2009年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案

2009年黑龙江省申论（A卷）练习题及参考答案2009年黑龙江省公务员录用考试申论（A卷）练习题给定资料1.据统计，2007年，中国能源消费总量为26.5亿吨标准煤，同比增长7.8%；2007年我国化学需氧量排放总量1381.8万吨，比上年下降3.14%；二氧化硫排放总量2468.1万吨，比上年下降4.66%。“十一五”规划提出，到2010年我国单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。2006年和2007年，单位国内生产总值能耗累计下降4.95%，化学需氧量和二氧化硫排放总量累计分别下降2.32%和3.14%。按照规划，后三年单位国内生产总值能耗需年均下降5.2%，主要污染物排放总量需年均下降3%。2.2008年7月23日，国家环保总局、国家统计局、国家发展和改革委员会联合发布了《2007年中国环境经济核算报告》。这是继2006年我国首次发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》之后，第二次发布关于中国绿色国民经济核算的报告。《2007年中国环境经济核算报告》显示，2007年全国因环境污染造成的经济损失为5062.8亿元，占GDP的1.53%；虚拟治理成本为2874.4亿元，占GDP的0.87%。3.从2007年11月26日起，国家环保总局在官方网站每天公布国家监控重点企业的污染物排放情况。截至2008年6月1日，共公布了14期。从公布情况看，污染较重的企业主要集中在造纸、化工、电力、钢铁等行业。其中，5月份公布的121家国家监控重点企业中，有57家超标排放，超标率为47.1%。4.2008年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》正式实施。该法旨在促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。《循环经济促进法》规定了一系列促进循环经济发展的制度和措施，如循环经济规划制度、抑制资源浪费和污染物排放总量控制制度、循环经济评价和考核制度、以生产者为主的责任延伸制度等。5.2008年6月1日，“限塑令”正式实施。根据规定，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量减少了三分之二以上，累计减少塑料消耗约100万吨，相当于节约石油600万吨。6.近年来，我国一些地方积极探索发展循环经济的模式。例如，山东省在发展循环经济方面取得了显著成效。山东省制定了《山东省循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的目标和任务。通过实施“点、线、面”相结合的循环经济发展战略，山东省培育了一批循环经济示范企业和示范园区。如鲁北企业集团通过发展循环经济，形成了磷铵、硫酸、水泥联产，海水“一水多用”，盐碱电联产三大生态产业链，实现了资源的高效利用和废弃物的零排放。7.我国农村环境污染问题日益突出。据调查，我国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，但绝大部分未经处理，随意排放和堆放。同时，农村地区的工业污染、农业面源污染也较为严重。工业污染主要来自于乡镇企业，这些企业大多规模较小，技术水平低，污染治理设施不完善。农业面源污染主要来自于化肥、农药的过量使用，以及畜禽养殖废弃物的不合理排放。8.2008年5月12日，四川省汶川县发生了里氏8.0级特大地震。地震给当地生态环境造成了严重破坏，山体滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生，森林植被遭到严重损毁，野生动物栖息地受到严重影响。地震还导致大量污水、垃圾等废弃物产生，给当地的环境治理带来了巨大压力。9.2008年8月8日至24日，第29届夏季奥林匹克运动会在北京成功举办。为了确保奥运会期间的空气质量，北京市采取了一系列严格的环境治理措施。例如，对工业企业实行限产、停产，加强对机动车尾气排放的监管，加大对扬尘污染的治理力度等。通过这些措施的实施，奥运会期间北京市的空气质量得到了明显改善，各项空气质量指标均达到了国家标准。10.2008年11月5日，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中，加强生态环境建设是重要内容之一。会议提出，要加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设等。11.2009年1月1日，我国开始实施成品油税费改革。改革的主要内容是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，提高成品油消费税单位税额。成品油税费改革的目的是建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排和结构调整。12.近年来，我国在可再生能源开发利用方面取得了显著进展。截至2008年底，我国水电装机容量达到1.72亿千瓦，居世界第一；风电装机容量达到1221万千瓦，比上年增长126.7%；太阳能光伏发电装机容量达到140万千瓦。同时，我国还在生物质能、地热能等可再生能源领域开展了积极的研究和开发工作。13.目前，我国一些地方在发展经济的过程中，仍然存在着以牺牲环境为代价的现象。一些地方政府为了追求经济增长速度，盲目引进高污染、高能耗的项目，对环境造成了严重破坏。例如，在一些地方，小造纸厂、小水泥厂、小冶炼厂等“十五小”企业屡禁不止，这些企业生产工艺落后，污染治理设施简陋，对当地的生态环境造成了极大危害。14.随着我国城市化进程的加快，城市垃圾问题日益突出。目前，我国城市垃圾年产生量约为1.5亿吨，且以每年8%10%的速度增长。城市垃圾处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥等，但这些处理方式都存在着一定的问题。填埋占用大量土地资源，且容易造成地下水污染；焚烧会产生二噁英等有害物质，对大气环境造成污染；堆肥处理效率较低，且适用范围有限。15.2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。该法旨在保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。《食品安全法》规定了食品安全监管体制、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置等方面的制度和措施。16.2008年9月，“三鹿奶粉事件”爆发。事件起因是三鹿集团生产的婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，导致多名婴幼儿患泌尿系统结石病。“三鹿奶粉事件”引起了社会各界的广泛关注，也暴露出我国食品安全监管方面存在的诸多问题。例如，食品安全标准不统一、监管部门职责不清、检测技术落后等。17.2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。大力发展循环经济和清洁能源，积极推进重点节能减排工程建设，加强重点流域、区域、海域污染防治，加强农村环境保护，加大生态保护和建设力度。同时，要加强食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。作答要求1.根据给定资料，概括当前我国在节能减排和环境保护方面存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.针对给定资料中我国农村环境污染问题，请你提出解决的对策建议。（30分）要求：对策合理、可行，针对性强，不超过400字。3.结合给定资料，以“节能减排与可持续发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（2）结合实际，分析深刻，论证充分；（3）10001200字。参考答案第一题当前我国在节能减排和环境保护方面存在以下主要问题：1.节能减排任务艰巨，后三年单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量年均下降目标实现压力大。2.环境污染经济损失大，部分企业污染排放超标，造纸、化工等行业污染较重。3.农村环境污染突出，生活污水、垃圾处理不当，工业和农业面源污染严重。4.一些地方发展经济牺牲环境，盲目引进高污染、高能耗项目，“十五小”企业屡禁不止。5.城市垃圾处理问题凸显，现有处理方式存在土地占用、污染等弊端。6.食品安全监管存在标准不统一、职责不清、检测技术落后等问题。第二题针对我国农村环境污染问题，可采取以下对策建议：1.加强基础设施建设：加大对农村生活污水和垃圾处理设施的投入，建设污水处理厂和垃圾回收站，对生活污水和垃圾进行集中处理。2.治理工业污染：加强对乡镇企业的监管，提高准入门槛，淘汰落后产能，督促企业完善污染治理设施，确保达标排放。3.控制农业面源污染：推广科学施肥和用药技术，减少化肥、农药的过量使用；引导畜禽养殖合理布局，建设废弃物处理设施，实现畜禽养殖废弃物的资源化利用。4.加强宣传教育：通过广播、电视、宣传栏等多种形式，向农民普及环保知识，提高农民的环保意识，引导农民养成良好的环保习惯。5.完善环保制度：建立健全农村环保监管制度，明确各部门职责，加强对农村环境的日常监测和执法力度，严厉打击环境违法行为。第三题《节能减排，助力可持续发展》在当今时代，可持续发展已成为全球发展的主题，而节能减排则是实现可持续发展的关键举措。我国作为世界上最大的发展中国家，在经济快速发展的同时，面临着资源短缺和环境污染的双重压力。因此，大力推进节能减排，对于我国实现经济社会的可持续发展具有至关重要的意义。节能减排是缓解资源短缺的必然选择。我国虽然资源总量丰富，但人均资源占有量相对匮乏。随着经济的快速发展，对资源的需求不断增加，资源短缺问题日益凸显。例如，我国能源消费总量持续增长，石油、煤炭等传统能源的对外依存度不断提高。如果不采取有效的节能减排措施，资源短缺将成为制约我国经济发展的瓶颈。通过节能减排，可以提高资源利用效率，降低单位产出的资源消耗，从而缓解资源短缺的压力，为经济的可持续发展提供保障。节能减排是改善环境质量的重要途径。长期以来，我国经济发展模式较为粗放，以牺牲环境为代价换取经济增长的现象较为普遍。这导致了严重的环境污染问题，如大气污染、水污染、土壤污染等，不仅影响了人们的身体健康，也制约了经济的可持续发展。节能减排可以减少污染物的排放，降低对环境的破坏，改善环境质量。例如，通过推广清洁能源、加强工业污染治理等措施，可以减少二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，改善空气质量；通过加强污水处理和水资源保护，可以提高水资源质量，保障居民的用水安全。然而，在推进节能减排的过程中，我们也面临着诸多挑战。一些地方政府为了追求经济增长速度，对节能减排工作重视不够，存在着盲目引进高污染、高能耗项目的现象。一些企业为了降低生产成本，不愿意投入资金进行节能减排技术改造，导致污染物排放超标。此外，节能减排技术研发和推广应用还存在一定的困难，公众的节能减排意识也有待进一步提高。为了实现节能减排与可持续发展的目标，我们需要采取以下措施：首先，加强政策引导和监管。政府应制定完善的节能减排政策，建立健全节能减排考核机制，加强对地方政府和企业的监管，对节能减排工作不力的单位和个人进行问责。同时，加大对节能减排项目的财政支持力度，引导社会资本投入节能减排领域。其次，推动技术创新。加大对节能减排技术研发的投入，鼓励企业开展节能减排技术创新活动，提高节能减排技术水平。推广应用先进的节能减排技术和设备，提高能源利用效率，降低污染物排放。再次，加强宣传教育。通过各种媒体和渠道，广泛宣传节能减排的重要意义，提高公众的节能减排意识，引导公众形成绿色消