2025年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(副省级)

2025年国家录用公务员考试《申论》练习题卷及答案(副省级)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目必须使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，某省科技厅发布《关于推进“链式创新”体系建设的实施意见》，提出以产业链需求为导向，构建“龙头企业+高校院所+中小微企业”的创新联合体。星源科技作为该省高端装备制造领域的龙头企业，率先探索“需求清单—技术攻关—成果转化”闭环机制。2023年，其联合3所高校、7家上下游企业成立“工业母机关键部件创新中心”，针对精密轴承寿命短、抗疲劳性能差等“卡脖子”问题，设立“揭榜挂帅”项目，吸引全国20余家科研团队参与。经过18个月攻关，成功研发出耐温200℃、寿命提升3倍的新型陶瓷轴承，已应用于200余台国产高端数控机床，推动该省工业母机产业年产值增长17%。资料2近年来，随着数字化治理加速推进，基层干部面临的“本领恐慌”问题愈发凸显。A市B街道调研显示，45岁以上干部占比58%，其中仅32%能熟练使用“社区云”平台开展数据录入与分析；年轻干部虽熟悉数字工具，但面对群众矛盾时，习惯“线上留痕”却忽视“线下沟通”，导致部分政策落地效果打折扣。某社区主任坦言：“过去靠‘走门串户’‘唠家常’就能掌握民情，现在既要处理12345热线、网格通、政务APP等10余个平台的派单，又要应对‘痕迹管理’要求的拍照、录视频，时间被切割成碎片，和群众面对面交流的机会反而少了。”资料32024年中央一号文件提出“健全农村基本公共服务体系”。C县作为传统农业大县，针对农村养老服务供给不足问题，创新“时间银行”互助养老模式：鼓励低龄老人、志愿者为高龄老人提供助餐、陪诊、代购等服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换等值养老服务；同时，引入专业养老机构运营“村级养老服务站”，提供日间照料、健康监测等标准化服务。截至2024年6月，全县已建成127个服务站，注册“时间银行”志愿者1.2万人，累计服务时长超15万小时，惠及老人8600余名。但运行中也发现，部分服务站因村集体经济薄弱，设施维护资金短缺；“时间银行”跨区域通存通兑机制尚未建立，制约了服务资源流动。资料4D市是长江经济带重要节点城市，曾因过度依赖化工产业，生态环境问题突出。2020年以来，该市启动“退江还湿”工程，累计腾退长江岸线15.6公里，修复湿地8200亩，建成滨江生态公园12个。为破解“生态优势如何转化为发展优势”的难题，D市探索“生态+”产业路径：在湿地周边发展生态旅游，2024年“五一”期间，滨江湿地景区接待游客45万人次，带动周边农家乐、手作工坊收入增长28%；依托良好水质发展有机渔业，培育“江鲜生态品牌”，产品溢价率达30%；引入环保科技企业，利用湿地植物残体研发生物质燃料，年处理量达2万吨，产值超5000万元。资料52024年全国“两会”期间，“破立之辩”成为代表委员热议话题。有代表指出：“改革进入深水区，既要打破旧思维、旧机制的束缚，也要在破中立起新规则、新生态。”某经济学家在接受采访时表示：“破不是简单的否定，而是精准识别阻碍发展的‘堵点’；立不是盲目求新，而是构建符合规律、可持续的制度框架。”作答要求（一）根据“给定资料1”，概括星源科技推进“链式创新”的主要经验。（10分）要求：全面、准确，有条理；不超过200字。（二）“给定资料2”中提到基层治理存在“老办法不管用，新办法不会用”的困境，请分析其成因。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是C县民政局工作人员，针对“给定资料3”中“时间银行”互助养老模式运行的问题，拟写一份改进建议。（25分）要求：问题明确，建议可行；不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“破立之辩”，请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000-1200字。参考答案（一）星源科技推进“链式创新”的经验：一是以产业链需求为导向，构建“龙头企业+高校院所+中小微企业”创新联合体；二是建立“需求清单—技术攻关—成果转化”闭环机制；三是针对“卡脖子”问题设立“揭榜挂帅”项目，吸引全国科研团队参与；四是推动成果产业化应用，提升产业整体效益。（198字）（二）成因可从干部结构、治理方式、考核机制三方面分析：1.干部能力断层：45岁以上干部数字工具使用能力不足，年轻干部重线上轻线下，缺乏群众工作经验，新旧能力衔接不畅。2.治理方式转型失衡：数字化治理要求多平台操作，碎片化时间占用挤压了传统“走门串户”的沟通时间，导致干部难以深入群众。3.考核机制不合理：“痕迹管理”过度强调拍照、录视频等形式留痕，忽视实际服务效果，弱化了干部主动沟通的动力。（297字）（三）关于改进C县“时间银行”互助养老模式的建议针对当前“时间银行”存在的资金短缺、跨区域通存通兑机制缺失等问题，建议如下：一、拓宽资金来源，保障服务站运行。一是争取财政专项支持，将服务站维护费用纳入年度预算；二是引导社会资本参与，通过公益捐赠、企业结对等方式设立“养老服务基金”；三是探索“以服务换资源”模式，鼓励商家为服务站提供物资赞助，兑换志愿者服务时长。二、建立跨区域通存通兑机制。推动与周边县（区）签订合作协议，统一服务时长计量标准、兑换规则；开发市级“时间银行”统一平台，实现服务记录线上同步、跨区域查询，方便志愿者异地兑换服务。三、优化服务内容与管理。加强志愿者培训，针对助餐、陪诊等服务开展技能指导；建立服务质量评价体系，由受助老人、村（社区）工作人员共同评分，结果与时长奖励挂钩；定期公开“时间银行”运行数据，提升透明度与公信力。C县民政局2024年X月X日（498字）（四）破立并举方能行稳致远改革如逆水行舟，不进则退。从星源科技打破“闭门研发”旧模式、构建“链式创新”新生态，到D市舍弃“化工依赖”旧路径、走出“生态+”新路子，再到C县突破“政府包办”旧思维、探索“时间银行”新机制，实践反复证明：发展的关键在于把握“破”与“立”的辩证关系——破，是向旧桎梏开刀；立，是为新发展筑基。唯有破立并举，方能在变革中开新局、谋长远。破，需精准识别“堵点”，避免“一刀切”否定。现实中，有人将“破”简单理解为“推翻过去”，结果往往陷入“为破而破”的误区。比如基层治理中，部分干部片面认为“老办法”过时，盲目追求数字化工具的“全覆盖”，却忽视了群众对“面对面沟通”的情感需求，反而导致治理效果打折扣。真正的“破”，应是“靶向治疗”：像星源科技那样，聚焦“精密轴承寿命短”这一具体“卡脖子”问题，而非否定整个研发体系；像D市那样，针对“化工污染”这一核心矛盾，而非否定工业发展本身。只有找准“破”的靶心，才能避免资源浪费，确保改革有的放矢。立，需遵循规律“建框架”，防止“拍脑袋”创新。立得住的“新”，必然是符合实际、顺应趋势的制度安排。C县“时间银行”之所以能惠及8600余名老人，关键在于它既依托了农村“熟人社会”的互助传统，又引入了专业机构的标准化服务，实现了“传统”与“现代”的有机融合。反观一些地方的“创新”，或盲目照搬外地模式，导致“水土不服”；或脱离群众需求，搞“面子工程”式的数字化平台，最终沦为“空壳”。这启示我们：“立”不是标新立异，而是要扎根实践土壤——既要总结本土经验，又要借鉴先进做法；既要回应群众需求，又要兼顾长远发展，如此才能构建起“立得住、行得稳”的新机制。破与立，本质是“破旧”与“立新”的动态平衡。破是立的前提，不打破束缚发展的旧机制，新事物就难以生长；立是破的目标，不建立支撑发展的新生态，破就失去了意义。这在科技与生态领域体现得尤为明显：星源科技打破“单打独斗”的旧模式，立起“创新联合体”的新机制，才推动了工业母机产业的升级；D市破除“重发展轻生态”的旧观念，立起“生态+产业”的新路径，才实现了“江滩变公园、湿地生效益”的转型。可见，破与立不是对立的两极，而是相辅相成的整体——破得彻底，才能为立腾出空间；立