2025年国家公务员录用考试《申论》真题(地市级)及答案

2025年国家公务员录用考试《申论》练习题(地市级)及答案给定资料资料12024年10月，国务院办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全国60%以上的街道（乡镇）、社区（村）建成数字化治理平台，实现民生服务‘一网通办’、社会治理‘一网统管’”。《意见》强调，数字化转型要坚持“需求导向、服务优先”，避免“重技术、轻应用”“重建设、轻实效”，要求各地结合实际场景开发功能模块，确保技术真正解决群众急难愁盼问题。资料2A县“智慧社区”平台自2023年上线以来，已覆盖全县12个街道、89个社区。平台整合了政务服务、物业报修、便民缴费、紧急求助等15类功能，居民通过手机APP或社区智能终端即可完成事项办理。2024年第三季度数据显示，平台累计处理各类诉求4.2万件，其中“一键就医”功能帮助327位独居老人快速联系社区卫生服务中心，“邻里互助”板块促成居民间物品共享、代买代送等服务1200余次。社区工作者张大姐表示：“以前帮老人开证明要跑3个部门，现在平台直接调取电子档案，5分钟就能办好，群众满意度从78%提升到92%。”资料3B市在2024年启动老旧小区数字化改造工程，为120个小区安装了智能门禁、高空抛物监控、垃圾分类监测等设备，并开发了“社区通”APP。但运行半年后，部分小区出现“设备闲置”现象。72岁的李奶奶反映：“屏幕太大、字太小，点错了就退不出来，子女不在身边，根本不敢用。”社区网格员小王统计发现，“社区通”注册用户中，60岁以上老人仅占8%，而需要帮助的恰恰是这部分群体。此外，智能门禁系统与公安人口数据库未打通，外来访客仍需人工登记；高空抛物监控拍摄的视频只能存储3天，关键证据常因覆盖丢失；垃圾分类监测数据仅用于统计，未与居民积分奖励挂钩，居民参与度不足40%。资料4中国社会科学院公共管理研究所研究员赵林在《基层数字治理的“温度”何在》一文中指出：“数字化不是目的，而是手段。技术越先进，越需要关注‘人’的体验。当前一些地方将数字化等同于‘上项目’‘装设备’，忽视了不同群体的使用能力差异；还有的部门各自为政，导致数据‘横不能联、纵不能通’，技术反而成了服务群众的‘障碍’。”他建议，基层数字治理应建立“用户思维”，从群众“用不用得上、方不方便用”出发设计功能，同时推动跨部门数据共享，让技术真正“活起来”。资料5某社区工作者小王的工作日志摘录：“8:00—9:00：在‘社区治理云平台’录入47户居民的健康档案，系统总卡，重复提交3次才成功。9:30—10:30：到小区张贴‘智慧社区’APP推广海报，王大爷说‘装了也不用，不如多来几次上门服务’。11:00—12:00：在‘网格通’APP上填报垃圾分类检查结果，需要上传5张照片、3项数据，操作比实地检查还麻烦。14:00—15:00：参加‘数字化治理能力提升’线上培训，课程讲的是大数据分析模型，和日常帮居民修水管、调解纠纷关系不大。16:00—17:00：处理‘12345热线’转办的3件诉求，其中2件需要登录不同系统调取资料，系统间不兼容，耗时1小时。”作答要求（一）根据“给定资料35”，概括当前基层数字治理中存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）B市计划召开老旧小区数字化改造经验交流会，假设你是B市住建局工作人员，请根据“给定资料3”，为会议拟写一份发言提纲，总结问题并提出改进建议。（30分）要求：内容全面，建议可行；不超过350字。（三）请结合“给定资料24”，谈谈对“数字治理不是技术秀，而是群众的‘安心伞’”这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。（四）“给定资料”提到，基层数字治理需要“有温度”。请结合你对这句话的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（80分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。参考答案（一）当前基层数字治理存在以下问题：一是适老化不足，智能设备操作复杂，老年群体使用困难，注册率低；二是数据壁垒明显，跨部门系统未打通，设备功能受限（如门禁登记、监控存储）；三是应用实效差，部分数据仅统计不转化（如垃圾分类），居民参与度低；四是基层负担加重，多系统重复操作、培训内容脱离实际、热线处理效率低；五是重技术轻需求，功能设计忽视群众真实使用场景。（198字）（二）关于老旧小区数字化改造的问题总结与改进建议各位领导、同仁：我市老旧小区数字化改造取得一定成效，但也暴露以下问题：一是设备适老化不足，操作复杂，老年群体使用困难；二是数据未共享，智能门禁与公安系统未打通，监控视频存储短；三是功能转化弱，垃圾分类数据未与奖励挂钩，居民参与度低。改进建议：1.优化适老化设计。简化APP操作流程，增加大字体、语音引导功能；开展“一对一”上门培训，帮助老人掌握使用方法。2.推动数据共享。协调公安、城管等部门，打通智能门禁与人口数据库；延长监控视频存储时长至30天，对接执法系统。3.强化功能实效。将垃圾分类监测数据与积分奖励、物业费减免挂钩，提高居民参与积极性。以上是我的发言，谢谢！（348字）（三）这句话强调数字治理的核心是服务群众，而非技术堆砌。一方面，“技术秀”指部分地方重设备安装、轻实际应用，忽视群众需求（如B市智能设备闲置、老年群体不会用）；另一方面，“安心伞”体现数字治理应解决群众急难愁盼（如A县“一键就医”“邻里互助”功能提升满意度）。真正的数字治理需以“用户思维”设计功能（如整合政务服务、便民缴费），推动数据共享（如A县平台调取电子档案），让技术成为保障群众生活、提升服务效率的“安心伞”。因此，数字治理需回归“以人为本”，确保技术“用得上、用得好”。（299字）（四）让数字治理更有“人间烟火气”从A县“智慧社区”的“一键就医”为独居老人撑起健康保护伞，到B市老旧小区智能设备因操作复杂沦为“摆设”，基层数字治理的实践反复证明：技术的温度，不在于设备多先进、系统多复杂，而在于是否真正回应了群众的需求，是否让每个群体都能共享数字化红利。数字治理要“有温度”，就要让技术“向下扎根”，与基层的“烟火气”深度融合。数字治理的温度，在于“把麻烦留给自己，把方便留给群众”的服务初心。A县“智慧社区”平台整合15类功能，让居民“掌上办”代替“跑腿办”，本质上是将服务流程的“复杂度”转化为群众体验的“舒适度”。反观部分地方，将数字化异化为“为考核而建设”的形象工程——安装智能设备却不培训使用方法，开发APP却不考虑老年群体操作习惯，结果设备成了“展品”，系统成了“空壳”。这启示我们：数字治理不是“为技术而技术”，而是要以“群众会不会用、愿不愿意用”为标尺，从“我能提供什么”转向“群众需要什么”，让技术真正成为解决“停车难”“就医慢”“办事繁”等民生痛点的“金钥匙”。数字治理的温度，在于“一个都不能少”的包容理念。当前，我国60岁以上人口已超2.8亿，其中相当一部分是“数字弱势群体”。B市“社区通”APP注册用户中，60岁以上老人仅占8%，折射出数字化进程中的“代际鸿沟”。技术的进步不应以牺牲部分群体的权益为代价，而应通过“适老化改造”弥合差距。比如，在智能终端增加语音导航、大字体模式，在社区设立“数字助老岗”提供上门指导，让老年人既能享受科技便利，又不必因“不会用”而被边缘化。正如专家所言：“技术越先进，越需要关注‘人’的体验。”只有让每个群体都能在数字化浪潮中“跟得上”，数字治理才能真正成为“全民共享”的治理模式。数字治理的温度，还在于“让基层轻装上阵”的务实导向。社区工作者小王的工作日志中，“重复录入健康档案”“填报垃圾分类数据比检查还麻烦”等场景，暴露了数字化转型中的“技术反制”问题——本应减轻负担的系统，反而成了基层的“新负担”。这提醒我们，数字治理不能“重上层设计、轻基层体验”，而要从一线工作者的实际需求出发，整合分散的业务系统，简化冗余的填报流程，开发“一键汇总”“自动提供”等功能，让社区工作者从“填表员”“系统操作员”回归“服务员”的本位。当基层干部有更多时间走街串巷、倾听民意，数字治理才能真正“接地气”，技术才