养老院安全防护制度

养老院安全防护制度第一章总则第一条依据与目的本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》及相关行业规范制定，结合集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求，旨在明确养老院安全防护管理标准，落实安全主体责任，防范化解各类安全风险，保障老年人生命财产安全，维护机构正常运营秩序。同时，为满足内部精细化管理需求，提升安全防护专业化水平，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本企业所有部门、下属单位及全体员工，涵盖养老院运营管理的所有场景，包括但不限于生活照护、医疗康复、膳食供应、消防管理、设施维护、应急处置、第三方合作等环节。所有人员均须严格遵守本制度规定，确保安全防护要求贯穿业务全流程。第三条核心术语定义（一）“XX专项管理”：指以预防、控制、处置安全风险为核心，通过制度、流程、技术、培训等手段，实现养老院安全防护工作的系统化、标准化管理活动。（二）“XX风险”：指在养老院运营过程中可能引发老年人伤亡、财产损失或机构运营中断的各类潜在威胁，包括但不限于火灾风险、治安风险、医疗风险、设施故障风险等。（三）“XX合规”：指养老院安全防护工作必须符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保所有操作及决策均处于合法合规状态。第四条核心管理原则本制度遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的管理原则。（一）全面覆盖：安全防护管理须覆盖机构所有区域、所有业务、所有人员，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理人员、部门及岗位的安全防护职责，建立“层层负责、人人有责”的责任体系。（三）风险导向：聚焦高风险领域，优先配置资源，实施差异化管控，实现风险防范与业务发展的动态平衡。（四）持续改进：定期评估安全防护管理体系的有效性，根据内外部环境变化及时优化调整。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对本机构安全防护工作负总责，承担全面领导责任；分管安全、运营的负责人为直接责任人，负责组织实施、监督考核等具体工作。决策层须定期听取安全防护工作汇报，审批重大风险处置方案及资源投入计划。第六条专项管理领导小组设立养老院安全防护管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括安全、运营、财务、人力资源等部门负责人及下属单位负责人。领导小组负责统筹协调安全防护管理工作，审定重大风险处置方案，监督考核各层级责任落实情况，每月召开例会研究解决重点问题。第七条领导小组主要职能（一）统筹协调：统一规划安全防护管理工作，协调跨部门、跨单位的资源调配。（二）决策审批：对重大安全风险处置方案、安全防护投入计划进行集体决策。（三）监督评价：定期评估安全防护管理体系运行效果，提出优化建议。第八条牵头部门职责安全管理部门为安全防护工作的牵头部门，负责：（一）制度建设：组织编制、修订安全防护管理制度，确保制度体系完整、有效。（二）风险识别：定期开展安全风险排查，建立风险数据库，动态评估风险等级。（三）监督考核：对各层级、各部门安全防护责任落实情况进行检查，提出改进要求。（四）培训宣贯：制定安全防护培训计划，分层级开展全员培训，提升安全意识与技能。第九条专责部门职责运营管理部门为安全防护工作的专责部门之一，负责：（一）业务合规审核：对生活照护、医疗康复等业务流程的安全合规性进行审核，优化操作规范。（二）流程优化：结合业务实际，提出安全防护流程改进建议，推动标准化建设。（三）风险处置：协助处理一般安全事件，制定应急预案，参与重大事件处置。第十条业务部门/下属单位职责各业务部门及下属单位须落实安全防护主体责任，具体包括：（一）执行制度：严格遵守安全防护管理制度，确保本领域业务操作符合规范。（二）日常防控：开展岗位风险自查，排查安全隐患，及时整改问题。（三）信息报送：发生安全事件须第一时间上报，并配合调查处置。第十一条基层执行岗责任所有基层员工须履行岗位安全防护合规操作责任，具体要求如下：（一）岗位合规承诺：签署岗位安全防护责任书，明确自身操作规范及风险防控要求。（二）风险上报义务：发现安全隐患或风险事件须立即上报，不得隐瞒或迟报。（三）应急处置参与：熟练掌握本岗位应急处置流程，积极参与应急演练。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生活照护安全防护养老院应建立生活照护安全操作规范，重点防控跌倒、误食、烫伤等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：护理员须按规定协助老年人活动、喂食、洗澡，使用防滑设施、防撞设备等安全装置。（二）禁止性行为：严禁在照护过程中擅离职守、使用不合规工具、对老年人实施粗暴操作。（三）重点防控点：加强老年人活动区域防护，完善防跌倒监测设备，定期开展照护技能培训。第十三条医疗康复安全防护医疗康复环节须严格遵循诊疗规范，重点防控感染、用药错误、康复设备故障等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：医务人员须严格执行手卫生、消毒隔离制度，药品管理须符合“三查七对”要求。（二）禁止性行为：严禁使用过期药品、违规开展高风险康复项目、伪造医疗记录。（三）重点防控点：加强医疗设备定期维护，完善药品追溯系统，开展感染防控专项培训。第十四条消防安全管理消防管理须符合国家消防规范，重点防控火灾隐患、疏散通道堵塞等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：定期开展消防设施检查，确保灭火器、应急灯完好；保持疏散通道畅通，张贴醒目疏散标识。（二）禁止性行为：严禁违规占用消防通道、私拉电线、使用易燃易爆物品。（三）重点防控点：每季度组织消防演练，加强厨房、配电室等重点区域监控，安装智能烟感报警系统。第十五条设施设备安全管理养老院设施设备须定期维护保养，重点防控电梯故障、电路老化等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：建立设备台账，落实“日检、周维、月修”制度；电梯、锅炉等特种设备须委托专业机构维保。（二）禁止性行为：严禁超负荷使用设备、忽视维护保养、擅自改装设备。（三）重点防控点：安装设备运行监测系统，建立故障快速响应机制，加强维修人员资质管理。第十六条治安安全管理治安管理须加强人防、物防、技防建设，重点防控盗窃、欺凌等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：门岗须严格执行访客登记制度，公共区域安装监控摄像头，夜间加强巡视。（二）禁止性行为：严禁员工与老年人发生利益冲突、泄露老年人隐私、收受礼品礼金。（三）重点防控点：开展老年人防诈骗宣传，建立可疑人员举报奖励机制，加强安保人员培训。第十七条食品安全管理膳食供应须符合食品安全标准，重点防控食源性疾病、餐具消毒不彻底等风险。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：食材采购须查验资质，加工过程生熟分开，餐具须严格执行“一洗二清三消毒”制度。（二）禁止性行为：严禁使用过期食材、交叉污染、从业人员健康不达标。（三）重点防控点：建立食材溯源系统，加强厨房环境监测，开展食品安全专项检查。第十八条应急处置管理养老院须制定完善应急预案，覆盖火灾、地震、突发疾病等场景。具体要求包括：（一）业务操作合规标准：定期修订应急预案，开展全员应急演练，完善应急物资储备。（二）禁止性行为：严禁演练敷衍、物资过期、信息上报不及时。（三）重点防控点：建立应急响应指挥体系，明确各层级职责分工，加强应急通信保障。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制安全管理部门须每年评估制度有效性，根据法律法规变化、业务调整及时修订制度。修订后的制度须经领导小组审定，并通过培训宣贯确保全员掌握。第二十条风险识别预警机制（一）定期排查：每季度开展安全风险排查，形成风险清单，明确等级（重大、较大、一般）。（二）分级评估：对高风险项建立动态监测点，通过数据分析、现场检查等方式评估风险变化。（三）预警发布：对可能引发重大事件的苗头性问题，须及时发布预警通知，要求相关部门整改。第二十一条合规审查机制（一）嵌入关键节点：将安全防护合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等环节，实行“一签双查”（签订合规承诺书、审查操作流程、检查落实情况）。（二）审查标准：审查内容包括制度执行、操作规范、风险防控措施等，确保所有环节合规。（三）审查结果：审查发现问题须限期整改，整改情况纳入绩效考核。第二十二条风险应对机制（一）分级处置：1.一般风险：由业务部门自行处置，及时上报安全管理部门备案。2.重大风险：启动应急响应，领导小组立即介入处置，必要时上报公司总部协调资源。（二）应急流程：按照“先控制、后处置、再报告”原则，确保事件得到有效控制。（三）责任协同：明确风险处置中的牵头部门、协同部门及人员分工，确保无缝衔接。第二十三条责任追究机制（一）违规情形：对违反本制度规定的行为，视情节轻重采取以下措施：1.警告：首次违规或轻微问题，予以口头警告。2.通报批评：多次违规或造成轻微后果，予以书面通报。3.经济处罚：造成财产损失或影响声誉，扣减绩效奖金。4.纪律处分：严重违规或引发重大事件，依规给予处分。（二）处罚标准：罚款金额根据违规等级、后果严重程度确定，最高不超过年度绩效奖金的50%。第二十四条评估改进机制（一）定期评估：每年由领导小组牵头开展管理有效性评估，重点检查制度执行率、风险控制效果等指标。（二）流程优化：评估结果须形成书面报告，提出改进建议，纳入次年工作计划。（三）持续改进：通过PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）推动安全防护管理体系不断完善。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人须定期听取安全防护工作汇报，协调解决重大问题。各部门负责人须将安全防护纳入部门会议议题，确保制度要求落地。第二十六条考核激励机制（一）纳入考核：将安全防护责任落实情况纳入部门年度考核，权重不低于10%。（二）评优挂钩：在评优评先中优先考虑安全防护工作突出的集体和个人。（三）奖惩联动：对安全防护工作表现优异的集体和个人予以奖励，对发生事件的部门实行一票否决。第二十七条培训宣传机制（一）分层培训：1.管理层：每年开展合规履职培训，重点讲解制度要求及责任分工。2.专业人员：每月开展业务技能培训，提升风险防控能力。3.一线员工：每季度开展操作规范培训，强调岗位职责及应急处置。（二）宣传形式：通过宣传栏、内部刊物、短视频等方式普及安全知识，营造全员参与氛围。第二十八条信息化支撑（一）系统建设：开发安全防护管理信息系统，实现风险数据采集、分析、预警自动化。（二）实时监控：在重点区域安装智能监控系统，实现异常行为自动识别、报警。（三）数据共享：建立跨部门数据共享机制，提升风险处置效率。第二十九条文化建设（一）制度手册：编制《养老院安全防护合规手册》，明确操作标准及违规后果。（二）承诺书：组织全员签订安全防护承诺书，强化责任意识。（三）主题活动：定期开展“安全月”“消防日”等主题活动，提升全员安全素养。第三十条报告制度（一）风险事件