中国海洋牧场发展进程

论文题目：中国海洋牧场发展进程【摘要】随着全球人口数量增长、工业化和城市化进程加快，人类对资源、能源和空间的需求急剧上涨，在陆域经济发展存在的诸多制约下，海洋成为全球各国尤其是各沿海国家新的战略重点。中国在发展海洋经济方面有着巨大的资源优势和发展潜力。本文简要介绍了中国目前国家级海洋牧场示范区在各省的分布、占比等情况，结合经济与管理专业相关内容浅析现有条件下中国海洋牧场建设存在的不足之处，并提出相应的应对管理措施。关键词海洋牧场中国建设统筹管理目录摘要1引言1.1选题介绍与研究背景1.2研究意义与研究目的2基本概念2.1管理学2.2海洋牧场3中国海洋牧场建设现状3.1产业规模与区域分布3.2现存的主要问题透析4结语及展望参考文献1引言选题介绍与研究背景从海洋牧场建设的实际需求来看：从20世纪中叶开始，海洋生态环境随着海洋捕捞强度的增加和沿海水域污染的加剧而持续恶化，中国沿海水域的许多渔业资源濒临灭绝。以环渤海为例，野生捕捞资源大大减少，渔汛难以形成，许多原本有利的当地捕捞资源几近枯竭。在此背景下，专家，学者和决策部门对在日本，韩国和其他国家广泛推广并尝试不断提供高质量水产品的新型海洋水产养殖业模式“海洋牧场”寄予了高度期望。如何让海洋牧场在中国实现实际应用，促进我国海洋渔业资源的建设以及产业发展，对我国海洋渔业的可持续发展具有重大现实意义。同时，随着海产品市场需求的持续增长，沿海水产养殖业过度扩张，导致一系列负面影响。中国海岸线漫长，海洋和自然资源十分丰富，为海洋牧场的开发建设提供了充分的先决条件。海洋牧场建设是一项大规模的系统性工程，涉及多个跨学科领域的交叉合作，包括但不限于海洋学，管理学，水生生物学，法学，气象学，海洋工程学和物理学等。在海洋牧场建设技术研究方面，我国海洋牧场技术研究在海洋牧场栖息地建设技术，鱼类育种技术，排放技术，生态环境监测技术和选择性捕集技术方面取得了明显进展ADDINNE.Ref.{10CEDB44-05A0-4886-B0DB-8497B5B070FB}[1]，但对比国内正在如火如荼地进行的海洋牧场的建设，相关的科学研究工作和成果转化明显太过滞后，仍然需要投入大量人力财力开展相关科研工作，尚有大量的发展问题需要被发现与解决。1.2研究意义与研究目的海洋被誉为“蓝色粮仓”。中国是海上强国。多年来，以水产养殖为中心，中国的海洋渔业迅速发展，掀起了海藻，海洋虾，海洋贝类，海洋鱼类和海洋珍宝养殖五大产业浪潮。ADDINNE.Ref.{817E2CD3-5C5F-44BE-A013-379058B20C1F}[2]自20世纪90年代以后，中国水产养殖总产量始终独占鳌头，堪称全球最大的海洋捕捞业已成为中国粮食安全保障体系不可或缺的一部分。然而，由于海洋污染的持续扩大兼捕捞强度的逐步提高，中国的海洋渔业资源正在减少。相应的，作为海洋渔业的补充，海洋水产养殖正在迅速发展。然而，由水产养殖引起的疾病，环境和质量安全问题日益突出。渔业发展的资源和环境以及随之而来的一系列问题限制了中国海洋水产养殖乃至渔业的可持续发展。传统的粗放型渔业生产方式导致海洋资源锐减，环境和生态严重破坏。中国迫切需要新的生产方式来保护其生态系统和资源，同时保证海洋捕捞的可持续健康发展。现代海洋牧场作为一种环境友好型海洋渔业生产方式，有机结合了海洋养殖业与海洋捕捞业的优点ADDINNE.Ref.{15C8D344-5924-41BD-B3C2-81ABD685B5B4}[1]，正符合这些需求，代表了海洋渔业未来的发展方向，值得我们重点关注和深入研究。但是，就目前的情况来说，我国海洋牧场的开发建设依然存在起点低而且起步晚，对海洋牧场的发展过程至今欠缺足够深刻的认识，对海洋牧场的理论研究还不够系统等实际亟待解决的问题。本文综合了海洋牧场的特点和现实意义，浅析我国海洋牧场建设的现状，针对中国海洋牧场建设过程中挖掘的主要问题，为今后海洋牧场的建设提供可操作的参考意见，以最大限度地发挥其在经济，生态，社会等领域的功能，对未来海洋牧场的健康持续发展有着重大的实际意义。2基本概念2.1管理学管理是一门综合的，跨学科的科学，它系统地研究商业活动的基本规律和一般方法。管理的存在是为了满足现代社会化生产的需求，其目的是研究在现有既定条件下，通过合理组织和分配人力，财力和物质因素来提高生产率的方法。ADDINNE.Ref.{662C75B4-201B-4DE7-A001-05E2710E284B}[3]2.2海洋牧场目前，国内外学术界关于海洋牧场的概念都没有公认的定义。海洋牧场通常是指建立在特定水域中的人工渔场，通过有计划的方式生长、管理及捕捞渔业资源。首先，它创造了一个适合海洋生物生长和繁殖的栖息地，进行水生生物放养（繁殖），然后依靠系统化的渔业设施和管理系统将人工饲养的生物和被吸引来的原生海洋生物聚集起来，形成高物种丰度且可以人工控制的海洋牧场。其主要目的是确保水产资源的稳定和持续增长，将其作为渔业生产的基础。海洋牧场根据功能大致可分为五种。（1）种质保护型海洋牧场。其中大多数是由大型渔业公司或科研机构投资的，其主要功能是保护沿近海鱼类和海珍品。（2）休闲观光型海洋牧场。随着休闲渔业出现，它们很少独立存在，并且大多内置于其他类型的海洋牧场中，并且是用于海洋牧场管理和开发的新兴产业。（3）生态修复海洋牧场。生态恢复海洋牧场属于海洋牧场的鼓励发展方向。在中国北方，近海中小型海洋生态系统通常用于海洋恢复。南部地区则是外海的中型到大型生态修复海洋牧场为主导。这种类型的海洋牧场以鱼类产出为主。（4）渔业增养殖型海洋牧场。它是最普遍的海洋牧场类型，大多建在沿海地区。这一类海洋牧场的生产主要是鲍鱼，海胆，海参，海蟹和其他海珍品。（5）综合性海洋牧场。中国在建的牧场大多是综合性海洋牧场，通常兼有两种及以上功能。最常见的有在生态修复型海洋牧场中开发休闲旅游功能和鱼类增养殖功能，在渔业增养殖型海洋牧场开发休闲垂钓功能等。ADDINNE.Ref.{F136D696-C352-447F-ADD2-0966A5C7F6B6}[45]3中国海洋牧场建设现状3.1产业规模与区域分布（表1）我国从20世纪60年代提出“海洋农牧化”的设想至今，海洋牧场建设主要经历了初级阶段（1965——2000年）、发展阶段（2000——2010年）和快速发展阶段（2010年至今）。ADDINNE.Ref.{73161795-F70E-40F7-B569-A7F581E543F0}[6]根据农业农村部公布的名单，截至2019年12月，全国共支持创建了共110个国家级海洋牧场示范区，用海规模超过20万公顷。从区域分布来看，山东省的国家级海洋牧场示范区数量最多，达到44个，占比为40%；其次是辽宁省，数量为23个；广东省和河北省均为14个。仅以上四省国家级海洋牧场示范区数量占全国80%以上。表1国家级海洋牧场示范区统计分析地区数量/个占比/%涉及海域面积/公顷占比/%山东辽宁广东河北浙江江苏广西天津上海福建海南44231414722111140.0020.9112.7312.736.361.821.820.910.910.910.9137426.0920424.22113135.008258.3016150.507420.001355.002360.001440.00724.00267.0017.919.7754.143.957.733.550.651.130.690.350.13总计110100208960.111003.2现存主要问题透析总体而言，经过数十年的发展，海洋牧场已在辽宁，山东，浙江和广东等沿海地区实现了大规模生产。但是，中国海洋牧场的建设仍处于人造鱼草的建设和增殖放流的第一阶段，在发展过程中缺乏总体规划和基础研究，缺乏示范和指导，缺乏制度化机制的建立等等ADDINNE.Ref.{38976615-E1D3-4853-990F-C30A417EC03F}[7]，限制了中国海洋牧场综合效益的发挥与海洋生态文明建设的要求以及海洋渔业的转型和升级之间仍然存在明显差异。（1）总体规划不足，建议调整海陆空间布局。海洋牧场是科学的系统工程，需要在建造之前进行深入和详细的调查，并基于此进行科学规划。近年来，政府和地方一直在加强对建立海洋牧场的政策支持，中国初步形成了以海珍品增殖型、休闲型海洋牧场为中心的黄海和渤海地区，而对于东部和南部地区则以养护型、休闲型为主的海洋牧场建设总体格局。但海洋牧场示范区主要分布在山东省，辽宁省和广东省；而在海域广阔的东海，却仅仅只有11个国家海洋牧场示范区。区域之间缺乏协调，各个海域的海洋牧场的建设也越来越同一。一些海洋牧场的规划布局，礁石选址，建设规模和人工礁石工程设计缺乏科学依据和总体规划，建设布局不合理。一些海洋牧场的建设与传统繁殖区混合在一起，占据了天然渔业资源产卵场，觅食场，冬季场和候鸟走廊跨过了海洋生态保护的红线。海洋牧场布局规划应基于生态系统理念，坚持生态优先，陆地和海洋协调，多元化设置和生境恢复的基本原则，并制定合理的陆地和海洋空间总体计划。在区域的选择上，要根据当地海陆区域的地理环境（气候、海洋资源、地形等）和人文环境（经济、人口、劳动力）等综合因素，因地制宜，适度发展，优化资源配置，最终实现低成本、高效益与高质量的目的。（2）技术支持落后于发展需求，建议研制精密的海洋牧场设备。中国的海上牧场建设规模不大，但在管理，维护和评估方面缺乏有效的调查技术和评估方法。传统的海洋地质环境和海洋生物调查方法对海洋牧场应用时存在很大的局限性，而传统设备无法进行全面有效的调查和评估。先进的海洋牧场设备的开发对海洋牧场的可视化，技术和智能具有重大意义。声学设备和声学勘测评估方法的出现，弥补了地质构造，沉积物，地形和地形以及海洋牧场生物资源的常规勘测方法的缺陷ADDINNE.Ref.{33071CD3-7B72-428B-9C1A-84FCA9B34F9E}[8]，从而扩大了数据规模，同时也提高了数据收集的效率。（3）法律法规不健全，制度机制不健全。建议制定确保实现的条令。海洋牧场的建设和运营涉及多个利益相关者，包括政府，企业和渔民，因此需要全面的计划和管理。由于缺乏特定的规章制度，一些海洋牧场的建设，运营和监督责任不清，海洋牧场的产权不清，致使管理混乱。一些地区对海洋牧场过度征收海域使用金，加上批准的水域使用寿命短，在一定程度上削弱了建造近海牧场的热情。ADDINNE.Ref.{8A2F1EF3-31B8-4761-946D-6FE74621A5A8}[7]一些地区仍然片面强调建设，忽视管理，没有建立跟进的监测和监管机制，只着眼于短期收益，也在一定程度上限制了海上牧场的综合收益。通过政策支持，指导海洋牧场的开发，选址的科学化，结构和模型的优化，促进外海和深海海洋牧场的发展，促进企业引进和创新技术，提高海洋牧场技术含量及生态化、规模化程度。4结语及展望海洋牧场因为空间布局选择余地大，对环境友好，生产力高，能够同时缓解我国海洋渔业发展中面临的多项突出矛盾，而被我国专家学者和沿海各地区所看中，近几年来逐渐走入了快速发展的轨道。ADDINNE.Ref.{D3BC5817-2171-4FF8-A174-C8D2EC3153A8}[5]但在实践过程中仍存在无数亟待解决的问题，如地区发展不平衡，过度重视经济效益而忽视生态效益，科研基础薄弱等。研究表明，海洋牧场健康持续发展的关键在于保持经济与生态的协同发展，在此基础上，同时从生态效益升级、经济效益发展及社会效益扩大等多维度出发并行建设。ADDINNE.Bib参考文献[1]王恩辰，海洋牧场建设及其升级问题研究，[博士论文]，中国海洋大学，2015[2]农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会，海洋牧场与海水增养殖，2018，2[3]罗珉，管理学范式理论研究，四川人民出版社，2003