2009年贵州省公务员考试《申论》真题及参考答案

2009年贵州省公务员考试《申论》练习题及参考答案2009年贵州省公务员考试《申论》练习题给定资料1.2008年，我国发生了多起食品安全事件，给人民群众的生命健康带来了严重威胁。三鹿奶粉事件震惊全国，不法分子在奶粉中添加三聚氰胺，导致众多婴幼儿患泌尿系统结石。这一事件不仅使三鹿集团破产倒闭，也引发了消费者对国产乳制品的信任危机。此后，鸡蛋、水产品等领域也相继曝出含有三聚氰胺等有害物质的问题，食品安全问题成为社会关注的焦点。2.贵州省某县是一个农业大县，农产品资源丰富。近年来，随着农业产业化的发展，该县的蔬菜、水果等农产品大量销往外地。然而，在农产品生产过程中，一些农户为了追求产量和经济效益，过度使用农药、化肥，导致农产品农药残留超标。同时，一些农产品加工企业为了降低成本，使用劣质原料，生产过程缺乏必要的卫生保障，使得部分加工后的农产品存在质量安全隐患。3.据统计，我国目前有食品生产加工企业40多万家，其中80%以上是10人以下的小作坊。这些小作坊生产条件简陋，技术水平低，缺乏必要的质量控制和检测手段，难以保证食品质量安全。此外，一些食品流通环节也存在问题，如市场准入门槛低，监管不力，导致一些不合格食品流入市场。4.为了加强食品安全监管，我国制定了一系列法律法规，如《食品安全法》《农产品质量安全法》等。然而，在实际执行过程中，存在着多头管理、职责不清的问题。农业、质监、工商、卫生等多个部门都参与食品安全监管，但各部门之间缺乏有效的协调和配合，导致监管出现漏洞。例如，在农产品种植环节，农业部门负责监管；在食品生产加工环节，质监部门负责监管；在食品流通环节，工商部门负责监管；在餐饮服务环节，卫生部门负责监管。这种分段监管的模式容易造成部门之间相互推诿，使得一些食品安全问题得不到及时有效的解决。5.贵州省某市政府为了保障食品安全，采取了一系列措施。一方面，加强对食品生产加工企业的监管，加大对违法违规行为的处罚力度。另一方面，积极推动食品产业升级，鼓励企业采用先进的生产技术和管理模式，提高食品质量安全水平。同时，加强食品安全宣传教育，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。6.一些发达国家在食品安全监管方面积累了丰富的经验。例如，美国建立了完善的食品安全监管体系，由多个部门共同参与，形成了分工明确、相互协作的监管格局。美国食品药品管理局（FDA）负责大部分食品的监管，农业部（USDA）负责肉类、家禽和蛋类等食品的监管。此外，美国还建立了严格的食品召回制度，一旦发现食品存在安全问题，企业必须立即召回。日本也高度重视食品安全监管，通过制定严格的法律法规和标准，加强对食品生产、加工、流通等各个环节的监管。同时，日本还注重食品安全信息的公开和透明，及时向消费者发布食品安全信息。7.食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到经济社会的稳定发展。一些食品安全事件的发生，不仅给消费者带来了损失，也对相关产业造成了严重的冲击。例如，三鹿奶粉事件导致我国乳制品行业遭受重创，消费者对国产乳制品的信心大幅下降，乳制品企业的销售额和利润大幅下滑。此外，食品安全问题还会影响我国农产品和食品的出口，降低我国在国际市场上的竞争力。8.在贵州省一些农村地区，由于缺乏有效的监管和引导，一些小作坊生产的食品存在严重的质量安全问题。这些小作坊生产的食品主要在当地农村市场销售，消费者多为农村居民。由于农村居民食品安全意识相对较低，对食品质量安全问题不够重视，往往只注重食品的价格和口感，而忽视了食品的质量安全。同时，农村市场监管力量相对薄弱，难以对这些小作坊进行有效的监管。9.随着人们生活水平的提高，消费者对食品安全的要求越来越高。一些消费者开始关注食品的产地、生产方式、加工工艺等信息，愿意为安全、优质的食品支付更高的价格。一些企业抓住这一市场需求，推出了有机食品、绿色食品等高端食品，受到了消费者的青睐。然而，目前我国有机食品、绿色食品市场存在着一些问题，如认证标准不统一、监管不到位等，导致市场上存在一些假冒伪劣的有机食品、绿色食品。10.贵州省某县为了推动农产品质量安全提升，建立了农产品质量追溯体系。该体系通过对农产品生产、加工、流通等各个环节的信息进行记录和管理，实现了农产品质量的可追溯。消费者可以通过扫描农产品包装上的二维码，查询农产品的产地、种植时间、施肥用药情况、加工过程等信息。这一体系的建立，不仅提高了农产品质量安全水平，也增强了消费者对农产品的信任。作答要求1.根据给定资料，概括当前我国食品安全问题产生的主要原因。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。2.针对给定资料中所反映的农村食品安全问题，请你提出解决建议。（30分）要求：措施合理，针对性强，条理清楚。不超过350字。3.结合给定资料，以“保障食品安全，促进社会和谐”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）中心明确，内容充实；（2）结构完整，论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。参考答案第一题：根据给定资料，概括当前我国食品安全问题产生的主要原因。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。当前我国食品安全问题产生的主要原因如下：1.生产环节存在问题：众多小作坊生产条件简陋、技术水平低，缺乏质量控制与检测手段；部分农户为追求效益，过度使用农药化肥，导致农产品农药残留超标；一些加工企业使用劣质原料，生产过程缺乏卫生保障。2.流通环节监管不力：市场准入门槛低，监管存在漏洞，使得不合格食品流入市场。3.监管体制不完善：分段监管模式下，多部门参与但职责不清、协调配合不足，易出现相互推诿，使问题难以及时解决。4.消费者因素：农村居民食品安全意识低，只重价格口感，忽视质量安全。5.市场标准与监管问题：有机、绿色食品认证标准不统一、监管不到位，存在假冒伪劣现象。第二题：针对给定资料中所反映的农村食品安全问题，请你提出解决建议。（30分）要求：措施合理，针对性强，条理清楚。不超过350字。针对农村食品安全问题，可采取以下解决建议：1.加强监管力量：增加农村市场监管人员配置，定期对农村小作坊、小卖部等进行巡查，严厉打击生产销售不合格食品的行为。2.提高生产标准：对农村小作坊进行规范引导，提供技术支持和培训，帮助其改善生产条件，提升生产技术水平，建立质量控制体系。3.强化宣传教育：通过举办讲座、发放宣传资料等方式，提高农村居民的食品安全意识，使其认识到食品安全的重要性，引导其关注食品质量而非仅注重价格和口感。4.建立追溯体系：推广农产品质量追溯体系，对农村食品生产、加工、流通等环节进行信息记录和管理，实现食品质量可追溯，增强消费者对农村食品的信任。5.完善市场准入：提高农村食品市场准入门槛，严格审查食品生产经营者的资质，防止不合格食品流入农村市场。第三题：结合给定资料，以“保障食品安全，促进社会和谐”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）中心明确，内容充实；（2）结构完整，论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅；（4）字数1000字左右。《筑牢食品安全防线，共筑社会和谐大厦》民以食为天，食以安为先。食品安全，关乎人民群众的身体健康和生命安全，关乎经济社会的稳定发展，更关乎社会的和谐与进步。然而，近年来我国食品安全问题频发，从三鹿奶粉事件到各类农产品农药残留超标，这些事件不仅给消费者带来了巨大的伤害，也对社会和谐造成了严重的冲击。因此，筑牢食品安全防线，是促进社会和谐的重要保障。食品安全问题产生的原因是多方面的。从生产环节来看，众多小作坊生产条件简陋、技术水平低，缺乏必要的质量控制和检测手段。一些农户为了追求产量和经济效益，过度使用农药、化肥，导致农产品农药残留超标。在加工环节，部分企业为了降低成本，使用劣质原料，生产过程缺乏卫生保障。在流通环节，市场准入门槛低，监管不力，使得不合格食品轻易流入市场。此外，监管体制不完善也是导致食品安全问题的重要原因。我国食品安全监管存在多头管理、职责不清的问题，各部门之间缺乏有效的协调和配合，容易出现相互推诿的现象，使得一些食品安全问题得不到及时有效的解决。食品安全问题带来的危害是巨大的。它直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全，一些食品安全事件导致消费者患病甚至死亡。同时，食品安全问题也对相关产业造成了严重的冲击。例如，三鹿奶粉事件使我国乳制品行业遭受重创，消费者对国产乳制品的信心大幅下降，乳制品企业的销售额和利润大幅下滑。此外，食品安全问题还会影响我国农产品和食品的出口，降低我国在国际市场上的竞争力，损害国家形象。保障食品安全，促进社会和谐，需要多方面的努力。首先，要完善监管体制。建立统一、权威的食品安全监管机构，明确各部门的职责，加强部门之间的协调和配合，形成监管合力。改变分段监管的模式，实现从农田到餐桌的全过程监管，消除监管漏洞。其次，要加强生产环节的监管。加大对食品生产企业和农户的监管力度，规范生产行为。鼓励企业采用先进的生产技术和管理模式，提高食品质量安全水平。加强对农药、化肥等农业投入品的管理，严格控制其使用量和使用范围。再者，要加强流通环节的监管。提高市场准入门槛，加强对食品经营者的资质审查。建立健全食品追溯体系，实现食品来源可查、去向可追、责任可究。一旦发现不合格食品，能够迅速追溯到源头，及时采取措施进行处理。同时，还应加强食品安全宣传教育。提高消费者的食品安全意识和自我保护能力，引导消费者树立正确的消费观念，不购买“三无”食品和过期变质食品。鼓励消费者积极参与食品安全监督，对发现的食品安全问题及时举报。此外，要借鉴发达国家的先进经验。美国、日本等国家在食品安全监管方面积累了丰富的经验，我国可以学习他们的监管模式、法律法规和标准体系，结合我国实际情况，建立适合我国国情的食品安全监管体系。“食品安全无小事，保障安全靠大家”。保障食品安全是一项系统工程，需要政府、企业、消费者等各方共同努力。只有筑牢食品安全防线，才能让人民群众吃得放心、吃得健康，才能促进经济社会的稳定发展，共筑社会和谐大厦。我们要以高度的责任感和使命感，切实加强食品安全监管，为人民群众的生命健康和社会的和谐稳定保驾护航。对答案的进一步阐释与拓展第一题答案阐释1.生产环节分析：小作坊作为食品生产的重要主体，其低水平的生产状况是食品安全问题的根源之一。农户过度使用农药化肥，反映了农业生产中为追求短期利益而忽视质量安全的问题，这直接影响到农产品的源头质量。加工企业的不良行为则进一步加剧了食品在加工过程中的安全隐患。2.流通环节分析：市场准入门槛低使得一些不具备生产条件和质量保障的食品能够进入市场，监管不力则无法及时发现和阻止这些不合格食品的流通，从而让消费者面临食品安全风险。3.监管体制分析：多头管理容易导致各部门之间职责交叉和空白，协调配合不足使得在处理食品安全问题时难以形成合力，相互推诿更是延误了问题的解决时机，导致监管效率低下。4.消费者因素分析：农村居民由于知识水平和消费观念的限制，对食品安全的重视程度不够，这在一定程度上纵容了农村市场上劣质食品的存在。5.市场标准与监管问题分析：有机、绿色食品作为高端食品，代表着更高的质量标准，但认证标准不统一和监管不到位，破坏了市场秩序，损害了消费者的利益和市场的公信力。第二题答案阐释1.加强监管力量：农村市场监管人员不足是导致监管不到位的重要原因。增加人员配置可以提高监管的频率和覆盖面，及时发现和处理农村市场上的食品安全问题，确保农村居民的饮食安全。2.提高生产标准：农村小作坊是农村食品的主要生产者，帮助它们改善生产条件和提升技术水平，能够从源头上提高农村食品的质量安全。通过提供技术支持和培训，引导小作坊规范生产，建立质量控制体系，有助于提高农村食品的整体质量。3.强化宣传教育：提高农村居民的食品安全意识是保障农村食品安全的重要环节。通过多样化的宣传方式，让农村居民了解食品安全知识，认识到食品安全的重要性，从而改变他们的消费观念，主动选择安全、优质的食品。4.建立追溯体系：农产品质量追溯体系可以实现对农村食品从生产到消费的全过程监控。一旦发现食品安全问题，能够迅速追溯到问题的源头，采取相应的措施进行处理，同时也能增强消费者对农村食品的信任。5.完善市场准入：提高市场准入门槛可以将一些不具备生产条件和质量保障的食品经营者拒之门外，从源头上减少不合格食品进入农村市场的可能性，保障农村食品市场的安全。第三题答案阐释1.提出问题部分：文章开篇通过引用“民以食为天，食以安为先”强调了食品安全的重要性，接着列举近年来我国发生的食品安全事件，如三鹿奶粉事件和农产品农药残留超标问题，引出食品安全问题对人民群众和社会和谐的严重影响，从而明确文章的主题——保障食品安全，促进社会和谐。2.分析问题部分：从生产、加工、流通和监管体制等多个方面深入分析了食品安全问题产生的原因。详细阐述了每个环节存在的具体问题，如小作坊的生产状况、农户的用药行为、企业的加工方式、流通环节的监管漏洞以及监管体制的不完善等，使读者对食品安全问题的成因有全面、清晰的认识。同时，分析了食品安全问题带来的危害，包括对人民群众身体健康、相关产业发展和国家形象的影响，进一步强调了解决食品安全问题的紧迫性。3.解决问题部分：提出了一系列保障食品安全的措施。完善监管体制是关键，通过建立统一、权威的监管机构，明确职责，加强协调配合，消除监管漏洞。加强生产环节监管，规范企业和农户的生产行为，提高食品质量安全水平。加强流通环节监管，提高市场准入