招标文件编制与评审规范模板

招标文件编制与评审规范模板一、适用范围与应用场景本规范模板适用于各类市场主体（含企业、事业单位、社会组织等）开展的货物采购、服务外包、工程施工等招标活动，涵盖公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等多种采购方式。尤其适用于需保证招标过程公平、合规、高效，且对招标文件规范性、评审标准科学性有较高要求的场景，如采购项目、企业集中采购、工程建设项目招标等。通过使用本模板，可有效统一招标文件编制标准，规范评审流程，降低合规风险，提升采购质量。二、全流程操作指引（一）前期准备阶段明确招标需求由采购需求部门牵头，填写《招标需求确认表》（见表1），明确采购标的名称、数量、技术参数、质量标准、交付时间、服务要求、预算金额等核心内容。对复杂项目（如大型工程、定制化服务），组织技术、财务、法务等部门联合评审需求，保证需求清晰、无歧义，避免后期因需求模糊导致招标争议。组建招标工作小组小组成员应包括采购部门负责人（组长）、技术专家、财务人员、法务人员及使用部门代表，必要时可邀请外部专家参与。明确分工：组长统筹整体工作；技术专家负责技术条款制定；财务人员负责预算审核及价格评估；法务人员负责合规性把控；使用部门代表确认需求匹配度。调研法规与市场收集最新招标相关法律法规（如《_________招标投标法》《采购法》及地方实施细则、行业规范等），保证招标活动合规。开展市场调研，知晓同类项目价格水平、潜在投标人资质、技术发展趋势等，为制定合理评标标准提供依据。（二）招标文件编制阶段确定文件框架招标文件应包含以下核心章节（可根据项目类型调整）：招标公告（或投标邀请书）投标人须知（含总则、招标文件说明、投标文件要求、投标保证金、开标评标等）采购需求与技术规范（含项目概况、技术参数、服务要求等）合同主要条款（含标的、价款、支付方式、履约验收、违约责任等）投标文件格式（含投标函、技术方案、商务报价、资质证明等）评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）编制核心内容招标公告：明确项目名称、招标人信息、采购内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间及方式、投标截止时间、开标时间地点等（参考模板见表2）。投标人须知：说明招标文件的澄清、修改程序；投标文件的密封、签署、份数要求；投标保证金的金额、缴纳方式、退还条件；废标条款（如投标文件未按要求密封、报价超过预算等）。采购需求与技术规范：技术参数应采用“≥”“≤”等量化表述，避免使用“优质”“先进”等模糊词汇；对关键参数标注“★”项（若不满足则视为无效投标）。评标办法：根据项目特点选择评标方式，如标准定制化项目宜采用综合评估法（技术分、商务分、价格分权重分配合理），通用货物采购可采用经评审的最低投标价法。内部审核定稿编制完成后，由招标工作小组内部交叉审核，重点检查需求完整性、条款合规性、评标标准科学性、表述准确性。涉及重大或复杂项目，需邀请外部法律顾问、行业专家进行专项评审，形成《招标文件审核意见表》（见表3），根据意见修改完善后定稿。（三）招标文件发布与答疑阶段发布招标信息通过指定媒介（如采购网、公共资源交易平台、企业官网等）发布招标公告，公告时间应符合法定要求（如公开招标项目不得少于5个工作日）。向邀请招标的潜在投标人发出投标邀请书，明确投标截止时间和开标地点。组织答疑与补遗投标人提问应在投标截止时间3日前以书面形式提出，招标工作小组应在2日内统一答复，答复内容应书面通知所有投标人（若影响招标文件实质性内容，需延长投标截止时间）。对招标文件中需澄清或修改的内容，应在投标截止时间至少15日前发布补遗文件，作为招标文件的组成部分。（四）开标与评审阶段开标组织按照招标公告时间、地点组织开标，邀请所有投标人参加，或通过线上开标平台进行。检查投标文件密封情况，确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期等关键信息，记录《开标记录表》（见表4）。评标委员会组建评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家人数不得少于总数的三分之二。专家从评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的专家应主动回避。评审流程执行初步评审：检查投标文件是否实质响应招标要求（如签字盖章、资质证书、保证金缴纳证明等），对未通过初步评审的投标文件（废标）注明原因。详细评审：评标委员会按照招标文件载明的评标办法，对通过初步评审的投标文件进行打分或评审（如技术方案可行性、价格合理性、企业信誉等）。撰写评标报告：评审结束后，形成《评标报告》（见表5），推荐1-3名中标候选人，并注明排序理由。（五）结果公示与合同签订阶段中标结果公示在指定媒介公示中标候选人，公示期不少于3日，公示内容包括中标候选人名称、投标报价、评审得分、拟签订合同的主要条款等。接受投标人质疑，对质疑事项应在3个工作日内答复，必要时组织复核。发放中标通知书与签订合同公示无异议后，向中标人发出《中标通知书》，明确合同签订时间（自中标通知书发出之日起30日内）。严格按照招标文件和中标人投标文件内容签订合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。三、核心模板与表格清单表1：招标需求确认表项目名称招标人预算金额（万元）采购标的数量/规模技术参数要求质量标准交付/服务时间需求部门负责人联系方式日期技术审核意见负责人签字：*日期财务审核意见负责人签字：*日期法务审核意见负责人签字：*日期表2：招标公告模板[项目名称]招标公告招标编号：[]招标条件本招标项目[项目名称]已由[批准文件名称及编号]批准建设，项目业主为[招标人名称]，建设资金来自[资金来源]，项目出资比例为100%，招标人为[招标人名称]。项目已具备招标条件，现对该项目的[采购内容]进行公开招标。项目概况与招标范围（1）项目概况：[简要说明项目地点、建设规模、主要内容等]（2）招标范围：[明确货物、服务或工程的具体范围]投标人资格要求（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；（2）具备[相关资质等级，如级施工资质、领域服务资质]；（3）近3年内无重大违法记录，未被列入失信被执行人名单；（4）本项目不接受联合体投标。招标文件的获取（1）时间：[年月日]至[年月日]（每日上午X:-:，下午:-:，节假日除外）（2）方式：[线上获取/现场获取]，地址[获取地点]，联系人：*，联系方式：[-]。投标文件的递交（1）截止时间：[年月日:]（2）地点：[开标地点]（3）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标时间及地点（1）时间：[同投标截止时间]（2）地点：[同投标文件递交地点]其他（1）本项目投标保证金：[金额]元，缴纳方式[银行转账/保函等]；（2）联系方式：招标人：[招标人名称]，地址[地址]，联系人：*，电话：[-]。表3：招标文件审核意见表审核环节审核内容存在问题修改意见审核人签字日期需求完整性技术参数、数量、质量等未明确交付验收标准增加“验收标准参照国家标准”条款*..合规性法律法规、废标条款保证金金额超过法定上限（2%）调整为预算金额的1.5%*..评标标准分值设置、权重分配技术分占比过高（60%），价格分过低（10%）调整技术分50%、价格分20%*..表4：开标记录表项目名称招标编号开标时间开标地点投标人名称投标报价（元）工期/服务期投标文件密封情况[投标人A][1,200,000][30日历天][完好][投标人B][1,150,000][28日历天][完好][投标人C][1,300,000][35日历天][密封破损]记录人监标人招标人代表***表5：评标报告（摘要）项目名称招标编号评标时间评标地点评标委员会成员[专家1、专家2、招标人代表*等]投标人情况投标人名称投标报价（元）技术得分[投标人A][1,200,000][85][90][投标人B][1,150,000][80][85]中标候选人推荐第一中标候选人：[投标人A]，理由：综合得分最高评标委员会意见经评审，推荐[投标人A]为第一中标候选人，符合招标文件要求。评标委员会主任签字：*日期：..四、关键控制点与风险提示（一）合规性把控严格遵守《招标投标法》《采购法》等法律法规，保证招标方式、公告发布时间、评标委员会组成等符合法定要求，避免因程序违规导致招标无效。招标文件中不得设置歧视性、排他性条款（如限定特定品牌、产地），不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。（二）风险规避需求风险：技术参数需经过充分论证，避免因参数设置过窄导致“量身定制”嫌疑，或过宽导致无法满足核心需求。关键参数“★”项数量不宜过多（一般不超过5项），避免变相限制竞争。评审风险：评标标准需量化、可操作，避免“综合实力强”“方案最优”等模糊表述；评标过程需独立、保密，严禁泄露评审信息，保证公平公正。合同风险：合同条款需与招标文件、投标文件保持一致，明确违约责任、争议解决方式，避免后期履约纠纷。（三）细节管理时间节点控制：严格把控招标文件发布、答疑、投标截止、开标、公示等时间节点，避免因时间设置错误导致程序瑕疵。文档留存：完整保存招标过程中的所有文件（包括需求确认表、审核意见、投标文件、评标报告、公示截图等），存档期限不少于15年，以备审计或争议核查。（四）异