2009年河南省公务员考试《申论》真题及答案

2009年河南省公务员考试《申论》练习题及答案2009年河南省公务员考试《申论》练习题给定资料1.随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，由此产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。据相关调查数据显示，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%22%。这些留守儿童由于父母长期不在身边，缺乏直接的家庭教育和亲情关怀，在生活、学习、心理等方面面临着诸多问题。例如，在生活上，部分留守儿童生活质量较差，营养摄入不足，身体健康受到影响；在学习上，由于缺少父母的督促和辅导，学习成绩普遍不理想，厌学、逃学现象时有发生；在心理方面，他们容易产生孤独感、自卑感、焦虑感等不良情绪，甚至出现性格孤僻、叛逆等问题。2.为了关爱农村留守儿童，各地政府和社会各界采取了一系列措施。某省开展了“代理家长”活动，组织志愿者与留守儿童结成对子，定期与他们沟通交流，关心他们的学习和生活，为他们提供必要的帮助和支持。一些学校也加强了对留守儿童的管理和教育，建立了留守儿童档案，配备了心理辅导老师，为留守儿童提供心理疏导和帮助。此外，一些企业和社会组织也积极参与到关爱留守儿童的行动中来，捐赠学习用品、生活用品等物资，为留守儿童改善学习和生活条件。然而，这些措施在实施过程中也面临着一些困难和问题。比如，“代理家长”活动中，部分志愿者由于工作繁忙等原因，不能按时与留守儿童沟通交流，导致活动效果大打折扣；学校在开展心理辅导工作时，由于专业心理辅导老师数量有限，难以满足所有留守儿童的需求；企业和社会组织的捐赠往往缺乏持续性和系统性，不能从根本上解决留守儿童面临的问题。3.农村留守儿童问题不仅是一个家庭问题，也是一个社会问题，需要政府、社会、家庭等各方面共同努力，形成合力。政府应加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇，吸引优秀教师到农村任教。同时，政府还应加强对农村劳动力转移的引导和管理，鼓励农村劳动力就近就业，减少留守儿童的数量。社会各界应进一步加强对留守儿童的关注和支持，建立健全关爱留守儿童的长效机制。例如，社会组织可以开展更多有针对性的关爱活动，如举办夏令营、冬令营等，为留守儿童提供更多的学习和交流机会；企业可以通过设立专项基金等方式，为留守儿童提供长期的经济支持。家庭是孩子成长的第一课堂，父母应切实履行好监护责任。即使外出务工，也应通过电话、书信等方式，加强与孩子的沟通交流，关心孩子的学习和生活，让孩子感受到父母的关爱。4.近年来，随着互联网的普及，农村留守儿童的上网问题也日益凸显。部分留守儿童沉迷于网络游戏、网络聊天等，不仅影响了学习和身心健康，还容易受到网络不良信息的侵害。一些农村地区的网吧管理不规范，为了追求经济利益，允许未成年人进入网吧，这也为留守儿童上网提供了便利条件。据调查，在一些农村地区，超过半数的留守儿童有过上网经历，其中约20%的留守儿童表示经常上网。这些留守儿童上网的主要目的是玩游戏、聊天和看视频，很少用于学习。一些留守儿童由于沉迷网络，出现了视力下降、身体虚弱等健康问题，同时也导致学习成绩下滑，与家人和朋友的关系疏远。5.为了解决农村留守儿童的上网问题，一些地方政府采取了限制农村网吧营业时间、加强对网吧的监管等措施。同时，学校和家庭也应加强对留守儿童上网的引导和教育，帮助他们树立正确的上网观念。例如，学校可以开展网络安全教育课程，引导留守儿童正确使用网络；家长应关注孩子的上网行为，限制孩子的上网时间，避免孩子沉迷网络。然而，这些措施在实施过程中也遇到了一些困难。比如，一些农村地区的监管力量有限，难以对所有网吧进行有效的监管；学校在开展网络安全教育课程时，由于缺乏专业的师资和教材，教学效果往往不理想；部分家长由于自身文化水平较低，不知道如何引导孩子正确上网。6.农村留守儿童的心理健康问题一直是社会关注的焦点。由于长期与父母分离，缺乏亲情关爱，留守儿童容易出现各种心理问题。据心理专家介绍，留守儿童常见的心理问题包括抑郁、焦虑、孤独、自卑等。这些心理问题如果得不到及时的干预和治疗，可能会影响孩子的一生。一些农村学校虽然配备了心理辅导老师，但由于心理辅导老师的专业水平有限，缺乏系统的培训，难以对留守儿童的心理问题进行有效的诊断和治疗。此外，农村地区的心理咨询机构和资源相对匮乏，留守儿童很难获得专业的心理咨询和治疗服务。7.为了加强农村留守儿童的心理健康教育，一些地方政府和学校采取了一系列措施。例如，某县开展了“心理健康进校园”活动，邀请专业心理专家到农村学校为留守儿童进行心理讲座和辅导；一些学校建立了心理健康咨询室，配备了专业的心理测试软件，为留守儿童提供心理测试和咨询服务。然而，这些措施的实施效果并不理想。一方面，专业心理专家的数量有限，难以满足所有农村学校的需求；另一方面，一些留守儿童由于害羞、自卑等原因，不愿意主动寻求心理帮助，导致心理健康教育的覆盖面不够广泛。8.农村留守儿童的安全问题也不容忽视。由于父母不在身边，留守儿童缺乏有效的监护，容易受到意外伤害和不法侵害。例如，在一些农村地区，留守儿童溺水、交通事故等意外事故时有发生；同时，一些留守儿童还可能成为不法分子的侵害对象，遭受拐卖、性侵等犯罪行为。为了保障留守儿童的安全，一些地方政府和学校采取了一系列措施。例如，加强对留守儿童的安全教育，提高他们的安全意识；建立留守儿童安全保护机制，加强对留守儿童的监护和管理。然而，这些措施在实施过程中也面临着一些困难，如安全教育的内容和形式不够丰富，难以吸引留守儿童的注意力；安全保护机制的执行力度不够，难以真正保障留守儿童的安全。作答要求1.请根据给定资料，概括当前农村留守儿童面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简洁，不超过200字。2.请分析当前关爱农村留守儿童措施在实施过程中面临困难和问题的原因。（30分）要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。3.针对农村留守儿童问题，请你以一名政府工作人员的身份，提出解决这些问题的具体建议。（50分）要求：措施具体，针对性强，具有可操作性，不超过1000字。2009年河南省公务员考试《申论》答案第一题：请根据给定资料，概括当前农村留守儿童面临的主要问题。（20分）当前农村留守儿童面临多方面问题：1.生活方面：生活质量差，营养摄入不足，影响身体健康。2.学习方面：缺少父母督促辅导，成绩普遍不佳，厌学、逃学现象频发。3.心理方面：易产生孤独、自卑、焦虑等不良情绪，性格孤僻、叛逆。4.上网方面：沉迷网络，影响学习和身心健康，易受不良信息侵害。5.安全方面：缺乏监护，易遭遇意外伤害和不法侵害。6.心理健康教育方面：心理问题多，但干预治疗难，心理咨询资源匮乏。第二题：请分析当前关爱农村留守儿童措施在实施过程中面临困难和问题的原因。（30分）当前关爱农村留守儿童措施实施困难的原因如下：1.志愿者层面：部分志愿者工作繁忙，难以保证与留守儿童沟通交流的频率和质量，影响“代理家长”等活动效果。2.学校层面：专业心理辅导老师数量有限且专业水平参差不齐，缺乏系统培训，难以满足所有留守儿童心理辅导需求；开展网络安全教育时，师资和教材缺乏，教学效果不佳。3.企业和社会组织层面：捐赠缺乏持续性和系统性，不能从根本上解决问题。4.政府监管层面：农村地区监管力量有限，对网吧等场所难以实现有效监管。5.家庭层面：部分家长文化水平低，不知如何引导孩子正确上网和给予有效监护；部分留守儿童害羞、自卑，不愿主动寻求心理帮助。第三题：针对农村留守儿童问题，请你以一名政府工作人员的身份，提出解决这些问题的具体建议。（50分）作为政府工作人员，针对农村留守儿童问题，提出以下具体建议：一、加强政府主导作用1.加大教育投入：增加对农村教育的财政支持，改善农村学校的基础设施，如建设现代化的教室、图书馆、实验室等，为留守儿童提供良好的学习环境。提高农村教师的待遇，设立专项补贴，吸引优秀教师到农村任教，并定期组织教师培训，提升教学水平。2.引导劳动力就业：制定优惠政策，鼓励企业在农村地区投资建厂，发展农村经济，提供更多的就业机会，引导农村劳动力就近就业，减少留守儿童的数量。同时，加强对农村劳动力的职业技能培训，提高他们的就业能力。二、完善社会支持体系1.建立长效关爱机制：政府牵头，联合社会组织、企业等，建立健全关爱留守儿童的长效机制。鼓励社会组织开展多样化的关爱活动，如定期举办学习辅导、兴趣培养、心理疏导等活动，为留守儿童提供全面的帮助。2.规范企业和社会组织捐赠：制定相关政策，引导企业和社会组织进行持续、系统的捐赠。鼓励企业设立专项基金，为留守儿童提供长期的经济支持和学习资源。对捐赠企业给予税收优惠等政策激励，提高企业的积极性。三、强化家庭监护责任1.加强宣传教育：通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络等，宣传家庭教育的重要性，提高父母的监护意识。开展家庭教育培训活动，为外出务工父母提供远程培训课程，指导他们如何与孩子进行有效的沟通和教育。2.建立沟通机制：鼓励父母利用现代通信技术，如视频通话、微信等，定期与孩子沟通交流，关心孩子的学习和生活情况，让孩子感受到父母的关爱。四、解决上网和心理健康问题1.加强网络监管：加大对农村网吧的监管力度，严格执行未成年人禁止进入网吧的规定。建立举报机制，对违规经营的网吧进行严厉处罚。同时，推广绿色上网软件，限制留守儿童上网时间和内容。2.加强心理健康教育：加强农村学校心理健康教育师资队伍建设，招聘专业心理教师，对现有教师进行心理健康教育培训。建立心理健康咨询室，为留守儿童提供心理咨询和治疗服务。