2011年安徽省公务员考试《申论》（B卷）真题及参考答案

2011年安徽省公务员考试《申论》（B卷）练习题及参考答案2011年安徽省公务员考试《申论》（B卷）练习题给定资料1.2010年6月4日，《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对1903人进行的一项调查显示，88.8%的人确认身边存在浪费现象，其中39.2%的人表示这种现象“非常多”。仅11.2%的人表示身边“没有”或“很少”存在浪费现象。调查中，84.8%的人认为当下社会勤俭节约意识在淡化，其中45.9%的人觉得“非常淡化”。仅15.2%的人认为勤俭节约意识“没怎么淡化”或有所加强。受访者中，“80后”占37.7%，“70后”占33.5%，“60后”占17.8%。进一步的调查表明，62.3%的人认为人们不节约的主要原因是“节约观念被消费主义冲淡”；52.6%的人表示是“生活条件好了，没必要节约”；41.3%的人觉得是“人们爱面子，讲排场”；32.6%的人认为是“节约意识差，没有养成节约习惯”；23.1%的人认为是“节约起来麻烦，不划算”；16.7%的人指出是“公共宣传引导不够”。调查中，92.9%的人认为节约应“从自身做起，从点滴小事做起”；67.7%的人建议学校加强节约教育；61.3%的人认为应在全社会加强节约宣传；52.1%的人建议完善相关法律法规，对浪费行为进行约束。2.2010年10月16日是第30个世界粮食日。国家粮食局首次在全国范围内发起了“节约粮食、从我做起”的主题宣传活动。在世界粮食日当天，国家粮食局和北京市粮食局在北京西城区月坛公园举行了宣传活动，倡导市民爱粮节粮，树立节约粮食的好风尚。同时，国家粮食局也呼吁各地粮食部门，因地制宜开展多种形式的宣传活动，以提高公民的节粮意识。国家粮食局一位负责人介绍，自2004年以来，我国粮食生产连续6年丰收，总产量连续3年稳定在1万亿斤以上。但必须清醒地看到，当前我国粮食需求呈刚性增长，受耕地、水资源、气候等因素的制约，粮食产量继续大幅度提高的难度越来越大。随着城镇化、工业化的发展，粮食消费结构升级，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态。数据显示，我国每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。而餐桌浪费的情况也十分严重。据有关部门估算，我国每年在餐桌上浪费的食物相当于2亿多人一年的口粮。3.2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开的全国教育工作会议在北京举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，他强调，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。然而，目前我国教育领域存在着一些不公平现象。比如，一些地方优质教育资源集中在少数学校，导致择校现象严重；城乡、区域之间教育发展不平衡，农村和贫困地区的教育条件相对较差；家庭经济困难学生在接受教育过程中面临着一定的经济压力等。4.2010年12月21日，国务院印发了《全国主体功能区规划》。该规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。《规划》根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，将全国国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区。优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区；重点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区；限制开发区域分为农产品主产区和重点生态功能区；禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域。实施主体功能区规划，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。5.2010年，我国多地遭遇严重自然灾害。年初，新疆北部、内蒙古等地遭受了低温雨雪冰冻灾害；西南地区遭遇了特大旱灾，云南、贵州、广西等地的旱情尤为严重，部分地区的旱情达到特大干旱等级，给当地群众的生产生活带来了极大的影响；入汛后，南方地区连续遭受多轮强降雨袭击，发生了严重的洪涝灾害，江西、福建、湖南、广东、广西等地受灾严重；8月7日，甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对这些自然灾害，党和政府高度重视，迅速启动应急响应机制，组织各方力量进行抢险救援和抗灾救灾工作。同时，社会各界也纷纷伸出援助之手，为受灾地区捐款捐物，提供各种形式的支持和帮助。在抗灾救灾过程中，涌现出了许多可歌可泣的英雄事迹和感人故事。然而，也暴露出一些问题。比如，一些地方在灾害预警、应急处置等方面存在不足；部分地区的基础设施建设薄弱，抗灾能力较差；一些群众的防灾减灾意识淡薄等。6.2010年11月15日14时，上海市静安区胶州路728号一幢28层的教师公寓发生特别重大火灾事故。事故造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。经调查，事故的直接原因是：在胶州路728号公寓节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑，引发火灾。事故的间接原因包括：建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包；工程项目施工组织管理混乱；设计企业、监理机构工作失职；市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失；静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位；静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力等。这起特别重大火灾事故给人民生命财产造成了巨大损失，也给社会带来了极其恶劣的影响。事故发生后，党中央、国务院高度重视，要求全力救治伤员，妥善做好遇难者善后和家属抚慰工作，严肃追究事故责任，认真总结教训，切实加强安全生产工作。7.2010年12月26日，温家宝总理通过中国政府网、新华网与网民进行在线交流。在谈到房价问题时，温家宝总理表示，房价已经成为社会关注的问题。他说，我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的水平。温家宝总理指出，调控房价首先要控制货币流动性，也就是要管好物价上涨的货币因素。同时，运用财政、税收和金融手段，抑制投资性和投机性住房需求。此外，增加保障性住房的供给也是调控房价的重要措施。温家宝总理强调，要加快保障性住房建设，包括公租房、廉租房和棚户区改造。数据显示，2010年以来，我国房地产市场持续升温，房价不断上涨。一些城市的房价涨幅超过了居民收入的增长速度，普通居民购房压力巨大。为了遏制房价过快上涨，国家出台了一系列房地产调控政策，如“国十条”“新国五条”等。然而，从实际效果来看，房价调控的任务仍然十分艰巨。8.2010年12月31日，国家发展和改革委员会、商务部发布了《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。该目录自2011年1月30日起施行。《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励外商投资高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。同时，对一些不利于节约资源、保护环境以及低水平、过剩产能扩张的项目进行了限制或禁止。国家发展和改革委员会有关负责人表示，修订《外商投资产业指导目录》是为了适应我国经济结构调整和产业升级的需要，引导外商投资方向，优化外商投资结构，提高利用外资的质量和水平。通过修订目录，进一步鼓励外商投资我国战略性新兴产业和现代服务业，促进我国经济发展方式的转变。9.2010年，我国文化产业呈现出快速发展的态势。据统计，2010年我国文化产业增加值突破1万亿元，比上年增长25%以上，占国内生产总值的比重达到2.75%。文化产业的快速发展，不仅为经济发展注入了新的活力，也为满足人民群众日益增长的精神文化需求做出了重要贡献。各地也纷纷出台政策措施，推动文化产业的发展。例如，北京市提出了建设“世界城市”的目标，将文化产业作为重要的支柱产业来发展。北京市制定了一系列优惠政策，吸引了大量的文化企业和人才聚集。同时，北京市还加强了文化基础设施建设，如建设了国家大剧院、中国美术馆新馆等一批标志性文化设施。然而，我国文化产业发展也面临着一些问题。比如，文化产业规模较小，竞争力不强；文化产业创新能力不足，产品和服务的质量有待提高；文化产业人才短缺等。作答要求1.根据给定资料，概括当前我国社会发展中存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、条理清楚，不超过200字。2.针对资料中反映的社会发展问题，提出相应的解决措施。（30分）要求：措施合理、可行，针对性强，不超过400字。3.结合给定资料，以“促进社会和谐发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；（3）字数10001200字。参考答案第一题：根据给定资料，概括当前我国社会发展中存在的主要问题。（20分）当前我国社会发展存在多方面问题：一是节约意识淡化，粮食在储存、运输、加工及餐桌环节浪费严重；二是教育公平问题突出，优质资源集中、城乡区域发展不平衡、困难学生有经济压力；三是灾害应对有不足，预警、应急处置欠佳，基础设施薄弱，群众防灾意识淡薄；四是安全生产事故频发，如上海教师公寓火灾，暴露出管理、监管等多方面漏洞；五是房价调控任务艰巨，居民购房压力大；六是文化产业规模小、竞争力弱、创新不足、人才短缺。第二题：针对资料中反映的社会发展问题，提出相应的解决措施。（30分）针对社会发展问题，应采取以下措施：1.节约方面：加强节约宣传教育，在全社会树立节约意识，完善相关法律法规约束浪费行为，同时提高粮食储存、运输和加工环节的技术水平，减少损失。2.教育公平方面：合理配置教育资源，向农村、边远贫困和民族地区倾斜，加强对困难学生的资助，促进义务教育均衡发展。3.灾害应对方面：完善灾害预警和应急处置机制，加强基础设施建设，提高抗灾能力，开展防灾减灾宣传教育，增强群众意识。4.安全生产方面：加强对工程项目的全过程监管，规范建设、施工、设计、监理等各方行为，严肃追究事故责任。5.房价调控方面：控制货币流动性，运用财税金融手段抑制投机性需求，加大保障性住房供给。6.文化产业方面：出台优惠政策，吸引人才，鼓励创新，提高文化产业竞争力和产品服务质量。第三题：结合给定资料，以“促进社会和谐发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（50分）《多措并举，促进社会和谐发展》社会和谐发展是人类社会追求的永恒目标，也是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的重要保障。然而，从给定资料中可以看出，当前我国社会发展面临着诸多问题，如节约意识淡薄、教育不公、灾害应对不足、安全生产事故频发、房价调控难以及文化产业发展存在短板等。这些问题严重影响了社会的和谐稳定，必须采取有效措施加以解决。节约意识淡化导致大量资源浪费，这与我国资源相对短缺的国情极不相符。我国虽粮食连续丰收，但粮食需求刚性增长，且在储存、运输、加工和餐桌等环节损失巨大。要促进社会和谐发展，就必须加强节约宣传教育，在全社会树立节约光荣、浪费可耻的良好风尚。完善相关法律法规，对浪费行为进行约束，同时提高资源利用效率，减少各环节的损失。例如，在粮食领域，可通过技术创新提高储存和运输条件，降低损耗。教育公平是社会公平的重要基础。当前，优质教育资源集中、城乡区域教育发展不平衡以及困难学生经济压力大等问题突出，阻碍了教育公平的实现。政府应合理配置教育资源，加大对农村、边远贫困和民族地区的教育投入，改善教育条件。加强对困难学生的资助，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。只有这样，才能为社会培养更多的人才，促进社会的长远发展。灾害应对能力的强弱直接关系到人民生命财产安全和社会的稳定。我国多地频发自然灾害，暴露出预警、应急处置、基础设施和群众防灾意识等方面的不足。要提高灾害应对能力，就需要完善灾害预警和应急处置机制，加强基础设施建设，提高抗灾能力。同时，加强防灾减灾宣传教育，增强群众的自我保护意识和能力。在面对灾害时，能够迅速、有效地进行应对，减少损失。安全生产事故不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也给社会带来了极其恶劣的影响。上海教师公寓火灾事故充分暴露了工程项目管理和监管方面的漏洞。要杜绝此类事故的发生，必须加强对工程项目的全过程监管，规范建设、施工、设计、监理等各方行为。严肃追究事故责任，提高违法成本，确保安全生产。房价调控是当前社会关注的焦点问题。房价过快上涨，普通居民购房压力巨大，影响了人民的生活质量和社会的稳定。政府应综合运用货币、财政、税收和金融等手段，抑制投资性和投机性住房需求，增加保障性住房供给。通过调控，使房价保持在合理水平，让居民能够实现“住有所居”的梦想。文