十五五规划纲要：擘画中国式现代化新蓝图

研究报告-1-十五五规划纲要：擘画中国式现代化新蓝图一、指导思想与战略目标1.1指导思想(1)指导思想是新时代我国社会主义现代化建设的行动指南，是推进全面建设社会主义现代化国家新征程的根本遵循。这一指导思想深刻体现了新时代中国特色社会主义思想的核心要义，明确了新时代我国社会主要矛盾和战略任务，为新时代我国发展指明了前进方向。具体来说，指导思想强调必须坚持和发展中国特色社会主义，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体。(2)在指导思想中，强调了坚持和发展中国特色社会主义的历史必然性。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。新时代坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一总任务为新时代我国发展提供了明确的目标和方向。(3)指导思想还强调了坚持以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。这一思想要求我们始终把人民放在心中最高位置，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民利益放在首位，始终为人民利益而努力奋斗。1.2战略目标(1)新时代我国社会主义现代化建设的战略目标是到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。为实现这一目标，我国将重点推进以下几个方面：一是经济高质量发展，到2035年国内生产总值和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。例如，2020年我国国内生产总值达到101.6万亿元，人均国内生产总值超过7万元。(2)在政治建设方面，到2035年，我国将巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面推进依法治国，建设法治国家、法治政府、法治社会，实现国家治理体系和治理能力现代化。例如，近年来，我国深入推进反腐败斗争，严肃查处一批重大违纪违法案件，有效净化了政治生态。(3)在文化建设方面，到2035年，我国将发展社会主义先进文化，满足人民日益增长的美好生活需要，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。具体目标包括：实现基本公共文化服务均等化，文化事业和文化产业繁荣发展，国民素质和社会文明程度达到新高度。例如，2020年我国文化及相关产业增加值达到5.3万亿元，占国内生产总值的比重达到4.5%。此外，我国成功举办了北京2022年冬奥会和冬残奥会，为世界留下了深刻的印象。1.3发展理念(1)新时代我国的发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享。创新是引领发展的第一动力，我国将深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国。例如，截至2020年底，我国发明专利申请量已连续多年位居世界首位，全国高新技术企业数量超过20万家。(2)协调是持续健康发展的内在要求，我国将着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。例如，近年来，我国通过实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，缩小了地区发展差距。(3)绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我国将坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。例如，2020年我国单位国内生产总值能耗累计下降50.8%，碳排放强度累计下降58.8%。此外，我国积极推动绿色低碳发展，大力发展清洁能源，截至2020年底，全国清洁能源发电装机容量达到8.8亿千瓦，占总发电装机容量的比重超过45%。二、全面建设社会主义现代化国家新征程2.1坚持和完善中国特色社会主义制度(1)坚持和完善中国特色社会主义制度，是新时代我国发展的根本保障。这一制度体系包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。例如，自党的十八大以来，全国人民代表大会及其常委会制定修订了100多部法律，为全面依法治国提供了坚实的法治基础。(2)在政治体制改革方面，我国深入推进国家治理体系和治理能力现代化。通过深化机构改革，优化政府职能，提高政府效能。例如，2018年，我国完成了党和国家机构改革，实现了政府职能的优化和机构的精简，提高了行政效率。(3)在经济体制改革方面，我国持续推进市场化改革，激发市场活力和社会创造力。例如，近年来，我国简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，市场主体数量大幅增加，截至2020年底，全国实有各类市场主体超过1.5亿户，同比增长8.3%。这些改革措施为经济高质量发展提供了有力支撑。2.2推动高质量发展(1)推动高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求。这一目标要求经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现质量变革、效率变革、动力变革。具体措施包括：深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率。例如，近年来，我国产业结构不断优化，高技术产业、战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年上升。(2)在推动高质量发展过程中，创新驱动发展战略被置于核心位置。我国通过加大科技创新投入，提升科技创新能力，推动科技成果转化。例如，2020年，我国研发投入强度达到2.4%，研发人员全时当量达到418万人年，专利申请量达到175.6万件。(3)高质量发展还强调绿色发展，推动生态文明建设。我国实施绿色发展战略，加强生态环境保护，推进能源结构调整，发展清洁能源。例如，截至2020年底，我国非化石能源消费比重达到15.9%，清洁能源发电装机容量达到8.8亿千瓦，占总发电装机容量的比重超过45%。这些举措有助于实现经济发展与生态环境保护的良性互动。2.3建设现代化经济体系(1)建设现代化经济体系是新时代我国经济发展的战略任务，旨在构建更加完善、高效、可持续的经济体系。这一体系的核心是创新引领、协调发展的现代化产业体系。为实现这一目标，我国正着力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业。例如，近年来，我国高技术制造业增加值年均增长10%以上，服务业增加值占GDP的比重超过55%。(2)在构建现代化经济体系的过程中，我国注重深化经济体制改革，激发市场活力和社会创造力。这包括推进国有企业改革，提高国有资本配置效率；完善产权保护制度，营造公平竞争的市场环境；加强知识产权保护，促进创新成果转化。例如，2019年，我国新登记市场主体超过1500万户，市场主体数量突破1.5亿户。(3)现代化经济体系还强调区域协调发展，推动形成全面开放新格局。我国通过实施区域协调发展战略，促进东中西部和东北地区的协同发展。同时，我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。例如，截至2020年底，我国已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，对外贸易和投资规模不断扩大。这些举措有助于我国经济体系的现代化进程。三、加快构建新发展格局3.1深化供给侧结构性改革(1)深化供给侧结构性改革是新时代我国经济发展的关键举措，旨在通过优化供给结构，提高供给体系质量和效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这一改革的核心是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从而实现经济结构的优化升级。在去产能方面，我国针对钢铁、煤炭、水泥等行业进行了大规模的过剩产能淘汰，有效缓解了产能过剩问题。例如，2016年至2018年，我国共淘汰落后钢铁产能1.5亿吨以上，煤炭产能5亿吨以上，为经济高质量发展腾出了空间。(2)在去库存方面，我国通过调整房地产市场政策，加快房地产库存消化，同时加强制造业库存管理，提高库存周转效率。例如，2016年以来，我国商品房待售面积累计减少了约2.5亿平方米，制造业库存周转天数逐年下降。去杠杆方面，我国通过加强金融监管，防范化解金融风险，降低企业负债率。例如，2017年至2019年，我国规模以上工业企业资产负债率从60.3%下降至56.7%，金融风险防控取得显著成效。(3)降成本方面，我国通过减税降费、降低企业融资成本等措施，减轻企业负担，激发市场活力。例如，2016年至2020年，我国累计减税降费超过8.6万亿元，企业成本负担明显减轻。同时，我国积极推动“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政府服务效率。补短板方面，我国加大基础设施、科技创新、教育、医疗等领域的投入，提升供给体系的短板。例如，近年来，我国高速铁路、高速公路、城市轨道交通等基础设施建设取得显著进展，为经济发展提供了有力支撑。此外，我国加大科技创新投入，推动科技成果转化，提升产业链水平。3.2推动形成全面开放新格局(1)推动形成全面开放新格局是新时代我国对外开放的重要战略，旨在构建开放型世界经济，推动我国经济深度融入全球产业链、供应链、价值链。近年来，我国积极拓展对外贸易，优化贸易结构，推动贸易高质量发展。例如，截至2020年，我国货物进出口总额达到32.16万亿元，其中出口额达到16.6万亿元，进口额达到15.56万亿元。我国已成为全球最大的货物贸易国，同时，服务贸易进出口总额也达到5.4万亿元，服务贸易规模不断扩大。(2)在全面开放新格局中，我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。例如，我国坚定支持多边主义，积极参与世界贸易组织（WTO）改革，推动建立更加公正合理的国际经济秩序。此外，我国积极推动区域经济一体化，签署并实施了一系列自由贸易协定。截至2020年底，我国已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，涉及贸易额超过10万亿美元，占全球贸易总额的13%。(3)在全面开放新格局下，我国不断优化营商环境，吸引外资规模不断扩大。例如，2019年，我国实际使用外资达9794.1亿元人民币，同比增长7.2%。同时，我国对外投资也持续增长，截至2020年底，我国对外直接投资存量达到1.8万亿美元，成为全球第二大对外投资国。此外，我国还积极推动“一带一路”建设，与沿线国家开展基础设施建设、产能合作、贸易投资等领域合作，为全球经济增长注入新动力。例如，截至2020年底，“一带一路”沿线国家货物贸易额达到10.2万亿元，同比增长1.1%。3.3促进区域协调发展(1)促进区域协调发展是新时代我国经济社会发展的重要任务，旨在缩小地区发展差距，实现区域经济优势互补、协同发展。为此，我国实施了西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。在西部大开发方面，我国通过加大基础设施投入，提升西部地区经济发展水平。例如，近年来，西部地区高速公路、铁路等交通基础设施建设取得显著进展，为区域经济发展奠定了坚实基础。(2)东北振兴战略则着重于推动产业结构优化升级，提高东北老工业基地的竞争力。例如，通过淘汰落后产能、发展高新技术产业等措施，东北地区经济结构逐步优化，新兴产业蓬勃发展。中部崛起战略则聚焦于提升中部地区的综合实力，增强其在国家经济发展中的支撑作用。例如，中部地区已成为全国重要的制造业基地和农产品生产基地，为全国经济发展提供了有力支撑。(3)东部率先发展战略则要求东部地区继续发挥先发优势，推动创新发展，辐射带动中西部地区发展。例如，长三角、珠三角、京津冀等区域经济一体化进程加快，为全国经济发展提供了新动力。同时，东部地区通过产业转移、技术扩散等方式，助力中西部地区加快发展。四、全面深化改革4.1深化经济体制改革(1)深化经济体制改革是新时代我国经济发展的关键一环，旨在破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。近年来，我国在经济体制改革方面取得了一系列重要进展。在国企改革方面，我国积极推进国有企业混合所有制改革，引入非公有制经济参与国有企业改革，优化国有资本布局。例如，2018年至2020年，中央企业混合所有制改革企业户数占比达到68.3%。(2)在市场体系建设方面，我国不断完善市场规则，规范市场秩序，提高资源配置效率。例如，通过深化价格改革，市场决定价格机制日益完善，商品和服务价格市场化程度不断提高。此外，我国还加大了对非公有制经济的支持力度，保护民营企业合法权益，推动非公有制经济与公有制经济平等竞争、共同发展。例如，2020年，我国民营经济增加值占GDP比重达到55%以上。(3)在金融体制改革方面，我国着力深化金融市场化改革，提高金融服务实体经济能力。例如，推动利率市场化改革，提高金融机构自主定价能力；推进金融监管体制改革，加强金融风险防控。这些改革举措有助于构建更加稳健、高效的金融体系。4.2深化政治体制改革(1)深化政治体制改革是新时代我国全面深化改革的重要组成部分，旨在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，我国在政治体制改革方面取得了一系列显著成效。在推进人民代表大会制度完善方面，我国加强全国人民代表大会及其常委会的组织建设和履职能力，确保国家法律法规的科学性、民主性和权威性。例如，全国人民代表大会不断完善立法程序，提高立法质量。(2)在深化行政体制改革方面，我国持续推进政府职能转变，提高政府服务效能。通过简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，提高政务服务效率。例如，自2013年以来，中央政府及地方各级政府累计取消和下放行政审批事项超过1万项。(3)在推进司法体制改革方面，我国着力构建公正高效权威的社会主义司法制度，确保司法公正、公平、公开。例如，通过改革司法责任制，加强司法人员分类管理，提高司法审判质量；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，保障当事人合法权益。同时，我国还加强法治宣传教育，提高全民法治意识。4.3深化文化体制改革(1)深化文化体制改革是新时代我国文化事业和文化产业发展的重要战略任务，旨在激发文化创新活力，提升国家文化软实力。这一改革的核心是解放和发展文化生产力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。在文化体制改革方面，我国着力推进文化体制机制创新，完善文化管理体制和运行机制。例如，通过推进国有文化企业改革，优化国有文化资产配置，提高国有文化企业的市场竞争力。截至2020年底，全国国有文化企业资产总额超过3.2万亿元，营业收入超过1.5万亿元。(2)在文化产业发展方面，我国积极培育新的文化业态和文化消费模式，推动文化产业结构优化升级。例如，数字文化产业、创意设计产业、文化旅游产业等新兴文化产业发展迅速，成为文化产业发展的重要支柱。2020年，我国数字文化产业市场规模达到8.2万亿元，同比增长9.7%。同时，我国还加强文化产品的国际传播能力，提升中华文化在全球的影响力。例如，通过“一带一路”倡议，我国与沿线国家开展文化交流与合作，推动中华文化“走出去”。近年来，我国文化产品出口额逐年增长，2020年达到640亿元人民币。(3)在文化体制改革中，我国高度重视文化人才队伍建设，培养造就一大批德艺双馨的文化人才。通过实施文化人才发展工程，加强文化人才培养、引进和使用，提高文化人才队伍的整体素质。例如，近年来，我国文化人才数量和质量不断提升，为文化事业和文化产业发展提供了有力的人才支撑。同时，我国还加强文化法治建设，完善文化法律法规体系，保障文化事业和文化产业健康发展。通过这些改革措施，我国文化事业和文化产业取得了显著成就，为国家经济社会发展注入了强大文化动力。五、全面推进依法治国5.1建设社会主义法治国家(1)建设社会主义法治国家是新时代中国特色社会主义事业的重要目标，也是全面依法治国的基本方略。这一目标的实现，要求全面贯彻实施宪法，完善中国特色社会主义法律体系，确保国家各项工作依法进行。在推进法治国家建设过程中，我国始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。通过加强宪法实施和监督，确保宪法在党和国家事业发展中的核心地位。例如，党的十八大以来，我国制定修订了100多部法律，为全面依法治国提供了坚实的法治基础。(2)建设社会主义法治国家，要求深入推进依法行政，提高政府依法治理能力。这包括加强政府立法工作，提高政府决策的科学性、民主性；完善政府职能体系，优化政府机构设置和职能配置；强化行政监督，确保政府权力依法行使。例如，近年来，我国政府依法行政水平不断提高，政府决策透明度、公众参与度和法治化水平显著增强。此外，建设社会主义法治国家还要求加强司法体制改革，确保司法公正、高效、权威。这包括完善司法责任制，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革；加强司法人员分类管理，提高司法人员职业素养；加强司法公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。例如，截至2020年底，我国法院、检察院全部实行司法责任制改革，司法公信力不断提升。(3)建设社会主义法治国家，还要求加强法治宣传教育，提高全民法治意识。这包括深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，引导人民群众依法维权；加强法治文化建设和法治社会建设，营造良好的法治氛围。例如，近年来，我国法治宣传教育活动广泛开展，法治文化产品日益丰富，全民法治意识显著增强。总之，建设社会主义法治国家是新时代我国全面依法治国的战略任务，对于维护国家安全、保障人民权益、推动社会进步具有重要意义。通过不断推进法治国家建设，我国将逐步实现国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。5.2加强法治政府建设(1)加强法治政府建设是推进全面依法治国的重要内容，旨在提高政府治理能力和水平，确保政府权力在法治轨道上运行。近年来，我国在加强法治政府建设方面取得了显著成效。在推进依法行政方面，我国政府不断完善行政法规和规章，确保政府决策和行政行为合法合规。例如，截至2020年底，国务院及地方政府共制定修订行政法规和规章2000余件，为政府依法行政提供了制度保障。(2)加强法治政府建设还体现在政府职能转变上。我国政府深入推进简政放权，减少行政审批事项，提高政务服务效率。例如，自2013年以来，中央政府及地方各级政府累计取消和下放行政审批事项超过1万项，企业开办时间缩短至5个工作日以内。此外，我国政府还加强了对政府行为的监督，包括审计监督、监察监督、社会监督等多层次监督体系。例如，2018年至2020年，全国审计机关共审计各级政府、部门、企事业单位等超过50万户，发现并督促整改问题金额超过1.5万亿元。(3)在提升政府工作人员法治素养方面，我国政府高度重视法治教育培训，提高政府工作人员依法行政能力。例如，近年来，全国各级政府累计开展法治教育培训超过100万人次，政府工作人员法治意识显著增强。同时，我国政府还积极推动政务公开，提高政府透明度。截至2020年底，全国各级政府网站累计公开政府信息超过10亿条，政府决策公开率达到100%。这些举措有助于增强政府公信力，促进政府与公众的良性互动。通过加强法治政府建设，我国政府治理能力和水平得到了显著提升，为全面依法治国奠定了坚实基础。5.3推进司法体制改革(1)推进司法体制改革是新时代全面依法治国的重要任务，旨在确保司法公正、高效、权威。近年来，我国在司法体制改革方面取得了一系列突破性进展。在司法责任制改革方面，我国全面推行法官、检察官办案责任制，强化司法人员责任担当。例如，截至2020年底，全国法院、检察院已全面实行司法责任制，法官、检察官办案责任更加明确。(2)在司法公开方面，我国积极推进审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开和诉讼档案公开，提高司法透明度。例如，2020年全国法院公开审判流程信息超过1000万件，裁判文书公开超过1300万件。此外，我国还加强了对司法腐败的整治，通过深化司法责任制改革，加强司法监督，有效预防和惩治司法腐败。例如，2018年以来，全国法院共查处违纪违法法官检察官3128人，有力地震慑了司法腐败行为。(3)在司法队伍建设方面，我国重视提升司法人员的职业素养和专业能力，加强司法教育培训。例如，2020年全国法院、检察院共举办各类司法培训3000余期，培训司法人员超过50万人次，司法人员素质和能力得到显著提升。通过这些改革措施，我国司法体制更加完善，司法公信力显著增强。例如，2020年全国法院一审案件结案率达到了96.4%，二审案件结案率达到了98.8%，司法效率和质量得到了社会各界的广泛认可。六、保障和改善民生6.1提高人民生活水平(1)提高人民生活水平是新时代我国发展的根本目的，也是全面建设社会主义现代化国家的出发点和落脚点。为实现这一目标，我国政府采取了一系列政策措施，不断改善民生，提高人民生活水平。在教育领域，我国加大了对义务教育的投入，全面实施素质教育，推动教育公平。例如，2019年，全国义务教育巩固率达到95.2%，高中阶段教育毛入学率达到90.8%。同时，我国还积极发展职业教育和高等教育，提高人才培养质量。截至2020年底，全国高等教育毛入学率达到54.4%，位居世界前列。(2)在就业方面，我国政府实施积极的就业政策，促进就业创业。近年来，我国城镇新增就业人数连续多年保持在1300万人以上。例如，2020年，尽管受到新冠疫情影响，我国城镇新增就业人数仍达到1186万人，为稳定就业大局作出了积极贡献。此外，我国还加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。例如，2020年，我国基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。同时，我国还加大了对困难群体的救助力度，确保人民群众基本生活得到保障。(3)在居住条件方面，我国政府积极推进住房保障工作，努力解决人民群众住房问题。例如，近年来，我国实施保障性安居工程，累计建设各类保障性住房超过5000万套，有效缓解了中低收入家庭住房困难。同时，我国还加强城镇老旧小区改造，提升居民居住环境。截至2020年底，全国城镇老旧小区改造开工面积超过4亿平方米，惠及居民超过300万户。通过这些举措，我国人民生活水平不断提高，获得感、幸福感、安全感显著增强。例如，2020年，我国居民人均可支配收入达到32189元，比2010年增长近一倍。这些成果充分体现了中国特色社会主义制度的优越性，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。6.2加强社会保障体系建设(1)加强社会保障体系建设是新时代我国民生保障的重要任务，旨在构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。近年来，我国社会保障体系建设取得了显著成效。在养老保险方面，我国深入推进养老保险制度改革，实现了基本养老保险制度的全覆盖。截至2020年底，全国基本养老保险参保人数超过10亿人，基本养老保险基金累计结余超过6.4万亿元。例如，2019年，我国城乡居民基本养老保险待遇水平提高了5%，惠及约1.6亿人。(2)在医疗保险方面，我国建立了覆盖全民的基本医疗保险制度，实现了基本医疗保险制度的城乡一体化。截至2020年底，全国基本医疗保险参保人数超过13亿人，基本医疗保险基金累计结余超过2.4万亿元。例如，2020年，我国全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹，提高了基层医疗机构的服务能力和水平。在失业保险方面，我国不断扩大失业保险覆盖范围，提高失业保险待遇水平。截至2020年底，全国失业保险参保人数超过2亿人，失业保险基金累计结余超过5000亿元。例如，2019年，我国失业保险待遇水平提高了6%，帮助近200万失业人员渡过难关。(3)在社会救助方面，我国建立了城乡统筹的社会救助体系，确保困难群众基本生活得到保障。截至2020年底，全国城乡低保对象超过6000万人，特困人员救助供养对象超过200万人。例如，2020年，我国对困难群众实施临时救助超过1000万人次，发放救助资金超过100亿元。此外，我国还积极推进残疾人事业、养老服务体系建设等工作，不断提高社会保障体系的覆盖面和保障水平。例如，截至2020年底，全国共有残疾人服务机构约4万个，养老服务床位超过800万张。这些举措有力地保障了人民群众的基本生活，促进了社会和谐稳定。6.3促进教育、医疗、文化等事业发展(1)促进教育事业发展是提高国民素质、培养创新人才的基础工程。我国政府高度重视教育事业，持续加大教育投入，推动教育公平。例如，2020年，全国教育经费总投入达5.1万亿元，占GDP的4.38%。在义务教育阶段，我国实现了城乡义务教育一体化发展，农村义务教育经费保障机制不断完善。数据显示，截至2020年，全国义务教育巩固率达到95.2%，比2010年提高了3.6个百分点。(2)医疗事业发展方面，我国致力于构建覆盖全民的基本医疗卫生制度。通过深化医改，我国基本医疗保险制度覆盖了13亿多人口，基本医疗服务的可及性和质量显著提升。例如，2020年，我国基层医疗卫生机构服务能力得到加强，全国基层医疗卫生机构达到92万个，社区卫生服务中心（站）覆盖率达到99.2%。此外，我国还积极推进分级诊疗制度，引导患者合理就医，有效缓解了大医院看病难的问题。(3)文化事业发展方面，我国致力于满足人民群众日益增长的精神文化需求。近年来，我国文化事业投入持续增加，文化产业发展迅速。例如，2020年，我国文化及相关产业增加值达到5.3万亿元，占GDP的比重达到4.5%。此外，我国还成功举办了一系列国际性文化活动，如北京2022年冬奥会和冬残奥会，提升了国家文化软实力。同时，我国加大对非物质文化遗产的保护力度，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。七、推动绿色发展7.1建设生态文明(1)建设生态文明是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，也是实现可持续发展的重要途径。我国政府高度重视生态文明建设，将生态文明纳入国家发展战略。在生态环境保护方面，我国实施了一系列重大生态保护和修复工程，如退耕还林还草、天然林保护、水土保持等。这些工程有效地改善了生态环境，提高了生态系统稳定性。例如，2019年全国完成造林1.02亿亩，退耕还林还草6000万亩。(2)在能源结构调整方面，我国加大了对清洁能源的开发利用，推动能源消费革命。截至2020年底，我国非化石能源消费比重达到15.9%，清洁能源发电装机容量达到8.8亿千瓦，占总发电装机容量的比重超过45%。这些举措有助于减少温室气体排放，应对气候变化。(3)在绿色生活方式推广方面，我国政府倡导绿色消费，引导公众践行低碳生活。例如，我国大力推广公共交通、新能源汽车等绿色出行方式，提高资源利用效率。同时，我国还加强了对塑料污染、固体废弃物处理等方面的管理，推动循环经济发展。这些措施有助于提高全社会的生态文明意识，形成绿色发展新风尚。通过这些努力，我国生态文明建设取得了显著成效，为实现人与自然和谐共生奠定了坚实基础。7.2推进绿色低碳发展(1)推进绿色低碳发展是新时代我国经济社会发展的重要方向，旨在实现经济增长与环境保护的协调发展。我国政府采取了一系列政策措施，推动绿色低碳发展。在能源结构优化方面，我国积极发展非化石能源，提高清洁能源在能源消费中的比重。截至2020年底，我国非化石能源消费比重达到15.9%，清洁能源发电装机容量达到8.8亿千瓦，占总发电装机容量的比重超过45%。这些举措有助于减少温室气体排放，应对气候变化。(2)在工业转型升级方面，我国推动传统产业绿色低碳化改造，发展循环经济和低碳产业。通过淘汰落后产能，提升工业技术水平，促进产业结构优化。例如，2019年，我国单位工业增加值能耗同比下降3.1%，工业固体废弃物综合利用率达到54.7%。(3)在交通运输领域，我国大力推广新能源汽车和清洁能源汽车，提高公共交通工具的绿色化水平。截至2020年底，我国新能源汽车保有量超过500万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。同时，我国还加强了城市公共交通体系建设，推广绿色出行方式，如步行、骑行等，以减少城市交通污染。此外，我国政府还通过制定绿色金融政策，引导社会资本投入绿色低碳项目，推动绿色低碳产业发展。这些举措有助于形成绿色低碳发展的长效机制，为实现经济高质量发展和生态文明建设提供有力支撑。通过推进绿色低碳发展，我国正逐步构建绿色低碳的经济增长模式，为全球应对气候变化作出贡献。7.3加强生态环境保护(1)加强生态环境保护是新时代我国生态文明建设的重要任务，关系到人民群众的生活质量和国家的可持续发展。我国政府采取了一系列措施，加强生态环境保护，改善生态环境质量。在污染防治方面，我国实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加大对重点污染物排放的治理力度。例如，2020年，全国空气质量优良天数比例达到87.5%，重点流域水环境质量得到改善。(2)在生态修复方面，我国积极推进天然林保护、退耕还林还草、水土保持等生态修复工程，恢复和扩大生态系统面积。例如，2019年全国完成造林1.02亿亩，退耕还林还草6000万亩，有效提升了生态系统服务功能。(3)在生物多样性保护方面，我国加强野生动植物保护，强化自然保护区建设，推动生物多样性保护工作。例如，我国已建立了近3000个各类自然保护区，保护面积超过1.18亿公顷，为生物多样性提供了重要栖息地。同时，我国还积极参与全球生物多样性保护工作，履行国际公约义务。通过这些措施，我国生态环境保护工作取得了显著成效，为构建美丽中国奠定了坚实基础。八、加强国防和军队建设8.1建设世界一流军队(1)建设世界一流军队是新时代我国国防和军队现代化建设的战略目标。为实现这一目标，我国军队全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，努力提高军队的战斗力。在军事理论现代化方面，我国军队深化对新时代军事战略的认识，形成了一系列具有中国特色、时代特点的军事理论。例如，2015年，我国军队确立了“能打仗、打胜仗”的战略要求，明确了军队建设的根本方向。(2)在军队组织形态现代化方面，我国军队积极推进军队改革，优化军队结构，提高军队的作战效能。例如，2015年至2016年，我国军队进行了历史上规模最大的一次改革，调整了军队领导体制、指挥体制和力量结构，增强了军队的战斗力和凝聚力。在军事人员现代化方面，我国军队注重人才培养，提高官兵的军事素质和专业能力。例如，2020年，我国军队开展了新一轮军事人才培养工程，培养了一大批高素质军事人才。(3)在武器装备现代化方面，我国军队加大科研投入，推动武器装备更新换代，提高武器装备的现代化水平。例如，近年来，我国成功研发了一系列新型武器装备，如歼-20隐形战斗机、东风-41洲际导弹等，显著提升了军队的战斗力。通过这些举措，我国军队现代化建设取得了显著成效，军队的作战能力、战略能力、保障能力、国际影响力不断提升。例如，我国军队积极参与国际维和行动、国际军事合作等，为维护世界和平与稳定作出了积极贡献。建设世界一流军队，是我国军队现代化建设的重要里程碑，也是实现中华民族伟大复兴的重要保障。8.2提高国防科技水平(1)提高国防科技水平是新时代我国国防和军队现代化建设的关键所在。我国政府高度重视国防科技发展，通过加大科研投入，推动国防科技创新，提升我国国防科技的整体实力。在航天科技领域，我国成功实现了载人航天、月球探测、火星探测等一系列重大突破。例如，2020年，我国成功发射了嫦娥五号探测器，实现了月球样品返回地球的重大突破。(2)在航空科技领域，我国自主研发的歼-20隐形战斗机、运-20大型运输机等先进装备已陆续服役，提升了我国空中力量的现代化水平。同时，我国还成功研发了歼-16、歼-10等新一代战斗机，增强了空军的战斗力。在导弹技术领域，我国研制了东风-41洲际导弹等战略武器，具备了全球打击能力。例如，东风-41导弹射程超过1.2万公里，可实现快速反应和精确打击。(3)在电子科技领域，我国积极发展卫星通信、导航、遥感等关键技术，提升了我国军队的信息化水平和远程作战能力。例如，我国北斗导航系统已全面提供服务，覆盖全球，成为全球四大卫星导航系统之一。此外，我国还加强了国防科技创新体系建设，通过军民融合发展战略，推动国防科技成果转化应用。例如，我国设立了国家国防科技工业局，负责国防科技工业的统筹规划和管理，提高了国防科技创新的组织化程度。通过这些努力，我国国防科技水平显著提升，为国防和军队现代化建设提供了强有力的科技支撑。这些成就不仅增强了我国的国防实力，也为世界和平与发展作出了积极贡献。8.3加强国防动员体系建设(1)加强国防动员体系建设是新时代我国国防和军队现代化建设的重要内容，旨在提高国家应对各种安全威胁和挑战的能力。我国政府高度重视国防动员体系建设，通过完善法律法规、加强组织建设、提升动员能力等多方面措施，不断提升国防动员体系的整体效能。在法律法规建设方面，我国制定了《国防动员法》等法律法规，明确了国防动员的组织体系、职责分工和运行机制。这些法律法规为国防动员提供了法律保障。(2)在组织建设方面，我国建立了国防动员委员会，负责统筹协调国防动员工作。各级政府设立国防动员办公室，负责具体实施国防动员任务。同时，我国还加强了国防动员预备役队伍建设，提高预备役人员的军事素质和应急能力。在提升动员能力方面，我国注重国防动员基础设施建设，如国防动员指挥中心、国防动员物资储备库等。这些设施的建设为国防动员提供了物质保障。(3)在实战演练方面，我国定期组织开展国防动员演练，检验和提高国防动员体系的实战化水平。例如，近年来，我国举行了多场大规模的国防动员演练，涵盖了应急响应、物资调配、人员疏散等多个方面，有效提升了国防动员的实战能力。通过这些措施，我国国防动员体系建设取得了显著成效，为维护国家安全和世界和平提供了有力支撑。国防动员体系的不断完善，将有助于我国在面临各种安全挑战时，能够迅速有效地调动全国资源，应对各种危机和冲突。九、维护国家安全和社会稳定9.1加强国家安全体系建设(1)加强国家安全体系建设是新时代我国国家安全战略的重要组成部分，旨在构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。这一体系的建设对于维护国家主权、安全、发展利益，确保人民安居乐业具有重要意义。在政治安全方面，我国坚持总体国家安全观，加强党对国家安全工作的领导，确保党的理论和路线方针政策得到全面贯彻执行。例如，我国建立了国家安全委员会，统筹协调国家安全重大事项，维护国家政治安全。在军事安全方面，我国军队全面加强现代化建设，提高国防实力，确保国家领土完整和海洋权益。例如，我国成功研发了东风-41洲际导弹等战略武器，具备了全球打击能力。(2)在经济安全方面，我国加强经济安全风险预警、防控和应对体系建设，确保国家经济安全。例如，我国建立了国家战略物资储备体系，提高了应对经济安全风险的能力。同时，我国还积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，维护国家经济利益。在网络安全方面，我国加强网络安全保障体系建设，提升网络安全防护能力。例如，我国建立了国家网络安全审查制度，加强关键信息基础设施安全保护。此外，我国还积极参与国际网络安全合作，推动全球网络安全治理。在生态安全方面，我国加强生态环境保护，推进绿色发展，提升生态系统稳定性。例如，我国实施了一系列生态保护和修复工程，如退耕还林还草、天然林保护、水土保持等，有效改善了生态环境。(3)在社会安全方面，我国加强社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。例如，我国深入推进平安中国建设，加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感和满意度。同时，我国还加强了对恐怖主义、极端主义等非传统安全威胁的防范和打击。通过这些措施，我国国家安全体系建设取得了显著成效，为维护国家安全和世界和平作出了积极贡献。国家安全体系的不断完善，将为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。9.2维护社会稳定(1)维护社会稳定是国家安全的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。新时代我国政府高度重视社会稳定工作，通过综合施策，有效预防和化解社会矛盾，维护了社会的和谐与安定。在法治建设方面，我国深入推进全面依法治国，加强法治宣传教育，提高公民法治意识。例如，2020年，全国各级法院共审结各类案件1500万件，有效维护了社会公平正义。在社会治理方面，我国创新社会治理方式，加强基层社会治理，提高社会治理效能。例如，全国各地区普遍建立了网格化管理模式，实现了对社区、乡村的精细化管理，有效提升了社区服务能力和居民自治水平。在公共安全方面，我国加强公共安全体系建设，提高应对突发事件的能力。例如，2020年，全国共发生各类事故7.1万起，同比下降12.5%，事故死亡人数6.4万人，同比下降16.9%。(2)在民生保障方面，我国政府加大民生投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，近年来，我国农村贫困人口减少超过8000万，贫困县全部摘帽，为维护社会稳定奠定了坚实基础。在教育、就业、医疗、养老、住房等民生领域，我国政府采取了一系列政策措施，提高人民群众的生活水平。例如，2020年，我国农村义务教育巩固率达到95.2%，高等教育毛入学率达到54.4%，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。(3)在网络安全和反恐方面，我国加强网络安全保障，严厉打击网络犯罪，维护网络空间安全。例如，2020年，全国公安机关共破获网络犯罪案件32万起，抓获犯罪嫌疑人22.4万名。在反恐方面，我国坚决打击恐怖主义和极端主义，维护国家安全和社会稳定。例如，2014年至2020年，我国共打掉恐怖组织130余个，抓获恐怖嫌疑人1.1万名，有效防范了恐怖袭击事件的发生。通过这些措施，我国社会稳定工作取得了显著成效，为经济社会发展创造了良好的社会环境。在新时代，我国将继续坚持总体国家安全观，全面加强社会稳定工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。9.3加强网络安全保障(1)加强网络安全保障是维护国家安全和社会稳定的重要举措。随着信息技术的发展，网络安全问题日益凸显，成为国家安全的重要组成部分。我国政府高度重视网络安全保障工作，采取了一系列措施加强网络安全建设。在网络安全法律法规方面，我国制定了一系列网络安全法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》等，为网络安全保障提供了法律依据。这些法律法规明确了网络安全的基本要求，规范了网络行为，保障了网络空间的安全和秩序。(2)在网络安全技术保障方面，我国加强了网络安全技术研发和应用，提升网络安全防护能力。例如，我国自主研发的网络安全技术和产品在关键信息基础设施防护、数据安全保护等方面取得了显著成效。同时，我国还积极参与国际网络安全技术交流与合作，提升国际网络安全影响力。在网络安全监管方面，我国加强了网络安全监管体系建设，强化网络安全执法。例如，全国各级公安机关设立了网络安全保卫部门，负责网络安全事件的监测、调查和处置。此外，我国还建立了网络安全应急响应机制，提高对网络安全事件的快速反应和处置能力。(3)在网络安全宣传教育方面，我国积极开展网络安全宣传教育活动，提高全民网络安全意识。例如，通过举办网络安全宣传周等活动，普及网络安全知识，引导广大网民增强网络安全防护意识，提高网络安全防护能力。这些举措有助于形成全社会共同维护网络安全的良好氛围。通过这些综合措施，我国网络安全保障能力不断增强，为维护国家安全和社会稳定提供了有力支撑。十、加强党的全面领导10.1坚持和加强党的全面领导(1)坚持和加强党的全面领导是新时代我国社会主义事业发展的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势。在新时代，我国政府始终坚持党的领导