某城市消防局公共场所消防安全检查与整改规范

[某城市消防局]公共场所消防安全检查与整改规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]公共场所的消防安全事件，提升应急响应能力，健全消防安全管理机制，最大限度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[师生/居民/员工]生命安全与财产安全，维护[学校/社会/企业]的正常教学、工作、生活、生产及医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合本市公共场所管理实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市消防局成立公共场所消防安全检查与整改指挥中心（以下简称指挥中心），统一领导、协调辖区内所有公共场所的消防安全检查与整改工作。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）及场所负责人四级快速反应机制，确保火灾隐患信息接收、核查、上报、处置等环节高效衔接，实现火情早发现、早报告、早处置，最大限度减少火灾危害。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各级消防机构、行业主管部门及场所管理单位的消防安全监管职责。区（县）级消防机构负责本辖区内公共场所消防安全检查与整改的组织实施与监督指导；街道（乡镇）及消防安全责任单位具体落实隐患排查、整改和日常管理，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立常态化消防安全风险排查机制，定期对辖区内公共场所开展消防安全评估与隐患排查。强化风险研判，运用信息化手段提升隐患识别精准度，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将火灾隐患消除在萌芽状态，坚决防止火灾事故发生或扩大。

4.系统联动与群防群控。构建政府监管、部门协作、单位负责、社会参与的消防安全检查与整改工作格局。加强消防、公安、应急管理、市场监管、教育、卫健等部门的信息共享与联合执法；动员[师生/居民/员工]积极参与消防安全巡查与宣传，形成政府主导、部门协同、单位自律、社会监督的群防群控工作网络。

5.区分性质与依法处置。在消防安全检查与整改过程中，应区分场所类型、风险等级和隐患性质，依法依规采取分类处置措施。既要严格执法，督促责任单位及时整改重大隐患，又要充分考虑场所运营特点与[师生/居民/员工]实际需求，确保整改措施科学合理、经济可行。所有检查、整改、处罚等行为必须严格遵守《中华人民共和国消防法》等法律法规，保障场所管理单位及[师生/居民/员工]的合法权益，做到程序正当、处理公正。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]辖区内所有公共场所的消防安全检查与整改工作。本规范所称的消防安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、消防安全形势严峻、公共秩序受到严重影响的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类消防安全突发事件。包括：在公共场所发生的，因社会矛盾引发的可能冲击消防安全秩序的群体性事件，如非法集会、示威游行影响消防通道或灭火救援行动；以及因矛盾纠纷激化导致的针对消防安全设施或场所的破坏行为。

2.重大治安刑事类消防安全突发事件。包括：在公共场所发生的，针对消防控制室、消防设施器材、储烟井等关键部位的盗窃、破坏等刑事案件；以及纵火等严重破坏消防安全的刑事犯罪行为。

3.事故灾害类消防安全突发事件。包括：在公共场所发生的，因用火不慎、电气故障、生产作业违规等引发的火灾事故；以及因建筑物结构缺陷、燃气泄漏、易燃易爆品管理不善等导致的火灾或爆炸事故。

4.公共卫生类消防安全突发事件。包括：在公共场所发生的，因传染病疫情（如流感、肺炎等）导致人员恐慌、大量人员聚集或疏散，严重影响消防通道畅通和灭火救援行动的事件。

5.自然灾害类消防安全突发事件。包括：因地震、台风、洪水、雷击等自然灾害直接引发的公共场所火灾，或导致消防设施损坏、消防通道受阻，严重妨碍灭火救援行动的事件。

6.网络与信息安全类消防安全突发事件。包括：针对公共场所消防安全管理信息系统、智慧消防平台等网络系统进行的攻击、破坏，导致火情信息传输中断、消防设施远程控制失灵等事件。

7.考试安全类消防安全突发事件。包括：在举行重要考试（如升学考试、资格考试等）的公共场所发生的火灾，或因消防安全措施不到位、应急处置不当导致考试工作受到严重影响的事件。

8.其他影响消防安全稳定的公共事件。包括：在公共场所发生的，因设备故障（如自动喷淋系统、火灾报警系统失灵）、维护管理不到位等引发的火灾隐患失控转变成火灾事故；以及因消防安全宣传教育缺失、公众消防安全意识淡薄导致火灾蔓延扩大的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市]消防局成立公共场所消防安全检查与整改突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内公共场所的消防安全突发事件应急处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的消防安全突发事件处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某城市]消防局局长

副组长：[某城市]消防局副局长

成员：[某城市]消防局各科室负责人、相关行业主管部门代表（如公安、应急管理、市场监管等）、重点公共场所管理单位负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责辖区内公共场所消防安全突发事件的应急响应启动、指挥协调、资源调配和终止决策；

（二）审定重大工作方案。对重大、特别重大消防安全突发事件应急处置方案进行审定；

（三）下达应急处置指令。向各工作组、相关单位下达应急处置指令和任务；

（四）督导应急处置工作。督导、检查各工作组及成员单位的应急处置工作，协调解决重大问题；

（五）组织信息发布。统一发布重大、特别重大消防安全突发事件信息；

（六）向上级报告。向市委、市政府及上级消防部门报告重大、特别重大消防安全突发事件情况和处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某城市]消防局指挥中心（或综合办公室），负责领导小组日常工作及应急响应期间的综合协调。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、汇总、分析辖区内公共场所消防安全信息，研判风险态势，提出预警建议；

（二）方案措施制定。协助领导小组制定、修订各类消防安全突发事件应急预案，拟定应急处置工作方案和措施；

（三）协调沟通联络。负责领导小组与各组组间、与上级部门、与相关部门、与现场处置单位的沟通协调；

（四）会务后勤保障。承担领导小组会议组织、记录、纪要整理等工作，保障应急响应期间的后勤支持；

（五）督导检查考核。督导、检查辖区内各公共场所、各行业主管部门消防安全应急预案的制定与演练情况，参与应急处置效果的评估；

（六）总结评估上报。负责应急处置工作总结、评估报告的起草、审核与上报。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的消防安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管社会面管控工作的副局长

副组长：[某城市]公安分局联系消防工作的负责人、[某城市]消防局防火监督处处长

成员单位：[某城市]公安分局治安支队、[某城市]应急管理支队、[某城市]消防局防火监督处、[某城市]消防局指挥中心、辖区公安消防机构、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在辖区公安消防机构指挥室

核心应急处置职责：

（一）现场秩序维护。配合公安机关维护火灾现场及周边秩序，疏散围观人员，确保消防通道畅通；

（二）信息核实研判。联合公安机关核实事件性质、起火原因、人员伤亡和财产损失情况，研判事件发展趋势；

（三）协调联动处置。协调公安、武警、医疗、应急等部门力量，开展联合处置行动；

（四）舆情监测引导。配合宣传部门监测、分析、引导社会舆情。

2.重大治安刑事类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管防火监督工作的副局长

副组长：[某城市]消防局防火监督处处长

成员单位：[某城市]消防局防火监督处、[某城市]消防局技术处、辖区公安消防机构、刑侦部门、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在[某城市]消防局防火监督处

核心应急处置职责：

（一）火灾原因调查。组织火灾事故调查组，开展火灾原因调查，认定火灾事故责任；

（二）涉案证据固定。配合公安机关固定、采集火灾现场的刑事证据；

（三）消防安全隐患排查。针对火灾发生的场所类型，组织开展同类场所的消防安全专项检查，消除类似隐患；

（四）消防安全宣传。针对火灾暴露出的消防安全意识问题，开展针对性消防安全宣传教育。

3.事故灾害类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局局长

副组长：[某城市]消防局分管应急救援工作的副局长

成员单位：[某城市]消防局灭火救援指挥处、[某城市]消防局应急救援支队、辖区公安消防机构、应急管理支队、相关行业主管部门、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在[某城市]消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）统一指挥调度。统一指挥、调度辖区内消防救援力量和应急资源，开展灭火救援行动；

（二）抢险救援行动。组织抢险救援力量，抢救被困人员，保护重要财产，扑灭火灾；

（三）技术支持保障。为现场处置提供消防技术支持，协调专家参与技术论证；

（四）次生灾害防范。研判、监测火灾可能引发的次生灾害，并采取防范措施。

4.公共卫生类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管社会面工作的副局长

副组长：[某城市]卫健委联系消防工作的负责人、[某城市]消防局防火监督处负责人

成员单位：[某城市]卫健委、[某城市]疾控中心、[某城市]消防局防火监督处、辖区公安消防机构、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在辖区公安消防机构指挥室

核心应急处置职责：

（一）人员疏散引导。配合卫生健康部门，在火灾现场开展人员疏散、疏散路线指引和人员清点工作；

（二）现场卫生防疫。配合卫生健康部门开展火灾现场的卫生防疫消毒工作，防止疾病传播；

（三）信息通报。配合卫生健康部门，及时通报火灾现场的人员伤亡和健康状况；

（四）公共场所防疫指导。针对人员密集的公共场所，配合卫生健康部门开展疫情防控指导，落实防疫措施。

5.自然灾害类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管应急救援工作的副局长

副组长：[某城市]消防局应急救援支队支队长

成员单位：[某城市]应急管理支队、[某城市]气象局、[某城市]水利局、[某城市]自然资源局、辖区公安消防机构、应急救援支队、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在[某城市]消防局应急救援支队

核心应急处置职责：

（一）灾害信息共享。与气象、水利、自然资源等部门共享灾害信息，研判灾害发展趋势；

（二）风险隐患排查。针对自然灾害可能引发的火灾风险，组织排查、消除隐患；

（三）应急救援行动。组织应急救援力量，参与自然灾害的抢险救灾工作，扑救因自然灾害引发的火灾；

（四）受灾场所评估。对自然灾害受损的公共场所开展消防安全评估，指导恢复消防安全。

6.网络与信息安全类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管信息化建设的副局长

副组长：[某城市]消防局信息化处处长

成员单位：[某城市]消防局信息化处、辖区公安消防机构、网信办、公安网安部门、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在[某城市]消防局信息化处

核心应急处置职责：

（一）网络攻击处置。配合网信办、公安网安部门，开展网络攻击的应急处置，恢复网络安全运行；

（二）信息系统恢复。组织技术力量，恢复受损的消防安全信息系统的正常运行；

（三）信息安全管理。加强消防安全信息系统的安全防护措施，防止类似事件再次发生；

（四）网络安全宣传。针对网络安全事件，开展网络安全宣传教育，提高公众网络安全意识。

7.考试安全类消防安全突发事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管社会面工作的副局长

副组长：[某城市]教育体育局联系消防工作的负责人、[某城市]消防局防火监督处负责人

成员单位：[某城市]教育体育局、[某城市]消防局防火监督处、辖区公安消防机构、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在辖区公安消防机构指挥室

核心应急处置职责：

（一）现场应急处置。组织力量开展灭火救援，保护考试现场，确保考生安全；

（二）秩序维护疏导。配合教育体育部门，维护考试现场秩序，疏导交通，确保考生顺利考试；

（三）信息沟通协调。及时与教育体育部门沟通协调，通报火灾情况和处置进展；

（四）后续安全检查。针对考试场所的消防安全状况，开展专项检查，确保后续考试安全。

8.其他影响消防安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[某城市]消防局分管应急救援工作的副局长

副组长：[某城市]消防局指挥中心主任

成员单位：[某城市]消防局指挥中心、[某城市]消防局各科室、辖区公安消防机构、相关行业主管部门、事发地街道（乡镇）政府、相关公共场所管理单位。

办公室地点：设在[某城市]消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）综合协调调度。负责协调、调度各类消防安全突发事件的应急处置工作；

（二）信息收集汇总。收集、汇总各类消防安全突发事件的信息，上报领导小组；

（三）应急保障支持。为应急处置行动提供通信、交通、物资等保障；

（四）效果评估总结。对应急处置的效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某城市]辖区内公共场所的消防安全突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制至关重要。本规范明确信息报送的核心原则、流程、内容以及重大突发事件的紧急报告要求。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门、单位和个人发现或接到消防安全突发事件信息后，必须第一时间向指定机构报告，不得迟延。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁瞒报、谎报、漏报和迟报。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确，满足应急处置和决策需要。

（五）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送单位应及时续报事件最新进展、采取的应对措施及可能产生的后续影响，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

（一）初报。事发单位或个人在发现消防安全突发事件后，应立即向其直接主管部门或[某城市]消防局指挥中心报告初步信息。

（二）核实与汇总。[某城市]消防局指挥中心接到初报后，应迅速核实信息，必要时派人到现场进行初步勘查和情况了解，并将汇总后的信息报告[某城市]消防局防火监督处。

（三）上报。[某城市]消防局防火监督处根据事件初步评估结果，决定信息报送级别和接收单位，将信息逐级上报至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组指示和相关规定，上报至上级主管部门或同级政府。

3.紧急书面信息报送流程

（一）启动。当发生或可能发生重大、特别重大消防安全突发事件时，[某城市]消防局指挥中心应立即启动紧急书面信息报送程序。

（二）撰写。指定人员根据核实掌握的情况，按照应急信息核心要素清单，迅速撰写书面报告，内容应简明扼要、重点突出。

（三）审批。书面报告经[某城市]消防局防火监督处负责人审核，报[某城市]消防局局长批准。

（四）报送。批准后的书面报告应立即通过内部网络或加密传真等secure途径报送至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组指示，抄送或直报上级主管部门、同级政府及相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）。

（三）规模：涉及场所的面积、人员数量、财产价值等。

（四）伤亡：已确认或预计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：根据现有信息对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括处置进展、次生风险等。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）报告单位及联系人：报送信息的部门名称、报告人姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或重大消防安全风险的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如大型火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑坍塌、重大交通事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或严重影响公共安全的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如流感、肺炎等）爆发，造成或可能造成严重公众健康威胁和重大社会影响的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全等，可能引发严重社会影响的紧急动态。

（五）重大预警动向：如重要领域发生可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，经研判可能对公共安全构成严重威胁。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如民族宗教领域、网络安全领域等发生的，可能引发严重社会影响、危害国家安全和社会稳定的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效防范[某城市]辖区内公共场所的消防安全突发事件，必须在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的统筹协调下，各工作组及相关部门应持续加强应急机制的日常运行管理，包括信息监测预警机制的维护、应急处置流程的优化、部门协调机制的畅通等，确保应急体系处于激活状态，随时能够响应各类消防安全突发事件。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区内]公共场所的实际情况、法律法规的更新以及近年来发生的典型火灾案例，定期对各类消防安全应急预案（包括综合预案、专项预案和现场处置方案）进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并组织开展预案的备案和信息公开工作。

3.加强应急队伍建设。加强消防救援队伍、应急保障队伍、专家队伍以及[辖区内]公共场所专兼职消防队伍的建设和管理，优化队伍结构，提升专业技能和体能水平，强化队伍的快速反应和协同作战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[辖区内]所有公共场所管理单位负责人、员工以及相关从业人员的消防安全知识培训、技能培训和应急处置培训，提升其消防安全意识和自防自救能力。定期组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合部门协同机制，提升应急响应实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]公共场所的数量、规模以及潜在的火灾风险等级，科学制定应急物资储备计划，确保配备必要的消防器材、个人防护装备、照明设备、通讯设备、医疗急救用品等。建立规范的应急物资管理制度，明确采购、储存、领用、维护和补充机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、保管妥善、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大消防安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]公共场所特大人员伤亡（例如，死亡10人以上）或重大财产损失（例如，直接经济损失亿元以上）的火灾事故，或导致[辖区内]多个公共场所同时发生火灾，或因火灾引发特别重大次生灾害，严重威胁公共安全，社会影响极其严重。

（二）II级事件（橙色预警）：重大消防安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]公共场所较大人员伤亡（例如，死亡3人以上、10人以下）或较大财产损失（例如，直接经济损失千万元以上、亿元以下）的火灾事故，或导致[辖区内]部分公共场所发生连锁反应的火灾，或因火灾引发重大次生灾害，严重影响公共安全，社会影响较大。

（三）III级事件（黄色预警）：较大消防安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]公共场所人员伤亡（例如，死亡2人以下）或财产损失（例如，直接经济损失百万元以上、千万元以下）的火灾事故，或导致[辖区内]单个公共场所发生较为严重的火灾，或因火灾引发较大次生灾害，对公共安全造成较严重影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般消防安全突发事件。指造成或可能造成[辖区内]公共场所人员伤亡（例如，无人死亡或轻伤）或财产损失（例如，直接经济损失百万元以下）的火灾事故，或导致[辖区内]公共场所发生一般性火灾，或因火灾引发轻微次生灾害，对公共安全造成一定影响。

2.各级消防安全事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大消防安全事件（I级）发生后，[某城市]消防局指挥中心必须在20分钟内将初步核实情况报告至[某城市]消防局办公室，同时立即启动相应级别应急预案。由[某城市]消防局局长担任总指挥，立即成立现场指挥部，迅速调集辖区内所有消防救援力量和应急资源赶赴现场，开展灭火救援和应急处置工作。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度，及时将事件态势及处置情况每10分钟报告至[某城市]消防局办公室，并根据指令上报[某城市]消防局领导及上级主管部门。同时，[某城市]消防局办公室立即将基本情况及处置请求报告至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并协调公安、应急管理、卫健等部门联动处置。信息报送必须及时、准确、客观，重要情况第一时间上报市委、市政府。

（二）重大消防安全事件（II级）应急响应

重大消防安全事件（II级）发生后，[某城市]消防局指挥中心必须在20分钟内将初步核实情况报告至[某城市]消防局办公室，同时立即启动相应级别应急预案。由[某城市]消防局分管灭火救援工作的副局长担任现场总指挥，成立现场指挥部，调集辖区内主要消防救援力量和应急资源参与处置。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度，及时将事件态势及处置情况每30分钟报告至[某城市]消防局办公室，并根据指令上报[某城市]消防局领导及上级主管部门。同时，[某城市]消防局办公室立即将基本情况及处置请求报告至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并协调公安、应急管理、市场监管等部门联动处置。信息报送必须及时、准确、客观，重要情况每60分钟上报至市委、市政府。

（三）较大消防安全事件（III级）应急响应

辖区内的较大消防安全事件（III级）发生后，[某城市]消防局指挥中心必须在20分钟内将初步核实情况报告至[某城市]消防局办公室，同时立即启动相应级别应急预案。由[某城市]消防局防火监督处负责人担任现场总指挥，成立现场指挥部，调集辖区内消防救援力量及专家队伍参与处置。现场指挥部负责现场火情侦察、原因分析、指挥灭火救援，并组织协调相关单位开展隐患排查治理工作。现场指挥部每日向[某城市]消防局办公室报告处置进展，并根据需要及时上报[某城市]消防局领导及上级主管部门。同时，[某城市]消防局办公室立即将基本情况及处置请求报告至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并协调街道（乡镇）及场所管理单位落实整改。信息报送必须及时、准确、客观，重要情况每12小时上报至市委、市政府。

（四）一般消防安全事件（IV级）应急响应

一般消防安全事件（IV级）发生后，[某城市]消防局指挥中心必须在20分钟内将初步核实情况报告至[某城市]消防局办公室，同时立即启动相应级别应急预案。由事发地街道（乡镇）消防安全负责人或场所消防安全管理人担任现场总指挥，成立现场指挥部，调集辖区内的基层消防救援力量参与处置，并配合相关部门开展现场秩序维护、人员疏散及隐患排查工作。现场指挥部及时掌握现场情况，将处置进展报告至[某城市]消防局办公室，并根据需要及时上报[某城市]消防局领导及上级主管部门。同时，[某城市]消防局办公室立即将基本情况及处置请求报告至[某城市]消防局突发事件处置工作领导小组，并指导街道（乡镇）及场所管理单位落实整改。信息报送必须及时、准确、客观，重要情况每24小时上报至市委、市政府。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥，控制事态。现场指挥部是消防安全事件的现场指挥核心，负责统一指挥、协调现场应急处置行动，迅速制定并实施处置方案，严格控制事态发展，防止次生灾害发生，确保现场秩序稳定。

（二）信息掌握，跟踪进展。现场指挥部应组织力量第一时间深入现场，全面掌握火灾现场情况，包括过火范围、人员被困状况、财产损失初步评估、周边环境风险等，动态跟踪事态发展变化，为科学决策提供依据。

（三）及时报告，信息畅通。现场指挥部必须建立高效的内外部信息报送渠道，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展及需求，确保信息传递畅通，为后续处置提供支持。

（四）舆论引导，稳定秩序。现场指挥部应密切关注事态发展和舆情动态，根据上级指示和现场情况，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导公众理性应对，维护现场及周边秩序稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件应急处置工作高效有序进行，必须建立健全通讯与信息保障机制，保障信息收集、传递、报送、处理各环节顺畅运行。具体要求如下：

（一）完善通讯网络。建立健全覆盖[辖区内]所有公共场所的应急通讯网络，确保应急指挥信息传输的时效性和可靠性。配备多种通讯设备，包括有线电话、无线通讯装置、卫星电话等，并确保在突发事件发生时能够迅速启用。定期对通讯设备进行检查和维护，保障设备完好、畅通。

（二）健全信息机制。建立统一的应急信息收集、分析、研判、报告制度，明确信息报送的流程、时限和内容要求。指定专人负责信息收集工作，及时收集各类与消防安全相关的舆情信息，并进行分析研判，为应急处置提供决策依据。完善信息报送机制，确保信息及时、准确、客观地逐级上报至[某城市]消防局办公室，并根据事件性质和级别，按照规定时限上报至上级主管部门及相关部门。

（三）保障信息畅通。建立24小时值班制度，确保通讯畅通。制定应急通讯保障方案，明确各部门职责，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急通讯程序。定期组织通讯演练，检验通讯设备的有效性，确保通讯渠道畅通无阻。确保在突发事件发生时，现场指挥部与[某城市]消防局办公室、上级主管部门及相关部门能够实现及时、有效的通讯联络。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作顺利开展，必须建立完善的物资与资金保障体系，为应急处置提供坚实的物质基础。具体要求如下：

（一）应急资金保障。将应急处置所需经费纳入[某城市]消防局年度预算，并确保资金的及时拨付和使用。建立健全应急资金管理办法，明确资金使用的范围、标准和程序，确保资金使用的规范、高效。加强资金使用监管，确保资金用在刀刃上。

（二）应急物资保障。建立应急救援物资储备制度，根据[辖区内]公共场所的规模、数量、风险等级和应急处置需求，储备必要的应急救援物资，包括医疗急救、个人防护、消防器材、照明设备、通讯设备、生活保障等。明确应急物资的品种、数量、存放地点、保管责任单位和管理要求，确保物资储备充足、完好、可用。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、补充和调配机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、保管妥善、随时可用。特殊应急物资应由专人专库保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资供应及时、充足。定期对应急物资进行检查和维护，及时补充更新，确保物资始终处于良好状态，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作专业高效，必须建立完善的人员与技术保障体系，为应急处置提供专业支撑。具体要求如下：

（二)应急队伍保障。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、装备配置和训练要求。常备队由[某城市]消防局消防救援队伍组成，具备快速响应和处置各类火灾事故的能力；预备队由[某城市]消防局协调辖区内公安、应急管理、卫健、公安等部门人员组成，根据需要随时参与应急处置工作。定期组织应急队伍的训练和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。加强技术指导，确保队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

为确保突发事件应急处置队伍具备必要的专业技能和应急处置能力，必须建立完善的培训与演练保障体系，持续提升队伍的应急响应水平。具体要求如下：

（一）定期开展培训。定期组织开展面向[辖区内]所有公共场所管理单位负责人、员工以及相关从业人员的消防安全知识培训、技能培训和应急处置培训，提升其消防安全意识和自防自救能力。

（二)组织应急演练。定期组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验各类应急预案的实用性，磨合部门协同机制，提升应急响应实战能力。演练内容应贴近实战，注重检验队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。

（三)鼓励交流协作。鼓励[辖区内]公共场所管理单位与消防部门、公安部门、应急管理等部门开展应急演练交流，学习借鉴先进经验，共同提高应急处置能力。加强与其他地区同类单位的交流合作，共同组织区域性应急演练，提升协同应对突发事件的能力。

第十五条加强保障建设

[某城市]消防局应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作高效有序开展。

（一）制度建设。建立健全消防安全检查与整改相关的地方性法规、规章和规范性文件，完善消防安全责任体系，明确各级管理单位的消防安全职责，形成权责清晰、程序规范、运行高效的消防安全管理体制。

（二）组织架构。明确[辖区内]公共场所消防安全检查与整改工作的组织领导体制和工作机制，设立专门的指挥机构，配备专业化的管理队伍，确保各项工作落到实处。

（三）物资储备。建立健全应急物资储备制度，根