DB3210∕T 1176-2024“法治小区”建设规范

ICS03.120

CCSA00

3210

扬州市地方标准

DB3210/T1176—2024

"法治小区"建设规范

Specificationsforconstructionoflegalcommunities

2024-05-15发布2024-06-15实施

扬州市市场监督管理局发布

DB3210/T1176—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由扬州市司法局提出并归口。

本文件起草单位：扬州市司法局。

本文件主要起草人：徐蓉、刘贝、李白杨、朱建华、蒋华、陈妍君。

I

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引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推

进。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下，中国特色社会主义法治体系不断健全，党运

用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。近年来，扬州市通过“法治小区”建设主动回应人民群众

对依法治市工作提出的新要求、新期待，把法治建设融入基层一线治理，推动在法治轨道上解决人民群

众“急难愁盼”问题，不断完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，人民群众法治获得感幸

福感安全感不断提升。为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推广“法治小区”建设经验，全面提升

公民法治素养，夯实法治扬州建设基础，制定本标准。

II

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"法治小区"建设规范

1范围

本文件规定了“法治小区”建设的组织机构、申报流程、建设内容及评估与验收要求。

本文件适用于扬州市“法治小区”建设。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

法治小区legalcommunity

将法治融入小区治理，运用法治思维和法治方式开展管理与服务的小区。

注：“法治小区”建设由各级党委法治建设议事协调机构办事机构统筹协调，通过满足群众法律需求、提升公民法

治素养、依法规范小区管理、化解小区矛盾纠纷、解决基层治理难题，不断提升人民群众法治获得感幸福感安

全感。

4组织机构

市党委法治建设议事协调机构办事机构、市司法局应做好“法治小区”建设的统筹协调、指导推

动、评估评价。

各县（市、区）党委法治建设议事协调机构办事机构、司法局，各功能区司法局应做好“法治小

区”建设指导和帮扶。

乡镇（街道）党（工）委应将“法治小区”建设与民主法治示范村（社区）、和谐社区、文明小

区建设工作有机结合，统一部署，制定年度工作计划和推进目标。

乡镇（街道）司法、公安、综合执法、物业管理等单位以及相关社会组织应充分调动法治资源，

积极支持“法治小区”建设。

5申报流程

“法治小区”申报应按照以下程序：

——各村（社区）向所在地乡镇（街道）司法所申报；

——各县（市、区）党委法治建设议事协调机构办事机构、司法局，各功能区司法局对申报小区

进行建设指导；

——各县（市、区）、各功能区司法局向市司法局提交申报材料；

——市党委法治建设议事协调机构办事机构、市司法局协调相关部门（单位）根据评估验收细则

对申报小区进行评估验收，综合评分。

1

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6建设内容

组织建设内容

6.1.1基层党组织领导核心作用突出，乡镇（街道）党组织、社区党组织、网格党组织、小区党组织

等多级联动共同参与“法治小区”建设。

6.1.2小区基层党组织立足功能型、服务型党组织建设要求，充分调动小区党员积极性，推动运用法

治思维、法治方式协商、办理、监督、管理小区各项事务。

民主建设内容

6.2.1依法成立小区业主大会，选举产生业主委员会，不具备成立条件的小区依法成立物业管理委员

会〔以下简称业委会（物管会）〕。业委会（物管会）选举程序规范，选举过程透明，业主参与面广，

投票结果张榜公布，业委会（物管会）各项规章制度齐全，制定过程民主公开，程序合法。

6.2.2业主大会每年定期召开会议，充分反映本小区居民的意愿，对募集资金等重大事宜及时公开。

涉及居民切身利益的重要事项随时公布，并采取其他方便的形式扩大知晓率，广泛征询居民的意见。

6.2.3通过业主大会制定“两清单一公约”，即制定公开便民服务清单，明确服务项目、责任人和完

成时限；制定物业管理服务清单，由业主监督清单项目落实情况；制定小区管理规约、业主公约，倡导

崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等民风，引导居民摒弃陋习，培养健康、文明、

科学、生态的生活方式和行为习惯。

6.2.4业委会（物管会）委员定期参加住房和城乡建设部门组织的物业管理服务培训，加强对物业管

理服务政策法规的学习和宣传，接受街道办事处、乡镇人民政府、村（居）民委员会的指导与监督。

6.2.5业委会（物管会）积极协调业主与业主之间以及业主与物业服务企业或者其他管理人之间的关

系，调处矛盾纠纷，积极配合公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、村（居）民委员会做好流动人口

管理等相关工作。

6.2.6小区居民利益表达机制健全，社情民意收集全面，反映问题渠道畅通，各类意见反馈及时。

法治建设内容

6.3.1建立健全小区“援法议事”工作机制，推动业主大会、业委会（物管会）、物业服务企业运用

法治思维和法治方式协商、调解、决定、办理、管理、监督小区事项。

6.3.2健全小区决策程序，完善议事规则。利用“援法议事”载体，开展法律咨询论证，确保小区公

共事务、公共环境、公益事业、规划建设、基础设施等重要决策做到制度科学、程序正当、过程透明、

结果合法。

6.3.3将法治宣传融入小区治理、融入小区文化、融入居民生活，为全面提升公民法治素养，推进小

区自治、法治、德治一体化营造浓厚法治氛围。

6.3.4小区建有固定法治文化阵地，阵地宣传内容既包括与居民生产生活相关的法律法规，也包括社

会主义核心价值观、中华传统文化以及文明礼仪规范等。法治宣传栏内容每月更新一次，居民活动室有

法律图书角。

6.3.5拓展“互联网+法治”的运用，依托网格联络群等推送普法内容，为居民提供了解普法动态、学

习法律知识、开展互动交流的平台，以信息化技术提升小区治理效能。

6.3.6小区有一支相对稳定的法治宣传教育志愿者队伍，每季度开展群众性法治文化活动不少于1次；

小区党组织每年至少组织小区党员、网格员等参加两次集中学法活动。

6.3.7小区有（1～2）名“法律明白人”，积极参与司法行政部门组织的培训。在党群服务中心、服

务站、新时代文明实践中心（所、站）、法治宣传栏等公共场所，公示“法律明白人”的照片、姓名、

2

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联系方式等基本信息，将“法律明白人”服务联系卡发放到每个楼栋，提升“法律明白人”群众知晓率。

6.3.8社区法律顾问、人民调解员、“法律明白人”积极发挥专业特长，定期走访小区，为居民提供

法律常识和救济途径讲解引导，参与处理居民的邻里纠纷，及时释法，做好调解，将矛盾纠纷化解在萌

芽状态。

6.3.9小区物业管理服务依法进行，建立治保队伍和治保网络，积极参与法律和业务培训，提升应急

处理各种突发事件的能力，对小区内违反有关治安、消防、环保、城市管理、物业装饰装修和使用等方

面法律法规的行为及时制止，并向有关行政管理部门报告。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序

时应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。

6.3.10特殊人群管理落实到网格一线，网格员对小区内社区矫正对象和安置帮教对象每月走访，并协

助做好安置帮教工作。

7评估与验收

评估依据

评估验收按照附录A要求进行。

评估组织

由市委依法治市委员会办公室、市司法局会同有关部门组织开展。

结果运用

评估达到90分以上的，评为“法治小区”。

3

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A

A

附录A

（规范性）

扬州市“法治小区”建设评估验收细则

扬州市“法治小区”建设评估验收细则见表A.1。

表A.1扬州市“法治小区”建设评估验收细则

评估类别评估内容分值评估标准

村（社区）党组织未加强“法治小区”建设领导的，扣2

基层党组织领导核心作用突出，乡

分；未建立“两委”干部挂钩联系小区制度的，扣2分；

镇（街道）党组织、社区党组织、网

15未建立基层党组织领导“法治小区”建设工作机制的，扣

格党组织、小区党组织等多级联动

2分；未有效支持和保证小区自治组织和社会组织有效开

共同参与“法治小区”建设。

展工作的扣2分。

一、组织乡镇（街道）党（工）委未将“法治小区”建设纳入法

建设治建设重点工作进行部署、推动和考核的，扣2分；未

小区基层党组织立足功能型、服务

（30分）将“法治小区”建设与民主法治示范村（社区）建设、

型党组织建设要求，充分调动小区

和谐社区建设、文明小区建设结合的，缺一个扣1分；

党员积极性，推动运用法治思维、法15

未制定年度工作计划和推进目标的，扣1分；乡镇（街

治方式协商、办理、监督、管理小区

道）党（工）委法治建设议事协调机构办事机构未明确

各项事务。

人员负责“法治小区”建设工作的，扣1分；未指导开

展“法治小区”建设相关工作的扣1分。

业主大会每年定期召开会议，充分

未依法设立业主大会的，扣1分；业主大会未定期召开

反映本小区居民的意愿，对小区募

会议的，扣1分；涉及居民切身利益的重大事项未征询

集资金等重大事宜及时公开。涉及

8居民意见的，扣1分；未实行居务公开的，对募集资金

居民切身利益的重要事项，随时公

等重大事宜未及时公开的，涉及居民切身利益的重要事

布，并采取其他方便的形式，扩大知

二、民主项，未随时公布的，每项扣1分。

晓率，广泛征询居民的意见。

建设

（30分）

业委会（物管会）选举程序规范，选

业委会（物管会）选举程序不规范的，扣1分；业委会

举过程透明，业主参与面广，投票结

（物管会）未按期换届的，扣1分；业委会（物管会）

果张榜公布，业委会（物管会）各项6

各项规章制度不齐全的每项扣0.5分；业委会（物管

规章制度齐全，制定过程民主公开，

会）制定各项规章制度程序不合法的，扣1分。

程序合法。

4

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表A.1扬州市“法治小区”建设评估验收细则（续）

评估类别评估内容分值评估标准

业委会（物管会）委员定期参加住房业委会（物管会）委员未参加住房和城乡建设部门组织

和城乡建设部门组织的物业管理培的物业管理培训的，扣1分；业委会（物管会）委员未

训，加强对物业管理政策法规的学主动加强物业管理政策法规的学习和宣传的，扣1分；

4

习和宣传，接受街道办事处、乡镇人业委会（物管会）委员对街道办事处、乡镇人民政府、

民政府、村（居）民委员会的指导与村（居）民委员会的相关工作不支持不配合的每项扣0.5

监督。分。

业委会（物管会）积极协调业主与业

主之间以及业主与物业服务企业或

业委会（物管会）未及时调解业主之间因物业使用、维

者其他管理人之间的关系，调处矛

护和管理所产生的纠纷的，扣2分；业委会（物管会）

盾纠纷，积极配合公安机关、街道办4

未积极配合相关部门（单位）做好流动人口管理等相关

事处、乡镇人民政府、村（居）民委

工作的，扣2分。

员会做好流动人口管理等相关工

作。

二、民主

建设

通过业主大会制定“两清单一公

（30分）

约”，即制定公开便民服务清单，明

确服务项目、责任人和完成时限；制

定物业管理服务清单，由业主监督未根据法律、法规、规章和规范性文件制定相关清单、

清单项目落实情况；制定小区管理公约、制度的每项扣0.5分；相关清单、公约、制度落

4

规约、业主公约，倡导崇善向上、勤实不到位的每项扣0.5分；未开展社会公德、家庭美德

劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信和个人品德教育宣传的每项扣0.5分。

友善等民风，引导居民摒弃陋习，培

养健康、文明、科学、生态的生活方

式和行为习惯。

小区居民利益表达机制健全，社情小区居民利益表达机制不健全的，扣1分；社情民意收

民意收集全面，反映问题渠道畅通，4集不全面的，扣1分；反映问题渠道不畅通的，扣1

各类意见反馈及时。分；各类意见反馈不及时的，扣1分。

5

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表A.1扬州市“法治小区”建设评估验收细则（续）

评估类别评估内容分值评估标准

建立健全小区“援法议事”工作机

未在小区开展“援法议事”活动的，扣1分；业主大

制，推动业主大会、业委会（物管

会、业委会（物管会）、物业服务企业等在协商、调

会）、物业服务企业运用法治思维和4

解、决定、办理、管理、监督小区事项过程中存在程序

法治方式协商、调解、决定、办理、

不正当、过程不透明、结果不合法的，有一项扣1分。

管理、监督小区事项。

健全小区决策程序，完善议事规则。

利用“援法议事”载体，开展法律小区未规范设置“援法议事”场所的，扣1分；小区未

咨询论证，确保小区公共事务、公共建立较为完善的“援法议事”组织架构、制度规则以及

6

环境、公益事业、规划建设、基础设议事流程的，每项扣0.5分；没有“援法议事”案例记

施等重要决策做到制度科学、程序录的每项扣0.5分；议事成果未定期公示的，扣1分。

正当、过程透明、结果合法。

小区未经常性开展以案释法、以案普法、法治讲座等各

将法治宣传融入小区治理、融入小

种形式的法治宣传教育的扣1分；未组织发动“两代表

区文化、融入居民生活，全面提升公

三、法治3一委员”“三官一律”“法律明白人”等人员以及社会

民法治素养，推进小区自治、法治、

建设组织参与小区自治工作的，扣1分；未引导居民参与新

德治一体化。

（40分）时代文明实践、遵守公共文明行为规范的，扣1分。

小区建有固定法治文化阵地，阵地

宣传内容既包括与居民生产生活相

关的法律法规，也包括社会主义核

心价值观、中华传统文化以及文明3有一项未达标的扣0.5分。

礼仪规范等。法治宣传栏内容每月

更新一次，居民活动室有法律图书

角。

拓展“互联网+法治”的运用，依托

网格联络群等推送普法内容，为居

未建立线上普法平台的，扣1分；未依托线上普法平台

民提供了解普法动态、学习法律知3

推送普法内容的扣1分。

识、开展互动交流的平台，以信息化

技术提升小区治理效能。

6

DB3210/T1176—2024

表A.1扬州市“法治小区”建设评估验收细则（续）

评估类别评估内容分值评估标准

小区有一支相对稳定的法治宣传教

育志愿者队伍，每季度开展群众性

法治文化活动不少于1次；小区党4有一项未达标扣1分。

组织每年至少组织小区党员、网格

员参加两次集中学法活动。

小区有1-2名“法律明白人”，积

极参与司法行政部门组织的培训。

小区“法律明白人”数量不达标的，扣1分；“法律明

在党群服务中心、司法行政服务站、

白人”未参加司法行政部门组织的培训的，扣1分；未

新时代文明实践中心（所、站）、法

按照相关要求公示“法律明白人”的照片、姓名、联系

治宣传栏等公共场所，公示“法律明5

方式等基本信息的，每项扣1分；未按照相关要求将

白人”的照片、姓名、联系方式等基

“法律明白人”服务联系卡发放到每个楼栋的，扣1

本信息，将“法律明白人”服务联

分。

系卡发放到每个楼栋，提升“法律

明白人”群众知晓率。

三、法治

社区法律顾问、人民调解员、“法律

建设

明白人”积极发挥专业特长，定期走

（40分）

访小区，为居民提供法律常识和救

5有一项未达标的扣0.5分。

济途径讲解引导，参与处理居民的

邻里纠纷，及时释法，做好调解，将

矛盾纠纷化解在萌芽状态。

小区物业管理服务依法进行，建立

治保队伍和治保网络，积极参与法