地面工程外委单位安全监管规定

附件1

潞安集团企业外委施工单位安全监督管理规定

第一章总则

第一条为深入强化集团企业外委施工单位（地面工程）安全生

产监督管理，有效防备和杜绝生产安全事故，增进企业安全稳定健康

发展，根据国家、行业安全生产有关法律法规，结合企业实际，制定

本措施。

第二条凡在集团企业范围内从事或管理外委工程项目的单位，

合用本措施。

第三条本措施所称外委工程，是指以协议方式委托外来施工单

位或集团企业内部各生产经营单位之间承包生产、建设工程日勺施工、

运行、维护、检修作业等承包经营项目。

第四条按照谁主管谁负责的原则，发包单位是本单位外委工程

的安全责任主体，全面负责所承包工程的施工安全；企业安监二局对

各单位外委工程负安全监察职责。

第五条外委施工单位重要负责人是所承包工程安全生产日勺重要

负责人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接负责人，对施工

现场安全负责。

第二章准入条件

第六条施工单位的资质必须符合下列规定。

（一）承包企业资质证书

1、证载资质等级必须满足所承包工程项目资质规定（详细原则

见考核评分表）。

2、证载日勺名称、地址、负责人、资金数额等，必须与实际状况

相符。

（二）企业法人营业执照

1、证载经营范围必须包括所承包工程项目内容。

2、证件必须在有效期内，必须按规定年检。

3、证载日勺名称、地址、负责人、资金数额、从业人数等，必须

与实际状况相符。

（三）安全生产许可证

1、证载许可范围必须包括所承包工程项目内容。

2、证件必须在有效期内。

3、证载日勺名称、地址、负责人、经济类型等，必须与实际状况

相符。

第七条施工项目部机构健全，管理及技术人员配置满足如下规

定。

（一）施工项目部

1、施工单位在发包工程项目中标后要及时组建施工项目部，方

可开始施工。

2、施工项目部必须至少配置或明确项目经理、安全负责人、技

术负责人、机电负责人、工程质量负责人等。

3、施工项目部必须设置安全生产管理机构，配置满足安全生产

需要日勺专职安全生产管理人员和装备，配齐满足需要的专职工程技术

人员和调度管理人员。

（二）施工队组（分包单位）

施工队组除设队长外，必须设有专职安全负责人及分管技术、机

电、工程质量管理人员，以及满足安全生产需要日勺班组长、特种作业

人员和各岗位工种人员。

现场安全员配置应符合下列规定规定：

1、施工人员在20人（含20人）以上，应配置专职安全员，每

超过20人时应增长一名专（兼职）职安全员；

2、施工人员在20人如下，可配置兼职安全员；

3、高风险项目必须按规定配置专职安全员。

第八条施工项目部人员素质必须满足如下规定。

（一）项目经理

L必须持有合法有效的行业执业资格证书，B类安全资格证；

（1）证书各项信息必须与本人相符；

（2）应当受聘并注册于一种具有施工资质的企业，不得同步在

两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理。

2、具有电力、铁路、建筑、化工、煤炭洗选等有关专业大专以

上学历；

3、从事电力、铁路5年，建筑、煤炭洗选3年，化工8年以上

工程管理工作经历；

4、具有中级及以上专业技术职称；

5、具有安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。

（二）施工项目部安全负责人、技术负责人、机电负责人、工程

质量负责人、副总工程师等

1、获得B类安全资格证；

2、具有电力、铁路、建筑、化工、煤炭洗选等有关专业中专或

技校以上学历；

3、从事电力、铁路、建筑、煤炭洗选3年，化工5年以上工程

施工安全、技术管理工作经历。

（三）施工项目部安全生产管理人员（安全管理机构所有人员、

正队级及以上管理人员、技术员）

1、必须获得B类安全资格证；

2、具有电力、铁路、建筑、化工、煤炭洗选等有关专业中专或

技校以上学历；

3、从事电力、铁路、建筑、化工、煤炭洗选等工程施工安全、

技术管理工作3年以上工作经历;

（四）施工项目部特种作业人员

特种作业人员必须按照国家有关法律法规的规定接受专门的安

全培训，获得特种作业操作资格证。

（五）施工项目部所有从业人员

施工项目部所有从业人员必须通过集团企业组织的安全知识考

试，持证上岗。

第三章施工安全管理规定

第九条外委单位必须全面加强对施工项目部日勺现场安全管理，

定期排查并及时治理事故隐患，贯彻各项规章制度和安全操作规程。

第十条施工项目部要严格按照岗位原则、技术原则和工作原则

组织施工，并狠抓“班组、岗位、工艺、工序”管理，坚绝杜绝“三

违”行为。

第十一条在施工期间，施工项目部从业人员、安全设备设施不

得随意变更；特殊原因需要变更或增减时，须经项目发包单位安所有

门审查并同意，否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到规

定时，终止协议，并按协议条款赔偿一切损失。

第十二条外委施工单位在施工过程中发现施工条件变化较大，

影响安全施工时，应立即停止施工，及时制定应急安全防备措施，并

向建设或生产经营单位汇报。必要时修改设计并按规定重新报批后，

方可施工。

第十三条加强应急管理。针对现场也许发生的安全事故，做好

防备日勺应急准备和响应工作，教育员工熟知应对各类不一样灾害日勺处

置措施和救灾路线，做好应急演习工作。

第十四条外委施二单位要制定并严格贯彻“人员、时间、区域”

三锁定安全管理措施，对现场未按规定贯彻的作业点严禁作业。

第四章监督管理规定

第十五条发包单位要全面贯彻外委工程现场安全管理主体责

任，对施工单位从招标管理到施工队伍入场后日勺制度建立、现场施工

全过程实行全面安全管理。

第十六条发包单位与外委单位在签定承包协议日勺同步，必须签

定安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责。本措施对外委单位

时约束规定要纳入安全管理协议中。

第十七条外委工程动工前，施工单位必须到发包单位安全管理

部门办理安全动工审批手续。施工过程中安全生产条件发生变化时，

应当及时调整安全措施，报发包单位安全管理部门立案。

第十八条施工项目施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审

及竣工验收（包括单项工程竣工）时，发包单位安全管理部门必须参

与审核、验收。

第十九条工程监理单位对承建工程的安全生产承担监理责任。

工程监理单位必须按照施工许可证确认日勺监理班子，配齐配足对应日勺

监理人员，按照法律、法规和工程建设强制性原则实行监理，审查施

工组织设计中的安全技术措施或专题施工方案与否符合工程建设强

制性原则。实行监理过程中，发现存在安全事故隐患日勺，规定施工单

位立即整改；情节严重日勺，应当规定施工单位临时停止施工，并及时

汇报建设单位。

第二十条施工单位有关资质除按有关规定在有关单位和部门立

案外，还要在动工汇报办理后15日内到集团企业安监二局立案。立

案材料包括施工单位企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许

可证、管理人员有关证件等（详细见立案表）。咄载内容发生变化后,

必须进行立案变更。

第二十一条强化监督、严格考核。企业有关业务处室要严格贯

彻对施工单位的业务保安责任，加大监督检查力度，定期评价，严格

考核。

对施工单位日勺考核严格按照“潞安集团企业施工单位安全监督管

理检查考核评分表”执行。检查考核评分表分否决项和扣分项，总分

100分，80分及以上合格。考核发现一条否决项，责令发包单位对施

工单位进行停产整顿；考核不合格的，责令发包单位对施工单位停产

整顿，整顿完毕并通过验收合格后，方可重新切工；考核合格但发现

有关问题日勺，责令限期整改，限期未整改日勺，责令发包单位对施工单

位停产整顿。

第五章附则

第二十二条本规定未波及到的事项，严格执行国家、山西省有

关法律法规和集团企业有关制度。

第二十三条各单位要结合实际，制定本单位施工单位安全管理

规定。

第二十四条本规定自下发之日起实行，解释权归集团企业安监

二局。

附表2潞安集团外委施工单位资料立案表

企业名称资质证书编号

详细地址资质有效期

建立时间发证机关

资质等级主项资质等级

企业资质证

书发证时间注册经济类型

技术负责人

注册资本金

（姓名职务职

法定代表人安全负责人

（姓名职务职称）（姓名职务职

承包工程范围

名称注册编号

法人代表注册资本

企业类型实收资本

企业法人营

业执照营业期限成立日期

发证机关

经营范围

单位名称证件编号

重要负责人地址

安全生产经济类型有效期

许可证

发证机关

许可范围

项目部姓名职称职业资格专业学历从业年限

项目经理

安全负责人

技术负责人

机电负责人

工程质量负

责人

在册人数______人实际人数______人

初级_人______人

专业技术人

—人中级_A专职安全员______人

员

高级_人特殊工种______人

队组（分包）

承包类型

数量

队组（分包）

队组人数

承包工程资质

队组负责人______人队组安全员______人

名称资质总监监理工程师监理员

监理单位

项目经理（签字）（年月日）

施工单位

施工单位负责人

（年月）

（签字）S

承接人（签字）（年月S）

立案发包单

位

分管领导（签字）（年月日）

安监二局

公章（年月日）

意见

潞安集团施工单位安全监督管理检查表

被检单位:检查时间:

检查

检查内容及原则检查成果备注

项目停产

1、证我资质等级满足所承包工程项H资侦规定。

(1)特级企业：可承担多种类型的火电厂及辅助生产设族、多种电压等级的运电跷蛤和变电

站整体工程施工总承包，

<2)•级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的多种类型火口厂及辅助生产

发电厂承包设施：多种电压等级的送电线井和变电站整体工程施工总承包.

企业资质证《3)二级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的单机容吊20万「瓦及如下的

机组整体工程、220千伏及如下送电线路及相似电压等级的变电站整体工程施工总承包.

<4)三级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的单机容量10万千瓦及如下#-J

机组整体工程、110千伏及如卜送电线路及相似电等级MJ变电站整体工程魄工总承包.

证战的名称,地址、负贵人资金数额等.与实际状况相符.

否决以2.

(发现1、证我资质等级满足所承包工程项目资侦规定。

一项停<1)特级企业：可承担各类型化工、石油、石油化工工程的施工.

产整<2)一级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的谷类型化工、石油、石油化

顿)化工承包企工工程的魄工.

业资质证

(3)二级企业：可承担单项协议激不超过企业注册资本金5倍、单项协议颔2亿元及如

中小型化工、石油、石油化工工程时施工.

2、证我的名称、地址、负货人•资金数额等.与实际状况相符.

1、证载资质等级满足所承包工理项目资质规定.

爆矿储装运(1)特级企业：可承担各类矿山工程的族工。

洗选系统承<2)一级企业：可承担单项协以额不超过企业注册资本金5倍时各类仁山工程的俺工.

包企业资证<3)二级企业：可承担300万年及如下洗煤工程，

<4)三级企业;可承担150万的年及如下洗探工程.

2、证我啊名称、地址、负贵人,资金数额等，与实际状况相符。

1、证就资质等级满足所承包工程项目资侦规定。

（1）初级企业：可承担各类帙路综合工程及通信、信号、电力工程施工.

<2）-级企业:可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的新建、扩建、改建大中中铁

路综合性「•程施「.包括大理路基土石方、大爆破、特大桥、长隧道,大型枢纽及生产配套设

旗等单项工程施工。

铁路承包企<3）二级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的新建、扩建、改建大中型帙

业资证路中10公里及如下的琮合性工理施工，包括路基土石方、800米及如下啊特大桥'1200米及

如下的隧道、编组站及生产配套设施等笊项工程和50公里及如下地方或专用帙路、扶路专用

线的施工。

<4）三级企业：可承担单项协议额不超过企业注册资本金5倍的所在省、市转区内铁路的小

型路墙土石方、小桥涵及5公生及如卜地方或专用铁路及铁路专用线的破工。

2、证我的名称、地址、负货人.资金数颔等,与实际状况相符。

1、证我资质等级满足所承包工程项目资质规定。

特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工.

一级企业：

（1}40层及如下、各类脖度的房屋建筑工程：

<2）高度240米及如卜啊构筑窃；

（3）建筑面积20万平方米及如下的住宅小区或建筑群体.

工业与民用

二级企业：

隹筑承包企

<1）28层及如下、单跨跨度的米及如下的房屋建筑工程：

业资证

（2）高度120米及如卜时构筑沏：

<3）建筑面积12万平方米及如下的住宅小区或建筑群体.

二级企业：

<1>14层及如下、单跄踏度24米及如下的房屋建筑工程：

<2）高度70米及加卜的构筑物：

<3）建筑面积6万平方米及如下的住宅小区或建筑群体，

2、证我的名称、地址、负货人、资金数额等，与实际状况相符。

1、证找羟营范因与所承包工程航日相符.

企业法人营

2、证件必须在有效期内，并按规定年检。

业执照

3.证载的名称、地址、负责人•资金数领、从业人数等，与否与实际状况相符.

1、证我许可范用包括所承包工程项目内容。

安全生产许

2、证件必须在有效期内。

可证

3、证我的名称、地址、负汨人.经济类型等，与否与实际状况相符。

施工项目部施1：单位在发包单位工程项目4标后（施工开始后》要及时组建施工项目的，

检查扣得备

检杳内容扣分原则检杳成果

项目分分注

、施工项目部必须至少配置或明确项目经理、安全负责人、技术负地经理扣分,其

二110

击人、机电负贡人、工程原量负贡人等，他缺1人扣2分、

普

施工项目部

未成立4职安全机

设20分2、施工项目部必须设应安全生产管理机构，配置酒足安全牛.产需要

构扣2分.有关专

置的专职安全生产营理人员和装各.理并满足需要的专业工程技术人

职管理技术人员缺

(员和调度管理人员。

共1人扣2分.

3

0施工队组施工队组除设队长外，必须设有专职安全负货人及分管技术、机电、队级领导缺1人扣

分

)（分包工程）工程质量管理人员，以及满足安全生产需要向班组长、特种作业人1分,其他人员缺1

10分员和各岗位工种人员，人扣0.5分.

证书缺1个、1个证

件过期迂书信息与

三本人不符、执业范

1、必须持有合法有效的行业执业资格证书、B类安全资格证：

人国与承包工程不

<1）证书各项信息必须与本人相符：

员符、未殳照并注册

<2）证书必须在有效期内；

素于施工资质企业.

《3）执业蔻国必须严格按照电力、化工、铁路、建筑工程等行业对

质项目经理发现1项扣1分。

(应规模原则执行：

分在两个及以上项目

共5

《4》应当受聘并注册于一种具自•施工资质的企业，不得同步在两个

1担任项H经理，不

5及两个以上啊建设工程项目上担任项目经理.

能履行带班作业及

分

)有关管理职责的扣

2分.

2、具有电力、帙路、建筑、化I：、娓炭洗选等有关专业大专以上学

不具有41分.

历；

工程

以上

8年

、化工

3年

炭洗选

筑.坟

、建

路5年

力、铁

步电

3、从

扣1分

不达标

：

经历

工作

管理

技除।

技术

专业

以上

级及

有中

4、具

，

扣1分

不具有

历.

作经

的工

以上

2邠

岗位

管理

术、

产技

全生

有安

5、具

.

扣1分

不具有

过期

有或

不具

1人

：

格证

全资

类安

得B

1、获

5分.

扣0.

全、

都安

项目

电、

、机

技术

0.5

有扣

不具

1人

校

或技

中专

专业

有关