2025年公平竞争审查题库及答案

2025年公平竞争审查题库及答案一、单项选择题1.根据《公平竞争审查制度实施细则》，下列哪类政策措施不属于公平竞争审查范围？A.区政府发布的《关于促进本地农产品销售的指导意见》B.市发改委制定的《新能源汽车充电设施建设补贴管理办法》C.县市场监管局出台的《个体工商户年度报告公示工作规范》D.乡政府印发的《关于规范农村自建房审批流程的通知》答案：D（解析：公平竞争审查范围为涉及市场主体经济活动的政策措施，农村自建房审批属于行政管理流程，未直接干预市场竞争，故不纳入审查。）2.某省交通厅拟出台《道路货运行业转型升级实施方案》，其中规定“新投入运营的货运车辆必须安装本省企业生产的智能监控设备”。该条款违反公平竞争审查的哪项标准？A.市场准入与退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：B（解析：强制使用本地企业产品限制了其他地区商品自由流通，违反“不得限制外地商品进入本地市场”的规定。）3.依据审查流程，政策制定机关对拟出台的政策措施进行自我审查时，若涉及复杂、专业的竞争影响评估，应当：A.直接提交上级机关审查B.委托第三方机构评估C.召开企业座谈会征求意见D.暂缓出台直至争议消除答案：B（解析：《实施细则》明确，对影响复杂、专业性强的政策措施，政策制定机关应引入第三方评估，提高审查科学性。）4.下列哪项不属于“没有法律、行政法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或增加其义务的政策措施”的例外情形？A.为应对突发公共卫生事件实施的临时管控措施B.依据地方性法规设定的市场主体资质要求C.国务院批准的区域性产业调整政策D.经省级政府常务会议审议通过的行业规范答案：D（解析：例外情形需以法律、行政法规为依据，地方性法规可作为依据，但地方政府常务会议审议通过不属于法定例外。）5.某市政府为推动旅游业发展，出台政策“对年接待游客超50万人次的景区，给予500万元奖励，且仅适用于注册地在本市的企业”。该政策违反的审查标准是：A.歧视性补贴政策B.限制市场准入C.妨碍要素自由流动D.不当干预经营自主权答案：A（解析：补贴仅针对本地企业，构成“给予特定经营者优惠政策”的歧视性补贴，违反影响生产经营成本标准中的“不得歧视性补贴”规定。）二、多项选择题1.公平竞争审查中“市场准入与退出标准”禁止的行为包括：A.对外地企业设定高于本地企业的资质要求B.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务C.没有法律依据设置企业登记注册前置条件D.要求经营者在本地设立分支机构作为参与本地招投标的前提答案：ABCD（解析：四项均属于《实施细则》中市场准入与退出标准禁止的“设置不合理或歧视性准入退出条件”情形。）2.下列哪些情形属于“妨碍商品和要素自由流动”的禁止性规定？A.要求快递企业使用本地物流仓储设施B.对跨区域运输的商品加设额外质量检测环节C.限制外地品牌汽车在本地的4S店数量D.规定政府采购工程必须使用本地生产的钢材答案：ABCD（解析：四项均通过直接或间接方式限制外地商品、服务或生产要素进入本地市场，违反商品和要素自由流动标准。）3.政策制定机关进行公平竞争审查时，应当重点评估的内容包括：A.政策措施是否排除、限制其他经营者参与竞争B.是否对不同经营者实施差别化待遇C.是否存在替代竞争政策的更有效手段D.政策目标的实现是否必须通过限制竞争的方式答案：ABCD（解析：根据审查流程要求，需从竞争影响、替代方案、必要性等多维度评估。）4.下列属于公平竞争审查“例外规定”适用条件的有：A.为维护国家经济安全、文化安全、科技安全或公共安全B.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目标C.政策措施具有排除限制竞争的效果，但为实现公共政策目标所必需D.政策措施对市场竞争的限制是最小的，且不会严重排除、限制市场竞争答案：ACD（解析：例外规定需同时满足“维护公共利益”“必要手段”“最小限制”“不会严重排除竞争”四个条件，B项“社会保障目标”需具体分析是否符合公共利益范畴，非直接适用条件。）5.关于增量审查与存量清理，下列说法正确的有：A.增量审查是对新出台政策措施的事前审查B.存量清理是对已出台政策措施的定期评估和调整C.存量清理应重点排查涉及市场准入、产业补贴等领域的政策D.政策制定机关无需对已失效的政策措施进行清理答案：ABC（解析：D项错误，已失效政策虽无执行效力，但可能仍被引用，需纳入清理范围以避免误导。）三、判断题1.政策制定机关可以以“法无禁止即可为”为由，不对影响市场竞争的政策措施进行公平竞争审查。（）答案：×（解析：公平竞争审查是法定程序，凡涉及市场主体经济活动的政策措施，均需主动审查，不得以“法无禁止”规避。）2.行业协会制定的行业规范若涉及市场竞争，无需进行公平竞争审查。（）答案：×（解析：行业协会属于政策制定机关范围，其制定的行业规范若影响市场竞争，需按规定开展审查。）3.对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，政策制定机关应在审查结论中明确整改措施和完成时限。（）答案：√（解析：《实施细则》要求，审查不通过的政策措施需修改完善，审查结论应包含整改要求。）4.为支持本地中小企业发展，政策制定机关可以规定政府采购项目预算金额在200万元以下的，仅面向本地中小企业采购。（）答案：×（解析：该规定限制了外地中小企业参与竞争，违反市场准入标准中的“不得限制经营者参与本地市场竞争”要求。）5.政策措施因适用例外规定而保留的，政策制定机关无需对其实施效果进行跟踪评估。（）答案：×（解析：例外规定适用的政策措施需定期评估，若政策目标已实现或市场条件变化，应及时调整或取消。）四、简答题1.简述公平竞争审查的“自我审查”原则及其意义。答案：自我审查原则指政策制定机关对自身起草的政策措施自行开展公平竞争审查，是公平竞争审查制度的核心机制。意义在于：（1）落实“谁制定、谁审查”的责任主体，强化政策制定机关的竞争意识；（2）将审查嵌入政策制定流程，从源头上防止排除限制竞争；（3）结合政策制定机关对行业的理解，提高审查的针对性和效率。2.列举“影响生产经营行为标准”中禁止的三类具体行为，并举例说明。答案：（1）强制或变相强制经营者从事特定经营活动，如要求餐饮企业统一安装某品牌油烟净化设备；（2）违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，如强制企业提交未依法需要公开的客户信息；（3）超越定价权限进行政府定价，如对市场竞争充分的商品设定最高限价。3.简述第三方评估在公平竞争审查中的应用场景及作用。答案：应用场景包括：（1）政策措施涉及复杂市场竞争关系（如平台经济、知识产权领域）；（2）政策制定机关对审查结论存在争议；（3）社会关注度高、可能引发较大竞争影响的政策。作用：（1）利用专业机构的独立性和专业性，提高审查结论的客观性；（2）弥补政策制定机关专业能力不足的短板；（3）增强审查过程的透明度和公信力。4.如何区分“合理的市场监管”与“不当的竞争限制”？答案：区分关键在于：（1）目的正当性：市场监管以维护公共利益、保障安全等为目标，不当限制以保护特定经营者为目的；（2）手段必要性：监管措施应是实现目标的最小必要手段，不当限制超出必要范围；（3）效果对称性：监管对竞争的限制应与公共利益收益相平衡，不当限制导致竞争损害远大于公共利益。5.简述存量政策措施清理的重点领域及清理方式。答案：重点领域包括：（1）市场准入与退出（如资质限制、前置审批）；（2）产业补贴（如歧视性奖励、排他性扶持）；（3）商品要素流动（如区域壁垒、运输限制）；（4）招标投标（如设定倾向性条件）。清理方式：（1）全面排查：通过系统检索、部门自查梳理存量政策；（2）分类处置：对违反审查标准的政策，采取废止、修订或调整实施方式；（3）动态管理：建立定期清理机制，结合政策后评估持续优化。五、案例分析题案例1：某市为推动“无废城市”建设，出台《建筑垃圾资源化利用管理办法》，其中规定“本市行政区域内的建筑垃圾处置项目，运营企业须具备本地建材协会颁发的‘绿色处置认证’，且近三年在本市有累计50万吨以上的建筑垃圾处理业绩”。问题：该条款是否违反公平竞争审查标准？请说明理由及依据。答案：违反公平竞争审查的市场准入与退出标准。理由：（1）“本地建材协会颁发的认证”构成歧视性资质要求，排除了未获得该认证的外地企业参与竞争；（2）“近三年在本市有50万吨以上处理业绩”属于针对本地市场的业绩要求，对外地企业形成不合理准入壁垒。依据《公平竞争审查制度实施细则》“市场准入与退出标准”中“不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件”的规定，禁止对外地经营者设定高于本地经营者的资质要求或业绩要求。案例2：某省商务厅拟联合财政厅出台《跨境电商产业发展扶持政策》，其中提出“对在本省注册且年进出口额超过1亿美元的跨境电商企业，按其当年研发投入的30%给予补贴，最高不超过2000万元”。问题：该政策是否符合公平竞争审查要求？若不符合，应如何修改？答案：不符合。该政策违反“影响生产经营成本标准”中的“不得给予特定经营者优惠政策”规定。理由：补贴仅针对“本省注册且年进出口额超1亿美元”的企业，属于对特定地区、规模经营者的歧视性补贴，排除了小规模企业和外地注册企业的平等参与机会。修改建议：（1）取消“本省注册”的地域限制，面向所有在本省开展跨境电商业务的企业；（2）调整补贴条件，以研发投入强度（如占营收比例）而非绝对规模作为标准，确保不同规模企业公平竞争；（3）明确补贴资金的分配规则，避免选择性扶持。案例3：某县为促进农产品上行，发布《农村电商高质量发展实施方案》，其中规定“县内所有行政村的电商服务站点，须由本县‘兴农电商公司’统一运营管理，其他企业不得参与”。问题：请从公平竞争审查角度分析该政策的合法性，并提出整改建议。答案：该政策违反公平竞争审查的市场准入与退出标准和影响生产经营行为标准。合法性分析：（1）“须由本县公司统一运营”属于限定经营主体