德阳粮食应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对粮食生产、流通、消费等环节中可能出现的突发事件，确保粮食安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合德阳市实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国粮食法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《四川省粮食应急预案》（4）德阳市相关法律法规和政策文件1.3适用范围本预案适用于德阳市行政区域内粮食生产、流通、消费等环节中可能出现的突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）信息公开、社会参与二、组织体系2.1粮食安全应急指挥部成立德阳市粮食安全应急指挥部，负责组织、协调、指挥全市粮食安全应急工作。2.1.1指挥部组成指挥长：德阳市人民政府市长副指挥长：德阳市人民政府分管副市长，市粮食和物资储备局、农业农村局、应急管理局、公安局、卫生健康委员会等相关部门负责人。成员：市粮食和物资储备局、农业农村局、应急管理局、公安局、卫生健康委员会等相关部门负责人。2.1.2指挥部职责（1）贯彻落实国家和省、市关于粮食安全应急工作的决策部署。（2）组织、协调、指挥全市粮食安全应急工作。（3）研究制定粮食安全应急预案和政策措施。（4）组织开展粮食安全应急演练。（5）组织开展粮食安全应急培训和宣传教育。2.2粮食安全应急指挥部办公室成立德阳市粮食安全应急指挥部办公室，负责粮食安全应急工作的日常管理和协调。2.2.1办公室组成主任：市粮食和物资储备局主要负责人副主任：市粮食和物资储备局、农业农村局、应急管理局、公安局、卫生健康委员会等相关部门负责人。成员：市粮食和物资储备局、农业农村局、应急管理局、公安局、卫生健康委员会等相关部门工作人员。2.2.2办公室职责（1）贯彻执行粮食安全应急指挥部的工作部署。（2）组织协调相关部门开展粮食安全应急工作。（3）收集、整理、分析粮食安全应急信息。（4）组织开展粮食安全应急培训和宣传教育。（5）负责粮食安全应急物资储备和调配。2.3分级应急响应体系根据粮食安全突发事件的风险等级，建立市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级应急响应体系。2.3.1市级应急响应发生重大粮食安全突发事件时，市粮食安全应急指挥部启动市级应急响应，组织开展应急处置工作。2.3.2县级应急响应发生较大粮食安全突发事件时，县（市、区）粮食安全应急指挥部启动县级应急响应，组织开展应急处置工作。2.3.3乡级应急响应发生一般粮食安全突发事件时，乡（镇、街道）粮食安全应急指挥部启动乡级应急响应，组织开展应急处置工作。三、应急响应3.1预警3.1.1预警信息来源（1）气象、水利、农业农村、应急管理等相关部门发布的预警信息。（2）粮食生产、流通、消费等环节中发现的异常情况。3.1.2预警信息发布粮食安全应急指挥部办公室根据预警信息来源，及时发布预警信息。3.2应急响应等级根据粮食安全突发事件的风险等级，分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。3.3应急响应措施3.3.1一级响应（1）成立应急指挥部，启动应急响应。（2）组织开展应急处置工作。（3）动员社会力量参与应急处置。（4）保障粮食供应，稳定市场价格。3.3.2二级响应（1）启动应急响应，组织开展应急处置工作。（2）加强粮食市场监测，确保粮食供应。（3）组织粮食企业储备粮食，稳定市场价格。3.3.3三级响应（1）启动应急响应，组织开展应急处置工作。（2）加强粮食市场监测，确保粮食供应。（3）组织粮食企业储备粮食，稳定市场价格。3.3.4四级响应（1）启动应急响应，组织开展应急处置工作。（2）加强粮食市场监测，确保粮食供应。（3）组织粮食企业储备粮食，稳定市场价格。四、应急处置4.1应急处置原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全。（2）快速反应，高效处置。（3）科学决策，依法处置。（4）信息公开，接受社会监督。4.2应急处置措施4.2.1人员救助（1）组织救援队伍，开展救援行动。（2）对受灾群众进行临时安置。（3）保障受灾群众的基本生活。4.2.2粮食供应保障（1）动员粮食企业储备粮食，确保市场供应。（2）加强粮食市场监测，稳定市场价格。（3）组织粮食调运，确保受灾地区粮食供应。4.2.3粮食质量安全监管（1）加强粮食质量安全监测，确保粮食质量安全。（2）严厉打击粮食质量安全违法行为。（3）加强对粮食加工企业的监管。4.2.4信息发布与舆论引导（1）及时发布粮食安全突发事件信息。（2）加强舆论引导，稳定社会情绪。（3）加强与媒体合作，及时发布信息。五、应急保障5.1物资保障（1）建立粮食安全应急物资储备库，储备必要的应急物资。（2）制定应急物资储备和调配方案。（3）加强应急物资储备管理，确保应急物资及时到位。5.2人力资源保障（1）组建粮食安全应急救援队伍，提高应急救援能力。（2）加强应急救援队伍培训，提高应急救援水平。（3）建立应急志愿者队伍，积极参与应急处置工作。5.3资金保障（1）设立粮食安全应急专项资金，用于应急物资储备、应急救援、应急演练等。（2）多渠道筹措资金，确保粮食安全应急工作顺利开展。六、应急恢复与重建6.1恢复与重建原则（1）以人为本，保障受灾群众基本生活。（2）科学规划，有序恢复。（3）强化监管，确保恢复重建质量。6.2恢复与重建措施6.2.1粮食生产恢复（1）组织受灾农户开展生产自救。（2）加强农业生产技术指导，提高粮食产量。（3）落实农业保险政策，减轻农户损失。6.2.2粮食流通恢复（1）加强粮食市场监测，稳定市场价格。（2）组织粮食调运，确保粮食供应。（3）加强粮食质量安全监管，确保粮食质量安全。6.2.3粮食储备恢复（1）加强粮食储备库建设，提高粮食储备能力。（2）完善粮食储备管理制度，确保粮食储备安全。（3）加强粮食储备管理，提高粮食储备效益。七、附则7.1预案管理本预案由德阳市粮食和物资储备局负责解释，自发布之日起实施。7.2预案修订本预案根据粮食安全形势和实际需要，适时进行修订。7.3附件（1）粮食安全应急物资储备目录（2）粮食安全应急救援队伍名单（3）粮食安全应急演练方案（4）粮食安全应急培训计划（5）粮食安全应急信息报告制度本预案共七章七十五条，包括总则、组织体系、应急响应、应急处置、应急保障、应急恢复与重建、附则等内容。请各级政府、各部门、各单位认真贯彻落实，确保粮食安全，维护社会稳定。第2篇一、编制目的为有效应对粮食市场异常波动，确保粮食供应稳定，维护社会稳定，保障人民群众的基本生活需求，根据《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合德阳市实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于德阳市行政区域内粮食市场异常波动事件的应对工作。三、工作原则1.预防为主、防治结合：加强粮食市场监测，及时发现和处置粮食市场异常波动，预防粮食安全风险。2.快速反应、协同应对：建立健全粮食市场异常波动应急响应机制，确保信息畅通，快速反应，协同应对。3.保障供应、稳定价格：确保粮食市场供应稳定，维护市场价格秩序，保障人民群众的基本生活需求。4.信息公开、透明度：及时、准确、全面地向社会发布粮食市场异常波动信息，提高公众对粮食市场异常波动的认知和应对能力。四、组织体系1.预案领导小组成立德阳市粮食市场异常波动应急预案领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织、协调、指挥粮食市场异常波动事件的应对工作。领导小组组成人员如下：组长：市长副组长：分管副市长、市粮食和物资储备局局长成员：市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市应急管理局、市统计局、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市信访局、德阳市粮食和物资储备局等部门负责人。2.领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作，设在市粮食和物资储备局。办公室组成人员如下：主任：市粮食和物资储备局局长副主任：市粮食和物资储备局、市发展改革委、市公安局等部门负责人。3.专家组成立粮食市场异常波动事件专家组，负责对粮食市场异常波动事件进行分析、评估，为领导小组提供决策依据。五、监测预警1.监测体系建立健全粮食市场监测体系，对粮食市场供需、价格、库存等情况进行实时监测。2.预警信息根据监测情况，对粮食市场异常波动风险进行预警，包括粮食市场异常波动预警、粮食质量安全预警等。3.预警发布预警信息由领导小组办公室统一发布，通过新闻媒体、政府网站、短信、电话等渠道向社会公布。六、应急响应1.分级响应根据粮食市场异常波动事件的严重程度，实行分级响应。（1）一级响应：粮食市场供应严重短缺，价格剧烈波动，严重影响人民群众基本生活。（2）二级响应：粮食市场供应紧张，价格波动较大，可能影响人民群众基本生活。（3）三级响应：粮食市场供应基本稳定，价格波动较小，对人民群众基本生活影响不大。2.响应措施（1）一级响应措施1）启动粮食应急预案，全面进入应急状态。2）加强粮食市场监测，密切关注粮食市场动态。3）采取紧急措施，确保粮食供应稳定。4）加强市场价格监管，维护市场价格秩序。5）加强舆论引导，稳定社会情绪。（2）二级响应措施1）启动粮食应急预案，部分进入应急状态。2）加强粮食市场监测，密切关注粮食市场动态。3）采取必要措施，确保粮食供应稳定。4）加强市场价格监管，维护市场价格秩序。5）加强舆论引导，稳定社会情绪。（3）三级响应措施1）加强粮食市场监测，密切关注粮食市场动态。2）采取预防措施，确保粮食供应稳定。3）加强市场价格监管，维护市场价格秩序。4）加强舆论引导，稳定社会情绪。3.应急结束粮食市场异常波动事件得到有效控制，粮食供应稳定，价格回归正常，领导小组决定结束应急响应。七、保障措施1.人员保障领导小组办公室负责组织、协调、指挥粮食市场异常波动事件的应对工作，确保应急响应迅速、高效。2.资金保障市财政设立粮食市场异常波动应急资金，用于粮食市场异常波动事件的应对工作。3.物资保障储备粮食、油料、饲料等物资，确保应急需要。4.技术保障建立健全粮食市场监测系统，提高监测预警能力。5.通信保障确保应急响应期间通信畅通，信息及时传递。八、宣传教育1.加强粮食安全宣传教育，提高公众对粮食市场异常波动的认知和应对能力。2.利用新闻媒体、政府网站、短信、电话等渠道，及时发布粮食市场异常波动信息。3.组织开展粮食市场异常波动应急演练，提高应对能力。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由德阳市粮食和物资储备局负责解释。3.本预案如与国家、省、市其他相关政策法规不一致，以国家、省、市政策法规为准。4.各县（市、区）应根据本预案，结合本地实际情况，制定本地区粮食市场异常波动应急预案。5.本预案如有未尽事宜，由领导小组办公室负责解释和修订。德阳市粮食和物资储备局2023年X月X日第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对粮食安全突发事件，确保德阳市粮食市场稳定，保障人民群众基本生活，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合德阳市实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于德阳市行政区域内发生的粮食安全突发事件，包括粮食生产、储备、流通、消费等环节的突发事件。1.3工作原则（1）以人为本，确保民生：坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众基本生活作为粮食安全工作的出发点和落脚点。（2）预防为主，防患未然：加强粮食安全风险监测和预警，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早处置。（3）统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，共同做好粮食安全突发事件应对工作。（4）快速反应，协同应对：粮食安全突发事件发生后，要迅速启动应急预案，采取有效措施，确保应急处置工作高效有序进行。二、组织体系2.1领导机构成立德阳市粮食安全突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全市粮食安全突发事件的应急处置工作。指挥长：市政府主要领导副指挥长：市政府分管领导、市粮食和物资储备局主要负责人成员：市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市国资委、市国资委、市税务局、德阳军分区等相关部门负责人。2.2工作机构指挥部下设办公室，负责应急指挥部的日常工作。主任：市粮食和物资储备局主要负责人副主任：市粮食和物资储备局有关负责人成员：市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市国资委、市国资委、市税务局、德阳军分区等相关部门负责人。2.3专家咨询组成立德阳市粮食安全突发事件应急专家咨询组，为指挥部提供决策咨询和技术支持。组长：市粮食和物资储备局主要负责人成员：市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市国资委、市国资委、市税务局、德阳军分区等相关部门专家。三、监测预警3.1监测体系建立健全粮食安全监测预警体系，对粮食生产、储备、流通、消费等环节进行实时监测。（1）粮食生产监测：对全市粮食种植面积、产量、品质等进行监测，及时发现粮食生产异常情况。（2）粮食储备监测：对粮食储备数量、质量、分布等进行监测，确保储备粮食安全。（3）粮食流通监测：对粮食流通渠道、价格、市场供求关系等进行监测，掌握粮食市场动态。（4）粮食消费监测：对粮食消费需求、消费结构、消费趋势等进行监测，分析粮食消费变化。3.2预警发布根据粮食安全监测结果，及时发布粮食安全预警信息，包括粮食生产、储备、流通、消费等方面的预警。（1）粮食生产预警：对粮食生产异常情况发布预警，指导农民调整种植结构，提高粮食产量。（2）粮食储备预警：对粮食储备异常情况发布预警，及时调整储备布局，确保储备粮食安全。（3）粮食流通预警：对粮食流通异常情况发布预警，加强市场调控，稳定粮食价格。（4）粮食消费预警：对粮食消费异常情况发布预警，引导消费者合理消费，保障基本生活。四、应急处置4.1启动条件（1）粮食生产发生重大自然灾害，造成粮食减产或绝收。（2）粮食储备发生重大火灾、霉变等事故，造成粮食损失。（3）粮食流通环节发生重大事故，导致粮食质量下降或中断供应。（4）粮食消费环节发生重大事故，导致粮食价格异常波动。4.2应急响应（1）Ⅰ级响应：粮食安全突发事件达到以下条件之一，启动Ⅰ级响应。1）粮食生产发生重大自然灾害，造成粮食减产或绝收，影响全市粮食安全。2）粮食储备发生重大火灾、霉变等事故，造成粮食损失，影响全市粮食安全。3）粮食流通环节发生重大事故，导致粮食质量下降或中断供应，影响全市粮食安全。4）粮食消费环节发生重大事故，导致粮食价格异常波动，影响全市粮食安全。（2）Ⅱ级响应：粮食安全突发事件达到以下条件之一，启动Ⅱ级响应。1）粮食生产发生较大自然灾害，造成粮食减产或绝收，影响部分区域粮食安全。2）粮食储备发生较大火灾、霉变等事故，造成粮食损失，影响部分区域粮食安全。3）粮食流通环节发生较大事故，导致粮食质量下降或中断供应，影响部分区域粮食安全。4）粮食消费环节发生较大事故，导致粮食价格异常波动，影响部分区域粮食安全。（3）Ⅲ级响应：粮食安全突发事件达到以下条件之一，启动Ⅲ级响应。1）粮食生产发生一般自然灾害，造成粮食减产或绝收，影响部分区域粮食安全。2）粮食储备发生一般火灾、霉变等事故，造成粮食损失，影响部分区域粮食安全。3）粮食流通环节发生一般事故，导致粮食质量下降或中断供应，影响部分区域粮食安全。4）粮食消费环节发生一般事故，导致粮食价格异常波动，影响部分区域粮食安全。4.3应急措施（1）组织领导。指挥部立即启动应急响应，召开应急指挥部会议，研究部署应急处置工作。（2）应急处置。根据应急响应