2025年低空经济产业政策集群优化建议

2025年低空经济产业政策集群优化建议模板范文一、2025年低空经济产业政策集群优化建议

1.1加强顶层设计，完善低空经济产业政策体系

1.2优化政策环境，激发市场主体活力

1.3加强基础设施建设，提升低空经济产业承载能力

1.4培育壮大产业链，提升产业竞争力

1.5加强国际合作，拓展低空经济产业发展空间

二、政策法规与标准体系建设

2.1低空空域管理政策

2.2航空器设计与制造法规

2.3运营服务与管理政策

2.4安全监管与应急处理

2.5知识产权保护政策

三、产业技术创新与人才培养

3.1技术创新体系构建

3.2关键技术研发与应用

3.3人才培养与引进

3.4创新政策与激励机制

四、产业链协同发展与区域布局

4.1产业链协同发展

4.2区域布局优化

4.3产业园区建设

4.4政策扶持与市场培育

五、市场拓展与国际合作

5.1市场拓展策略

5.2国际合作机制

5.3跨境电商与物流

5.4政策支持与风险防范

六、绿色低碳与可持续发展

6.1绿色航空器研发与应用

6.2绿色基础设施建设

6.3绿色运营服务与管理

6.4绿色政策法规与标准体系建设

6.5公众参与与宣传教育

七、风险管理与应对策略

7.1政策风险管理与应对

7.2市场风险管理与应对

7.3技术风险管理与应对

7.4财务风险管理与应对

7.5环境风险管理与应对

八、行业监管与政策协同

8.1监管体系构建

8.2监管执法与处罚

8.3政策协同与支持

8.4监管信息化建设

8.5监管国际交流与合作

九、国际合作与交流

9.1国际合作机制

9.2技术交流与合作

9.3人才交流与培养

9.4市场拓展与合作

9.5政策对话与合作

十、未来展望与挑战

10.1未来发展趋势

10.2发展挑战

10.3应对策略

10.4发展前景

十一、结论与建议

11.1结论

11.2政策建议

11.3人才培养与引进

11.4持续监管与评估一、2025年低空经济产业政策集群优化建议随着我国经济的快速发展和科技的不断进步，低空经济产业逐渐成为推动经济增长的新引擎。然而，当前我国低空经济产业发展仍面临一系列挑战，如政策法规不完善、产业链不健全、基础设施建设滞后等。为推动2025年低空经济产业的健康发展，本文从政策集群优化角度提出以下建议。首先，加强顶层设计，完善低空经济产业政策体系。我国低空经济产业政策体系尚不完善，存在政策碎片化、重复交叉等问题。为此，建议国家层面制定一部综合性低空经济产业政策法规，明确低空经济产业的定义、发展目标、空间布局、产业规划等，为地方政策制定提供遵循。其次，优化政策环境，激发市场主体活力。低空经济产业发展需要良好的政策环境作为支撑。建议从以下方面优化政策环境：一是降低市场准入门槛，鼓励社会资本参与低空经济产业投资；二是简化行政审批流程，提高政务服务效率；三是完善税收优惠政策，减轻企业负担；四是加强知识产权保护，激发企业创新活力。再次，加强基础设施建设，提升低空经济产业承载能力。基础设施建设是低空经济产业发展的基础。建议从以下方面加强基础设施建设：一是加大低空空域资源开发力度，提高空域使用效率；二是加快低空通信导航设施建设，提高低空飞行安全保障能力；三是推进低空机场、停机坪等基础设施建设，为低空经济产业发展提供物理空间。此外，培育壮大产业链，提升产业竞争力。低空经济产业链涉及航空器研发制造、运营服务、基础设施建设等多个环节。建议从以下方面培育壮大产业链：一是加强航空器研发制造能力，提升国产化水平；二是鼓励航空运营服务创新，拓展市场空间；三是推动低空基础设施建设与运营服务相结合，形成产业链协同效应。最后，加强国际合作，拓展低空经济产业发展空间。低空经济产业具有全球性特点，加强国际合作对推动产业发展具有重要意义。建议从以下方面加强国际合作：一是积极参与国际低空经济产业规则制定，提升我国在国际舞台上的话语权；二是加强与国际航空企业的合作，引进先进技术和管理经验；三是拓展国际合作市场，推动我国低空经济产业“走出去”。二、政策法规与标准体系建设2.1低空空域管理政策低空空域管理是低空经济产业发展的关键环节。当前，我国低空空域管理政策存在空域资源利用效率低下、空域使用审批程序复杂等问题。为了提高空域资源利用效率，建议采取以下措施：首先，优化空域资源配置，实现空域使用权的市场化配置。通过建立空域使用权交易市场，鼓励企业间进行空域使用权的转让和租赁，提高空域使用效率。其次，简化空域使用审批流程，提高审批效率。通过建立在线审批平台，实现空域使用申请的电子化、自动化处理，减少人为干预，缩短审批周期。再次，建立健全低空空域安全管理体系，确保空域安全。加强空管人员的培训，提高空管设备的先进性，建立完善的空域监测和预警系统，确保低空空域安全。2.2航空器设计与制造法规航空器设计与制造是低空经济产业的核心环节。为了促进航空器设计与制造行业的健康发展，建议从以下几个方面完善法规体系：首先，制定统一的航空器设计与制造国家标准，确保航空器安全性和可靠性。通过与国际标准接轨，提高我国航空器的国际竞争力。其次，加强对航空器研发创新的支持，鼓励企业加大研发投入。通过设立研发基金、提供税收优惠等措施，激发企业创新活力。再次，建立航空器认证制度，确保航空器质量。加强对航空器设计、制造、维修等环节的监管，确保航空器符合安全标准。2.3运营服务与管理政策低空经济产业的运营服务与管理是产业发展的关键。以下是一些优化运营服务与管理政策的具体建议：首先，制定低空飞行运营服务规范，明确飞行运营企业的责任和义务，提高服务质量。通过建立飞行运营服务质量评价体系，激励企业提升服务水平。其次，加强对低空飞行运营企业的监管，确保飞行安全。建立飞行安全信用体系，对违规企业进行信用惩戒，提高企业安全意识。再次，推动低空飞行运营服务信息化建设，提高运营效率。通过建立统一的低空飞行运营服务平台，实现飞行计划申报、空域使用申请、飞行监控等信息化管理。2.4安全监管与应急处理安全监管是低空经济产业发展的基础。以下是一些加强安全监管与应急处理的建议：首先，建立健全低空飞行安全监管体系，明确各级监管部门的职责。通过强化监管执法，确保飞行安全。其次，制定低空飞行应急处理预案，提高应对突发事件的能力。通过定期开展应急演练，提高应对紧急情况的处理效率。再次，加强国际合作，共同应对低空飞行安全挑战。通过参与国际航空安全组织，学习借鉴国际先进经验，提高我国低空飞行安全水平。2.5知识产权保护政策知识产权保护是低空经济产业发展的保障。以下是一些加强知识产权保护的建议：首先，完善知识产权法律法规，明确知识产权保护范围和标准。通过加强知识产权执法，打击侵权行为，保护创新成果。其次，设立知识产权保护基金，支持企业研发创新。通过提供资金支持，鼓励企业加大研发投入，提高产业核心竞争力。再次，加强知识产权宣传教育，提高全社会知识产权保护意识。通过开展知识产权培训，提升企业、科研人员等知识产权保护能力。三、产业技术创新与人才培养3.1技术创新体系构建技术创新是推动低空经济产业发展的核心动力。为了构建完善的技术创新体系，建议从以下几个方面着手：首先，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过鼓励企业加大研发投入，加强与高校和科研机构的合作，形成产学研一体化的技术创新模式。其次，设立低空经济产业技术创新基金，支持关键技术研发。通过政府引导，吸引社会资本投入，为技术创新提供资金保障。再次，建立健全知识产权保护体系，激发企业创新活力。通过加强知识产权法律法规建设，提高知识产权保护力度，鼓励企业创新。3.2关键技术研发与应用关键技术研发是低空经济产业技术创新的重点。以下是一些关键技术的研发与应用建议：首先，加强航空器设计与制造关键技术的研究，提高国产航空器的性能和可靠性。重点关注航空材料、航空电子、航空动力等领域的研发。其次，推动低空通信导航技术的研究与应用，提高低空飞行的安全性。重点关注卫星通信、地面通信、惯性导航等技术的融合创新。再次，发展无人机、轻型飞机等低空飞行器的研发与制造技术，拓展低空经济产业链。重点关注飞行控制、能源系统、结构设计等关键技术。3.3人才培养与引进人才培养与引进是低空经济产业发展的基石。以下是一些人才培养与引进的建议：首先，建立健全低空经济产业人才培养体系，培养具备专业技能和综合素质的复合型人才。通过设立专业课程、开展实训项目、建立人才评价机制等方式，提升人才培养质量。其次，加强校企合作，推动产学研用一体化。鼓励高校与企业合作，共同开展人才培养项目，实现人才培养与企业需求的有效对接。再次，实施高层次人才引进计划，吸引海外优秀人才。通过提供具有竞争力的薪酬待遇、良好的科研环境和事业平台，吸引海外高层次人才回国创新创业。3.4创新政策与激励机制为了进一步激发创新活力，建议采取以下创新政策与激励机制：首先，设立创新奖励基金，对在低空经济产业技术创新中做出突出贡献的个人和团队给予奖励。其次，实施税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。通过降低企业所得税、增值税等税收负担，激发企业创新动力。再次，建立科技成果转化机制，促进创新成果产业化。通过建立科技成果转化平台，推动创新成果从实验室走向市场，实现产业升级。四、产业链协同发展与区域布局4.1产业链协同发展低空经济产业链涉及多个领域，包括航空器研发制造、运营服务、基础设施建设、维护保障等。为了实现产业链协同发展，建议采取以下措施：首先，加强产业链上下游企业合作，形成产业链协同效应。鼓励航空器制造商与运营服务商、基础设施建设企业等开展深度合作，实现资源共享、优势互补。其次，推动产业链创新链融合，提升产业链整体竞争力。通过建立创新联盟，促进产业链企业共同参与技术创新，提升产业链的技术水平和附加值。再次，优化产业链布局，促进区域经济发展。根据各地区的资源禀赋和产业基础，合理布局产业链，形成具有区域特色的低空经济产业集聚区。4.2区域布局优化我国地域辽阔，各地在低空经济产业发展方面具有不同的优势和特色。以下是一些区域布局优化的建议：首先，东部沿海地区应发挥其经济发达、技术先进、市场需求旺盛的优势，重点发展航空器研发制造、运营服务等高端环节。其次，中西部地区应依托其丰富的自然资源和广阔的市场空间，重点发展低空旅游、物流运输等特色领域。再次，东北地区应发挥其航空工业基础优势，重点发展航空器维修、改装等业务，同时结合当地旅游资源，发展低空旅游产业。4.3产业园区建设产业园区是低空经济产业集聚的重要载体。以下是一些产业园区建设的建议：首先，规划布局产业园区，明确园区发展方向和功能定位。根据区域特点和产业需求，规划建设具有特色和竞争力的产业园区。其次，完善产业园区基础设施，提供优质服务。加强园区交通、通信、能源等基础设施建设，为入驻企业提供便捷的生产和生活条件。再次，加强园区政策支持，营造良好的发展环境。通过提供税收优惠、人才引进、资金支持等政策，吸引企业入驻，推动园区快速发展。4.4政策扶持与市场培育政策扶持和市场培育是低空经济产业发展的双翼。以下是一些政策扶持与市场培育的建议：首先，制定产业扶持政策，鼓励企业投资。通过设立产业发展基金、提供贷款贴息等政策，降低企业投资成本，激发企业投资积极性。其次，培育壮大市场，拓展产业发展空间。通过举办行业展会、推广创新产品等方式，提升产业知名度和市场影响力。再次，加强行业自律，规范市场秩序。建立健全行业协会，加强行业自律，规范企业行为，维护市场秩序。五、市场拓展与国际合作5.1市场拓展策略低空经济产业的发展离不开市场的拓展。为了有效拓展市场，以下策略值得关注：细分市场，精准定位。针对不同地区、不同用户群体的需求，细分市场，制定相应的市场拓展策略，实现精准定位。加强品牌建设，提升市场影响力。通过打造具有竞争力的品牌，提升企业的市场知名度和美誉度，增强市场竞争力。拓展海外市场，实现国际化发展。抓住“一带一路”等国家战略机遇，积极拓展海外市场，实现低空经济产业的国际化发展。5.2国际合作机制国际合作是低空经济产业发展的必然趋势。以下是一些建议：加强与国际航空组织的合作，共同制定低空经济产业国际标准。通过参与国际标准制定，提升我国在国际低空经济产业的话语权。推动跨国企业合作，引进先进技术和管理经验。通过与国外知名航空企业合作，引进先进技术和管理经验，提升我国低空经济产业的整体水平。加强国际人才交流，提升产业创新能力。通过举办国际学术交流、培训等活动，促进国际人才交流，提升我国低空经济产业的创新能力。5.3跨境电商与物流跨境电商和物流是低空经济产业的重要组成部分。以下是一些建议：发展跨境电子商务，拓展市场空间。通过电商平台，将我国低空经济产业的产品和服务推向国际市场，拓展产业发展空间。优化物流体系，提高物流效率。加强低空物流基础设施建设，提升物流运输速度和服务质量，降低物流成本。推动跨境物流与电商协同发展，实现产业链整合。通过整合跨境物流与电商资源，形成产业链协同效应，提升产业整体竞争力。5.4政策支持与风险防范为了保障低空经济产业的健康发展，以下政策支持与风险防范措施值得参考：制定支持政策，鼓励企业拓展市场。通过设立专项资金、提供税收优惠等政策，鼓励企业积极参与市场拓展。加强风险防范，确保产业安全。建立健全风险预警机制，对市场风险、技术风险、政策风险等进行有效防范。加强国际合作，共同应对全球挑战。在应对全球性挑战时，加强与国际合作伙伴的沟通与合作，共同应对风险。六、绿色低碳与可持续发展6.1绿色航空器研发与应用随着环保意识的增强，绿色航空器研发与应用成为低空经济产业发展的关键。以下是一些相关建议：推动航空器轻量化设计，降低能耗。通过采用新型材料、优化结构设计等方式，降低航空器的重量，从而减少能源消耗。研发高效能源系统，提高能源利用效率。重点关注航空燃料的替代、电池技术的进步等，提高能源利用效率。加强航空器噪声控制技术研究，减少环境污染。通过采用先进的降噪技术，降低航空器运行过程中的噪声污染。6.2绿色基础设施建设绿色基础设施建设是低空经济产业可持续发展的基础。以下是一些建议：推广绿色建筑理念，降低基础设施建设能耗。在机场、停机坪等基础设施建设中，采用节能环保材料和技术，降低能源消耗。加强低空通信导航系统建设，提高系统稳定性。通过采用绿色能源、优化系统设计等方式，提高通信导航系统的绿色环保性能。推广绿色物流理念，降低物流运输过程中的碳排放。通过优化物流路径、采用新能源车辆等手段，降低物流运输过程中的碳排放。6.3绿色运营服务与管理绿色运营服务与管理是低空经济产业可持续发展的关键环节。以下是一些建议：推广绿色飞行运营模式，降低飞行成本。通过优化飞行计划、采用节能减排措施等方式，降低飞行运营成本。加强航空器维修与回收利用，降低废弃物产生。通过采用绿色维修技术、提高废弃物回收利用率等方式，降低废弃物对环境的影响。建立健全绿色运营服务评价体系，激励企业提升绿色服务水平。通过评价体系，引导企业向绿色、低碳、可持续的方向发展。6.4绿色政策法规与标准体系建设绿色政策法规与标准体系建设是低空经济产业可持续发展的保障。以下是一些建议：制定绿色航空器研发、生产、运营等方面的政策法规，引导产业向绿色低碳方向发展。建立健全绿色航空器认证体系，推动绿色航空器市场发展。加强绿色航空器技术研发与标准制定，提升产业绿色竞争力。6.5公众参与与宣传教育公众参与与宣传教育是低空经济产业可持续发展的社会基础。以下是一些建议：加强公众对低空经济产业可持续发展的认识，提高公众参与度。开展绿色航空器、绿色基础设施等方面的宣传教育活动，提高公众环保意识。鼓励公众参与绿色航空器、绿色基础设施等方面的评价与监督，推动产业可持续发展。七、风险管理与应对策略7.1政策风险管理与应对政策风险是低空经济产业发展过程中面临的重要风险之一。以下是一些政策风险管理与应对策略：密切关注政策动态，及时调整发展策略。企业应密切关注国家政策变化，根据政策导向调整发展战略，降低政策风险。加强政策研究，提高政策应对能力。企业应加强政策研究，提高对政策风险的识别和应对能力，确保企业稳定发展。积极参与政策制定，争取政策支持。企业应积极参与政策制定过程，争取政策对自身发展的支持，降低政策风险。7.2市场风险管理与应对市场风险是低空经济产业发展过程中不可避免的挑战。以下是一些市场风险管理与应对策略：开展市场调研，准确把握市场趋势。企业应定期开展市场调研，准确把握市场动态和趋势，提前做好市场风险防范。多元化市场布局，降低市场风险。企业应积极拓展国内外市场，实现市场多元化，降低单一市场风险。加强品牌建设，提升市场竞争力。企业应加强品牌建设，提升产品和服务质量，增强市场竞争力，抵御市场风险。7.3技术风险管理与应对技术风险是低空经济产业发展过程中的一大挑战。以下是一些技术风险管理与应对策略：加大研发投入，提升技术创新能力。企业应加大研发投入，加强技术创新，提高产品和服务的技术含量，降低技术风险。加强国际合作，引进先进技术。企业应积极开展国际合作，引进国外先进技术，提升自身技术水平，降低技术风险。建立健全技术风险预警机制，及时应对技术风险。企业应建立健全技术风险预警机制，对潜在技术风险进行监测和评估，及时采取应对措施。7.4财务风险管理与应对财务风险是低空经济产业发展过程中可能面临的风险之一。以下是一些财务风险管理与应对策略：加强财务风险管理，提高资金使用效率。企业应加强财务风险管理，合理规划资金使用，提高资金使用效率，降低财务风险。拓展融资渠道，降低融资成本。企业应积极拓展融资渠道，降低融资成本，提高资金流动性，降低财务风险。建立健全财务风险预警机制，及时应对财务风险。企业应建立健全财务风险预警机制，对潜在财务风险进行监测和评估，及时采取应对措施。7.5环境风险管理与应对环境风险是低空经济产业发展过程中不可忽视的风险。以下是一些环境风险管理与应对策略：加强环境保护，降低环境风险。企业应加强环境保护，采取节能减排措施，降低环境风险。积极参与环境治理，履行社会责任。企业应积极参与环境治理，履行社会责任，降低环境风险。建立健全环境风险预警机制，及时应对环境风险。企业应建立健全环境风险预警机制，对潜在环境风险进行监测和评估，及时采取应对措施。八、行业监管与政策协同8.1监管体系构建构建完善的行业监管体系是保障低空经济产业健康发展的关键。以下是一些监管体系构建的建议：明确监管主体和职责。设立专门的低空经济产业监管部门，明确其监管职责和权限，确保监管工作的有效开展。完善监管法规和标准。制定低空经济产业相关的法律法规和行业标准，规范市场秩序，保障产业健康发展。加强监管队伍建设。培养一批具备专业知识和执法能力的监管人员，提高监管效能。8.2监管执法与处罚加强监管执法是维护市场秩序、保障产业健康发展的重要手段。以下是一些监管执法与处罚的建议：严格执行法律法规，严厉打击违法违规行为。监管部门应严格按照法律法规执法，对违法违规行为进行严厉处罚，维护市场秩序。加强日常监管，及时发现和纠正问题。监管部门应加强对企业的日常监管，及时发现和纠正存在的问题，防止问题扩大。建立信用体系，实施信用惩戒。建立健全低空经济产业信用体系，对失信企业实施信用惩戒，提高企业的诚信意识。8.3政策协同与支持政策协同与支持是低空经济产业发展的有力保障。以下是一些政策协同与支持的建议：加强政策协同，形成政策合力。各部门应加强政策协同，形成政策合力，共同推动低空经济产业发展。加大政策支持力度，降低企业成本。政府应加大政策支持力度，通过税收优惠、财政补贴等手段，降低企业成本，激发企业活力。优化政策环境，营造良好发展氛围。政府应优化政策环境，简化审批流程，提高政务服务效率，营造良好发展氛围。8.4监管信息化建设监管信息化建设是提高监管效能的重要途径。以下是一些监管信息化建设的建议：建立低空经济产业监管信息平台。通过建立信息平台，实现监管数据的共享和交换，提高监管效能。推广应用监管信息化手段。利用大数据、云计算等技术，推广应用监管信息化手段，提高监管效率和准确性。加强信息安全保障。确保监管信息系统的安全稳定运行，防止信息安全事件的发生。8.5监管国际交流与合作监管国际交流与合作是提升我国低空经济产业国际竞争力的重要途径。以下是一些监管国际交流与合作的建议：积极参与国际监管规则制定。通过参与国际监管规则制定，提升我国在国际低空经济产业的话语权。加强与国际监管机构的交流与合作。与国际监管机构建立交流与合作机制，学习借鉴国际先进经验，提升我国监管水平。推动监管标准与国际接轨。推动我国低空经济产业监管标准与国际接轨，提高我国产业的国际竞争力。九、国际合作与交流9.1国际合作机制国际合作是低空经济产业实现跨越式发展的重要途径。以下是一些建立国际合作机制的建议：加强与国际航空组织的合作。通过参与国际航空组织，如国际民航组织（ICAO），推动低空经济产业的国际规则制定。建立双边和多边合作机制。与其他国家签订双边或多边合作协议，共同开展低空经济产业项目，促进技术交流和资源共享。设立国际低空经济产业论坛。定期举办国际论坛，邀请各国政府、企业和研究机构代表参与，促进国际交流与合作。9.2技术交流与合作技术交流与合作是提升低空经济产业技术水平的关键。以下是一些建议：推动国际技术合作项目。鼓励企业与国外企业合作开展技术攻关，共同研发新技术、新产品。设立国际技术转移平台。搭建国际技术转移平台，促进国内外技术成果的转化和应用。支持国际技术交流项目。鼓励国内企业和研究机构参与国际技术交流项目，提升技术水平。9.3人才交流与培养人才交流与培养是低空经济产业长期发展的基础。以下是一些建议：实施国际人才引进计划。通过提供优惠政策和待遇，吸引海外高层次人才来华工作。开展国际人才培训项目。与国际知名院校和培训机构合作，开展人才培训，提升我国低空经济产业人才素质。促进国际学生交流。鼓励国内高校与国际高校合作，开展学生交流项目，培养具有国际视野的专业人才。9.4市场拓展与合作市场拓展与合作是低空经济产业实现国际化发展的重要手段。以下是一些建议：推动国际市场拓展。鼓励企业积极开拓国际市场，扩大产品和服务出口。建立国际销售网络。与国外企业合作，建立国际销售网络，提高产品和服务在国际市场的竞争力。参与国际项目合作。积极参与国际低空经济产业项目合作，提升我国企业在国际项目中的地位和影响力。9.5政策对话与合作政策对话与合作是推动低空经济产业国际协同发展的重要途径。以下是一些建议：加强政策对话。定期举行政策对话，就低空经济产业政策、监管体系等问题进行交流与合作。签署合作协议。与其他国家签署低空经济产业合作协议，推动政策对接和产业协同。参与国际规则制定。积极参与国际低空经济产业规则的制定，维护我国企业和产业的合法权益。十、未来展望与挑战10.1未来发展趋势随着科技的不断进步和全球经济的深度融合，低空经济产业将呈现出以下发展趋势：技术创新驱动。航空器设计、制造、运营等环节将更加注重技术创新，推动产业向智能化、绿色化方向发展。产业链深度融合。产业链上下游企业将加强合作，实现资源共享、优势互补，推动产业链向高端化、全球化方向发展。市场空间持续扩大。随着低空空域的逐步开放，低空经济产业的市场空间将不断拓展，为经济增长提供新动力。10.2发展挑战尽管低空经济产业具有广阔的发展前景，但仍面临以下挑战：政策法规滞后。低空空域管理、航空器研发制造、运营服务等方面的政策法规尚不完善，制约产业发展。基础设施建设不足。低空通信导航、机场、停机坪等基础设施建设滞后，影响产业发展的基础条件。人才短缺。低空经济产业对人才的需求量大，但专业人才短缺，制约产业发展。10.3应对策略为了应对上述挑战，以下是一些建议：加快政策法规体系建设。完善低空空域管理、航空器研发制造、运营服务等方面的政策法规，为产业发展提供法治保障。加大基础设施建设投入。加强低空通信导航、机场、停机坪等基础设施建设，为产业发展提供有力支撑。加强人才培养与引进。通过设立专业课