某市消防局高层建筑火灾扑救与逃生指南

[某市消防局]高层建筑火灾扑救与逃生指南第一章总则

第一条为有效预防高层建筑火灾，及时控制火灾蔓延，妥善处置火灾事件，提升[居民]应急避险和自救互救能力，健全高层建筑消防安全管理机制，最大限度地减少火灾造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全、财产安全、正常生活秩序以及[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市高层建筑火灾特点及实际情况，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立统一指挥、权责明确、反应灵敏的高层建筑火灾应急处置指挥体系。由市消防救援支队担任总指挥，负责火灾扑救工作的统一调度和指挥。各相关部门、街道、社区及高层建筑管理单位协同配合，形成扁平化指挥网络。启动应急响应后，迅速调集消防力量和应急救援资源，确保第一时间到达现场，实现“打早、打小”，最大限度减少火灾损失。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级责任主体。市消防救援支队负责辖区内高层建筑火灾扑救的统一指挥和协调；各区（县）消防救援大队负责辖区内火灾扑救的具体实施；街道（乡镇）及社区（村）负责辖区内高层建筑的日常消防安全管理、隐患排查和初期火灾处置；高层建筑管理单位（业主委员会或物业管理企业）负责本单位管辖范围内的消防安全责任落实和日常管理。形成权责清晰、协同高效的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化高层建筑消防安全隐患排查整治。定期组织开展高层建筑消防安全检查、巡查，运用信息化手段加强风险研判，实现早发现、早预警、早处置。建立火灾隐患清单和整改台账，督促责任单位及时整改。火灾发生时，要第一时间控制火势蔓延，防止火势扩大和次生灾害发生，为灭火救援赢得宝贵时间。

4.系统联动与群防群控。建立健全高层建筑火灾应急处置的多部门联动协调机制，实现消防救援、公安、卫健、住建、电力、通讯等部门的信息共享、资源整合和协同作战。强化社区、物业服务企业、居民以及志愿消防队伍的群防群治作用，建立社区消防网格化管理，普及消防安全知识，提高居民自防自救能力，形成“政府统一领导、部门协同联动、单位主责落实、社会广泛参与”的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在火灾扑救和应急救援过程中，要始终坚持以人为本，把保障[居民]生命安全放在首位。依法依规开展灭火救援行动，科学调配救援力量和资源，确保救援行动高效、安全。充分尊重[居民]的合法权益，在火灾调查、原因认定、责任追究等环节，要严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。积极做好火灾善后处理工作，维护社会稳定。

第三条适用范围

本指南适用于[某市]辖区内高层建筑火灾的扑救与逃生工作。本指南所称“高层建筑火灾”相关突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、正常生活秩序受到严重影响、社会稳定受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：高层建筑内或周边发生的涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢业、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响高层建筑及周边区域稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，如纵火、爆炸等。

3.事故灾害类突发事件。发生在高层建筑内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，燃气泄漏、电气故障引发的火灾，电梯困人事故，大型群体活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成高层建筑内[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在高层建筑内发生的突发公共卫生事件；高层建筑周边发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，如地震引发的高层建筑火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用高层建筑内网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损居民区声誉、影响居民区稳定的活动；窃取居民信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏高层建筑网络、通讯系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与高层建筑火灾主题关联度较低，原则上不适用，如确有需要，可参考相关定义）

8.其他影响高层建筑安全稳定的公共事件。包括：高层建筑管理服务纠纷引发的冲突事件，重大舆情事件，以及其他未能归入前述各类别的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防局成立高层建筑火灾扑救与逃生应急指挥体系，由市消防救援支队统一领导指挥。该体系下设应急指挥部、专项工作组及基层责任单位，形成统一指挥、分级负责、协同作战的高层建筑火灾应急处置格局。

第五条高层建筑火灾扑救与逃生应急指挥部及主要职责

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市消防救援支队政委、市应急管理局分管副局长、事发辖区区政府分管领导

成员：市消防救援支队各科室负责人、市应急管理局相关处室负责人、事发辖区区政府相关部门负责人（公安、住建、卫健、电力、通讯等）、事发高层建筑管理单位负责人、辖区街道（乡镇）负责人

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内高层建筑火灾的应急处置工作；研判火灾等级和影响范围，决定应急响应级别；协调调动全市消防救援资源和社会应急力量；下达灭火救援、疏散救助、善后处置等重大指令；及时向市政府和上级消防救援机构报告火灾情况和处置进展。

第六条应急指挥部办公室及主要职责

应急指挥部办公室设在市消防救援支队指挥中心，作为指挥部的日常办事机构和现场指挥部的依托。

指挥部办公室主要职责：负责收集、分析、传递火灾信息，为指挥部决策提供支持；起草各类应急文书和指令；协调指挥部的会商、部署和会晤；统筹协调消防救援力量和应急救援资源的调度；汇总上报火灾扑救和应急救援情况，传达指挥部指示；组织火灾事故调查，总结应急处置经验教训；督导检查各成员单位应急准备和处置工作落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对高层建筑火灾应急处置的不同阶段和任务，指挥部下设以下专项工作组：

1.灭火救援工作组

组长：市消防救援支队灭火指挥处处长

副组长：市消防救援支队灭火指挥处副处长

成员：参战灭火救援大队指挥员、辖区消防中队负责人、公安派出所负责人、电力公司相关部门负责人

办公室地点：设在现场指挥部或市消防救援支队指挥中心

核心职责：负责制定灭火救援战术，指挥调动灭火救援力量和装备；实施火情侦察，评估危险因素；组织灭火行动，控制火势蔓延；开展建筑内人员搜救，疏散引导被困[居民]；协调供水、供电等公共设施保障；配合开展火灾事故调查。

2.疏散引导工作组

组长：事发辖区区政府分管领导

副组长：事发辖区区消防救援大队大队长

成员：辖区街道（乡镇）负责人、社区（村）负责人、高层建筑管理单位负责人、物业公司负责人

办公室地点：设在现场指挥部或事发辖区区政府应急办

核心职责：负责制定[居民]疏散撤离方案，明确疏散路线、集结点和责任人；组织引导[居民]安全、有序撤离至安全区域；清点核实疏散[居民]人数，做好安抚和临时安置工作；维护疏散现场秩序，防止拥挤踩踏事件发生；及时掌握疏散情况，并向指挥部报告。

3.医疗救护工作组

组长：市消防救援支队政治处主任

副组长：市卫健委分管副主任

成员：市急救中心负责人、辖区医疗机构负责人、红十字会相关人员

办公室地点：设在现场指挥部或市卫健委

核心职责：负责组织医疗救护力量和车辆赴现场开展伤员救治；设置临时救治点，对受伤[居民]进行紧急救治和分诊；协调转运重伤员至指定医院进行进一步治疗；开展卫生防疫和疾病防控工作，防止次生卫生事件发生；统计伤亡人员情况，并向指挥部报告。

4.安全保卫工作组

组长：市消防救援支队司令部副参谋长

副组长：事发辖区区公安分局分管负责人

成员：辖区公安派出所负责人、武警部队相关负责同志

办公室地点：设在现场指挥部或辖区公安分局

核心职责：负责火灾现场及周边区域的治安管理，维护现场秩序；实施交通管制，疏导交通，确保救援通道畅通；负责现场警戒和保卫工作，保护火灾现场，配合开展火灾事故调查；处置火灾期间可能出现的各类突发事件，确保现场安全。

5.后勤保障工作组

组长：市消防救援支队后勤处处长

副组长：事发辖区区政府相关部门负责人（如住建、商务等）

成员：辖区供水、供电、供气、通讯等单位负责人、物资储备单位负责人

办公室地点：设在现场指挥部或市消防救援支队后勤处

核心职责：负责协调调集应急物资和装备，保障灭火救援和应急救援需要；组织供水、供电、供气、通讯等公共设施的抢修和恢复；提供餐饮、住宿等生活保障；协调油料、运力等保障事项，确保应急响应期间各项保障到位。

6.信息发布与舆论引导工作组

组长：市消防救援支队宣传文化处处长

副组长：市委宣传部相关处室负责人

成员：市融媒体中心相关人员、网络信息管理部门相关人员、高层建筑管理单位宣传负责人

办公室地点：设在现场指挥部或市委宣传部

核心职责：负责收集、核实、发布火灾信息和应急救援进展情况；协调新闻媒体采访报道，及时回应社会关切；加强网络舆情监测和引导，防止不实信息传播；组织开展火灾警示教育和科普宣传，提高[居民]消防安全意识和自救互救能力。

7.善后处置工作组

组长：事发辖区区政府分管领导

副组长：市消防救援支队副支队长

成员：辖区住建部门负责人、应急管理部门负责人、市场监管部门负责人、社区（村）负责人、高层建筑管理单位负责人

办公室地点：设在事发辖区区政府或市消防救援支队

核心职责：负责火灾现场清理和废墟处理；组织开展火灾原因调查，依法依规追究相关责任；协调保险理赔和救助工作，帮助受灾[居民]恢复生产生活；评估火灾损失，总结经验教训，完善防范措施；组织开展心理疏导和援助，帮助受灾[居民]克服心理创伤。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防高层建筑火灾，及时掌握火灾风险动态，建立健全覆盖火灾隐患排查、风险研判、预警发布、信息报送的全链条预防预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

高层建筑火灾相关信息报送必须遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时、迅速，确保第一时间掌握火灾动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。任何单位或个人发现火灾隐患、初期火灾或其他可能引发火灾的异常情况，均应第一时间向所属单位或辖区消防救援机构报告。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息要素齐全，反映火灾情况全貌。

(5)续报要求。对于持续发展或处置过程中的火灾事件，应按规定进行续报，及时更新事件进展、处置措施和最新情况。

2.高层建筑火灾信息报送流程

[辖区内]高层建筑火灾相关信息按以下流程报送：

(1)初始报告：发现人立即向所属单位消防安全管理部门或直接向辖区消防救援机构报告。

(2)单位内部报告：所属单位消防安全管理部门接到报告后，立即核实情况，并向单位主要负责人报告。

(3)属地报告：单位主要负责人决定是否向事发地街道（乡镇）或区（县）消防救援大队报告。

(4)市级报告：根据火灾初期评估结果，由区（县）消防救援大队或街道（乡镇）向市消防救援支队报告。

(5)上级报告：市消防救援支队根据火灾等级和情况，向市应急管理局、市政府及上级消防救援机构报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大、特别重大高层建筑火灾时，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：事发单位或辖区消防救援机构在火灾发生后40分钟内，通过电话向市消防救援支队报告火灾基本信息。

(2)书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，以书面形式（包括但不限于应急信息报告表、简要情况说明等）向市消防救援支队报送详细信息。

(3)逐级上报：市消防救援支队在接到紧急报告后，立即核实情况，并在规定时间内向市应急管理局、市政府及上级消防救援机构报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的高层建筑火灾信息必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的详细地址，包括建筑名称、楼层、具体位置等。

(3)规模：燃烧范围、涉及建筑数量、楼层分布等。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤。

(5)起因：初步判定的火灾原因，如电气故障、违规用火等。

(6)评估：对火灾发展趋势、影响范围、潜在危险的初步评估。

(7)措施：已采取的初期处置措施，如报警、疏散、灭火等。

(8)进展：火灾发展情况、扑救救援进展、人员疏散情况等。

(9)其他：需要补充说明的情况，如建筑结构、消防设施状况、周边环境等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害，如特大火山爆发、强烈地震等。

(2)重大事故灾难：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事故灾难，包括高层建筑特大火灾、重大交通事故、大型爆炸事故等。

(3)重大公共卫生事件：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人群健康危害的突发公共卫生事件，如重大传染病疫情、群体性食物中毒等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能影响国家安全和稳定的涉国防、港澳台、外交领域的重大突发事件。

(5)重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重大自然灾害预警、重大疫情预警等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能对国家安全和社会稳定造成重大影响的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]消防救援支队高层建筑火灾扑救与逃生应急指挥体系的统一部署和领导下，各专项应急处置工作组及[辖区内]各相关单位、部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及[辖区内]各相关单位、部门要在领导小组的指导下，严格落实消防安全责任制，加强应急管理的日常化、规范化建设。定期分析研判高层建筑火灾风险，评估应急机制运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急指挥体系、监测预警网络、信息报告渠道等始终处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区内]高层建筑的实际情況、法律法规的更新以及火灾扑救与逃生实践经验的积累，定期组织对高层建筑火灾应急预案进行修订和完善。重点完善总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。推动预案的动态管理，实现预案的常态化更新。

3.加强应急队伍建设。加强消防救援队伍的专业化建设，提升高层建筑火灾扑救的专业能力。强化[辖区内]应急抢险救援队伍建设，配备必要的装备器材，提升协同作战能力。加强社区、物业服务企业及志愿消防队伍的建设和管理，提升其初期火灾扑救和引导疏散的能力。建立应急队伍的日常训练和考核机制，确保队伍时刻处于临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对[居民]的消防安全知识培训和疏散逃生演练，提高[居民]的消防安全意识和自救互救能力。定期组织消防救援队伍、应急抢险救援队伍以及相关单位工作人员开展高层建筑火灾扑救和应急救援的模拟演练，检验预案的可行性，磨合队伍的协同配合，提升应急处置的实战能力。演练结束后应认真总结评估，及时改进完善。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据高层建筑火灾扑救和应急救援的需求，制定应急物资储备计划，确保关键应急物资的数量充足、种类齐全。建立健全应急物资的管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护和补充等环节的责任人和具体流程。定期对储备的应急物资进行检查和维护，确保物资始终处于可用状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据高层建筑火灾的紧急程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大火灾。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]多个高层建筑且火势难以控制、迅速蔓延的火灾。

(2)II级事件（橙色预警）：重大火灾。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或发生在[辖区内]单一高层建筑但火势严重、有较大蔓延风险或发生在[辖区内]多个高层建筑且火势得到初步控制但仍有扩大风险的火灾。

(3)III级事件（黄色预警）：较大火灾。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或发生在[辖区内]高层建筑但火势得到控制、蔓延风险较小的火灾。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般火灾。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[辖区内]高层建筑且火势初期得到有效控制、未造成重大影响的火灾。

2.各级事件应急响应程序

高层建筑火灾发生后，[辖区内]各相关单位、部门必须在确保自身安全的前提下，立即按照本规范及预案规定的响应程序开展处置工作，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现火情的单位和个人必须在20分钟内将火灾信息报告至[某市]消防救援支队指挥中心，并立即启动最高级别应急处置预案。市消防救援支队立即启动应急响应，成立由支队长担任总指挥、政委担任副总指挥的现场指挥部，调集全市消防救援主力力量和应急资源赶赴现场。同时，[某市]消防救援支队在20分钟内将火灾基本情况报告至市政府和省消防救援总队，并请求增援。同时通知市应急管理局、公安、住建、卫健等部门启动相应级别应急响应，协同开展处置工作。[辖区内]事发地政府及相关部门负责人立即到达现场指挥协调处置。信息报告遵循“快速、准确、持续”的原则，[某市]消防救援支队在火灾发生后1小时内将火灾扑救进展情况、人员伤亡情况、需要协调事项等详细情况报告至市政府、省消防救援总队及上级消防救援机构。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现火情的单位和个人必须在20分钟内将火灾信息报告至[某市]消防救援支队指挥中心，并立即启动高级别应急处置预案。[某市]消防救援支队根据火情调派灭火救援力量赶赴现场，并在20分钟内将火灾基本情况报告至市政府和省消防救援总队。[某市]消防救援支队立即成立由支队长担任总指挥、政委担任副总指挥的现场指挥部，调集必要的消防救援力量和应急资源参与灭火救援。[辖区内]事发地政府及相关部门负责人根据[某市]消防救援支队的请求或根据火灾情况，启动相应级别应急响应，派员到达现场协助指挥协调处置。[某市]消防救援支队在火灾发生后1小时内将火灾扑救进展情况、人员伤亡情况、需要协调事项等详细情况报告至市政府、省消防救援总队及上级消防救援机构。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现火情的单位和个人必须在20分钟内将火灾信息报告至[某市]消防救援支队指挥中心，并立即启动相应级别应急处置预案。[某市]消防救援支队根据火情调派灭火救援力量赶赴现场，并在20分钟内将火灾基本情况报告至市政府和省消防救援总队。根据需要，[某市]消防救援支队可成立现场指挥部，负责现场灭火救援指挥协调工作。[辖区内]事发地政府及相关部门负责人根据[某市]消防救援支队的请求或根据火灾情况，启动相应级别应急响应，派员到达现场协助指挥协调处置。[某市]消防救援支队在火灾发生后1小时内将火灾扑救进展情况、人员伤亡情况、需要协调事项等详细情况报告至市政府、省消防救援总队及上级消防救援机构。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现火情的单位和个人必须在20分钟内将火灾信息报告至[某市]消防救援支队指挥中心，并立即启动相应级别应急处置预案。[某市]消防救援支队根据火情调派适当规模的灭火救援力量赶赴现场，并在20分钟内将火灾基本情况报告至市政府和省消防救援总队。[某市]消防救援支队可根据现场情况决定是否成立现场指挥部，负责现场灭火救援指挥协调工作。[辖区内]事发地政府及相关部门负责人根据[某市]消防救援支队的请求或根据火灾情况，启动相应级别应急响应，派员到达现场协助指挥协调处置。[某市]消防救援支队在火灾发生后1小时内将火灾扑救进展情况、人员伤亡情况、需要协调事项等详细情况报告至市政府、省消防救援总队及上级消防救援机构。

3.现场指挥部核心任务

高层建筑火灾现场指挥部是统一指挥、协调、调度现场应急救援工作的领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速评估火灾态势，制定灭火救援方案，指挥调动各方力量开展灭火救援行动，控制火势蔓延，防止次生灾害发生，确保现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注火灾发展态势、人员疏散情况、救援进展等，及时收集、分析、研判现场信息，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报告火灾情况和救援进展，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论：根据火灾情况和上级要求，适时组织发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息保障机制。制定完善的信息收集、传递、报送、处理规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求。确保信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息报送的准确性、信息处理的规范性。

2.完善信息传输渠道。构建多元化的信息传输网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种手段，确保在极端情况下信息传输的可靠性和稳定性。定期检查和维护信息传输设施和通讯设备，确保其完好、畅通。

3.保障通讯畅通。建立应急通讯值班制度，确保24小时有人值守。配备必要的应急通讯设备，如对讲机、应急电源等，并做好备份。制定通讯应急预案，明确通讯保障队伍及职责，确保关键时刻通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将高层建筑火灾应急处置所需经费纳入[辖区内]年度财政预算，并根据实际情况及时追加。确保应急经费专款专用，用于应急物资的采购、储备、维护以及应急救援人员的费用。

2.物资储备与管理。建立并完善高层建筑火灾应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养和补充机制。重点储备医疗救护、消防器材、照明设备、通讯器材、防护装备、生活必需品等。明确物资管理部门及职责，确保物资管理规范、安全、有效。

3.人员防护。为应急救援人员配备符合国家标准的安全防护装备，并定期检查维护。制定人员防护预案，明确不同救援阶段的防护要求。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由消防救援队伍、公安、卫健、住建、电力、通讯等部门人员组成的常备应急队伍，并建立预备应急队伍，定期开展培训和演练，提升协同作战能力。鼓励社会力量参与应急救援，形成政府主导、部门协同、社会参与的应急力量体系。

2.技术支撑。加强高层建筑火灾扑救与逃生相关技术的研究和推广应用，如建筑消防设施智能化改造、智能火灾报警系统、远程视频监控、无人机侦察等，提升火灾防控和应急救援的科技含量。

3.专业指导。积极寻求消防、应急管理、建筑、通信等领域的专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。制定年度培训计划，对[辖区内]居民、物业服务企业、重点单位及其员工开展消防安全知识培训，提升消防安全意识和自防自救能力。

2.演练保障。定期组织高层建筑火灾应急演练，检验预案的可