莒县中医医院医疗设备采购项目招标文件

莒县中医医院

医疗设备采购项目

C包招标文件

项目编号：SDZH2016-060

招标人：莒县中医医院

代理机构：山东正昊工程造价有限公司

编制时间：二。一六年六月

目录

第一章招标公告.....................................................................1

第二章投标人须知..................................................................3

一、总则.........................................................................3

二、招标文件.....................................................................10

三、投标文件的编制...............................................................11

四、投标文件的递交...............................................................14

五、开标、评标与定标..............................................................15

六、合同的授予...................................................................19

七、政策性功能...................................................................21

第三章项目说明、招标内容.........................................................25

第四章合同条款.....................................................................30

第一部分合同通用条款...........................................................30

第二部分政府采购合同特殊条款....................................................38

第五章附件（投标文件格式）.......................................................39

附件1投标函.....................................................................39

附件2参加政府采购项目承诺书....................................................40

附件3-1开标一览表...............................................................41

附件3-2报价明细表...............................................................39

附件4投标人基本情况表...........................................................43

附件5商务条款偏离表.............................................................44

附件6同类项目业绩一览表.........................................................42

附件7法定代表人身份证明书.......................................................43

附件8法定代表人授权委托书.......................................................44

附件9技术条款偏离表.............................................................48

附件10节能环境标志、产品投标清单................................................49

附件11中小企业声明函............................................................50

附件12投标文件包装袋密封件正面和封口格式........................................51

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第一章招标公告

莒县中医医院

医疗设备采购招标公告

山东正昊工程造价有限公司受莒县中医医院的委托，就医疗设备采购项目采用公开

招标方式采购，欢迎符合条件的合格投标人参加投标。

1、采购人名称：莒县中医医院。

2、资金来源：自筹资金。

采购金额：370万元。

3、批准编号:160145、160147、160333。

4、招标内容：A包：超高清腔镜系统设备1台、B包：电子胃肠镜设备1台、C

包：耳鸣康复仪设备1台；（采购清单数量及技术要求详见文件技术参数说明）。

5、投标人资格要求：

5.1投标人要求具有独立法人资格，具备提供采购产品及服务能力的生产商或授权

代理商；

5.2投标人须具有《医疗器械经营企业许可证》、《医疗器械注册证》（含医疗器

械注册登记表），并提供所投设备制造商的专项授权书原件。

5.3投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

5.4投标人报名时必须提供近三年内无行贿犯罪记录证明原件（由投标人到公司注

册所在地检察院或莒县人民检察院开具查询行贿犯罪档案结果告知函）。

5.5本次招标不接受联合体投标。

6、报名时间及要求：

6.1凡有意参加投标者，请于2016年6月23日至2016年6月29日上午8:30〜11:30,

下午14:30〜17:30（北京时间，节假日除外），持企业法人营业执照副本原件、企业组

织机构代码证副本原件、税务登记证副本原件、医疗器械经营企业许可证书原件、医疗

器械注册证（含医疗器械注册登记表）复印件、所投设备制造商的专项授权书原件、法

人证书或法人授权委托书、经办人身份证及上述资料复印件（彩色扫描件或彩色复印件

并盖公章）一套，到莒县公共资源交易服务中心报名（莒县振兴东路，日照银行莒县支

行10楼）。

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6.2招标文件每套售价200元，售后不退（招标人不提供邮购招标文件服务）。

7.投标文件的递交：

7.1招标项目的开标将于招标文件中规定的投标截止时间的同一时间在莒县公共

资源交易服务中心公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。

7.2逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

8.发布公告的媒介：

本次招标公告同时在中国山东政府采购网、山东日照政府采购网、莒县公共资源交

易网上发布。

9.招标人及代理公司联系方式

招标人：莒县中医医院

地址：莒县城阳南路338号

联系人：王光/p>

招标代理：山东正昊工程造价有限公司

地址：日照市莒县振兴东路23号（财富大厦十楼）

邮编：276500

电话/p>

传真/p>

联系人：白晓林手机/p>

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第二章投标人须知

一、总则

1.适用范围

L1本招标文件仅适用于招标文件第一章《招标公告》中所叙述的莒县中医医院医

疗设备采购项目。

2.定义

2.1招标人系指莒县中医医院。

2.2代理机构系指山东正昊工程造价有限公司。

2.3投标人系指响应招标、参加投标竞争的的法人单位。

2.4评标委员会系指由招标代理机构依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确

定中标人的临时组织。

2.5中标人系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞

争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。

2.6招标文件中的“甲方”系指本项目的招标人，“乙方”系指本项目的中标人。

2.7上一年度是指从上一年1月1日至本项目招标公告发布之日，上两年度是指从上

两年1月1日至本项目招标公告发布之日，以此类推。

2.8书面形式包括书面文字、电传、传真、电报、政府采购信息发布网站公告（日

照政府采购网：.cn）。

2.9原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公

证处出具的文件复制件公证书。

3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类

3.1招标文件、投标文件、招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式

的来往函件、记录等均应使用简体中文。

3.2投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由

专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该

数据或资料。

3.3除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共

和国法定计量单位。

3.4除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日

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历天。

3.5招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、

招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的投标人

5.1本次招标不接受投标人以联合体形式投标。

5.2投标人必须满足招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。

5.3投标人必须向招标代理机构领取招标文件并登记备案。

5.4在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。

5.5投标人必须遵守国家、山东省、日照市有关的法律、法规和政策。

5.6招标文件的其它规定和要求。

6.投标有效期

6.1投标文件的有效期为自投标截止时间起90日。在此期间，凡符合本招标文件要

求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，

投标人不得拒绝。

6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标人可以书面形式向投标人提

出延长投标有效期的要求。

6.3投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

6.4投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件而不被没收投标保证金。接受延长投

标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金有效期。

6.5本须知第7条投标保证金的规定适用于延长后的投标有效期。

7.投标保证金

7.1投标人应于投标截止时间前1个工作日，提供2,000.00元的投标保证金，必

须从与投标单位名称一致的基本帐户中将投标保证金转入以下帐户：

收款单位：莒县政务服务中心管理办公室

开户行：日照银行莒县支行

帐号：8101022014210024860001

投标单位在交纳保证金时，需在银行进账单上明确用途和投标项目、标段并注明联

系人及电话，以便查对核实。

凡与投标单位名称不一致的帐户转出或以现金形式交纳的投标保证金视为无效投

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标保证金。缴纳凭证复印件附在投标文件中作为投标文件的组成部分，开标时携带原件

备查。

投标单位持银行进账单或汇款凭证到莒县会计集中核算中心开具进账证明，公共资

源交易中心凭县会计集中核算中心出具的进账证明，开具山东省内部往来票据交投标单

位，投标单位凭借投标保证金收取票据参加开标会议，未到办理公共资源交易中心办理

投标保证金收取票据的不准参加开标会议。

对于未能按要求提交投标保证金或在投标文件提交截止时间的前一个法定工作日，

投标保证金的资金没有实际到帐的标书，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。

7.2投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

7.3投标保证金的退还。

7.3.1未中标单位书面提出投标保证金退付申请，到莒县公共资源交易服务中心领

取投标保证金退还通知单，持通知单及收款票据到莒县会计集中核算中心办理投标保证

金退还手续。

7.3.2投标保证金的退还采取电汇的方式，从莒县会计集中核算中心账户分别转入

相应投标单位提交投标保证金的帐户。

7.3.3投标单位在招标文件要求的递交截止时间之前撤回投标的，投标单位提出申

请，到莒县公共资源交易服务中心领退还通知单，交会计集中核算中心，会计集中核算

中心办理转账或电汇手续。

7.3.4对参加投标而未中标的投标单位的投标保证金，莒县公共资源交易服务中心

应在本项目中标通知书备案之日起5日内转账或电汇退还。

7.3.5对已确定中标的投标单位的投标保证金，在本项目招投标双方签订合同经莒

县公共资源交易备案之日起5日内，将投标保证金退还给中标单位。

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莒县公共资源交易服务中心投标保证金收取流程

招标代理机构汇总项目投

标报名情况，送至交易中心

投标单位将投标保证金以电汇形

式打入县公共资源交易中心专设

账户，县会计集中核算中心出具

银行进账证明，交投标单位

投标单位将县会计集中核

算中心开具的进账证明交

县公共资源交易中心

投标单位凭交易中心出具

的山东省内部往来票据凭

证参加投标

交易中心整理投标保证金

缴纳情况，汇总存档

县公共资源交易中心出具

山东省内部往来票据凭证

交投标单位

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未中标单位投标保证金退还流程

招标代理机构将项目未中

标单位汇总表交县公共资

源交易中心

未中标单位提出退还投标

保证金书面申请交莒县公

共资源交易服务中心审核

审核通过后，交易中心出具《投

标保证金退还通知单》（一联

存根；二联付款；三联记账），

交亲中标箪位

未中标单位持《投标保证金退还

通知单》（二联和三联核算中心

留存入账）和公共资源交易中心

出具山东省内部往来票据凭证

交会计集中核算中心

V

会计集中核算中心凭《投标

保证金退还通知单》办理投

标保证金退还手续

V

县纪委报账员每半月到会

计集中起算中心核病报表

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中标单位投标保证金退还流程

招标代理机构将中标单位

情况交县公共资源交易中

心

招标单位出具中标通知书

及签订的项目合同原件，交

易中心存档

合同留存后，中标单位提出

退还投标保证金申请，到交

易中心办理退还保证金手

续

县纪委报账员每半月到会

计集中核算中心核对报表

交易中心审核后，出具《投标保

证金退还通知单》（二联和三联

核算中心留存入账），交中标单

位

中标单位持《投标保证金退还通

知单》（二联和三联核算中心留

存入账）和公共资源交易中心出

具山东省内部往来票据凭证交

会计集中核算中心

会计集中核算中心凭《投标

保证金退还通知单》办理投

标保证金退还手续

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未中标单位投标保证金退还申请书

莒县公共资源交易服务中心：

我单位于年月日参加（项目名称）

项目招投标，交纳保证金元，开标后未中标，现请求将该项目投标保证金退

至以下帐号，请予办理。

户名

开户银行

帐号

联系电话

投标单位（盖章）

年月日

中标单位投标保证金退还申请书

莒县公共资源交易服务中心：

我单位于年月H参加（项目名称）

项目招投标，交纳保证金元，开标后为中标人，现请求将该项目投标保证金

退至以下帐号，请予办理。

户今,

开户银行：

帐号：

联系电话：

中标单位（盖章）

年月日

关于投标保证金退还的函

莒县公共资源交易服务中心：

（项目名称）的中标单位（招标单位名称）

已与我单位签订了项目合同，请将中标单位的投标保证金元予以退还。

招标单位（盖章）

年月日

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7.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。

（3）经查实发现有围标、串标情况的。

二、招标文件

8.招标文件的组成

8.1招标文件包括下列内容：

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章项目需求

第四章合同条款

第五章投标文件格式（部分）

8.2除本须知第8.1款内容外，招标人在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标

文件的澄清、修改或补充等内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束

作用。

8.3投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料］或

者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根

据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

9.招标文件的澄清

9.1投标人若对招标文件有任何疑问，须招标人解答或澄清时，应于递交投标文件

截止时间15日前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提

出澄清要求（同时提供word电子版发往：SDZH316@163.com）；若没有，视为投标人对

招标文件无任何异议。招标代理机构对递交投标文件截止时间15日前收到的任何澄清要

求将以书面形式或在日照政府采购网上予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题

的来源。

10.招标文件的澄清、修改、补充

10」招标文件发出后，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出

的澄清问题时对招标文件进行修改。

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10.2招标文件的澄清、修改、补充等将以书面形式通知所有购买同一招标文件的投

标人，并对其具有约束力。投标人的代表在收到该澄清、修改、补充等内容的文件同时

应向招标代理机构办理有关签收记录（以传真方式通知投标人时，投标人应以确认书的

方式确认）。

10.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文

件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面

文件为准。

10.4为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内

容进行研究，招标人有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面通知所有购买

同一招标文件的投标人。

10.5解释权：

10.5.1本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标

代理机构的最终书面解释为准。

10.5.2招标文件未做须知明示而又有相关法律法规规定的，招标代理机构对此所做

的解释以相关法律法规为依据。

10.5.3若投标人没有按照招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为投标人同意

及接受招标文件之全部内容及条款。

三、投标文件的编制

11.投标文件的组成

11.1投标人所编投标文件必须符合有关法律、法规的要求。

11.2报价文件由商务标书和技术标书两部分组成,商务标书和技术标书可装订成一

册或分别进行装订成册。

11.3商务标书

11.3.1商务标书目录

11.3.2投标函（格式参考附件1）

11.3.3参加政府采购承诺书（见附件2）

1L3.4投标报价表（投标人须就招标项目的所有内容编制报价，列出明细，不得漏

项。）

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11.3.4.1开标一览表（格式参考附件3-1）

11.3.4.2报价明细表（格式参考附件3-2）

11.3.5投标人基本情况表（格式参考附件4）

11.3.6商务条款偏离表（格式参考附件5）

11.3.7同类项目业绩一览表（格式参考附件6）

11.3.8资格资质证明材料

11.3.8.1法定代表人身份证明书原件（法定代表人参加报名时提供）或法定代表

人授权委托书原件（授权委托书必须有法定代表人的签字或盖章、单位公章并附有法定

代表人的身份证复印件）、授权代表的身份证原件，一经授权不得变更；

11.3.8.2投标人的营业执照副本原件、企业组织机构代码证副本原件、税务登记

证副本原件、医疗器械生产企业许可证原件或医疗器械经营企业许可证原件、所投设备

专项授权书原件。

11.3.8.3投标产品的医疗器械注册证、登记表（若有）等复印件盖公章。

11.3.8.4投标人其它与评标有关的资料证明的原件。

※招标文件中要求投标人必须提供的资格资质证明资料，应按照招标文件的要求,

向采购代理机构提交齐全且真实可靠且需单独密封（封口处加盖投标人公章和法定代表

人/授权委托人签字或盖章）与报价文件同时递交，以上资格资质证明材料须单独携带,

所有资格资质证明材料必须按要求提交齐全且真实可靠。其中第11.3.8.1-11.3.8.4

款所述资格资质材料及招标文件要求提交的其它原件材料，必须在开标时按要求一次性

出示齐全（不接受二次补充，验证时只认可密封袋内的证件，身份证原件除外），并将

复印件加盖公章按上述顺序装订于标书中，否则评标委员会有权对其作无效投标处理。

X上述材料的复印件也要在投标文件的商务标书中体现，并加盖投标人公章。

11.4技术标书

11.4.1技术条款偏离表（格式参考附件9）

11.4.2投标货物说明

11.4.2.1投标人应保证提供的货物为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠

的，且货物的技术经济性能符合本招标文件第三章的要求。投标人应对拟提供的货物进

行详细描述，证明与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、产品样册、产品检

测报告、同类货物的实测数据、图纸、产品实物等，内容包括货物的设计、制造、检验

的质量保证措施等。

11.4.2.2投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须

提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内

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的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或行业标准的，必须符合

国家标准或行业标准要求。

H.4.3.1投标人应提供货物安装和检修所需要专用工具和消耗材料等，并在投标文

件中给出具体清单。

11.4.3.2投标人应提供的备品备件，并在投标文件中给出具体清单。

11.4.3.3服务与承诺：投标人自行编写，内容包括货物（包括质保期内的备品备件、

易损件、专用工具）的安装、调试、培训、技术支持、保修期限及验收后的维修服务措

施等）。

11.4.3.4投标人认为其它应介绍或提交的技术资料和文件。

11.5为方便开标、唱标，请投标人另外准备一式两份“报价一览表”，并单独密

封于一个信封内，于投标文件同时提交，在信封密封处加盖投标人公章和法定代表人/

授权委托人签字或盖章，并在封面上注明“报价一览表”、项目名称、项目编号、投标

人名称。

12.投标文件格式

12.1投标文件包括本须知第11条中规定的内容，投标人提交的投标文件格式参考

招标文件所提供的投标文件格式。

13.投标文件份数和签署

13.1投标文件一式六份（其中正本一份、副本五份），如果正本和副本不符，以正

本为准。

13.2报价文件的正本和副本均需打印或复印，报价文件正本内任何有文字页须加盖

投标人公章，副本应是正本的复印件，报价文件应在其封面及外包装上清楚注明“正本”

和“副本”字样并加盖投标人公章。当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。

13.3除投标人对商务标错误处做必要的修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增

删；如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字。

14.投标报价说明

14.1投标人应根据招标代理机构提供的招标文件、各自情况等进行报价的编制，

报价应包括采购范围内的全部内容，含货物（包括质保期内的备品备件、易损件、专用

工具等）的设计、制造、包装、保险、运输、装卸、安装、售后服务及技术支持等相关

服务的所有费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担

由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为货物所必备的项目或遗漏项目，招

标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。

14.2投标人的投标报价只允许有一个，任何有选择性投标将不予接受。

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14.3最低报价不是中标的唯一因素，投标单位所报方案、产品的质量和服务等须

符合招标文件的要求和规定。

14.4投标人不得以低于成本的报价参与竞争，投标报价严重偏离市场行情且投标人

不能说明理由或评标委员会确定其理由不成立的，其投标无效。

14.5投标报价以报价一览表中的大写报价为准，且报价一览表中的投标总价必须与

报价明细表中的合计一致，出现在投标文件其他位置的报价，招标人一律不予承认。投

标报价只能有一个，不允许投标人填写完投标总价后再另外下浮优惠报价，否则视为无

效报价。

14.6报价一览表、报价明细表及投标函格式应按照招标文件中提供的格式执行（第

五章投标文件格式）。

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封和标记

15.1投标文件一式六份（其中正本一份、副本五份），正本和副本的封面上应清楚

的标记“正本”或“副本”的字样。正本和所有副本用密封袋密封，可分开包装也可密

封在一个包装袋中，并在封口启封处加盖投标人公章和法定代表人/授权委托人签字或

盖章。密封袋上写明投标人名称，项目名称、项目编号。

15.2为方便开标、唱标，请投标人另外准备一式两份“报价一览表”，并单独密封

于一个信封内，于投标文件同时提交，在信封密封处加盖投标人公章和法定代表人/授

权委托人签字或盖章，并在封面上注明“报价一览表”、项目名称、项目编号、投标人

名称。

15.3未密封的投标文件或未按规定加盖印章或签字的投标文件，招标人有权拒绝。

16.投标文件的提交

16.1投标人应按招标文件第一章招标公告中规定的时间和地点，于投标截止时间前

递交投标文件。

17.投标截止时间及投标文件递交地点：

17.1投标截止时间:2016年7月20日9：30分。

投标文件递交时间：2016年7月20日9时00分至9时30分。

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递交地点：莒县公共资源交易服务中心（日照银行莒县支行十楼北侧开标会议室）。

17.2招标人可按本须知规定以修改补充方式，酌情延长投标截止时间。在此情况下,

投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间，均以延长后新的投标截止

时间为准。

18.迟交的投标文件

18.1招标人将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。

19.投标文件的补充、修改和撤回

19.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以书面形式补充修改

或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人，修改或撤回其投标文件。补充、

修改的内容为其投标文件的组成部分。

19.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第16条的有关规定密封、标记，

并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

19.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

五、开标、评标与定标

20.开标

20.1开标时间及地点：

开标时间：2016年7月20日9时30分。

开标地点：莒县公共资源交易服务中心（日照银行莒县支行十楼北侧开标会议室）。

20.2投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名以证明其出席。

21.开标程序

21.1开标会由招标代理机构负责主持。

21.2公证人员检查投标文件的密封情况。

21.3由工作人员当众拆封标书，按顺序唱标。宣读投标人名称、投标报价和投标文

件的其它主要内容。

21.4招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。

22.开标时，投标文件出现下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理：

22.1逾期送达或者未送达指定地点的。

22.2未按招标文件要求密封和标记的。

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22.3法律、法规及招标文件规定的其它情况。

22.4授权委托书不按照提供的格式填写的。

23.评标委员会和评标

23.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数为五人或五人

以上单数。

23.2与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更

换。

23.3评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

23.4开标程序结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。

24.评标过程的保密

24.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和

比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。

24.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向

招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

24.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解

释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

25.评标方法

评标委员会采用综合评分法确定中标人，在最大限度地满足招标文件实质性要求前

提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,按综合得分由高到低顺序排列,

以综合得分最高的投标人作为中标人。评标方法、标准细则详见本须知附表《综合评分

法细则》。

26.投标文件的初审

26.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质性响应了招标文件的

要求。所谓实质性响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相

符，无显著差异或保留；或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重

大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质性响应招标文件要求的投标文件的

投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文

件本身的内容，而不寻求外部证据。

26.2如果投标文件实质上没有响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，

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并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的

投标。

26.3投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按无效投标处理：

26.3.1投标文件不完整；

26.3.2未按招标文件要求提交投标保证金；

26.3.3投标文件未按招标文件要求签署；

26.3.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件（招标文件规定提交替代投标方

案的除外），或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一

个有效的；

26.3.5投标文件中的设备配置、技术参数明显不符合招标文件要求；

26.3.6投标人所投产品技术参数未详细列明或复制招标文件中技术参数要求的；

26.3.7不符合招标文件中规定的其他实质性要求；

26.3.8授权代表格式不按照招标文件提供的格式填写的；

26.3.9法律法规规定的其他事项。

27.投标文件的澄清

27.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会要求投标人

对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。

27.2接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做

出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件

的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。

27.3接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第27.2款的规定做出澄清，其

风险由投标人自行承担。

28.投标文件计算错误的修正

28.1评标委员会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是

否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

28.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为

准；

28.1.2当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准；除非评标委员会认为单

价有明显的小数点错误，此时应以标书的合价为准，并修改单价。

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28.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意

后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投

标将被拒绝。

29.综合评审

29.1评标委员会根据评分细则对合格投标人进行打分，总分为100分。投标人的最

终得分以所有评委评分的算术平均值确定。评标委员会的评标报告中应当选择综合得分

最高的投标人中标。当综合得分最高的投标人放弃中标时，采购人可选择综合得分次之

的投标人递补或重新组织招标。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合

得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

30.特殊情况下的评标方法

采用公开招标方式采购货物、服务，在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3

家，符合招标文件规定条件的投标人不足3家或者对招标文件作实质性响应的投标人不

足3家的情形的，废标后，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征

得投标人同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：

（一）投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，由采购人、采购代理机构按照

竞争性谈判方式的程序组织采购；递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的投标人

只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购；

（二）投标人只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购

方式。变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时投标人的最低报价。

采用竞争性谈判方式采购，递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的投标人

只有2家的，采购人、采购代理机构在书面征得投标人同意并报经财政部门核准后，可

以继续进行竞争性谈判采购；只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。

31.废标

31.1投标人有下列情形之一，其投标将被视为废标：

31.1.1在规定的截止时间之后递交的；

31.1.2未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

31.1.3未按规定交纳保证金的；

31.1.4不具备采购文件中规定的资格要求的；

31.1.5报价超过采购预算的；

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31.1.6未全部响应采购文件规定的实质性要求的；

31.1.7不符合法律、法规规定的其他情形。

六、合同的授予

32.合同授予标准

32.1本项目的招标合同将授予按本须知第29条规定确定的中标人。

33.招标人拒绝投标的权利

33.1招标人不承诺将合同授予投标报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书

前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标报价。投标人已交纳投标保证金

的无息退还，但购买招标文件的费用不退还。

34.中标通知书

34.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面形式通知中标人，确认其投标

已被接受。中标通知书将是合同的一个组成部分。

35.签订合同

35.1中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。招标文件、中标

人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

35.2中标人如不按规定或者不在规定的期限内与招标人签订合同，则招标人将有

充分的理由废除授标，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额

的，中标人还应当就超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。

36.中标服务费

36.1中标人与招标人签订合同前，中标人需向代理机构缴纳中标服务费，招标代理

费按照货物类执行“国家计划委员会计价格（2002）1980号文件、国家发展改革委办公

厅发改办价格（2003）857号文件”以及“发改价格[2011]534号文件”规定的收费标准。

36.2如果中标人没有按照本须知第32.1款的规定去做，招标人将取消该中标决定,

并没收其投标保证金。在此情况下，招标人可将标授予下一个中标候选人，或重新招标。

37.公证费

37.1中标人在签订合同前，应向公证机构交纳中标总金额1%。的公证费（不足1000

元按1000元收取）。

38.质疑

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38.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人和招标代理机构提出询

问，招标人和招标代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

38.2投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，

可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人和

招标代理机构提出质疑。

38.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关

证明材料。质疑文件应按照下列格式制作并书面送达、签字确认，否则，其他任何方式

招标代理机构不予受理：

(1)质疑项目名称、项目编号、包号、公开招标或公开招标资格公告发布时间、

公开报价时间；

(2)具体的质疑事项及法律依据(具体条款)；

(3)质疑相关证明文件或证明材料.；

(4)质疑投标人名称、地址、联系方式(包括手机、传真号码)；

(5)法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人

特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章

等。

38.4投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标投标

人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购

活动正常进行的，属于严重不良行为招标人和招标代理机构将提请财政部门列入不良行

为记录名单，并依法予以处罚。

38.5招标人和招标代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7

个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不

涉及商业秘密。

38.6质疑投标人对招标人和招标代理机构的答复不满意，或招标人、招标代理机构

未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向日照市莒县财政局

投诉。

38.7投诉的内容应与质疑内容完全一致，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上

相关证明材料。投诉文件应按照下列格式制作并书面送达、签字确认，否则，其他任何

方式日照市莒县财政局不予受理：

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（1）投诉项目名称、项目编号、包号、采购方式、采购公告发布时间、报价时间；

（2）具体的投诉事项及法律依据（具体条款）；

（3）投诉相关证明文件或证明材料；

（4）投诉投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；

（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人

特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章

等（身份证明）。

七、政策性功能

39优采强采

39.1投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府

采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》

的：

在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值X5%X

节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=技术评标总分值X5%X

节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

说明：本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节

能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”（复印件加盖投标人公章）为

准，否则不给予价格、技术评审加分；投标人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假

或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝。

39.2小微企业

39.2.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣

除；计算方法是：

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须提供《小微企业声明函》原件（代理商投标的，还须提供代理商

企业的《小微企业声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供

中型企业制造的货物的，视为中型企业。

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39.2.2大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标,

联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的,

可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：

计算方法：最终价格=投标报价X98%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须同时提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文

件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

39.3监狱企业

39.3.1给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣除；计

算方法是：

最终价格=投标报价X94%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

39.3.2法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，

监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格

扣除。计算方法是：

最终价格=投标报价X98%,按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

39.4投标人有前述三款组合情形的，应累计加分和给予价格扣除。

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附表

综合评分法细则

评审项目分数评审要素

本次招标采购采用控制价，控制价为：10.00万元，

商各投标人的报价均不得超过招标控制价，超出招标控制价

务的报价按废标处理。

标投标报价30