程序

环境污染事件发生后，应立即启动相应等级的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责的原则，确保应急工作有序开展：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

环境污染事件被判定为I级后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至本站办公室，办公室立即向环境污染事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，并启动I级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。本站办公室应在一小时内将事件基本情况（包括事件类别、时间、地点、初步原因、影响范围、已采取措施等）上报至上级主管部门，并请求指导和支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

环境污染事件被判定为II级后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至本站办公室，办公室立即向领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。本站办公室应在一小时内将事件基本情况上报至上级主管部门，并请求指导和支持。

（3）较大事件（III级）应急响应

环境污染事件被判定为III级后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至本站办公室，办公室立即向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。本站办公室应在一小时内将事件基本情况上报至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

环境污染事件被判定为IV级后，事发部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至本站办公室，办公室立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部（可由部门负责人担任现场总指挥），组织开展应急处置工作。本站办公室应在1小时内将事件基本情况上报至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是环境污染事件应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制污染源，防止事件扩大，维护[企业]内部及周边区域的秩序稳定。

（二）掌握进展：实时收集、分析事件发展态势，评估环境污染程度，为决策提供依据。

（三）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和所需支持。

（四）适时发布信息：根据领导小组授权，负责统一发布事件相关信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护[企业]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保环境污染事件的快速响应与有效处置，必须建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急保障机制，并保持信息传输渠道的畅通与完善。具体要求包括：

（一）信息收集机制：建立多渠道信息收集网络，明确信息来源与责任部门，确保信息来源的多样性与信息的及时获取。

（二）信息传递渠道：构建加密通讯系统，配备专用通讯设备，确保信息在内部及与外部协作单位间的安全、高效传递。

（三）信息处理能力：配备先进的信息分析技术，确保信息处理的准确性与应急决策的科学性。

（四）信息报送规范：制定标准化的信息报送流程与格式，明确各环节的责任主体与响应时限，确保信息报送的规范性与时效性。

（五）设施设备维护：定期对通讯设备与信息系统的运行状态进行监测与维护，确保设施设备的完好率与可靠性，保障应急期间通讯与信息传输的连续性。

第十二条物资与资金保障

[某环保监测站]将环境污染事件的应急保障经费纳入年度预算，确保应急资源投入的稳定性和可持续性。具体要求包括：

（一）应急经费保障：应急经费应覆盖应急物资采购、设备维护、人员培训、演练实施等环节，确保应急资源调配的合理性与高效性。

（二）应急物资储备制度：建立关键应急物资的分级分类储备制度，制定物资清单，明确储备规模、保管要求及维护标准。储备物资主要包括但不限于：个人防护用品、医疗急救设备、应急照明、通讯器材、环境监测仪器、污染控制材料、生活必需品等。

（三）物资管理规范：明确应急物资的采购、验收、入库、出库、盘点、维护等环节的管理职责与操作规程，确保物资管理规范化、制度化。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立台账，定期检查，确保物资的可用性。

（四）物资供应机制：建立应急物资的快速调配机制，确保应急期间物资的及时供应。根据应急需求，制定物资申请、调配与补充预案，确保应急物资的充足性与适用性。

第十三条人员与技术保障

为确保环境污染事件的应急处置能力，必须建立完善的人员与技术保障体系，具体要求包括：

（一）应急队伍建设：组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工及培训要求。常备队伍由熟悉监测技术与应急处置流程的业务骨干组成，负责日常演练与基础应急处置任务；预备队伍由各部门人员构成，根据事件需求随时补充。定期对应急队伍进行结构优化，提升队伍的综合素质与应急处置能力，并积极寻求外部专业技术机构的指导与合作，提升应急处置的专业化水平。

（二）专业技术支持：建立专家咨询机制，组建由环境科学、应急管理、医疗救护等领域专家组成的专家团队，为重大环境污染事件的应急处置提供专业技术支持。完善专家库建设，明确专家的准入标准与职责，确保应急处置的科学性与有效性。

（三）技术装备保障：配备先进的监测仪器、通讯设备、防护装备及应急决策支持系统，确保应急处置的技术支撑。加强技术装备的日常维护与更新，提升技术装备的先进性与可靠性。建立技术装备的分级管理与使用制度，确保技术装备的合理配置与高效利用。

第十四条培训与演练保障

为提升全员应急意识和应急处置能力，必须建立健全常态化培训与演练保障机制，具体要求包括：

（一）培训体系建设：制定年度培训计划，明确培训对象、内容、方式与考核标准。开展分层分类的培训，针对不同岗位、不同职责的员工提供差异化的培训内容。采用理论授课、案例分析、技能实操等多种培训方式，提升培训的针对性与实效性。

（二）演练计划与实施：制定年度应急演练计划，明确演练目标、内容、形式与评估标准。定期组织开展桌面推演、实战演练及综合演练，检验应急预案的可行性、部门协同的紧密性及队伍应急处置的熟练度。演练场景设置应贴近实际，注重检验队伍的快速响应、科学决策与高效处置能力。

（三）交流协作机制：建立与外部机构的交流协作机制，如与政府部门、科研院所、行业协会等开展应急培训与演练交流活动，学习借鉴先进经验，提升应急处置的协同能力。鼓励与[企业]内各部门及[企业]外相关单位开展应急协作，构建应急联防联控体系。

第十五条加强保障建设

本站应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等