ppp政府项目合同范本

ppp政府项目合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市XX区人民政府（以下简称“甲方”），住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX，职务为XX，联系电话：XXXX-XXXXXXX。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX集团有限公司（以下简称“乙方”），住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XXX，职务为XX，联系电话：XXXX-XXXXXXX。

**合同简介**

本合同由甲方与乙方依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，本着平等自愿、诚实信用的原则，就XX市XX区XX项目（以下简称“本项目”）的合作事宜签订。本项目是甲方为推进XX市XX区基础设施建设、提升公共服务水平而实施的重点项目，旨在通过政府与社会资本合作（PPP）模式，引入乙方的专业能力、技术优势和资金支持，共同完成项目的设计、投资、建设、运营及维护等工作，实现政府公共服务效率提升与社会资本合理回报的双赢目标。

甲方作为项目实施主体，负责本项目的政策指导、监管协调及最终验收，并确保项目符合国家及地方相关政策要求。乙方作为社会资本方，负责本项目的投资建设、运营管理和风险承担，根据合同约定提供符合标准的设施或服务，确保项目在约定期限内稳定运行，满足甲方及社会公众的使用需求。

双方基于对本项目可行性的共同认可，以及各自在项目实施中的角色定位，通过本合同明确双方的权利与义务，规范合作流程，保障项目顺利实施。本合同是双方后续签订具体项目协议（如建设协议、运营协议等）的基础，所有后续协议均不得与本合同相抵触，且须以本合同为准。本项目的实施将遵循市场化运作、专业化管理、风险共担、利益共享的原则，双方将共同遵守国家法律法规及本合同约定，确保项目目标的实现。

甲方与乙方的合作背景包括但不限于：甲方根据国家及地方关于PPP项目的政策导向，授权乙方参与本项目的投资建设，并承诺提供必要的政策支持与配套服务；乙方具备完成本项目所需的资金实力、技术能力、运营经验及良好信誉，愿意按照合同约定履行责任。双方通过前期谈判及尽职，确认本项目符合PPP合作模式的要求，且双方均具备履行本合同的能力和意愿。

本合同作为PPP项目合作的基础性文件，明确了双方的法律地位及合作框架，后续所有具体事项均需在合同框架内进一步细化。双方将共同致力于本项目的成功实施，推动XX市XX区经济社会高质量发展。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的是通过政府与社会资本合作（PPP）模式，由甲方委托乙方对XX市XX区XX项目进行投资、建设、运营及维护，以提供优质公共产品或服务，满足社会公众需求，同时实现社会资本的合理回报。具体范围包括但不限于：

1.项目投资：乙方负责本项目所需资金的投资及筹措，确保项目资金来源合法合规，满足项目建设和运营需求。

2.设计建设：乙方根据甲方需求及国家相关标准，负责项目的设计、施工及验收，确保项目质量符合合同约定及行业规范。

3.运营维护：乙方在项目建成后，负责项目的长期运营、维护和管理，确保项目稳定运行，服务达标。

4.风险承担：乙方承担项目投资、建设及运营过程中的相关风险，包括但不限于工程风险、市场风险及运营风险。

5.政策合规：双方确保项目符合国家及地方相关政策要求，包括但不限于土地使用、环境保护、安全生产等规定。

本合同范围涵盖项目全生命周期，自项目启动至运营期满及移交，双方将根据合同约定履行各自职责，确保项目目标的实现。

第二条定义

1.本合同：指本合同及其附件、补充协议等一切与本合同有关的文件，构成双方权利义务的完整约定。

2.PPP项目：指政府与社会资本合作模式下的项目，包括但不限于政府付费、使用者付费或政府可行性缺口补助等方式。

3.项目设施/服务：指本项目范围内由乙方投资、建设、运营的设施或提供的服务，具体内容以合同附件为准。

4.运营标准：指本项目运营过程中应达到的国家及行业相关标准，包括但不限于服务质量、安全标准、环保要求等。

5.不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等。

6.合作期限：指本合同及后续协议约定的有效期限，包括建设期、运营期及移交期。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）甲方有权对乙方的项目投资、建设、运营进行监督，确保项目符合合同约定及国家政策要求。

（2）甲方负责提供项目所需的相关审批、许可及政策支持，包括但不限于土地使用、规划许可、环保审批等。

（3）甲方有权根据合同约定对项目设施或服务进行验收，并支付相应的政府付费或提供可行性缺口补助。

（4）甲方应按时提供必要的政府付费或补助，确保乙方获得合理的回报。

（5）甲方应协助乙方处理项目相关的政府关系，协调解决项目实施过程中的外部争议。

（6）甲方有权要求乙方按照合同约定履行责任，并对乙方的违约行为进行追责。

（7）甲方应提供项目运营所需的基础设施配套，确保项目正常运行。

**2.乙方的权力与义务**

（1）乙方有权按照合同约定获得项目投资回报，包括政府付费、使用者付费或可行性缺口补助。

（2）乙方负责项目的整体规划、投资、建设及运营，确保项目符合国家及行业相关标准。

（3）乙方有权根据市场需求及合同约定，制定项目运营方案，并负责方案的落实。

（4）乙方应按时完成项目建设，并通过甲方验收，确保项目质量符合合同约定。

（5）乙方应建立完善的运营管理体系，确保项目设施或服务达标，满足社会公众需求。

（6）乙方应承担项目投资、建设及运营过程中的全部风险，包括但不限于工程风险、市场风险及运营风险。

（7）乙方应按时向甲方提交项目报告，包括财务报告、运营报告等，接受甲方的监督。

（8）乙方应确保项目符合环境保护、安全生产等相关法律法规，并承担相应责任。

（9）乙方应维护项目设施的安全与完整，并在发生故障或损坏时及时修复。

（10）乙方有权要求甲方提供必要的支持，包括但不限于政策协调、资金支付等，以保障项目顺利实施。

（11）乙方应建立应急预案，应对不可抗力或其他突发事件，并及时通知甲方。

（12）乙方应保证项目运营过程中的服务质量，接受社会公众的监督，并根据反馈进行改进。

（13）乙方应确保项目符合社会公共利益，不得损害公众利益或第三方权益。

（14）乙方应配合甲方进行项目审计或评估，并提供真实、完整的资料。

（15）乙方应在本合同终止后，按照约定将项目设施或相关资料移交给甲方。

第四条价格与支付条件

1.项目总价：本项目总价为人民币XXXX元（大写：XXXX元整），包括但不限于项目投资、建设、运营维护等所有费用。具体价格构成及支付方式以合同附件《项目价格明细表》为准。

2.支付方式：甲方根据项目进度及合同约定，通过银行转账方式向乙方支付项目款项。支付账户信息如下：开户行：XX银行XX支行，户名：XX集团有限公司，账号：XXXXXX。

3.支付时间：

（1）项目启动前，甲方支付项目总价XX%作为预付款，用于项目前期准备工作；

（2）项目建设完成并通过验收后，甲方支付项目总价XX%作为进度款；

（3）项目运营满XX年且服务达标后，甲方支付项目总价XX%作为运营奖励款；

（4）项目运营期满并移交后，甲方支付项目总价XX%作为尾款。

4.支付条件：乙方需提供等额发票及相关财务凭证，经甲方审核无误后XX个工作日内完成支付。甲方支付款项前，有权要求乙方提供履约担保或阶段性成果证明。

5.调价机制：如遇国家政策调整、原材料价格波动等不可归责于任何一方因素，导致项目成本变化的，双方应协商调整价格，并签订补充协议。

第五条履行期限

1.合同有效期：本合同有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效，至项目运营期满及移交完毕之日终止。

2.建设期：乙方应在XX年XX月XX日前完成项目建设，并达到合同约定的验收标准。逾期未完成，每延迟一日，乙方向甲方支付合同总价XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。

3.运营期：项目运营期为XX年，自项目正式移交甲方之日起计算。乙方应在运营期内持续提供符合标准的设施或服务，确保服务质量达标。

4.关键时间节点：

（1）项目设计完成并经甲方批准：XX年XX月XX日前；

（2）项目初步验收：建设期结束后的XX日内；

（3）项目最终验收：运营期开始后的XX年内；

（4）项目移交：运营期满前的XX个月内。

5.延期处理：如遇不可抗力或甲方原因导致延期，经双方书面确认后，履行期限相应顺延，乙方的违约责任相应减免。

第六条违约责任

**1.甲方违约责任**

（1）支付延迟：甲方未按合同约定支付项目款项，每延迟一日，应向乙方支付迟延支付金额XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。逾期超过XX日，乙方有权暂停项目实施或解除合同，并要求甲方赔偿损失。

（2）审批延误：甲方未按时提供项目所需审批、许可或政策支持，导致项目进度延误，每延迟一日，甲方向乙方支付合同总价XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。乙方因此产生的额外成本由甲方承担。

（3）验收不公：甲方无正当理由拒绝或拖延项目验收，经乙方书面催告后XX日内仍未处理的，视为验收通过，甲方仍需支付相应款项。

**2.乙方违约责任**

（1）建设质量不合格：项目建设未达到合同约定的质量标准，经整改后仍不合格的，乙方应承担全部整改费用，并支付合同总价XX%的违约金。若质量问题严重影响项目使用，甲方有权要求乙方返工、解除合同，并要求乙方赔偿全部损失。

（2）进度延误：乙方未按合同约定完成项目建设或运营任务，每延迟一日，应向甲方支付合同总价XX%的违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。逾期超过XX日，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿损失。

（3）运营服务不合格：乙方提供的设施或服务不符合运营标准，经甲方书面通知后XX日内仍未改进的，甲方有权要求乙方赔偿用户损失，并支付合同总价XX%的违约金。情节严重的，甲方有权解除合同。

（4）成本超支：乙方因管理不善导致项目成本超支，超出部分由乙方自行承担，并需向甲方支付超支部分XX%的违约金。

（5）信息隐瞒：乙方未按合同约定提供财务报告、运营报告或存在虚假记载，经甲方发现后，应立即纠正并支付合同总价XX%的违约金。情节严重的，甲方有权解除合同。

**3.违约金上限：**双方约定的违约金总额不超过合同总价的XX%，超过部分不予支持。

**4.损失赔偿：**除违约金外，违约方还应赔偿因其违约行为给守约方造成的直接经济损失，包括但不限于额外支出、利润损失等。

**5.解除合同：**任何一方严重违约，守约方有权书面通知违约方解除合同，违约方应承担由此产生的全部责任，并赔偿守约方损失。

**6.不可抗力免责：**因不可抗力导致违约的，违约方不承担违约责任，但应立即通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力影响程度协商调整合同条款或解除合同。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、战争、罢工、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情等类似事件。不可抗力事件应自其发生之日起连续影响合同履行的，视为持续不可抗力。

2.通知义务：任何一方在不可抗力事件发生后XX日内，应将事件情况及对合同履行的影响以书面形式通知对方，并提供相关证明文件。若不可抗力持续超过XX日，双方应协商是否延期履行、部分履行或解除合同。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行或无法完全履行合同义务的，该方不承担违约责任，但应采取措施减少损失，并应对方要求提供合理协助。不可抗力影响消除后，双方应立即恢复履行合同。

4.证明标准：主张不可抗力的一方应提供权威机构出具的证明文件，如政府公告、法院判决、保险理赔证明等。双方对不可抗力认定有争议的，可提交第三方机构鉴定。

5.合同解除：若不可抗力导致合同目的无法实现，或双方协商一致解除合同的，应按照合同约定或法律规定办理，并互相返还已收款项及财产。

6.风险承担：不可抗力风险由双方根据事件性质和影响程度合理分担，但政府行为导致的不可抗力风险由政府承担相应责任。

第八条争议解决

1.协商解决：双方应本着友好协商的原则，就合同履行过程中发生的争议，通过书面或口头方式进行沟通解决。协商达成一致的，应签订补充协议，作为合同不可分割的一部分。

2.调解机制：协商不成的，双方可共同委托第三方调解机构（如XX调解委员会）进行调解。调解协议经双方签字盖章后生效，具有合同约束力。

3.仲裁解决：调解不成的，或双方在合同签订后XX日内未进行协商、调解的，任何一方均有权将争议提交XX仲裁委员会（或约定具体仲裁机构），按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

4.诉讼选择：除上述仲裁约定外，双方均不得就本合同争议向人民法院提起诉讼。若选择仲裁，仲裁解决为唯一争议解决方式，法院不再受理。

5.仲裁地点：仲裁地点为XX市，仲裁语言为中文。

6.证据提交：争议解决过程中，双方应按照约定提交证据材料，并承担相应的证明责任。仲裁机构或法院有权要求一方或双方补充证据。

7.保密条款：争议解决过程中涉及的商业秘密或敏感信息，未经对方书面同意，不得向第三方披露。仲裁裁决或法院判决公开的，涉及商业秘密的部分应予以遮盖或匿名处理。

8.优先适用：本条款约定优先于合同其他条款及双方前期就争议解决的任何约定。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前XX日以书面形式通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后XX日视为送达。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表书面签署补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。未按此方式进行的任何口头或非书面约定均无效。

3.分项履行：本合同各条款独立有效，任何条款的无效或不可执行不影响其他条款的效力。若部分条款被认定无效，不影响其他条款的继续履行。

4.保密义务：双方应对本合同内容、项目信息、财务数据等商业秘密承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。此保密义务不因合同终止而解除，持续有效。

5.法律适用：本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

6.完整协议：本合同及其附件构成双方就本合同标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解。

7.不可分割性：本合同各条款应被视为一个整体，任何条款的遗漏或模糊不应影响其他条款的效力。

8.转让限制：未经甲方事先书面同意，乙方不得将本合