DB2310-T 158-2024 数字政府建设服务评价规范

ICS03.080.01CCSA002310IDB2310/T158—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价方法 14.1基本构成 14.2计算方法 25评价指标 25.1建设服务质量指标 25.2应用效果指标 36评价流程 46.1确定评价目标 46.2制定评价方案 46.3设计指标规范 46.4设置指标权重 46.5确定建设服务范围 46.6收集数据及支撑材料 46.7分析论证 46.8编制评价报告 4附录A（规范性）数字政府建设服务评价指标 5参考文献 8DB2310/T158—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由牡丹江市营商环境建设监督局提供并归口。本文件起草单位：牡丹江市营商环境建设监督局、中国移动通信集团黑龙江有限公司牡丹江分公司、牡丹江市大数据中心、中优(哈尔滨)项目管理有限责任公司、中移雄安信息通信科技有限公司、牡丹江乘势大数据股份有限公司。本文件主要起草人：吴叶、梅小东、张志伟、鄂明、尹文涛、焦华栋、王传庭、李世成、付海滨、刘骁、张瑞新、王俊、郭智聪、李思明、刁磊、李晓波、杨仕英、郭巍。DB2310/T158—20241数字政府建设服务评价规范本文件规定了牡丹江数字政府建设服务评价的评价方法、评价指标及评价流程。本文件适用于牡丹江数字政府项目的建设服务质量评价。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建设服务质量数字政府项目在项目建设期的管理和技术水平。3.2应用效果数字政府系统在应用过程中满足用户需求的程度以及对项目利益相关者产生的结果。3.3评价采取取证、分析、换算等系列评估手段确定数字政府运维服务能力成熟度的一组活动。[来源：GB/T33136—2016，3.1.8有修改]4评价方法4.1基本构成数字政府建设服务评价规范设置两级评估指标，其中一级指标两个，包括：a)建设服务质量指标；b)应用效果指标。数字政府建设服务评价规范应符合图1的要求。DB2310/T158—20242图1数字政府建设服务评价规范框架图数字政府建设服务评价规范二级指标包括基础指标和辅助指标。基础指标是使用本文件进行数字政府建设服务评价的必备指标，在评估过程中不得删减。辅助指标是根据评估目标、项目特点或评估要求，按照一定规程设计产生的一个、一组或一类专门用于某一项目建设的指标，在评估过程中可选。本文件规定的基础指标和辅助指标应符合附录A的要求。4.2计算方法数字政府建设服务评价计算方法采用各级指标加权求和的方式计算得出最终分值，按照公式(1)。i−CORE——数字政府建设服务评价规范估分值；K1——一级指标建设服务质量的权重值；ki——一级指标建设服务质量下属二级指标的权重值，k=∑=1ki=100%；p——一级指标建设服务质量下属二级指标的项数，7≤p≤8；CQi——一级指标建设服务质量下属二级指标的分值；K2——一级指标应用效果的权重值；q——一级指标应用效果下属二级指标的项数；mi——一级指标应用效果下属二级指标的权重值，m=∑=1mi=100%；AEi——一级指标应用效果下属二级指标的分值。5评价指标5.1建设服务质量指标5.1.1项目管理规范性主要评估数字政府项目建设周期全过程的管理规范性，包括启动、规划、执行、监控和收尾等方面。DB2310/T158—202435.1.2技术创新率主要评估数字政府项目建设过程中基础软硬件和应用软件的技术创新比率，包括基础硬件技术创新比率、基础软件技术创新比率、应用软件技术创新比率。5.1.3业务支持度主要评估数字政府项目对业务和管理的支撑程度，包括业务覆盖度、系统纵深应用情况、数字化程度等方面。其中，系统纵深应用情况指信息系统中细分业务的应用情况，数字化程度指信息系统对信息资源的数字化使用程度。5.1.4资源利用率主要评估数字政府项目建设过程中对设备资源利用的经济性，包括CPU负载情况、专用存储设备使用率、功能点更新情况、云资源共享等方面。5.1.5数据共享主要评估数字政府项目建设过程中数据互联互通、数据共享的情况，包括系统集成情况、数据共享情况等方面。5.1.6技术先进性主要评估数字政府项目建设过程中或建设完成后取得的新方法、新技术情况，包括取得授权的专利、发布的标准及科技奖项获奖情况等方面。5.1.7安全保护主要评估数字政府系统网络安全等级保护情况，包括安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理及安全运维管理等方面。5.1.8能源利用率主要评估数字政府项目建设过程中对能源的高效利用情况，包括设备运行状况动态监控、机房或数据中心电源使用效率等方面。5.2应用效果指标5.2.1功能应用率主要评估数字政府系统的功能点在现有业务和管理流程中的应用情况。5.2.2关键业务稳定率主要评估使用数字政府系统处理核心业务流程的稳定程度。5.2.3用户满意度主要评估用户对数字政府系统使用的满意程度，包括易用性、稳定性及技术支持质量等方面。5.2.4用户活跃度主要评估用户对数字政府系统的使用频率。DB2310/T158—202446评价流程6.1确定评价目标基于牡丹江数字政府的建设管理目标，参考项目合同或项目任务书，从规范性、有效性和先进性等方面明确数字政府建设服务质量提升目标，规范了牡丹江数字政府建设服务质量评价指标、测量方法以及质量评价过程。6.2制定评价方案基于评价目标，制定完整的评价方案，包括评估组织架构、工作内容、计划进度、工作界面等相关6.3设计指标规范根据数字政府项目的设计、建设、运行及产出情况和评估目标，设计选取并确定评估指标，构成数字政府建设服务项目评价指标规范。指标规范设计应遵循以下原则：a)符合相关国家、地方、行业、企业标准或规范；b)包含定性指标和定量指标，两者均应可测量，定量指标应可计算；c)在不影响被评估项目的正常运行或由此带来成本增加的情况下，可依据项目特点、所处行业/地区的相关要求增加自定义指标；d)所有指标分值保持百分制；e)指标的数据项尽量保证客观并可取得。6.4设置指标权重数字政府建设服务项目评价指标权重采用分级设置，按照在项目建设服务过程中的重要程度和实际情况进行设置。6.5确定建设服务范围确定数字政府项目的数据输入/输出、资源投入/产出和产品/服务输出所穿越的物理边界、逻辑边界的具体范围。项目范围的划分应包括在建设、改扩建或正在运行过程中所涉及的、会对评估指标产生显性或隐性影响的所有资源、过程与基础设施等。6.6收集数据及支撑材料根据指标规范和已确定的项目范围，制定详细的调查提纲，确定拟收集数据的来源、数据采集方法及支撑材料。6.7分析论证在充分获得数据及支撑材料的基础上，依据国家、行业或部门的管理规定，按照指标规范，对数字政府项目建设服务做全面的定量与定性分析论证。6.8编制评价报告将分析论证结果与建设目标、项目建设计划、行业或类似项目建设技术经济指标等基准相比较，得出数字政府建设的综合绩效评分，编制数字政府建设服务评价报告。数字政府建设服务评价指标数字政府建设服务评价规范指标应符合表A.1给出的指标项。表A.1数字政府建设服务指标评价表F1、F2、F3、F4、F5分别为C1、C2、C3、C4C13：业务高峰期CPU负载率峰值是否C15：信息系统建成后功能点更新率是否C28：系统所在机房或数据中心的电源使用效率(PUC29-C38均满足GB/T22239—2A1：投入使用的功能点数量，以数据库中相关数据为统计）；