2025年黑龙江省公务员考试申论真题及答案(县乡)

2025年黑龙江省公务员考试申论练习题及答案(县乡)给定资料：1.2024年8月，黑龙江省农业农村厅对全省83个县（市、区）的127个乡镇开展基层治理与民生服务专项调研。在兴农镇丰收村，村支书王建国指着村部墙上的《村民事务代办清单》感慨：“过去一年光‘证明类’材料就开了287份，包括‘居住证明’‘赡养关系证明’‘土地边界证明’，甚至还有‘养犬证明’。有些证明我们根本没权限开，可老百姓说‘不给盖章就跑断腿’，最后只能硬着头皮盖。”镇司法所张所长补充：“根据《基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确禁止开具的有14类，但实际操作中群众不认可，认为‘没公章就无效’，导致‘万能章’现象反弹。”2.青岗县是传统农业大县，2023年农村电商交易额达12.3亿元，同比增长21%，但调研显示发展瓶颈突出。县商务局数据显示，全县60%的行政村未通冷链物流，鲜活农产品损耗率达25%，是城市的3倍；农村电商从业者中，大专以上学历仅占18%，多数停留在“拍照+直播”初级阶段；注册的237个农产品商标中，省级以上知名品牌仅8个，“好产品卖不上好价钱”。在中和镇电商服务站，负责人李芳展示刚收到的退货单：“上周发了100单蓝莓干，23单因包装破损被退回，快递公司说‘农村路远，不保损’。”3.依安县新兴镇中心卫生院是周边5个村的主要医疗点，现有医生7名，其中50岁以上占60%，全科医生仅2名。68岁的村民刘桂兰患有高血压，“去镇里看病要走4公里，遇上雨雪天根本出不去。县里专家一年来不了两次，上次来还是半年前”。镇养老服务中心情况更严峻：现有床位50张，入住38人，但护理员仅3名，且无专业资质；2023年全镇60岁以上老人4200人，其中独居老人占35%，“子女在外打工，我们白天能互相照应，晚上犯病只能硬扛”。4.2024年9月，省委督查组在明水县调研发现，某镇党政办主任周强的工作日志显示：8月共参加会议19次（其中视频会12次），填写各类报表37份（含重复报送6份），迎接检查5次，真正用于走村入户的时间仅4天。“周一开‘安全生产部署会’，周二开‘人居环境推进会’，周三又开‘会议落实情况调度会’，会开完了，问题还是那些问题。”周强说，更头疼的是“痕迹管理”，每次下村都要拍3张工作照、定位打卡、写500字记录，“有次帮老乡修水井，手脏没法拍照，最后只能补拍，老乡说‘你们是来干活的还是来摆拍的’”。5.2024年中央一号文件提出“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”。黑龙江省出台《关于规范基层群众性自治组织工作事项的实施意见》，明确“减证便民”“权随责走、费随事转”；《数字乡村发展行动方案（20242026）》提出“到2026年实现乡镇快递网点冷链全覆盖，培育100个省级农村电商品牌”；《基层干部减负增效十条措施》要求“压缩会议数量30%以上，取消重复报表，推行‘无会周’制度”。作答要求：一、根据“给定资料12”，概括当前黑龙江省部分县乡在基层治理和农村电商发展中面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，分条归纳；不超过250字。二、“给定资料3”中提到“子女在外打工，我们白天能互相照应，晚上犯病只能硬扛”，请结合资料3，分析乡村公共服务短板的成因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过300字。三、假设你是黑龙江省某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料24”反映的问题，拟写一份《关于推动县乡高质量发展的工作建议》。（25分）要求：目的明确，措施可行；符合公文格式；不超过500字。四、“给定资料5”中提到“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”，请结合全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分；结构严谨，语言流畅；1000字左右。答案：一、当前黑龙江省部分县乡面临的主要问题：1.基层治理方面：“万能章”现象反弹，群众过度依赖公章，部分证明超出村（居）委会权限；政策执行受阻，虽有禁止开具证明清单，但群众不认可导致违规盖章。2.农村电商方面：物流体系薄弱，60%行政村未通冷链，鲜活农产品损耗率高；从业者素质偏低，大专以上学历仅占18%，运营水平初级；品牌建设滞后，237个商标中省级知名品牌仅8个；包装与运输问题突出，快递不保损致退货率高。二、乡村公共服务短板的成因：一是资源总量不足。乡镇卫生院医生数量少（仅7名）、年龄偏大（50岁以上占60%）、全科医生短缺（仅2名），难以满足群众需求；养老服务中心床位虽多（50张），但专业护理员仅3名且无资质，服务能力受限。二是服务覆盖不均。农村地域广、交通不便（如刘桂兰需走4公里就医），极端天气加剧出行困难；县级优质资源下沉不足（专家半年仅来1次），无法解决日常诊疗需求。三是人口结构矛盾。老龄化严重（60岁以上老人4200人），其中独居老人占35%，子女外出务工导致家庭照护缺失，夜间突发疾病缺乏应急保障。三、关于推动县乡高质量发展的工作建议县人民政府：为破解基层治理、农村电商及公共服务领域突出问题，现就推动县乡高质量发展提出以下建议：一、规范基层治理，破解“万能章”困局。严格落实《基层群众性自治组织工作事项清单》，通过村广播、微信群等宣传证明事项范围；在村部设立“政策咨询岗”，引导群众通过政务平台办理法定证明，减少对公章的不合理依赖。二、强化电商支撑，培育特色品牌。推动“快递进村”工程，2025年底前实现行政村冷链物流全覆盖；联合职业院校开设“农村电商培训班”，重点培训直播运营、产品包装等技能；整合散落商标，打造“黑土优品”区域公共品牌，对获评省级以上品牌的主体给予5万元奖励。三、优化公共服务，强化民生保障。实施“乡医提质”计划，每年招聘5名全科医生，定期组织县级专家“驻点坐诊”；推广“时间银行”养老模式，鼓励低龄老人参与高龄老人日间照护，政府按服务时长给予补贴；在独居老人家中安装智能监测设备，突发情况自动报警至村卫生室。四、推进基层减负，提升工作实效。落实《基层干部减负十条措施》，压缩会议数量30%，推行“无会周”；整合重复报表，利用“数字乡村”平台实现数据一次采集、多方共享；取消“摆拍式”留痕，以群众满意度作为考核主要依据。以上建议，请审阅。××县乡村振兴局2024年10月四、以高效能治理激活乡村振兴“源动力”乡村治，天下安。从“万能章”的无奈到农村电商的困局，从养老医疗的短板到基层干部的疲惫，这些问题折射出乡村治理体系与治理能力亟待升级的现实。习近平总书记强调：“要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”新时代新征程，必须以系统思维推进乡村治理现代化，让“中国之治”的根基更稳固、乡村振兴的动能更强劲。高效能治理，需在“破立之间”规范权力运行。基层“万能章”现象久拖不决，表面是群众“认章不认理”的惯性思维，实则是权责不清、制度空转的治理短板。黑龙江省出台的《基层群众性自治组织工作事项清单》，正是以“立规矩”破解“乱盖章”的关键一招。一方面要“破”，明确村（居）委会的法定职责边界，将14类禁止证明事项通过“明白纸”送到群众手中；另一方面要“立”，依托“全省一体化政务服务平台”开通“在线证明”通道，让“数据多跑路、群众少跑腿”。只有让权力在制度轨道上运行，才能从根本上消除“盖章依赖症”。高效能治理，需在“供需对接”中提升服务温度。乡村公共服务不是“政府端菜”，而是“群众点菜”。依安县新兴镇的养老困境提示我们：解决68岁刘桂兰“晚上犯病硬扛”的问题，不能仅靠增加床位，更要构建“预防应急照护”的全链条服务。可推广“智能监测+网格巡查+志愿帮扶”模式：为独居老人安装一键呼叫设备，村医每日远程监测健康数据，党员干部每周上门走访，将服务从“事后补救”转为“事前干预”。同样，农村电商要摆脱“好产品卖不出好价钱”的尴尬，必须紧扣市场需求：通过大数据分析消费者偏好，指导农户调整种植结构；联合头部电商平台开展“黑土优品”专场直播，让“小农户”对接“大市场”。高效能治理，需在“减负赋能”中激发干部活力。基层干部是乡村治理的“主力军”，但明水县某镇干部“8月仅4天走村入户”的现状，暴露了形式主义对治理效能的消解。《基层干部减负增效十条措施》的出台，正是要为干部“松绑”、为实干“撑腰”。一方面要“减”，压缩会议数量、整合重复报表，取消“拍照留痕”等虚功；另一方面要“赋”，通过专题培训提升干部“做群众工作”“抓产