2009年上海公务员考试《申论》真题及参考答案

2009年上海公务员考试《申论》练习题及参考答案2009年上海公务员考试《申论》练习题给定资料1.近年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平显著提高，但也面临着一系列社会问题，其中就业问题尤为突出。特别是高校毕业生就业难，已经成为社会关注的焦点。2009年，受国际金融危机的影响，我国经济增速放缓，企业用工需求减少，高校毕业生就业形势更加严峻。据统计，2009年全国高校毕业生达到611万人，比2008年增加52万人，就业压力进一步增大。2.为了缓解高校毕业生就业压力，国家和地方政府出台了一系列政策措施。例如，国家鼓励高校毕业生到基层就业，给予一定的补贴和优惠政策；各地政府也纷纷推出了就业见习、创业扶持等政策，帮助高校毕业生实现就业。同时，一些企业也积极响应政府号召，增加招聘高校毕业生的数量。3.然而，尽管政府和企业采取了一系列措施，但高校毕业生就业难的问题仍然没有得到根本解决。一方面，部分高校毕业生就业观念存在偏差，过于追求高收入、高地位的工作，不愿意到基层和艰苦地区就业；另一方面，高校的专业设置和人才培养模式与市场需求脱节，导致部分高校毕业生所学专业与市场需求不匹配，缺乏实际工作能力。4.在就业市场上，除了高校毕业生就业难的问题外，农民工就业也面临着一些困难。随着我国城市化进程的加快，大量农民工涌入城市就业。但由于农民工文化素质相对较低，缺乏专业技能，在就业市场上竞争力较弱。同时，农民工在就业过程中还面临着工资待遇低、工作环境差、社会保障不完善等问题。5.为了解决农民工就业问题，政府采取了一系列措施。例如，加强农民工职业技能培训，提高农民工的就业能力；建立健全农民工工资支付保障机制，保障农民工的合法权益；推进农民工参加社会保险，提高农民工的社会保障水平。此外，一些企业也积极改善农民工的工作环境和待遇，吸引农民工就业。6.除了高校毕业生和农民工就业问题外，就业市场上还存在着一些隐性就业歧视现象。例如，一些企业在招聘过程中，存在着性别歧视、年龄歧视、学历歧视等问题。这些隐性就业歧视现象不仅影响了劳动者的就业机会，也破坏了就业市场的公平竞争环境。7.为了消除就业市场上的隐性就业歧视现象，政府出台了一系列法律法规，加强对就业市场的监管。例如，《中华人民共和国就业促进法》明确规定，用人单位在招用人员时，不得实施就业歧视。同时，政府还加强了对企业招聘行为的监督检查，对存在就业歧视行为的企业进行处罚。8.随着科技的不断进步和产业结构的调整，就业市场也在发生着深刻的变化。一些传统产业的就业岗位逐渐减少，而一些新兴产业的就业岗位逐渐增加。例如，随着互联网技术的发展，电子商务、软件开发等新兴产业的就业需求不断增加。因此，劳动者需要不断学习和掌握新的知识和技能，以适应就业市场的变化。9.为了帮助劳动者适应就业市场的变化，政府和社会各界采取了一系列措施。例如，加强职业教育和培训，提高劳动者的职业技能水平；鼓励劳动者自主创业，创造更多的就业机会；推动产业升级和转型，创造更多的新兴产业就业岗位。作答要求1.请概括给定资料所反映的我国就业领域存在的主要问题。（10分）要求：语言简洁，条理清晰，不超过200字。2.针对资料中所反映的我国就业领域存在的问题，提出相应的对策建议。（15分）要求：对策合理可行，针对性强，条理清晰，不超过350字。3.结合给定资料，以“促进就业，保障民生”为主题，写一篇议论文。（35分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数8001000字。2009年上海公务员考试《申论》参考答案第一题：请概括给定资料所反映的我国就业领域存在的主要问题。（10分）要求：语言简洁，条理清晰，不超过200字。我国就业领域存在多方面问题：一是高校毕业生就业难，受金融危机影响企业用工需求降，部分毕业生就业观念偏差，高校专业设置与培养模式和市场需求脱节；二是农民工就业困难，文化素质和专业技能低，竞争力弱，且面临工资低、环境差、社保不完善等问题；三是存在隐性就业歧视，如性别、年龄、学历歧视等；四是传统产业岗位减少，新兴产业岗位增加，劳动者需适应就业市场变化。第二题：针对资料中所反映的我国就业领域存在的问题，提出相应的对策建议。（15分）要求：对策合理可行，针对性强，条理清晰，不超过350字。针对我国就业领域存在的问题，可采取以下对策：1.高校毕业生就业方面：加强就业观念引导，鼓励到基层和艰苦地区就业；高校调整专业设置和人才培养模式，加强与市场需求对接，注重实践能力培养。2.农民工就业方面：加大职业技能培训投入，提高其就业能力；完善工资支付保障机制，保障合法权益；推进社保覆盖，提高保障水平。3.消除就业歧视方面：加强法律法规宣传，提高企业和社会对就业歧视危害的认识；强化监管，加大对就业歧视企业的处罚力度。4.适应就业市场变化方面：加强职业教育和培训体系建设，为劳动者提供多样化学习渠道；出台创业扶持政策，鼓励自主创业；推动产业升级转型，创造更多新兴产业就业岗位。第三题：结合给定资料，以“促进就业，保障民生”为主题，写一篇议论文。（35分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数8001000字。《促进就业，筑牢民生之基》就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。在当前经济社会发展的关键时期，促进就业对于保障民生、维护社会稳定、推动经济持续健康发展具有至关重要的意义。然而，我国就业领域却面临着诸多严峻的问题，亟待我们采取有效措施加以解决。高校毕业生就业难是当前就业领域的突出问题之一。随着高校招生规模的不断扩大，每年毕业的大学生数量急剧增加。2009年，全国高校毕业生达到611万人，比2008年增加52万人。加之国际金融危机的影响，企业用工需求减少，就业压力进一步增大。同时，部分高校毕业生就业观念存在偏差，过于追求高收入、高地位的工作，不愿意到基层和艰苦地区就业。而且，高校的专业设置和人才培养模式与市场需求脱节，导致部分毕业生所学专业与市场需求不匹配，缺乏实际工作能力。这不仅造成了人才资源的浪费，也给毕业生本人及其家庭带来了巨大的压力。农民工就业同样面临着重重困难。大量农民工涌入城市，为城市的建设和发展做出了重要贡献。但由于他们文化素质相对较低，缺乏专业技能，在就业市场上竞争力较弱。他们往往只能从事一些劳动强度大、工资待遇低、工作环境差的工作。此外，农民工在就业过程中还面临着工资拖欠、社会保障不完善等问题，其合法权益难以得到有效保障。就业市场上的隐性就业歧视现象也不容忽视。一些企业在招聘过程中，存在着性别歧视、年龄歧视、学历歧视等问题。这些不合理的现象不仅影响了劳动者的就业机会，也破坏了就业市场的公平竞争环境，使得一些优秀的人才无法充分发挥自己的才能。面对这些问题，我们必须采取切实有效的措施来促进就业，保障民生。首先，要加强就业观念教育。通过宣传引导，帮助高校毕业生树立正确的就业观念，鼓励他们到基层和艰苦地区就业，在实践中锻炼自己，实现人生价值。同时，也要加强对农民工的职业技能培训，提高他们的就业能力和竞争力。其次，高校要深化教育教学改革，调整专业设置和人才培养模式。紧密结合市场需求，培养出具有实际操作能力和创新精神的高素质人才。加强与企业的合作，建立实习实训基地，让学生在学习过程中就能接触到实际工作，提高他们的就业适应能力。再次，政府要加大对就业市场的监管力度，严厉打击就业歧视行为。完善相关法律法规，加强对企业招聘行为的监督检查，对存在就业歧视的企业依法进行处罚，维护就业市场的公平公正。最后，要推动产业升级和转型，创造更多的就业岗位。随着科技的不断进步和产业结构的调整，一些新兴产业如电子商务、软件开发等的就业需求不断增加。政府应出台相关政策