杭州某景区自然灾害游客安全保障与应对措施

[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]各类自然灾害引发的安全事件，提升景区应急管理和处置能力，健全自然灾害应急保障机制，最大限度地减少灾害造成的生命财产损失，保障游客、员工的生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、游览秩序，确保[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[杭州某景区]实际，制定本预案。

第二条本预案适用于[杭州某景区]因地震、洪水、滑坡、泥石流、台风、雷击、冰雹等自然灾害及其次生、衍生灾害引发的安全事件应急处置工作。

第三条本预案的核心目的在于通过科学规划、严密组织、高效协同，实现自然灾害的早发现、早报告、早处置，有效控制灾害影响范围，保障游客和员工生命安全，减少财产损失，维护景区正常运营和社会秩序。

第四条本预案的核心目标是全面提升[杭州某景区]自然灾害应急响应能力，完善应急指挥体系、信息共享机制和资源调配机制，建立健全“预防为主、防抗救相结合”的应急工作机制，最大限度降低灾害风险，减少人员伤亡和财产损失，确保景区在突发事件发生后能够迅速恢复秩序。

第五条本预案的保障对象包括：

（一）游客生命安全与财产安全；

（二）员工生命安全与财产安全；

（三）景区正常的教学、工作、游览秩序；

（四）[社会/企业]稳定与可持续发展。

第六条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（八）杭州市及上级主管部门关于自然灾害防范和应急处置的相关规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某景区]自然灾害应急处置指挥体系（以下简称指挥体系），由景区主要负责人担任总指挥，统一领导、指挥和协调自然灾害应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等全流程快速反应机制，确保灾害信息及时传递、应急指令迅速下达、处置力量快速到位，实现统一指挥、高效协同。

2.分级负责与属地管理。在杭州市及上级主管部门指导下，坚持属地管理原则，明确景区内部各部门及下属单位在自然灾害应急处置中的职责分工。景区管理机构承担主体责任，各部门、各岗位按照预案分工，协同配合，形成权责清晰、各司其职、齐抓共管的应急处置格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展自然灾害风险隐患排查，加强灾害监测预警体系建设，提高灾害风险评估和会商研判能力。强化宣传教育，提升游客和员工的防灾避险意识和自救互救能力。一旦发生灾害或险情，立即启动应急响应，采取有效措施及时控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全景区与杭州市应急管理部门、公安、消防、医疗、交通运输、气象等相关部门的联动机制，加强信息共享、资源统筹和力量协同。充分发挥景区内部各部门、各岗位的协同作用，以及游客和员工的群防群控作用，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的应急处置工作合力。

5.区分性质与依法处置。严格遵循国家法律法规和上级政策要求，根据自然灾害的性质、等级和影响范围，依法依规开展应急处置工作。充分保障游客和员工的合法权益，做到以人为本、公平公正。在应急处置过程中，依法采取必要的管制措施，确保应急处置工作有序进行，维护景区和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某景区]因自然灾害引发的对游客造成或可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的突发事件应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，景区游览、工作秩序受到影响，景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内游客发生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、抗议等群体性事件，邪教组织的非法传教活动，游客突发精神障碍、醉酒滋事等扰乱公共秩序的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的针对游客或景区工作人员的各类恐怖袭击事件、重大盗窃案、抢劫案、伤害案等。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通事故、拥挤踩踏等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客健康造成危害的突发公共卫生事件，如传染病传播、食物中毒等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流、台风、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区官方网站、公众号、APP等发布有害信息，进行反动、虚假宣传等破坏性活动；景区内部信息系统被攻击、瘫痪，可能影响游客服务和管理的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与景区核心功能关联度较低，如确有相关考试活动可适用）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在景区发生的民族宗教矛盾、涉外事件、群体性械斗等严重影响公共安全与秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立自然灾害突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、指挥和协调景区自然灾害突发事件应对工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和具体事件的处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、旅游的负责人

成员：景区办公室、游客服务中心、安保部、工程部、后勤保障部、医疗急救中心、市场营销部、财务部、各游客接待点负责人等相关部门负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。研究决定景区自然灾害突发事件的应急响应级别，审定应急处置方案，统一指挥调度各类应急资源，协调解决应急处置工作中的重大问题。

（二）组织协调联动。指挥、协调景区内部各部门以及外部相关单位（如政府应急管理部门、公安部门、医疗救护机构等）开展应急处置工作，形成应急处置合力。

（三）信息发布审核。统一发布权威信息，审核媒体报道，回应社会关切，维护景区声誉。

（四）后期处置指导。指导自然灾害突发事件的善后处理工作，包括损失评估、恢复重建、经验总结等。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，是领导小组的日常办事机构，负责自然灾害突发事件应对工作的日常管理和协调。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析自然灾害相关监测预警信息、景区内部信息以及外部相关信息，及时进行风险评估，为领导小组决策提供依据。

（二）预案管理与演练。负责本预案的编制、修订、解释和发布，组织开展自然灾害突发事件应急演练，提升景区应急处置能力。

（三）措施提出与协调。根据领导小组决策，研究制定具体的应急处置措施，协调各部门落实相关工作，督导检查应急处置工作的落实情况。

（四）总结评估与宣传。及时总结自然灾害突发事件应急处置工作的经验教训，组织开展评估，并负责应急处置工作的宣传教育，提升游客和员工的防灾减灾意识和自救互救能力。

（五）沟通联络协调。负责与上级主管部门、周边地区政府及相关部门的沟通联络，协调外部应急资源支援。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的自然灾害突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全负责人

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、游客服务中心、市场营销部、各游客接待点负责人等。

办公室地点：安保部

核心应急处置职责：

（一）维护现场秩序。迅速到达现场，设立警戒区域，维护现场秩序，防止事态扩大。

（二）人员疏导与疏散。根据现场情况，组织引导游客安全有序疏散，撤离到安全区域。

（三）信息报告与沟通。及时向领导小组报告现场情况，并根据授权发布相关信息，引导舆论。

（四）配合执法与调查。配合公安等执法部门开展现场勘查、调查取证等工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全负责人

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、游客服务中心、工程部等。

办公室地点：安保部

核心应急处置职责：

（一）现场控制与警戒。迅速到达现场，设立警戒区域，控制现场局面，保护证人及证据。

（二）伤员救治与救护。组织对受伤人员开展救治和救护，必要时联系外部医疗救护机构。

（三）人员搜救与解救。搜寻被困人员，解救受困游客和员工。

（四）配合执法与处置。配合公安等执法部门开展案件侦查和处置工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管工程、后勤负责人

副组长：工程部、后勤保障部负责人

成员单位：工程部、后勤保障部、安保部、游客服务中心等。

办公室地点：工程部

核心应急处置职责：

（一）抢险抢修与救援。组织对受损设施、设备进行抢险抢修，排除安全隐患，开展救援行动。

（二）物资调配与保障。调配应急物资，保障受灾区域的水、电、气等生命线工程正常运行。

（三）环境监测与治理。对受灾区域进行环境监测，采取必要措施进行环境治理，防止环境污染。

（四）评估损失与重建。评估灾害造成的损失，制定灾后重建计划，并组织实施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管医疗、后勤负责人

副组长：医疗急救中心负责人、后勤保障部负责人

成员单位：医疗急救中心、后勤保障部、游客服务中心、安保部等。

办公室地点：医疗急救中心

核心应急处置职责：

（一）医疗救治与救护。对受伤、生病游客和员工提供医疗救治和救护，必要时联系外部医疗机构。

（二）卫生防疫与消毒。开展现场卫生防疫和消毒工作，防止疾病传播。

（三）信息发布与宣传。发布健康提示和防疫知识，引导游客做好个人防护。

（四）物资保障与调配。保障医疗急救物资的供应，必要时进行外部调配。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、旅游的负责人

成员单位：景区办公室、游客服务中心、安保部、工程部、后勤保障部、医疗急救中心、市场营销部、财务部、各游客接待点负责人等。

办公室地点：景区办公室

核心应急处置职责：

（一）监测预警与发布。密切关注自然灾害发展趋势，及时发布预警信息，并根据情况调整应急响应级别。

（二）人员疏散与安置。组织引导游客安全有序疏散，撤离到安全区域，并提供必要的安置保障。

（三）应急抢险与救援。组织力量开展抢险抢修，排除安全隐患，开展救援行动。

（四）信息沟通与发布。及时向领导小组报告现场情况，并根据授权发布相关信息，引导舆论。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管信息化、宣传负责人

副组长：信息技术负责人、宣传部负责人

成员单位：信息技术部门、宣传部、游客服务中心等。

办公室地点：信息技术部门

核心应急处置职责：

（一）网络与系统安全防护。迅速采取措施，防止网络攻击和系统瘫痪，保障景区信息系统安全运行。

（二）信息发布与引导。及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论，维护景区声誉。

（三）数据恢复与备份。对受损数据进行恢复和备份，保障景区信息系统正常运行。

（四）安全评估与改进。对网络安全事件进行评估，提出改进措施，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

（本类别与景区核心功能关联度较低，如确有相关考试活动可适用）

组长：景区分管教育、考试工作的负责人

副组长：教育部门负责人

成员单位：教育部门、考试中心、安保部等。

办公室地点：教育部门

核心应急处置职责：

（一）事件调查与确认。对突发事件进行调查，确认事件性质和影响范围。

（二）应急处置与控制。根据事件性质和影响范围，采取相应的应急处置措施，控制事态发展。

（三）信息报告与沟通。及时向领导小组报告事件情况，并根据授权发布相关信息。

（四）后期处置与改进。对突发事件进行总结评估，提出改进措施，完善考试安全管理制度。

8.信息工作组

组长：景区分管办公室工作的负责人

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、宣传部、游客服务中心等。

办公室地点：景区办公室

核心应急处置职责：

（一）信息收集与整理。收集、整理景区自然灾害突发事件相关信息，包括事件发生时间、地点、原因、影响范围、处置情况等。

（二）信息分析与研判。对收集到的信息进行分析研判，为领导小组决策提供依据。

（三）信息报告与发布。及时向领导小组报告事件情况，并根据授权发布相关信息，引导舆论。

（四）信息档案管理。建立事件信息档案，并进行妥善保管。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[杭州某景区]自然灾害突发事件，确保游客生命财产安全，维护景区稳定，现就预防和预警信息管理制定以下规范：

1.信息报送的核心原则

景区各部门及全体员工在预防和预警信息管理中应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件相关信息。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现突发事件或风险隐患，必须第一时间向景区办公室报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须真实、准确、客观，不得弄虚作假或隐瞒不报。

（四）完整性。报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息具有可读性和参考价值。

（五）续报要求。对正在发生的突发事件，应按照规定进行续报，及时更新事件进展、处置情况和评估结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

景区自然灾害突发事件信息报送遵循[辖区内]分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）部门报告。景区内各相关部门（如安保部、工程部、后勤保障部、医疗急救中心等）作为信息报告的第一责任单位，负责收集、核实和初步研判本部门职责范围内的突发事件信息，并在确认事件发生后，立即将初步信息报告至景区办公室。

（二）办公室汇总。景区办公室负责对各部门报送的信息进行汇总、核实和初步分析，判断事件性质、等级和影响范围，并提出初步处置建议，同时将信息报告至领导小组组长和副组长。

（三）领导小组决策。领导小组组长、副组长根据办公室报送的信息，迅速评估事件态势，决定是否启动应急预案，并下达应急处置指令。

（四）上报上级。根据事件等级和性质，领导小组决定是否以及向何种程度的上级主管部门（如杭州市应急管理局、公安局、卫健委等）报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大自然灾害突发事件，启动应急响应后，景区办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即核实。接到事件报告后，景区办公室立即与事发部门核实事件基本信息。

（二）草拟报告。景区办公室迅速草拟书面信息报告，内容包括应急信息核心要素清单所列内容，并按规定格式排版。

（三）快速呈报。草拟的书面信息报告应立即呈报至领导小组组长、副组长审阅，并根据领导指示进行修改完善。

（四）按级报送。经领导小组组长批准后，景区办公室将正式书面信息报告报送至杭州市及上级主管部门，并根据要求抄送相关单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的自然灾害突发事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（景区名称、具体区域、经纬度等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受损面积等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件发展趋势、影响程度、可能后果的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）建议：对后续处置工作的建议。

（十）报送单位及联系人：信息报送单位名称、联系人及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如发生造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重影响旅游秩序的地震、洪水、滑坡、泥石流、台风等灾害。

（二）重大事故灾难：如发生重大旅游交通伤亡事故、游乐设施重大安全事故、工程重大安全事故等。

（三）重大公共卫生事件：如发生重大传染病疫情、群体性食物中毒事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及景区的涉军、涉港澳台、涉外重要紧急事件。

（五）重大预警动向：如接获上级部门发布的可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生影响景区安全稳定的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在[杭州某景区]自然灾害突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责制定并落实年度应急管理工作计划，各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急值守，完善信息报送、会商研判、指令下达、督导检查等日常管理制度，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各工作组及相关部门结合实际，定期对自然灾害突发事件应急预案进行评估修订，重点完善不同灾害类型、不同影响范围的应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案、宣传和培训工作。

3.加强应急队伍建设。各部门要按照预案要求，建设专兼职结合的应急救援队伍，明确队伍职责，配齐必要的装备器材，定期开展队伍整训，提升队伍的快速反应和协同作战能力。同时，加强应急志愿者队伍建设，发挥其在突发事件应对中的重要作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织开展针对自然灾害突发事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括但不限于灾害监测预警、信息报告、人员疏散、伤员救护、抢险救援等内容的培训演练，提升景区员工和游客的防灾减灾意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室统一规划，各部门按职责分工，做好应急物资的储备、管理和维护工作，包括但不限于食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、救援工具、通讯器材等，定期检查、补充和更新物资，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，满足突发事件应对需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

[杭州某景区]自然灾害突发事件根据其性质、危害程度、紧急程度和发展态势，划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生造成或可能造成景区内及周边区域特大人员伤亡（如造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全）或重大财产损失（如直接经济损失超过1亿元）的灾害事件，或因自然灾害引发严重影响社会稳定和游客生命财产安全的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）；危及50人以上生命安全；因灾直接经济损失超过1亿元；发生特大城市特大火灾、重大交通事故、重大安全生产事故，并造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及50人以上生命安全，或需要跨区域调配大量救援力量、物资的灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生造成或可能造成景区内及周边区域重大人员伤亡（如造成或可能造成3人以上死亡或危及10人以上生命安全）或较大财产损失（如直接经济损失超过5000万元且低于1亿元）的灾害事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）；危及10人以上生命安全；因灾直接经济损失超过5000万元且低于1亿元；发生较大范围人员伤亡的火灾、交通事故、安全生产事故，并造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）或危及10人以上生命安全，或需要较大范围社会动员和跨区域支援的灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生造成或可能造成景区内及周边区域人员伤亡（如造成或可能造成轻伤10人以上或危及3人以上生命安全）或较大财产损失的灾害事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成轻伤10人以上；危及3人以上生命安全；因灾直接经济损失超过1000万元且低于5000万元；发生一般火灾、交通事故、安全生产事故，并造成或可能造成轻伤10人以上或危及3人以上生命安全，或需要较大范围社会动员和跨区域支援的灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生造成或可能造成景区内及周边区域轻微人员伤亡（如造成轻伤2人以下）或轻微财产损失的灾害事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成轻伤2人以下；因灾直接经济损失低于1000万元；发生一般火灾、交通事故、安全生产事故，并造成或可能造成轻伤2人以下或危及2人以下生命安全，或仅需景区内部力量即可处置的灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，景区内各部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，由景区办公室立即向领导小组组长汇报，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件信息（包括但不限于事件发生时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、应急措施等）向杭州市及上级主管部门报告，并根据指示调集应急资源，全力开展救援处置工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，景区内各部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，由景区办公室立即向领导小组组长汇报，并启动II级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件信息（包括但不限于事件发生时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、应急措施等）向杭州市及上级主管部门报告，并根据指示调集应急资源，全力开展救援处置工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，景区内各部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，由景区办公室立即向领导小组组长汇报，并启动III级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件信息（包括但不限于事件发生时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、应急措施等）向杭州市及上级主管部门报告，并根据指示调集应急资源，全力开展救援处置工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，景区内各部门应在20分钟内将初步信息报告至景区办公室，由景区办公室立即向领导小组组长汇报，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。景区办公室应在一小时内将事件信息（包括但不限于事件发生时间、地点、性质、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、应急措施等）向杭州市及上级主管部门报告，并根据指示调集应急资源，全力开展救援处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心决策机构，其主要任务包括：

（一）控制事态。迅速评估灾害影响范围和事态发展趋势，采取有效措施控制事态蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序，保障救援通道畅通。

（二）掌握进展。建立信息收集机制，实时掌握灾害现场情况、人员伤亡、财产损失、救援进展等信息，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。根据事件等级和进展情况，及时向领导小组及上级主管部门报告信息，并根据授权向社会发布权威信息，回应社会关切。

（四）适时发布信息引导舆论。协调宣传部门及相关部门，制定信息发布方案，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，引导舆论，维护景区声誉，凝聚社会共识。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[杭州某景区]应建立健全覆盖全域的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节高效运转，保障信息渠道畅通、信息传输及时准确。具体措施包括：

（一）信息收集。建立多渠道信息收集机制，实时监测自然灾害预警信息、景区内部安全监控信息、游客反馈信息、媒体舆情信息等，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）信息传递。构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播等多种通信方式在内的立体化信息传递网络，确保信息在不同层级、不同部门间高效流转。

（三）信息报送。制定明确的信息报送标准和流程，根据事件等级和性质，及时、准确、完整地报送至景区办公室、领导小组及上级主管部门，并根据授权向社会发布权威信息。

（四）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、研判，为应急处置提供决策支持，并做好信息归档工作。

（五）设施维护。定期检查、维护和更新通讯设备、信息系统，确保其完好、稳定运行，并制定应急预案，确保在极端情况下应急通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

[杭州某景区]应建立健全应急物资与资金保障机制，确保突发事件应急处置工作顺利开展。具体措施包括：

（一）资金保障。将应急预备经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急资金管理办法，规范资金使用，提高资金使用效益。

（二）物资储备。根据自然灾害类型、影响范围、游客数量等因素，科学制定应急物资储备目录，建立健全应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，包括但不限于：

1.医疗救护类：急救药品、医疗设备、消毒用品、担架、转运车辆等，确保及时救治伤员。

2.饮用水、食品、照明设备、通讯器材、生活必需品等，保障受灾游客基本生活需求。

3.抢险救援类：破拆工具、照明设备、警戒标识、防护装备、应急照明、救援机器人等，确保及时排除险情，减少灾害损失。

（三）物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、维护、调配、补充等环节的操作规程，确保物资管理规范有序，满足应急处置需要。

（四）物资供应。建立应急物资紧急调拨机制，确保应急物资及时供应。明确物资发放程序，确保物资公平、公正、及时发放到位。

（五）资金保障。应急预备经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急资金管理办法，规范资金使用，提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[杭州某景区]应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作专业高效。具体措施包括：

（一）人员保障。组建专兼职结合的应急救援队伍，明确各队伍的职责分工，加强日常训练，提升应急处置能力。建立人员轮换和激励机制，确保队伍活力。制定人员管理办法，明确人员职责、选拔标准、培训要求等，确保人员结构优化、素质过硬。

（二）技术保障。建立自然灾害监测预警系统，加强技术装备配置，提升灾害监测预警能力。加强信息化建设，提升信息收集、分析、研判能力。建立技术专家库，为应急处置提供专业技术支持。加强与其他专业机构的合作，提升应急处置技术水平。

（三）专业指导。积极引进自然灾害应急处置领域专业技术人才，为应急救援队伍提供专业指导，提升应急处置的专业化水平。

（四）人才培养。加强应急救援队伍的专业技能培训，提升应急处置能力。鼓励技术人员参与应急救援演练，提升应急处置的实战能力。

（五）技术装备。加强自然灾害应急处置技术装备的配置，提升应急救援能力。建立技术装备管理制度，确保技术装备的完好、适用、先进。

第十四条培训与演练保障

[杭州某景区]应建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的实战能力，检验应急处置预案的实用性和可操作性。具体措施包括：

（一）培训保障。制定年度培训计划，定期组织开展自然灾害突发事件应急处置知识和技能培训，包括但不限于灾害知识、应急救护、自救互救、心理疏导等内容，提升应急处置队伍的综合素质和应急处置能力。

（二）演练保障。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急处置预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（三）演练评估。建立演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置预案。

（四）交流协作。加强与政府相关部门、其他景区、专业机构的交流协作，开展联合演练，共享应急资源，提升协同应对自然灾害突发事件的能力。

（五）信息化支持。利用信息化手段，提升培训与演练的效率和效果，如利用虚拟仿真技术开展模拟演练，利用信息化平台进行培训管理和评估等。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

[杭州某景区]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保自然灾害突发事件应急处置工作高效有序开展。具体要求如下：

（一）制度保障。建立健全突发事件应急处置相关规章制度，明确应急处置工作的组织架