高考政治一轮复习 第09课 纠纷的多元解决方式（讲义）（原卷版）

第44讲纠纷的多元解决方式目录TOC\o"1-3"\h\u01考情透视·目标导航 102知识导图·思维领航 203考点突破·考法探究 3考点一认识调解与仲裁 3知识点1以和为贵选调解 3知识点2便捷经济选仲裁 3考向1以和为贵选调解 4考向2便捷经济选仲裁 5考点二解析三大诉讼 7知识点1诉讼及其特点 7知识点2诉讼的主要类型 7考向1诉讼及其特点 8考向2诉讼的主要类型 904真题练习·命题洞见 11考点要求考题统计备考建议认识调解与仲裁2023选择题：浙江卷；北京卷主观题：广东卷；山东卷本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题：解、仲裁与诉讼是本课的三大知识点，也是解决纠纷的三大途径。高考命题可以民事纠纷的解决途径为背景，考查调解、仲裁与诉讼的选择；理解调解、仲裁、诉讼等解决纠纷的方式，能够选择正确的诉讼解决方式。正确认识诉讼的含义、特点和要求，科学辨识三大诉讼；树立依法通过调解、仲裁、诉讼方式解决纠纷的意识；高考命题可以民事纠纷的解决途径为背景，考查调解、仲裁与诉讼的选择；或引入行政处罚的案例，考查行政诉讼。2022选择题：山东卷解析三大诉讼2023选择题：湖南卷主观题：全国卷2022选择题：浙江卷复习目标：1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序考点一认识调解与仲裁知识点1以和为贵选调解(1)解决纠纷的方式方式①发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷特点诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择(2)调解含义通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解类型我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用(3)人民调解主体人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”要求人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用效力①人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力特别提醒：人民调解与人民法院调解类别人民调解人民法院调解调解机构性质不同人民调解委员会是民主自治组织人民法院是国家审判机关调解人员地位不同群众国家审判人员调解本身性质不同没有进入诉讼程序，不是诉讼活动诉讼内活动调解权的来源与性质不同属民主自治权利，体现民主平等关系属审判权的一种表现形式，体现诉讼法律关系调解对象与范围不同调解民间纠纷，包括一般民事纠纷、轻微刑事违法引起的纠纷，以及违反社会公德引起的纠纷所有的民事纠纷以及一切刑事自诉案件达成调解协议的性质与效力不同调解协议具有合同性质的法律效力，双方当事人应当按照自己的约定自觉履行协议调解书是国家审判机关行使审判权解决民事案件的结论，与生效判决具有同等法律效力知识点2便捷经济选仲裁适用情况当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用地位解决纠纷的一种有效途径类型商事仲裁、劳动争议仲裁等前提双方自愿订立的有效仲裁协议特点仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济效力仲裁裁决一经作出，即发生法律效力特别提醒：诉讼与仲裁的区别类别仲裁诉讼管辖方式协议管辖强制管辖仲裁庭或审判庭组成方式约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员审理方式注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理实行公开审理审判制度实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向人民法院起诉两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉注意：商事仲裁是基于财产关系的仲裁，人身关系如婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不适用于商事仲裁；依法应当由行政机关处理的行政争议也不适用商事仲裁。仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。考向1以和为贵选调解1．（2023·浙江·高考真题）张某和李某系夫妻，育有二子（张甲和张乙）一女（张丙），张某、李某与张甲（残疾且失业）共同生活，2023年1月5日，张某过世，家人准备继承其遗产，下列说法中正确的是()①因张某未立遗嘱，李某可对法定继承的顺序和份额做出安排②无论张某订立遗嘱还是遗赠，应当为张甲保留必要的遗产份额③若对遗产分割有异议，张乙可以申请人民调解委员会进行调解④若不满自己遗产份额，张丙可通过诉讼或仲裁方式解决争议A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】1.（2024·安徽合肥·三模）肥西县派出所民警在梳理日常警情中发现，辖区一起因工程施工引发的企业纠纷案件已接到多次报警，双方因赔偿问题始终未达成一致意见。为了确保工程有序推进，民警利用休息时间多次到现场调查核实，了解到实际情况后，联系双方负责人。经过8个多小时的沟通协商，双方自愿达成一致调解协议，这场纠纷得以成功化解。对此分析正确的是()①该处理方式是解决纠纷的有效途径，有利于促进社会的和谐②经此调解达成的协议书与人民法院判决书具有同等法律效力③一方可在协议生效之日起三十日内向人民法院申请司法确认④若一方不履行协议内容，另一方还可以向人民法院提起诉讼A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】2．（2024·辽宁丹东·二模）村民陈某在自家的宅基地房屋屋顶上盖了树脂瓦，树脂瓦边缘过大，雨量大时雨水会经由树脂瓦落到邻居康某房子的墙上，导致康某家墙体受损。康某要求陈某修复受损墙面，并且做好双方共用的排水槽，陈某不愿意，双方产生纠纷来到乡镇司法所调解。经调解，陈某同意修复康家受损墙面，双方共同出钱重做排水槽，同时签订调解协议。这说明()①陈某有权依法在其所有的土地上建造住宅及附属的设施②双方经过司法所调解后签订的调解协议具有强制执行力③达成调解协议后，若康某反悔仍可向人民法院提起诉讼④此案件的调解属于行政调解，可以有效解决邻里的纠纷A．①② B．①④ C．②③ D．③④考向2便捷经济选仲裁1．（2023·北京·高考真题）“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是()A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请D．孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼【变式训练】1.（2024·海南儋州·三模）小冯与小贾签订租房合同，双方在合同中明确约定合同在行期间，双方因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交甲仲裁委员会。由此可知()①小冯和小贾约定解决纠纷的方式便捷，而且一裁终局②双方就租房合同引发争议，必须先向人民调解委员会申请调解③当事人申请仲裁，须以双方自愿订立有效的仲裁协议为前提④如因租房合同引起争议，小冯一方可以向人民法院提起诉讼A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】2．（2024·江苏苏州·三模）2024年4月30日最高人民法院发布劳动争议典型案例。某高纤公司与崔某劳动合同纠纷案中，崔某与某高纤公司签订承包合同，在工作中受伤后，因是否存在劳动关系与公司发生争议，遂向某劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，下列说法正确的是()A．提起劳动仲裁往往成为解决工伤争议纠纷的优先选择B．崔某与公司的劳动关系自签订劳动合同时建立，公司应承担赔偿责任C．当事人对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起十日内提起诉讼D．追索工伤医疗费的仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力考点二解析三大诉讼知识点1诉讼及其特点(1)含义：俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。(2)地位：解决纠纷的最后途径。(3)特点①公权性：人民法院代表国家行使审判权。②程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷。③强制性：以国家强制力为后盾。④终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。知识点2诉讼的主要类型(1)民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷；双方当事人均可提起；适用《中华人民共和国民事诉讼法》。(2)行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题；主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位；适用《中华人民共和国行政诉讼法》。(3)刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题；除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉；适用《中华人民共和国刑事诉讼法》。特别提醒：解析三大诉讼民事诉讼行政诉讼刑事诉讼不同点诉讼目的平等主体之间的民事权利和义务纠纷国家行政机关实施的行为是否合法涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚案件性质民事纠纷(民告民)行政纠纷(民告官)刑事犯罪追究刑事责任(公诉：官告民；自诉：民告民)提起诉讼主体双方当事人均可提起，并互有反诉权(不告不理原则)主要由行政相对人或利害关系人提起，行政主体没有起诉权和反诉权自诉案件由自诉人提起，公诉案件由人民检察院代表国家提起(国家干预原则)举证责任“谁主张，谁举证”原则，特殊情形下“举证责任倒置”原则被告的行政机关(行政赔偿诉讼由原告负举证责任)自诉人或检察机关(公诉人)适用法律民法典、民事诉讼法行政实体法、行政程序法和行政诉讼法宪法、刑法和刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院解释相同点都由人民法院主持，审判权都由人民法院统一行使；都以事实为根据，以法律为准绳；部分证据相同：书证、物证、视听资料、鉴定结论、勘验笔录、证人证言；当事人都依法享有诉讼权利，承担诉讼义务，都应严格遵守诉讼程序，合理运用证据规则注意：行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。考向1诉讼及其特点1．（2023·湖南·高考真题）党的二十大报告强调"完善公益诉讼制度"。公益诉讼制度捍卫公共利益，从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，受到广泛关注。以下案例属于公益诉讼范畴的是()①某医疗科技公司诉某健康科技公司名誉权纠纷案②陈某在某世界自然遗产地“金顶摩崖”刻字案③孙某与某通信公司隐私权、个人信息保护纠纷案④罗某侵害抗美援朝“冰雕连”英雄烈士名誉、荣誉案A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】1.（2024·湖南邵阳·三模）2024年1月，某县人民检察院发现该县某镇水质可能不符合国家生活饮用水卫生要求，遂委托某检测技术有限公司对该处供水水质进行检测，检测结果表明微生物指标不符合国家规定的限值要求。该县检察机关认为该镇政府存在怠于履行供水工程监管职责的情形，于是向县人民法院起诉。对于该案例分析正确的是()①当地人民群众的生命、财产安全受到了危害②该县检察机关向县人民法院提起诉讼属于行政公益诉讼③该镇政府怠于履行监管职责，存在行政乱作为的现象④人民检察院履行检察监督职责，保障公民生命健康权A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】2．（2024·江西·二模）胡某因琐事将赵某打伤。双方在人民调解中心主持下达成调解协议：胡某一次性赔偿赵某1500元，并于当日经由村干部之手赔付。协议生效后，胡某未按约定履行赔付义务。赵某遂将胡某诉至人民法院，请求法院判决胡某履行调解协议，赔偿损失1500元。最终法院支持了赵某的请求。从这一案例中可以看出()①当事人违背诚信原则的行为必然是违法行为②民事主体行使民事权利时不得超过正当界限③当事人应按约定履行依法所达成的调解协议④在多元的纠纷解决方式中，诉讼是最后途径A．①② B．①③ C．②④ D．③④考向2诉讼的主要类型1．（2024·山东枣庄·三模）冯某在A公司工作期间手指受伤，当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书。冯某据此要求A公司赔偿，A公司认为冯某是在擅自离岗过程中，把手伸向其他员工机器造成自身伤害，不应属于工伤。对此，A公司可以()①通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷

②按照法定程序就工伤认定申请劳动仲裁③就工伤认定向当地人民法院申请行政复议

④就工伤认定向人民法院提起行政诉讼A．①② B．②③ C．①④ D．③④【变式训练】1.（2024·江西·三模）民事诉讼是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人在审理民事案件的过程中所进行的各种诉讼活动，以及由这些活动所产生的各种关系的总和。下列案件若产生诉讼行为，属于民事诉讼的是()①同胞兄弟甲和乙因继承父亲的遗产产生纠纷，想通过法律途径解决②服刑人员胡某无视监规纪律，袭击正在依法执行职务的监狱人民警察③小魏在十字路口违规停车被交警罚款200元，认为交警罚款过重④小齐因未通过单位考核被扣除30%年终奖，认为单位这一行为违法A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】2．（2024·山东·模拟预测）行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。下列属于行政复议案件的是()①某杂粮专业合作社诉某区市场监督管理局行政处罚案②吴某不服某市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定申请复议案③某县人民检察院诉该地自然资源局不履行收缴土地出让违约金职责案④陈某不服交警临检认定其饮酒后驾车向该县行政复议局提出复议申请案A．①③ B．①④ C．②③ D．②④一、单项选择题1．（2023·浙江·高考真题）即将参加高考的小白碰到麻烦事：楼上邻居家小学生每晚8点跳绳半小时；学校未经许可将其侧面照片用于招生宣传片，同学议论她爱出风头；妈妈怀疑她早恋，查看她手机上的聊天记录。下列说法中正确的是()A．邻居小学生的行为属于行使不动产权利，是正当的B．学校未经小白许可使用她的侧面照，即使不以营利为目的也构成侵犯肖像权C．父母有权对子女的行为进行必要的约束和引导，查阅子女手机不构成侵权D．解决小白与妈妈的纠纷，可以选择便捷经济的仲裁途径2．（2022·山东·高考真题）刘某将自己的一套房屋签约卖给汪某，但在办理过户登记前去世。刘某之子刘某甲作为刘某遗产的唯一继承人，将该房屋卖给李某并过户。汪某得知后，要求李某和刘某甲赔偿自己的损失。李某认为，自己与汪某素不相识，不应对汪某的损失负责。刘某甲认为，父债子偿已经过时，刘某卖房给谁与自己无关。据此，下列判断正确的是()①汪某无权要求李某赔偿自己的损失②汪某可主张李某未获得该房屋所有权③刘某甲既然未放弃继承该房屋，就应该向汪某承担责任④若刘某甲与汪某经人民调解达成协议，则该协议具有强制执行效力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．（2022·浙江·高考真题）吴某家住西城区，在东城区经营一家炒货店，经调查认定，吴某在经营中存在虚假宣传事实，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定。据此，东城区市场监督局对吴某作出行政处罚。吴某不服，向法院提起诉讼。下列说法正确的是()①本案由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖②吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼③本案既可以由东城区人民法院管辖，也可以由西城区人民法院管辖④吴某如果对判决不服，还可以采取行政复议方式解决争议A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、非选择题4．（2023·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。材料一

预制菜是以农、畜、禽、水产品为原料，经过分切、搅拌、腌制等环节加工而成的成品或半成品。广东省作为预制菜的策源地，针对行业痛点制定对策（见下表），产业发展卓有成效，在2022年《中国预制菜产业指数省份排行榜》中位居第一。预制菜行业痛点和广东省主要做法行业痛点主要做法涉及食材种类多，企业生产工艺良莠不齐出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，制定《预制菜冷链配送规范》《预制菜产业园建设指南》等地方标准农林牧渔产品的价格受自然条件影响大采用“公司+基地+农户”的经营模式，与农户签订订单；加强中央厨房建设，实行统一采购冷链运输损耗大研发与营养保持、菜品保鲜、冷链物流相关的关键技术；支持建设仓储物流设施品牌知名度低开发招牌菜和地方特色菜，开展直播带货等活动；支持出口到《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国材料二

2022年12月15日，甲方（××预制菜有限责任公司）与乙方（××商场）签订预制菜买卖合同，合同金额100万元，交货时间为2023年1月5日，任何一方违约，违约方须向对方支付违约金11万元。合同签订后，乙方如约向甲方支付了定金10万元。后因临近春节，预制菜价格上涨，2022年12月25日，甲方致电乙方要求提价，乙方不同意，甲方遂要求解除合同，乙方亦拒绝。合同期满后，甲方未履行合同义务，乙方单方面向其所在地A市仲裁委员会申请仲裁，要求甲方承担违约金并双倍返还定金。(1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明广东省预制菜产