【《铁路外部环境治理研究的国内外文献综述》4300字】

铁路外部环境治理研究的国内外文献综述1.1国外研究现状（1）国外对于网格化治理技术的应用国外相关研究中与网格化治理最贴近的定义是“数字化”和“数字化整治”。从1970年开始，美国和欧洲一些发达国家、地区的行政部门在处置一些类似移民出入境管理、社会劳动服刑等社会问题时，逐渐探寻尝试应用网格技术。另外，信息化时代的来临和科技进步的发展有力促进了网格技术的应用，GPS、GIS（大数据技术）、计算机网络技术、无线网络手持终端等技术首先被成功应用在社会治理活动中。比如，美国的自然地理信息资源就采取和推行交换共享二级管理机制，每个城市只需要完全免费或廉价共享本地空间信息，就可以共享其他地区的全部信息资源，而不用独立创建测绘工程信息化管理组织，节约了很多的资源。马来西亚的“网络公民中心”，则是运用资源共享技术使政府所有部门完成了无间隙连接，是现阶段较为完善的政务服务中心构建方式。目前，海外的“数字化”和“数字化整治”研究关键集中于信息数字化技术对于铁路外部环境治理或是小区信息化管理等方面，即铁路外部环境信息化管理和铁路外部环境治理的研究。（2）国外网格化治理主体的研究KurosakiF,KobayashiM（2015）指出资产信息的数字化促进了铁路工程项目以及铁路不同部门和组织的无缝数据流。PellegriniP,MarlièreG; RodriguezJ（2016）运用RECIFE-MILP优化算法，以评估在实时铁路交通管理中应用优化的实际影响，对两个法国的复杂交汇处进行了双重实验分析，优化可以显着改善流量管理的方式，避免出现延误的决策。GulijkCV, HughesP, EstebanMF（2016）等多位学者以GB铁路的IT转换和大数据安全风险管理为案例，描述影响铁路风险管理的驱动因素，驱动程序和项目为当前的转换研究需求提供了见解，认为安全研究人员必须扩大其技能范围，使其包括数字技能甚至可能包括编程。ThielenSV,CormanF, VansteenwegenP提出了一种关注网络和流量的冲突预防策略。KimYJ认为随着铁路高速运输发展，现有系统无法有效利用安全系统传感器和仪表设备生成的许多信息，为使铁路员工能够处理发生事故或实际事故的潜在风险，应使用操作数据开发实时集成铁路安全支持系统，以帮助工程师和控制人员在面临事故或事故危险时做出决策。GrandheP; DamarlaVP; MohammadS认为预测分析是数据分析中的一个过程，使用R，可以更快地预测大型数据集。ReadG,NaweedA,SalmonPM认为铁路是一个精密的对安全至关重要的基础设施，利用事故模型和过程开发了澳大利亚铁路运输的控制结构器。LcabcE,WeiD,JyD认为对于铁路工程师和决策者而言，确保铁路运输区段安保性至关重要，并提出了使用混合信任库（BRB）安全评估方案。ConsilvioA,HernándezJS,RedondoNJ提出了机器学习和模拟方法在铁路资产管理决策支持系统开发的适用。1.2国内研究现状虽然国内对铁路外部环境治理有所研究，但是采用网格化治理方式较少提及。为了解近年国内网格化治理研究情况，本人以知网论文库为数据源，对相关主体研究进行梳理，以期进一步分析网格化治理的研究方向。本人以“网格化and治理and铁路”为主题，检索到期刊3篇，硕士论文2篇，报纸1篇，参考文献过少。因此，本人又以“网格化and治理”为篇名，检索得到2007年-2022年发表的学术期刊论文365条；以“网格化and治理”为题名，检索得到2013年-2022年发表的硕士论文157篇；以“网格化and治理”为题名，检索得到2012年-2021年发表的博士论文2篇；以“网格化and治理”为篇名，检索得到2015年-2021年发表的会议文献5篇；以“网格化and治理”为题名，检索得到2014年-2022年发表的报纸文献66篇。图12004-2022年国内学术平台“网格化治理”相关文献统计数量通过上述统计，我们可以发现，国内对于网格化治理的研究逐年增长，2020年达到了研究高潮（2022年是不完全统计，目前统计数据仅供参考），2021年稍有回落。（1）发展历程国内网格化治理的研究，兴起于2003年到2004年之间对于城市网格化管理整治的研究，其中又以北京市东城区开展城市网格化管理整治的实践探索为代表。2005年逐渐出现了改变，开始转向于基层社会网格化治理实践这一方面的探究，到2013年开始了井喷式的发展。党的十九大以来，有关网格化治理的研究变得愈加丰富，基于基层治理与社会服务效能强化的视角对其优劣势进行具体探讨和剖析，在最大程度地认可网格化治理效能的前提下为更深入开展变革与发展提出建议。但是针对普速铁路外部环境的网格化治理，尚未有相关文献可查寻，仅能找到近似的一些描述：马成贤（2018）：进一步推行环境网格精细化管理将高铁沿线打造成安全风景线、标准示范线，需要加强精细化管理。其中，“双段长”制度是高铁安全环境精细化管理的重要实践。在京沪高铁标准示范线建设过程中，高铁沿线市县、铁路部门探索建立了“双段长”责任制，高铁沿线（城区内每1km、城区外每5km）设铁路运营单位和地方街道（乡镇）相关负责人各1名作为段长，公布公开“双段长”信息，明确巡查、会商、处置和上报等工作职责，这是城市网格化管理的延伸创新，全路高铁沿线区域应因地制宜推广实施。张加奇（2020）：构建路地隐患治理协调及应急联动机制通过加入地方护路微信群、建立双段长责任制、定期召开协调会等方式，加强与地方人民政府、铁路监管机构、铁路公安、铁检机关的联络协调，畅通和固化日常沟通协调渠道，积极配合有关部门开展工作；与地方政府、相关企业建立应急联动机制，将直接危及铁路运输安全的外部环境安全隐患和外部环境隐患应急处置纳入地方政府整体“双段长”制度体系，完善网格化治理预案，做到响应迅速、快速处置、有效掌控，不断提高应急处置能力。（2）关于网格化内涵与特征开展的研究郑士源等专家学者在其撰写的《网格及网格化管理综述》中明确了网格及网格化管理的内涵和特点，定义了综合治理的基本要素，并明确提出将综合治理的方式和核心理念运用到各种管理行业，以使管理活动更为效率。宛天巍等专家学者在研究中指出，网格化治理的面向对象实际上是社会与经济这两者，其实施的根本意图是为人们供应更公开、更平等、更合理的服务。陈云等专家学者将综合治理的构思扩展到城管执法之外的其他公共事业管理行业，并剖析了综合治理的内涵，基于资源共享这一角度展开，明确指出了网格化治理的关键中心，即对各种资源进行科学有效安排，真正增大治理效率，同时为需求人带来透明的、标准的综合服务。（3）关于铁路系统网格化治理开展的实践研究吴冲（2013）从铁路发展现状角度，提出现有管理系统间无法关联，信息无法规模化同步，使用程度无法加深，整体协调性不好。铁路企业构建统一的信息管理系统尤为主要。马丹（2019）从集成数据平台角度出发，提出互联网＋铁路创新发展理念，铁路企业必须紧抓“互联网＋”发展战略机遇期。陈忠荣（2019）提出铁路企业要在安全投入、运输组织、设备采购、多元化经营、项目建设上运用大数据技术提供决策管理。宋修德（2019）等人，从铁路安全大数据体系建设角度出发，提出建立车、机、工、电、辆系统集成的安全大数据系统。通过对生产信息、检查问题的过程和结果数据采集，综合分析，降低、规避、研判风险。武威（2019）等人对铁路数据服务平台进行安全性研究，在运行环境、数据质量和管理运维上提出相应策略，对系统优化具有指导意义。（4）针对基层社会网格化治理开展的研究在基层社会网格化治理开展的研究上，学者们对这一治理模式在基层社会管理方面中的运用产生了不同的意见。对其持有积极评价的学者基本上都认为网格化治理是确保基层社会平稳与和谐的重要办法。学者陈辉研究认为，基层社会发展网格化管理整治符合社会发展的需求，可以创建不错的互动交流平台，有益于吸收治理负担和处理风险，创建科学、有效且彼此信任的管理体制，确保社会平等、公正，强化组织运作效率，建立健全公共服务、增强自主治理的能力。学者竺乾威在研究中主要围绕了网格化治理的联动性进行了探讨和剖析，其指出这种治理的联动机制是将信息技术作为主要方式，确定具体治理职责；将网格作为主要载体，有效提升了各部门相互间的协调、配合能力，这不仅有利于形成条块联动和信息互享的效果，而且还能够加快流程再造和资源整合的效率，不仅如此，还可以对基层公共治理权力结构进行极大地改进和提升，创建出一种有效的、合理的以及完整的“无缝隙政府”运作形式。然而，批判和指责基层社会实施网格化治理技术及模式的研究则相对来得更多。比如，学者田毅鹏认为，城市铁路外部环境的自主治理尚处在起步发展阶段，城市网格化综合管理整治实际上给城市铁路外部环境带来了很多问题，主要体现在：一是铁路外部环境空间区别化；二是铁路外部环境运作单一化；三是铁路外部环境管理科层化。学者徐选国、吴柏钧两人在研究中都指出，网格化社会治理是一种行政部门保守主义的稳控式监管，是一个紧急式治理方式，其所提供的服务内容并不多，服务范围并不大，运作资本投入大，且难以真正维持长期性，行政权力由上到下的单边管控方式严重阻碍了社会空间的扩大和发展，行政职权的明显下移，导致运行架构不具有弹性和灵活性。1.3国内外研究评述综上所述，现有实践研究对普速铁路外部环境的网格化治理研究较少。其次，现有研究偏向于强调网格划分、职权下移，而有关基层治理的职权结构研究则非常稀少，特别是多元主体如何有效加入基层社会网格化治理的相关探讨则更为缺乏。三是目前已有的相关研究侧重于强调网格化治理的问题，如运作环节中具有不同主体间协调配合不力、考评机制不科学、网格工作者管理体制不健全以及信息化建设水平滞后等问题，忽略了对其进行优化研究，不断改进、优化现有体系，用于更好地指导普速铁路外部环境网格化治理实践。参考文献[1]斯蒂芬·戈德·史密斯，孙迎春译.网络化治理——公共部门的新形态[M].北京:北京大学出版社,2008:112-127.[2]Harvey·A·Gam,Nancy·L·Tevis,Carl.EvaluationCommunityDevelopmentCorporations-ASummaryReport[M].TheUrbanInstitutePublicationOffice,WashingtonD.C.,1976.[3]W·Dennis·Keating,Norman·Krumholz,Phil.Star:CurrentStatusandFutureProspectsFoeCommunity[M].DevelopmentCorporationJournalOfPlanningLiterature,1991:34.[4]Tony·Robinson.Inner-CityInnovator:TheNon-ProfitCommunityDevelopmentCorporation[M].UrbanStudies,1996:164.[5]MarsdenG,RyeT.Thegovernanceoftransportandclimatechange[J].JournalofTransportGeography,2010,18.[6]WuB,LiuZ.Themetricalstudyoftheexternalcostofcoalrailwaytransportationbasedonlowcarboneconomy[J].JournalofMines,MetalsandFuels,2017,65(3):127-131.[7]DurnovaA.ATaleof'FatCats'and'StupidActivists':ContestedValues,GovernanceandReflexivityintheBrnoRailwayStationControversy[J].JournalofEnvironmentalPolicy&Planning,2018,20(5a6).[8]Son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