防城港海洋科技文旅综合体建设项目环境影响报告表

一、建设项目基本情况建设项目名称防城港海洋科技文旅综合体建设项目项目代码2501-450603-04-05-605955建设单位联系人建设地点广西壮族自治区防城港市防城区江山半岛旅游度假区鯆鱼万海滩地理坐标东经108°18'45.4138"，北纬21°34'08.4255"建设项目行业类别五十四-155海上娱乐及运动、海上景观开发；五十四-160其他海洋工程用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积24028.15m2，临时用海18.5387hm2，永久用海1.9711hm2建设性质□新建（迁建）☑改建□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）防城港市防城区发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）**环保投资（万元）33.5环保投资占比（%）0.1施工工期3个月是否开工建设☑否□是：专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）》（试行）表1专项评价设置原则表，本项目无需设置专项评价规划情况规划名称：《北部湾港总体规划（2035年）》审批机关：中华人民共和国交通运输部审批文件名称及文号：中华人民共和国交通运输部广西壮族自治区人民政府关于北部湾港总体规划（2035年）的批复（交规划函〔2024〕314）号规划环境影响评价情况规划环评名称：《北部湾港总体规划（2035年）环境影响报告书》规划环评审查机关：中华人民共和国生态环境部审查文件名称及文号：中华人民共和国生态环境部关于北部湾港总体规划（2035年）环境影响报告书的审查意见（环审〔2023〕125）号规划及规划环境影响评价符合性分析1、与《北部湾港总体规划（2035年）》相符性根据各港区现状基础、区位条件、发展潜力和北部湾港的性质功能，以及主要运输系统港口布局结论，规划北部湾港形成“一港三域五核五区多港点”的总体格局。防城港域规划渔澫、企沙、企沙南三大港区，及茅岭西、马鞍岭、白龙、东兴等港点。项目位于江山半岛，不属于“一港三域五核五区多港点”中的港点范围，项目主要为旅游服务，符合江山半岛的功能定位。防城港域航道包括防城湾湾外主航道（三牙航道）、湾内西湾航道和东湾航道、珍珠湾口东侧的白龙航道以及与钦州港域共用的茅岭航道。西湾航道主要包括西贤航道、新西贤航道、牛头航道。项目南宁舰从现状停泊点拖航至安置点主要利用牛头航道。牛头航道：第三作业区19号泊位以南、新西贤航道以北航道段，规划为15万吨级单向航道，并满足7万吨级船舶双向通航。9~18号泊位航道段规划为7万吨级单向航道。3~8号泊位航道段为5万吨级单向航道。3号泊位以北段航道规划为1万吨级单向航道。项目拖航主要利用现状的牛头航道，在牛头航道范围内不进行施工，项目拖航时间较短，且在拖航前做好航道航行的准备工作，符合《北部湾港总体规划（2035年）》的要求。2、与规划环评及其审查意见相符性生态环境部于2023年11月以《关于《北部湾港总体规划（2035年）环境影响报告书》的审查意见》（环审〔2023〕125号）对《北部湾港总体规划（2035年）环境影响报告书》出具了审查意见。表1-1项目与规划环评审查意见相符性分析序号《规划环评审查意见》本项目情况及相符性处理好发展和保护的关系。以习近平生态文明思想为指导，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以高水平生态环境保护推动北部湾国际枢纽海港高质量发展。合理控制港口开发规模与强度，不得占用依法应当禁止开发的区域，优先避让其他生态环境敏感区域，采取严格的生态保护修复和防污染防治措施，确保符合生态环境质量改善要求。进一步明确各港域功能定位，优化港口布局，合理安排港口开发建设时序，确保优化后的《规划》符合绿色低碳发展要求。符合。项目不占用生态保护红线、红树林、中国鲎及其栖息地、自然保护区、海洋公园等生态敏感区；项目建设符合港域功能定位提升岸线利用效率，提高集约化水平。节约集约利用岸线、土地等资源，坚持公用优先，规划实施后公用泊位比例不低于80%；优化整合生产岸线水陆空间和码头资源，规划实施后专业化泊位比例不低于50%。减少对自然岸线的占用，规划实施后确保自然岸线保有率不低于国家和地方规定的比例。符合。项目不占用自然岸线，栈桥与公园连接采用活动引桥连接严守生态安全底线。将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规实施强制性管控，对于涉及生态保护红线的防城港湾外主航道（三牙航道）、石步岭航道等规划内容应确保符合生态保护红线的管控要求。取消白龙港点位于北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区内的围填海规划内容。做好珊瑚礁本底调查，取消与《北海市涠洲岛生态环境保护条例》管控要求不符的涠洲岛港区规划内容；结合生态保护要求和区域生态环境敏感特点，逐步退出涠洲岛现有油品码头。符合。项目不占用生态保护红线、北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区，且项目不涉及涠洲岛港区优化港口布局与功能，严控新增围填海。按照北部湾国际枢纽海港发展要求，进一步明确各港域专业化分工。港口新增围填海应当符合《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）的要求；涉及历史遗留问题围填海应按照《自然资源部办公厅关于已批准但尚未完成围填海项目处置有关事宜的函》（自然资办函〔2021〕1958号）规定实施。在取消5823公顷新增围填海的基础上，进一步取消《规划》中不符合相关要求的钦州港域三墩港区200.5公顷、大榄坪港区大榄坪南作业区16.4公顷、白龙港点11.1公顷、沙井港点1.9公顷等新增围填海内容；规划的钦州港域大榄坪大环作业区二期项目周边515.5公顷海域作为“战略留白区”，暂不实施，待确需开发时依法开展《规划》修订及规划环评工作符合。项目不涉及围填海，栈桥及检修平台采用透水式建筑建构加强环境风险防控。加强港区环境风险管理，建设环境污染预报分析和应急决策支持系统，提升快速应急响应能力。建设与港区环境风险相匹配的应急能力，统筹规划建设应急基地与设备库，配备必要的应急船舶，制定突发环境事件应急预案，提升现有油品、液体化学品泊位的风险防控能力。油品、液体化学品作业区按照项目单罐最大罐容建设相匹配的应急事故池，建立健全环境风险三级防控体系和区域环境风险联防联控机制，提升区域整体环境风险防控能力，有效防控区域环境风险。符合。项目不涉及油品、液体化学品的装卸及储存加强海洋生态保护和修复。你厅应按照习近平总书记关于北部湾港建设的重要指示精神，制定港口绿色发展规划，着力打造绿色港口。《规划》实施过程中，应采取严格的海洋生态保护措施，开展港口对北部湾海域典型生态系统、珍稀海洋生物影响与保护的专题研究；对新增围填海和临近红树林、珊瑚礁、海草床、中华鲎栖息地等环境敏感区的码头、航道、锚地项目，在建设运营过程中强化全过程环境管理及长期跟踪研究，为规划实施的海洋生态保护方案优化、后续规划方案的修订或局部调整提供科学依据和技术支撑；制定并落实重要保护物种专项方案，最大限度减少对保护物种及其生境的扰动，开展增殖放流等生态补偿和修复措施。落实《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》要求，开放口岸码头应具备船舶压载水岸上接收处置能力，并建立船舶压载水管理制度，依法依规加强船舶压载水及沉积物管理，防止外来物种入侵。符合。项目不占用红树林、珊瑚礁、海草床、中华鲎栖息地等环境敏感区；项目为旅游项目，在运营过程中产生的污染主要为游客产生的生活污水、生活垃圾以及南宁舰清洁污水，项目产生的污染物均经过妥善的处理，对海洋生态环境影响较小。综上所述，项目与北部湾港的规划环评及其审查意见是相符的。其他符合性分析1、与产业政策相符性分析根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号），本项目为“三十四旅游业—旅游新业态”项目，属于鼓励类别，项目符合国家产业政策要求。2、与生态环境分区管控的相符性分析根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（2024年3月6日）、《生态环境部关于印发＜生态环境分区管控管理暂行规定＞的通知》（环环评〔2024〕41号），深入实施主体功能区战略，全面落实《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》，制定以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑的生态环境分区管控方案。根据《防城港市生态环境局关于印发实施防城港市生态环境分区管控动态更新成果（2023年）的通知》，项目与防城港市生态环境准入及管控要求分析如下：表1-2项目与防城港市生态环境准入及管控要求相符性分析生态环境准入及管控要求本项目符合性分析空间布局约束自然保护区、森林公园、湿地公园、石漠公园、饮用水水源保护区、风景名胜区、公益林、天然林等具有法律地位，有管理条例、规定、办法等的各类保护地，其管控要求原则上按照各类保护地的现行规定进行管理，重叠区域以最严格的要求进行管理。纳入生态保护红线管理的各类自然保护地，还应执行国家、自治区有关生态保护红线内各类开发活动的准入及管控规定和要求。本项目不涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、石漠公园、风景名胜区、公益林、天然林、水源保护区等各类保护地全市产业布局符合《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单》要求。经对照《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单》，项目为旅游及海洋水下开挖工程，不在防城港市产业限制清单内污染物排放管控深化工业水污染综合治理，清理取缔“十小”企业及“散乱污”企业。推进工业集聚区污水治理设施及配套管网建设，严格规范入园企业，确保入园企业类型以及污水排放量与设计相匹配，保障污水处理设施正常运行。项目运营期无工业废水产生，施工期生活污水依托岸上已建成的厕所及化粪池处理。环境风险防控严格建设项目环境准入，永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目；新（改、扩）建涉有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，提出并落实污染防治要求。项目为海上旅游项目，不属于土壤污染项目，不涉及永久基本农田。根据《防城港市生态环境局关于印发实施防城港市生态环境分区管控动态更新成果（2023年）的通知》及项目研判报告（附件10），项目共涉及3个环境管控单元，其中重点管控类2个，一般管控类1个。详见下表。1ZH45060320004防城区城镇空间重点管控单元重点管控单元2ZH45060320006防城区其他重点管控单元重点管控单元/3HY45060030011防城港市江山半岛东岸旅游休闲娱乐区（防城港市江山半岛东岸旅游游憩用海区）一般管控单元104表1-4项目与管控单元的相符性分析管理类别生态环境准入及管控要求本项目情况相符性分析防城区城镇空间重点管控单元空间布局约束1.城市建成区内禁止新建、扩建煤电、石化、化工、现代煤化工、钢铁、焦化、有色金属冶炼、建材等高耗能、高排放项目，已建成企业应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。2.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。严格控制在人口聚居区域内新（改、扩）建涉重金属企业。项目属于休闲观光娱乐类项目，不属于高耗能、高排放以及可能造成土壤污染的项目污染物排放管控1.建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，有效杜绝污水直排水。2.提高污水处理能力，完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设，基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。3.船舶排放含油污水、生活污水等，应当符合船舶污染物排放标准。禁止向水体倾倒船舶垃圾。禁止排放不符合规定的船舶压载水，防止外来海洋生物入侵。项目生活污水利用公园已建的厕所及化粪池处理后进入白浪滩污水处理厂处理环境风险管控1.严控港区油品和化学品运输、存储的环境风险，加大船舶航行安全保障和港区风险防范力度。船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。项目不涉及油品及化学品运输、储存防城区其他重点管控单元空间布局约束1．规划产业园区应当依法依规进行审批。2．禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。严格控制在人口聚居区域内新（改、扩）建涉重金属企业。3．强化源头管控，新上项目能效需达到国家、自治区相关标准要求。4．严格生态环境准入，合理控制工业企业、矿产资源开发规模与强度，优先避让生态环境敏感区域。符合。项目为海上旅游项目，不属于土壤污染类，项目选址不涉及生态环境敏感区域污染物排放管控禁止向内河水域排放船舶垃圾。禁止直接排放船舶水污染物，完善港区污水集中处理设施和配套管网建设，实现污水集中处理、回用或达标排放。符合。施工期和运营期的人员均利用岸上的厕所及化粪池处理，无船舶污水环境风险管控加强生态环境监管，推进重点矿区建立生态、地表水、地下水、大气、土壤等环境要素的长期监测监控体系，在用尾矿库安装在线监测装置。符合。项目不涉及尾矿库资源开发利用效率要求《防城港市人民政府关于划定防城港市高污染燃料禁燃区的通告》划定的II类禁燃区内禁止燃用燃料种类包括：除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；禁燃区内，新建、扩建的燃烧设施禁止燃用相应类别的高污染燃料，各单位和个人禁止销售相应类别的高污染燃料，现有的燃用高污染燃料的锅炉、工业窑炉、炉灶等燃烧设施，应当按照辖区人民政府规定的期限，逐步拆除或改用清洁能源。符合。项目运营过程中不涉及燃料的使用。防城港市江山半岛东岸旅游休闲娱乐区（防城港市江山半岛东岸旅游游憩用海区）空间布局约束1．合理控制旅游开发强度，统筹规划滨海通道及沿线旅游服务设施，合理规划布局游艇码头。2．严禁新增围填海造地，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。限制破坏海岸地形、岸滩形态的活动。周边海域不得新设置排污口，加强旅游区的综合整治和修复，保护海岸景观和河口湿地景观。符合。项目岸上设施利用原有进行改建，海上主要为栈桥及南宁舰的旅游观光，不涉及游艇码头，围填海，运营期污水主要依托岸上厕所及化粪池处理，不设置排海排污口污染物排放管控1．严格实行污水达标排放和生活垃圾科学处置，禁止直接排海，加强定期海域水质监测。2．严格控制国控监测点海水水质不劣于二类标准。符合。运营期污水主要依托岸上厕所及化粪池处理，不设置排海排污口综上，项目选址不涉及生态保护红线规划，不占用永久基本农田，不属于产业准入负面清单内淘汰的产业，符合生态环境分区管控相关要求。3、与《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的相符性分析根据广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的通知（桂政发〔2024〕4号），第三章以“三区三线”为基础，优化总体格局：坚守耕地和永久基本永田保护红线，保障国家粮食安全。科学划定和验收生态保护红线，筑牢我国南方重要生态屏障。合理划定城镇开发边界，控制城镇“摊大饼”式扩张。科学划定灾害风险防空线，确保国土空间安全韧性。根据海洋“两空间内部一红线”分布图（附图11），本项目所在位置属于边境地区、国家级城市化地区、海洋开发利用空间、能源资源富集区。海洋开发利用空间管控。在市县国土空间规划中，根据自然禀赋条件，将海洋开发利用空间划分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区六大类，并明确各类功能区的管控要求。控制水深0至6米范围内的开发强度，重点开发水深6至15米范围内的海域，鼓励开发水深20米以上海域，发展生态牧场。围填海严控增量、盘活存量，切实提高海洋资源节约集约利用程度。能源资源富集区。该地区作为保障国家能源资源安全供应的战略核心区域，重点保障区域铝、锰、锡、稀土、钨等战略性矿产资源的安全稳定供应，并引导加强对铝、锰、稀土、锡、铅锌等矿产的勘查。城市化地区。坚持产业发展导向，推动创新驱动发展和产业结构升级，支持培育各具特色的产业集聚区，促进产城融合和低效建设用地再开发，提高单位建设用地投资强度和产出效率。本项目选址不涉及永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、矿产资源，本项目位于江山半岛旅游度假区，为海洋科技文旅综合体项目，军舰所在用海区域的用海类型为旅游娱乐用海—旅游基础设施用海，项目的选址、类型及用海类型均符合《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的要求。4、与《防城港市国土空间总体规划（2021-2035年）》的相符性分析《防城港市国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年1月24日获得广西壮族自治区人民政府批复（桂政函〔2024〕16号），规划明确了防城港市国土空间开发保护总体格局。全市划定生态保护红线1916.14平方千米。其中，划定陆域生态保护红线1629.52平方千米，占全市陆域总面积的27.38%；划定海域生态保护红线286.62平方千米，占全市海域总面积的7.05%；全市划定永久基本农田678.07平方千米；全市划定城镇开发边界229.08平方千米。根据防城港在国家和地区的战略地位，结合防城港市发展特征条件，确定城市发展定位为：一是发挥沿海演变独特区位优势，构建边海国际大通道；二是以国际医学开放试验区为核心平台，建设开放开发先行区；三是加快构建三大产业体系，建成产业集群新高地。结合防城港的比较优势，进一步推动其在区域的协同化发展，确定城市区域协同方向为：一是协同北部湾城市群，共建西部陆海新通道国际门户；二是促进防钦北一体化发展，打造全区重要增长极；三是对接强首府战略，打造南宁都市圈后花园。根据防城港市空间布局图，项目位于旅游发展区及游憩用海区及旅游发展区，不涉及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，详见附图8，符合防城港市国土空间总体规划的有关要求。5、与《防城港市“十四五”文化和旅游发展规划》的相符性分析根据《防城港市人民政府办公室关于印发＜防城港市“十四五”文化和旅游发展规划＞的通知》（防政办发〔2022〕2号），防城港市未来文化旅游业的发展布局为：一带、两环、三城、三区、十组团。本项目位于江山半岛国家旅游度假区组团。江山半岛国家级旅游度假区组团的主要功能为：滨海休闲度假、滨海体育运动、观光游览、商务休闲、康养度假、海洋科普、金花茶科普、文化体验等。发展思路：依托江山半岛优良的滨海度假环境和丰富的历史文化遗存，以滨海休闲度假、滨海体育运动、观光游览、商务休闲、康养度假为主要功能，融入海洋科普、金花茶科普、文化体验等辅助功能，从海岸线保护、本地文化体验的视角出发，面向中、高端市场和专业市场，大力发展以滨海自然风光为主体的滨海休闲度假旅游和滨海运动康养旅游，最终将江山半岛建设成为防城港市滨海高档休闲度假旅游的主打品牌，成为国内外知名的集度假、运动、康养、观光、娱乐、科普、文化体验等功能于一体的国家旅游度假区、中国-东盟文旅康养半岛。本项目以退役军舰“南宁号”为主题建设的一个防爱国主义教育基地的海洋科技文旅综合体项目，属于观光旅游、海洋科普等主要功能的文旅项目，符合江山半岛国家级旅游度假区组团的主要功能及发展思路。根据《防城港市“十四五”文化和旅游发展规划》产业融合发展中的文旅融合项目所列的项目清单，本项目属于港口区的红色文化旅游项目。因此，本项目建设符合《防城港市“十四五”文化和旅游发展规划》的要求。6、与《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的相符性分析根据防城港市人民政府印发的《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（防政发〔2021〕12号）第八章全面参与北部湾经济区联动发展—共同构建一体化产业布局：以防城港江山半岛和京族三岛等为重点，联合北海银滩和涠洲岛、钦州三娘湾等滨海旅游资源，积极发展面向东盟的海上旅游、海岛旅游和边境旅游，共同打造全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。本项目以退役军舰“南宁号”为主题建设的一个防爱国主义教育基地的海洋科技文旅项目，符合《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》海岛旅游的规划要求。7、与《防城港市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》的相符性分析根据防城港市自然资源局印发的《防城港市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，在自治区生态修复分区基础上，结合防城港市自身发展情况，秉承生态修复分区原则，综合区域重点生态功能以及重要生态问题研判结果，以生态修复布局为方针、生态修复策略为导向，将生态分区划分为十万大山生态保护与修复区，明江水土流失防治与农田生态系统功能提升区，八尺江流域水源涵养与自然恢复区，北仑河流域生物多样性保育与生态修复区，防城河流域水源保护与水生态修复区，茅岭江矿山修复与农林生态整治区，中心城区生态修复与环境提升区共七个修复分区。根据防城港市市域国土空间生态修复分区图（附图13），项目位于北仑河流域生物多样性保育与生态修复区。规划中对项目所在北仑河流域生物多样性保育与生态修复区的生态修复要求为“区域以海洋生态修复、水源涵养为主攻方向。源头地区加强生态公益林的建设和管护力度，优化树种结构和布局，通过森林水源涵养和水土保持效能，发挥区域生态屏障功能；中上游地区加强国防林等特种用途林的建设和管护力度，科学合理的进行抚育和更新性质的采伐，适度结合森林抚育发展林下经济，根据不同的地形、地貌和坡度规划发展农、林、果、牧等复合型产业；下游地区加强经济林发展规划，合理布局经济树种，结合发展林下经济，优化群落结构，提高森林生态系统的稳定性；加强狗尾赖、黄淡水库饮用水源保护区的管护力度，通过水源涵养林优化树种结构、合理布局树种，提高生物多样性指数和水源涵养能力；河口地区通过恢复已被破坏的沿海湿地，保护和恢复沿海红树林和海草生态系统的完整性和稳定性，为海洋生物和鸟类提供优良的栖息和繁衍场所，保护和提高其生物多样性；禁止自然保护区内进行各种开发活动和人类干扰；加强保护区和周边的养殖业和建设项目管理，禁止污水直接排入保护区内。”综上可知，项目所在区域主要以保护和恢复沿海红树林、珊瑚礁、海草床、港湾湿地为主，禁止排污和人为活动干扰破坏。本项目不占用自然岸线，用海范围不在生态修复重点区域内，周边无珊瑚礁和海草床等敏感区域，红树林本项目选址点北侧约2670m处，距离较远。项目为旅游基础设施建设，施工期拖航不经过红树林等保护区域，临时航道的开挖距离附近的红树林也有一定安全保护距离，项目临时航道、港池等开挖在低潮时段裸露时进行开挖，临时航道开挖砂堆放在临时航道两侧，临时用海区域范围内，采用土工布进行覆盖，砂袋堆积固定土工布，防止涨潮时因开挖砂增加悬沙，影响海水水质。港池产生的开挖砂填入砂袋中，待军舰系泊后砂袋回填于港池用于军舰固定。通过覆盖、填入砂袋等防护措施，可避免悬浮物扩散影响周围水质环境。项目在营运期无排污设施，不会对周边生态系统的保护和修复效果造成不利影响，符合《防城港市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》的相关规定要求。8、项目与《广西壮族自治区海洋生态环境保护高质量发展“十四五”规划》的相符性分析根据广西壮族自治区生态环境厅等7个部门关于印发《广西壮族自治区海洋生态环境保护高质量发展“十四五”规划》的通知（桂环发〔2022〕3号），“十四五”总体目标：到2025年，广西重点海湾生态环境质量持续改善，海洋生态退化趋势得到遏制，典型海洋生态系统健康，自然保护区生态服务功能稳定性提升，海洋环境风险得到有效防控，近岸海域环境综合监管、预警监测和应急能力显著增强，公众对亲海空间满意度提升。强化精准治污，持续改善近岸海域环境质量：深入开展入海排污口排查整治：深化北钦防三市陆源入海污染治理责任，按照“有口皆查、应查尽查”要求。强化陆域污水收集处理：进一步做好污水管网的排查工作，完善城镇污水处理厂配套管网建设，推进北钦防三市深海排放管网建设。保护修复并举，提升海洋生态系统质量和稳定性：加强海洋生态系统保护。严守海洋生态保护红线，贯彻落实海洋生态保护红线管控措施。加强红树林、海草床、珊瑚礁、重点河口、海湾、海岛等生态系统保护，维护和提升海洋生态系统质量和稳定性。严格保护自然岸线，清理整治非法占用自然岸线、滩涂湿地等行为，2025年，广西自然岸线保有率不低于35%。本项目为旅游项目，施工人员及运营期工作人员、游客产生的生活污水利用公园现有的厕所及化粪池处理后，排至白浪滩污水厂处理，项目不设置入海排污口。项目选址位于江山半岛旅游度假区鯆鱼万海滩，选址不涉及生态保护红线、红树林、海草床、重点河口等生态保护系统，项目与最近的红树林距离约2670m。项目建设不涉及占用自然岸线，栈桥与公园的岸线连接处采用活动引桥进行连接。综上所述，项目与《广西壮族自治区海洋生态环境保护高质量发展“十四五”规划》是相符的。二、建设内容地理位置项目位于广西壮族自治区防城港市防城区江山半岛旅游度假区鯆鱼万海滩区域，中心地理坐标为：东经108°18'45.4138"，北纬21°34'08.4255"。详见附图1项目地理位置图。项目组成及规模1、项目由来和基本情况“南宁号”舷号162，051型（旅大）导弹驱逐舰是我国最早的一批国产驱逐舰。1975年下水，1979年3月23日服役于中国海军南海舰队。2012年12月正式退役。2021年10月停泊于防城港马鞍岭旅游码头至今。项目以鯆鱼万海滩和公园为基础，以退役“南宁号”舷号162（以下称南宁舰）为军事特色，拟在防城港市防城区江山半岛旅游度假区鯆鱼万建设一个海防爱国主义教育基地的海洋科技文旅综合体项目，打造集海防教育、海洋科技、海洋经济、科研科普、文化体验和滨海度假于一体的多元化产品，吸引不同客群，促使游客停留下来，最终形成具有特色的区域文旅中心。（1）项目建设基本情况工程建设“南宁舰”系泊系统、栈桥、检修平台，以及活动引桥、活动悬梯、栏杆等附属工程，公园根据现状进行改造。项目申请临时用海总面积为18.5387公顷，长期用海总面积为1.9711公顷。鯆鱼万海滩和公园规划总用地面积为24028.15m2，总建筑面积1398.47m2，现状建筑为灯塔和厕所，建筑面积为976.88m2。公园在现状的基础上建设游客服务中心、团餐厨房、商业街等。项目建成后全年开放，预计接待游客量为1000人/月。（2）南宁舰基本情况南宁舰舷号为162，为051型（旅大）导弹驱逐舰，是我国最早的一批国产驱逐舰。于1975年下水，1979年3月23日正式服役于中国海军南海舰队，曾执行1980年南太平洋洲际导弹测试任务，长期以来是我国海防的中坚力量，于2012年12月正式退役。南宁舰总长132.00米，设计水线长126.00米，型宽12.80米，设计水线宽度12.40米，设计水线吃水4.00米，舯舷高7.50米，艏舷高12.00米，艉舷高7.60米，出厂重量3700吨。目前停泊于防城港市马鞍岭旅游码头，靠泊时艏吃水深度5.5米，艉吃水深度6.0米。2021年桂山锚地拖航吃水艏吃水深度4.6米，艉吃水深度4.6米。**图2-1南宁舰现状图（2025年6月）2、项目建设内容项目为海洋科技文旅综合体建设项目，以鯆鱼万海滩和公园为基础，以军舰观光作为特色，建设内容包括陆域部分和海域部分。陆域部分：总用地面积为24028.15m2，总建筑面积1398.47m2。用地范围全部为鯆鱼万海滩和公园用地，主要建设内容包括对鯆鱼万海滩和公园现有灯塔进行修缮装饰，保留公厕等公用设施。项目灯塔和公厕的建筑面积为976.88m2，剩余421.59m2的建筑面积采用集装箱式的临时板房进行建设。具体见经济技术指标表2-3。海域部分：主要包括南宁舰的停泊系固以及从公园陆地到南宁舰停泊区域的海上栈桥。南宁舰系泊港池水域宽20.0m，长138m，底标高为-1.45m。军舰定位系固采用前后八字锚链+地牛形式。在系泊港池的后方设置有透空式栈桥，栈桥总长约132.9m，宽为3.0m；为满足后期使用要求，舰船西侧与栈桥间设置1座20.0×12.0m检修平台。检修平台通过活动舷梯与舰船连接，栈桥水陆分界线位置采用活动引桥连接。具体见经济技术指标表2-2。系泊在港池的南宁舰已卸载动力，无燃油，仅供游客上船进行参观。表2-1项目组成一览表工程名称内容组成及规模备注主体工程栈桥在系泊港池的后方新建一座透水栈桥，总长132.9m，宽3m，栈桥中段设置一座12m×8m的平台，栈桥水陆分界线位置采用活动引桥连接。/检修平台在舰船西侧与栈桥之间设置1座20m×12m的检修平台，检修平台通过活动舷梯与舰船连接/港池港池水域宽20.0m，长138m，底标高为-1.45m。开挖工程量为9524.55m3南宁舰停靠系泊系统前后八字锚链+地牛形式，锚链采用Φ76锚链；地牛采用现浇钢筋砼结构，尺寸为3.6×3.6×2m。舰体注水增重。南宁舰南宁号总长132m，设计水线长126m，型宽12.8m/公园现状灯塔占地面积816.88m2厕所占地面积160m2。为现状已建的建筑，本项目仅进行修缮新增游客服务中心占地面积94.95m2；团餐厨房占地面积为150m2；商业街占地面积为176.64m2；均采用集装箱式的板房结构，为临时建筑临时工程临时航道临时航道与系泊港池衔接，全长630.23m，宽度为20.0m，底标高为-1.45m。临时航道的开挖工程量为15671.99m3/表2-2项目经济技术指标表（海域）序号名称单位数量备注栈桥长度m132.9宽度m3面高程m5系泊港池底高程m-1.45宽度m20长度m138临时航道底高程m-1.45宽度m20长度m630.23系固地牛座43.6m×3.6m×2m临时用海面积hm218.5387永久用海面积hm21.9711开挖量临时航道m315671.99系固港池m39524.55地牛m31468.24合计m326664.78表2-3项目经济技术指标表（陆域）序号项目数量单位备注用地面积24028.15m2建筑占地面积1398.47m2其中现状建筑公共厕所160m2灯塔816.88m2新增建筑游客服务中心94.95m2为活动板房结构，临时建筑团餐厨房150m2商业街176.64m2铺装面积7362.77m2其中现状铺装硬质铺装5461.39m2沥青1323.89m2新铺装硬质铺装577.49m2停车位74个绿地面积10093.11m2绿地率42%3、项目用海情况项目用海情况包括临时用海和长期用海。（1）临时用海临时用海主要包括南宁舰从防城港马鞍岭旅游码头拖运至本项目停泊区域所需要开挖的临时航道和施工设备停放区域。根据防城港市大数据和行政审批局关于防城港海洋科技文旅综合体建设项目临时用海的批复，临时用海总面积为18.5387公顷，其中用海一为0.5202公顷，为施工设备停放区域，用海二为18.0185公顷，为临时航道区域。项目用海类型为“旅游娱乐用海”中的“旅游基础设施用海”，用海方式为“开放式用海”中的“其他开放式用海”。用海期限为3个月。临时用海宗海界址图见图2-1。表2-4临时用海界址点坐标表点号北纬东经点号北纬东经用海一（0.5202公顷）用海二（18.0185公顷）///////////////////////////（2）长期用海长期用海包括南宁舰停泊系固所需的港池用海、检修平台用海和海上栈桥。根据海域使用测量报告书，港池和栈桥等的用海面积1.9711公顷（详见附图2-2），申请使用期限为二十年。用海类型为旅游娱乐用海—旅游基础设施用海。表2-5长期用海界址点坐标表点号北纬东经***图2-1项目用海范围图4、临时用海的工程内容临时用海主要包括临时航道和临时施工区域。（1）南宁舰拖航路线及临时航道=1\*GB3①拖航路线规划起拖点：防城港马鞍岭旅游码头；目的地：防城港市江山半岛旅游度假区环岛东路中段（鯆鱼万村海滩）。拟定以舰体安放地中心点与防城港21#和22#泊位的中间点为连线，作为舰体上排通道的中心线。通道宽度20m。目前军舰拖带地点前方有一段沙丘必须要提前开挖临时通道。（沙丘是之前清理航道时由石块等堆集而成的，沙体表面用钢筋探摸点约0.5m深，下面均为石体。）沙丘为下图（上排路线图）1800m~2000m段。为了确保上排过程的顺利，需提前开挖在沙丘处开挖尺度大约为100米长、25米宽、2米深的临时通道，以满足军舰上排通道的使用，该项工作需业主在拖航作业前3天完成，以便开展下一步上排工作，具体开挖临时通道的地点，在开挖前由双方共同建立浮球标志，以确认开挖位置。**图2-2拖航路线示意图（红色箭头指示）=2\*GB3②临时航道设计方案航道设计水深根据《航道工程设计规范》（JTS181-2016）5.5.5.1条计算，公式如下：D0=T+Z0+Z1+Z2+Z3D=D0+Z4D0——航道通航水深（m）;T——设计船型满载吃水，根据拖航单位反馈，本工程军舰拖至锚固点过程中，采用船体减重及增加浮力气囊等措施减少船舶吃水，船舶航行吃水可按4.0m考虑；Z0——船舶航行下沉量，本工程航道为临时航道不考虑航行下沉量；Z1——航行时龙骨下最小富裕深度，本工程航道为临时航道，按0.2m富裕深度考虑；Z2——波浪富裕深度，选择在天气良好状况下在临时航道拖航，基本不受波浪影响，因此不计。Z3——船舶装载纵倾富裕深度，本工程船舶为军舰，因此不计；D——航道设计水深；Z4——备淤深度，临时航道在拖航作业完成后，需恢复至原状，因此不考虑备淤。因此最后计算的航道水深为4.0+0.2=4.2m拖航主要是在高潮位时进行作业，按拖航单位工作计划，选择2.75m（85高程）潮位作为工作水位，计算的航道底标高为2.75-4.2=-1.45m，取-1.45m。航道宽度根据上排方案的要求取20m。拖航军舰吃水深度4米，项目所在区域高潮位时的水深2.75m，根据当地的潮汐情况，项目临时航道设计长度630.23m。航道设计底标高为-1.45m。航道开挖至底标高-1.45m的范围内均为中砂，不涉及爆破。开挖边坡为1:3。临时航道的开挖方量为15671.99m3，主要为中粗砂。舰船定位系固后需恢复临时航道区域地貌现状，临时航道开挖砂堆放在临时航道两侧，临时用海区域范围内，采用土工布进行覆盖，砂袋堆积固定土工布。因此不涉及纳泥区。=3\*GB3③临时施工区域项目临时用海分为用海一（0.5202公顷）和用海二（18.0185公顷）两块区域，用海一主要用于施工设备停放，根据现场勘查，用海一场地较为平缓，在施工阶段不用进行场地平整等工作，在涨潮阶段，一般不会淹没用海一区域，施工设备直接在用海一区域进行停放。临时用海二区域内包含长期用海，用海二主要为临时航道、港池、地牛、栈桥、检修平台等，其中临时航道为临时设施，港池、地牛、栈桥、检修平台为永久设施，在长期用海范围内。临时航道及港池选择在低潮位时段裸露时采用挖掘机开挖，开挖底标高为-1.45m，临时航道在南宁舰完成上排系固后，在低潮位时段进行回填，港池用于南宁舰的靠泊，在完成系固后进行回填。5、长期用海的工程内容长期用海主要用于南宁舰的停泊系固以及海上栈桥的修建。具体设施包括港池、栈桥、检修平台和地牛，其中栈桥、检修平台和地牛为水工构筑物。=1\*GB3①设计条件设计船型主尺度：162号南宁舰：总长×型宽×吃水=132×12.8×4.0m；设计水位：设计高水位2.86m（高潮累积频率10%的潮位）；设计低水位-1.48m（低潮累积频率90%的潮位）；极端高水位3.91m（50年一遇极端高水位）；极端低水位-2.51m（50年一遇极端低水位）；设计风速：风速按17级台风考虑，设计风速V＝61m/s，当遇到17级以上台风时应提前采取加固措施，确保安全。设计荷载：恒荷载：水工建筑物（栈桥、检修平台、地牛）结构自重；均布荷载：人群荷载q＝10kPa；船舶荷载：1820kN。=2\*GB3②南宁舰的系固方案军舰拖航至系泊点后，定位系固采用前后八字锚链+地牛形式。在舰体四周和气囊的间隙堆砌砂袋（砂袋采用系泊港池的开挖砂进行填充），堆砌至舯舷底，并向外侧放坡，放坡坡度为1:2。军舰系固详见附图5。通过将水密隔舱注满水或者增加重物等方式，提高舰体的吃水深度和自重。系固锚链采用Φ76锚链；地牛采用现浇钢筋砼结构，尺寸为3.6×3.6×2m。共有4个地牛，地牛上设置用CM490船用锚链圆钢制成的系船环。地牛下方设置直径为4根0.8m灌注桩，灌注桩入岩深度不小于10m，灌注桩与地牛结构固接，嵌入地牛中100mm。=3\*GB3③栈桥设计方案栈桥和检修平台高程：参考《海港总体设计规范》（JTS165－2013），按有掩护考虑的设计标准进行计算，计算如下：基本标准：前沿高程=设计高水位+超高值（1.0～2.0）m；复核标准：前沿高程=极端高水位+超高值（0～0.5）m；基本标准为2.86+（1.0～2.0）=3.86～4.86m；复核标准为3.91+（0～0.5）=3.91～3.96m；此外后方陆域高程均在5.00m左右，综合考虑栈桥和检修平台面高程取5.00m。在系泊港池的后方新建一座透水栈桥，总长132.9m，宽3m，栈桥中段设置一座12m×8m的平台，栈桥水陆分界线位置采用活动引桥连接。栈桥采用梁板结构，上方设置C40倒T型横梁，下横梁宽度为0.9m，高度为0.75m，上横梁宽度为0.5m，高度为0.25m。横梁间设置C40面板，面板厚度为0.25m。每根横梁下设两根立柱，共有33根横梁，66根立柱。横梁下方每个排架设置2根0.4m×0.4m的C40方柱，方柱下方各设置0.9m×0.9m×0.5m独立基础，标准排架间距为5m。栈桥中段12m×8m的平台，共有三个排架，每个排架设置4根0.4m×0.4m的C40方柱，方柱下方各设置0.9m×0.9m×0.5m独立基础，标准排架间距为5m。根据栈桥断面图，本项目栈桥共设置78个桩基，详见附图5。=3\*GB3③检修平台在舰船西侧与栈桥之间设置1座20m×12m的检修平台，检修平台通过活动舷梯与舰船连接。检修平台采用栈桥采用梁板结构，每个排架设置4根直径为0.4m×0.4m的C40方柱，排架间距为4.75/4.8m，共五排总计20根方柱。方柱下方设置独立基础，方柱尺寸和独立基础尺寸与栈桥相同。方柱上方设置C40倒T型横梁，下横梁宽度为0.9m，高度为0.75m，上横梁宽度为0.5m，高度为0.25m。横梁间设置C40面板，面板厚度为0.25m。根据断面图，检修平台共设置20个桩基。6、土石方平衡项目的土方主要为临时航道、港池、地牛开挖时产生，根据《防城港海洋科技文旅综合体建设项目军舰固定方案设计》（2025年6月），工程总的挖方量为26664.78m3，具体挖方量及去向见下表。表2-4土石方平衡表类别开挖量（m3）回填量（m3）外运量（m3）备注临时航道15671.9915671.990为中粗砂系固港池9524.559524.550为中粗砂地牛1468.241190.62277.62为中粗砂，由施工方交由市政指定的回收部门回收合计26664.7826387.16277.62/总平面及现场布置项目位于防城港市防城区江山半岛旅游度假区鯆鱼万，整个项目分为陆上和水上两部分，这两部分通过栈桥和检修平台进行连接。项目西侧为陆地，东侧为港池区，整体用海区域近似矩形。陆地布局方面：以现有的灯塔公园为基础，进一步完善基础设施建设，增强各部分区域功能，规划建设游客中心、商业街区、展示区、活动区、景区卫生间等区域，总计占地面积约24028.15m2（约36亩），总建筑面积1049.34m2。水域方面：系泊港池水域宽20.0m，长138m，底标高为-1.45m，主要用于南宁舰停靠，南宁舰总长×型宽×吃水=132×12.8×4.0m。临时航道与系泊港池衔接，全长630.23m，宽度为20.0m，底标高为-1.45m。军舰定位系固采用前后八字锚链+地牛形式。锚链采用Φ76锚链；地牛采用现浇钢筋砼结构，尺寸为3.6×3.6×2m。在系泊港池的后方设置有透空式栈桥，栈桥总长约132.9m，宽为3.0m，栈桥中段设置1个12m×8m的平台；为满足后期使用要求，舰船西侧与栈桥间设置1座20.0×12.0m检修平台。检修平台通过活动舷梯与舰船连接。栈桥水陆分界线位置采用活动引桥连接。施工总平面布置图见附图4-2。陆域鯆鱼万海滩公园通过栈桥与退役军舰南宁舰相连，形成整体，方便市民从公园直接上舰游览。图2-2项目总平面布置鸟瞰图施工方案施工期工艺流程港池港池开挖、临时航道地牛施工“南宁号”拖航及上排作业“南宁号”系泊“南宁号”修整栈桥、检修平台施工附属设施安装竣工验收生活污水、生活垃圾颗粒物、VOCs、废塑料膜颗粒物、VOCs、废塑料膜施工准备公园的游客服务中心、团餐厨房、商业街等施工图2-3施工流程及产排污示意图项目港池、临时航道、地牛、栈桥及检修平台基础可选择同时开挖，在低潮位时段进行施工。项目优先进行地牛施工，地牛采用混凝土现浇工艺，混凝土需要时间进行养护达到一定强度后方可投入使用，同时根据潮汐情况，在低潮位时进行港池及临时航道的开挖。当地牛、港池和临时航道施工完成后，即可进行南宁舰拖航、上排作业，当南宁舰上排至港池区域时，可进行系固。在地牛、港池、临时航道、拖航等施工作业时，可同时进行栈桥及检修平台的基础开挖及方柱、横梁及桥面的安装。公园现状主要为灯塔和公厕，绿化和铺装工程已全部完善，本项目在公园内的施工主要为建设游客中心、商业街、团餐厨房以及部分地面的铺装，游客中心、商业街、团餐厨房均采用活动板房的结构，为临时建筑，板房从厂家直接运输至项目内铺装的地面进行安装，无需进行土建施工。2、施工时序及建设周期本项目计划2025年10月开工，预计2025年12月建设完成，建设周期为3个月。项目地牛、临时航道、港池、栈桥及检修平台等的基础开挖均选择在低潮位时段裸露时进行开挖，因此，项目施工阶段需关注项目所在区域的潮汐情况进行选择施工。项目港池、临时航道、地牛可同时开挖，在低潮位时段进行施工，地牛现浇后需要对混凝土进行维护，地牛施工时间约1个月，拖航及上排预计2天内完成，项目施工时序见下表：表2-5施工时序表施工时长施工阶段第0.5个月第0.5~1个月第1~1.5个月第1.5~2个月第2~2.5个月第2.5~3个月施工准备地牛施工栈桥、检修平台施工系泊港池开挖临时航道开挖军舰拖航及系固公园游客中心等施工附属设施安装验收注：橙色底纹为各施工阶段施工时长。3、施工方案（1）施工准备场地清理、施工设备进场、材料采购、测量放线及临时设施搭建，交通、供电、供水及劳动力准备，确保施工机械（如挖掘机）和人员到位。（2）临时航道和港池开挖项目申请海域现状低潮期间全部裸露，高潮位时水位2.86m，低潮时水位-1.48m。临时航道和系泊港池的开挖根据《防城港海洋科技文旅综合体项目临时航道开挖施工方案》，低潮裸露时采用挖掘机开挖。临时航道开挖后将开挖砂临时放置在开挖范围外（不超过临时用海范围），并采用土工布进行覆盖，砂袋堆积固定土工布，防止涨潮时因开挖砂增加悬沙，影响海水水质。待军舰完成定位系固后，选择低潮露滩期间将开挖砂重新填至临时航道内，恢复原地貌。系泊港池开挖的砂石填入沙袋中，沙袋后期用于军舰加固。具体施工步骤如下：①挖泥施工采用分条施工方法，根据船舶有效开挖范围确定，分条宽度应根据挖掘机的回转半径和回转角度确定，挖硬土时回转半径宜适当减小，挖砂时宜适当增大。每两个挖掘机之间的重叠宽度约为斗宽的1/3～1/4。一般一次开挖至设计标高，当泥层厚度过大不能一次挖到至设计标高时，应分层开挖。分层很多应根据斗高和挖掘的土质确定，挖软土分层宜厚，挖硬土应分层可薄，分层厚度一般不宜超过1.8倍～2.0倍斗高。②边坡开挖：采用阶梯开挖方式，一般一个斗位作为一个阶梯，从坡顶向坡底开挖。③抛卸：挖掘机将开挖出来的砂装暂时放置于开挖航道两侧，并采用土工布进行覆盖，砂袋堆积固定土工布，避免回淤和悬浮物的扩散。④深度观测：采用GPS测高系统测量开挖深度和范围，指导开挖深度，及时调整开挖深度。⑤自检扫床：每个独立的施工区开挖完成后，立即组织人员对该区进行扫床，发现浅点时，记录浅点坐标，然后采取补挖等方法清除浅点。（3）地牛施工方案地牛施工采用现场浇筑钢筋砼的施工方式，地牛尺寸为3.6×3.6×2m。地牛施工选择在低潮位时段进行基坑开挖，地牛下方采用D2.0冲孔灌注桩，基坑完工后再支模，放置钢筋及安装系船环（CM490圆钢）和预埋件。安装完成后在4个地牛周边根据地牛的尺寸搭建护筒，之后采用混凝土进行浇筑，护筒能防止地牛现浇的混凝土养护过程中在涨潮时段受到海水的侵蚀，破坏地牛结构。基坑回填利用开挖砂，确保地牛顶面与地面齐平。（4）拖航方案①拖航前清除船底固着物及舰体整修拖航前，在目前停靠的旅游码头处对舰体进行外表附着物清理。排出舱内积水油污并收集回陆地指定的污水处理点交由具有污水处理资质的单位进行处置，找到漏点，并确定外板位置，焊接/胶封水线以下漏水点。此次舰体修整仅根据舰体的现状，使舰体能满足拖航及上排的要求。A.在准备拖航前，对“南宁号”舰体进行整修，通过潜水员水下作业，将附着在舰体的牡蛎清除干净。B.清除船舱内的积水、油污，使舰体吃水深度＜5m，甲板横倾水平。C.舰体堵漏，采用焊接、胶粘方式，封堵舰体水线以下的漏水点。D.修复甲板发电机组及舰艏锚机，使发电机组和锚机正常使用。E.清除或固定甲板上的活动可坠落物及拆除后期展览无用的舰内外设施。F.切除舰底呆木及拉环，通过潜水员水下气割，切除舰底呆木一个及14个拉环。切除面平整，无尖锐突起，不会划伤割裂气囊。G.舰艉左右舷各安装一台10t卷扬机，做舰艉锚机用。并在舰艏锚链孔安装Φ658m钢丝绳一条，供牵引用。②拖航路径按规划路径进行拖航，起拖点：防城港马鞍岭旅游码头；目的地：防城港市江山半岛旅游度假区环岛东路中段（鯆鱼万村海滩）。③拖轮选择选用最大系柱拖力为50T的拖轮，一艘1200匹马力以上、自带吊机的锚艇进行拖航过程中的应急和辅助“南宁号”到达目的地后上岸相关操作。图2-5“南宁号”吊托示意图图2-6“南宁号”旁托示意图④拖航前气囊捆绑目前退役南宁舰停泊于防城港马鞍岭旅游码头水域，对舰体进行整修后在舰体的左右舷各安装4条∅2.2×22气囊做助浮，2条∅1.5×15气囊做拖轮靠泊。气囊捆绑分为两步进行，一是在旅游码头平地上捆扎四付网片（材料20t，3m～8m绑带约220条）用φ20㎜尼龙绳固定在船甲板两侧面的缆桩上。第二用吊车协助将捆扎好的助浮气囊捆绑在网片上。（助浮气囊型号为超高压气囊，规格为φ2.2m×22m气囊，单条气囊助浮力为80t，共用8条气囊，合计助浮力约640t，约抬高船体600㎜左右。另在军舰两侧面捆扎固定两条防撞气囊，（为拖航工作做安全准备）防撞气囊型号为高压气囊，规格为φ1.5m×15m气囊，数量2条，捆扎固定在军舰中心靠后侧面。第一次充气压力为0.02mpa，之后调整各条气囊角度及平整性能。第二次充气压力为0.06mpa，测量船舶起浮高度。测量之后，放气至0.02mpa，保持船舶平稳拖带。⑤拖轮准备在军舰拖航前，应确保主拖轮满足拖航要求，主拖轮做好以下准备：A.拖航前应检查机械、通讯等各种设备，特别是拖曳设备应处于良好状态。B.检查油水储存量，根据拖航距离备足燃料、淡水、食品等物资。配备符合航区要求的合格船员。C.拖轮各种证书及文件应齐全有效。D.拖曳设备、龙须缆、三角眼板、卸扣、过桥缆、备用拖缆、就位用缆等应完好齐全、安全可靠，符合拖航检验要求。E.要对救生器材、消防设备、号灯和号型进行详细的检查，并且满足“国际海上人命安全公约”、“国际海上避碰规则”的要求。F.将拖航请求上报港口管理局，确定拖航路径以及时间，等待港口管理局下发允许拖航后才可执行拖航，拖航时需在港口管理局的调度下进行。⑥南宁舰准备退役“南宁号”拖航前应将其吃水、重心高度、纵横倾、可变载荷等满足规定要求。甲板水密舱盖、门窗、测深管、空气管要进行水密检查，按规定对甲板活动物品进行固定。救生设备、消防设备、无线通讯设备应满足“1974年国际海上人命安全公约”的要求，被拖物上的号灯、号型、声响及灯光信号等应按“国际海上避碰规则”规定配备，使其处于良好状态。拖航前，应按救生部署进行一次演习，并组织好拖航期间的值班工作。被拖物应取得CCS签发的适拖证书。⑦系泊点准备在灯塔公园处提前检查卷扬机主绳适合工作状态，并提前更换两台25卷扬机主绳。更换下來的钢丝绳编制绳头用于军舰在1500米～2000米以外拖带军舰拉绳用。提前将三台卷扬机（2台25t卷扬机，1台35t卷扬机）主绳固定在浮桶上，由工作船拖拽到军舰预定上排施工地点做好标志等待与军舰接缆。⑧拖航过程风险管控本次对退役南宁舰拖航的航程较短，在天气状况良好的情况下一天内即可完成，但为了应对可能发生的突发状况仍需提前准备各项风险管控措施。A.大风天气管控措施：途中遇大风到来之前，拖轮及被拖物组织全体人员召开紧急会议，采取抗风或避风措施，具体由主拖轮组织指挥。检查固定救生、水密、堵漏等设备。选择附近的避风或抗风区域，在无条件避风或抗风的区域应选择适宜地点顶风或斜顶风慢速航行措施。主拖轮加强值班，认真检查机械设备及拖曳系统，特别要注意拖缆磨损情况。被拖船的值班人员注意观测摇摆度数，主拖船经常了望，并与被拖船保持联系，主拖船根据被拖船的状况，采取措施。B.其他船只阻碍航行：在值班频道上播报船舶动态信息，以便引起周围船的注意，及早避让我船。护航拖轮在拖带船组前方250米进行护航，鸣笛、驱赶无关船舶，通知影响航行的船只离开航线，保持距离，并及时向拖带船组通报信息。停止航行，同时通知被拖船立即采取制动措施。遇到小渔船执意要穿越拖带船组船头时，主拖轮及早减速并通知被拖船，等待其穿越成功，再加速航行。C.船体破损进水：在公共频道上播报船舶动态信息，以便引起周围船的注意，及早避让我船。充分利用堵漏器材堵漏，抽水泵排水。船体侧面破损进水：主拖轮立即改变航向使进水点背向流水方向；船体底部进水：全力堵漏排水，情况紧急可考虑冲滩。（5）上排方案军舰拖航到项目所在海域后，需要上排移动到系固港池区域停泊。“南宁号”上排选择白天、天气晴朗、风浪较小、高潮水位的时段。“南宁号”拖带至指定海域后，用拖轮旁拖靠岸，靠岸时，舰体纵向中心线正对上岸沟槽中心线标杆。舰艉触地后，利用工作船和海上钩机控制船体的摆动，将35t卷扬机主绳与舰艉左右护舷的拉耳用150t卸扣连接，接缆后启动卷扬机收紧主绳。另外两个拉点分别焊接在军舰自船艏部起向后25m，指挥舱下方两侧面，自水面1.5m处，找到船舶龙骨处焊接拉力为300t的拉耳。用150t卡环连接25t卷扬机主绳。完成牵引系统的安装。为防止意外险情，我方在军舰艉部提前固定两台10t卷扬机，在关键时可以抛锚固定船舶。卷扬机带起牵引绳，舰体沿临时航道继续前移至高潮水位时艉部触地。舰艏左右舷两侧安装Φ2.2×22m助浮气囊。在艉部安装两条顶升气囊：a.气囊微充气使其能在水上漂浮。利用工作艇拖带气囊到达舰艉船底离海床距离约30cm处。两名潜水员将两条气囊拖带绳子从舰艏的底部穿入，沿左右舷将一条气囊拖带绳送到舰艉触地点后约7m位置，另一条送到艏触地点后12m位置。首条气囊的安装位置需潜水员事先确认舰底离地25cm~30cm的位置。b.船舶左右舷各一条工作艇，拖带气囊横向穿入船底。潜水员辅助气囊的穿入使其与船体纵向中心线垂直并居中。气囊定位后对气囊充气0.1kg/m2，使气囊与船底抵靠即可。c.第一条气囊就位后，沿第一条气囊中心线向后（舰艏）4m的位置安装第二条气囊。舰艉顶升离地：两条气囊安装完成后，对其进行充气，船艏触地部位抬起，离地20cm~30cm时停止充气。舰艉前移、补充后续气囊：启动卷扬机拖动舰体前移，随着舰体的前移，依据船舶的前移距离及船舶姿态适时地从舰艉按80cm~100cm的气囊间距，不断的填入气囊。在气囊前移约25m时，停止继续牵拉上排，按首条气囊的穿入办法，在舯后5m，10m的位置各穿入一条φ1.8x15m的气囊，调整船舶的纵倾角，减小上排阻力。上排过程中，舰体受海浪及气囊摆放不正的影响，使舰体的中心线与通道中心线偏移。可通过调整气囊角度及两台卷扬机的拉力，改变舰体的移动轨迹。不断在舰底放入气囊，让舰体完全被气囊支撑，直至舰体脱离水面到达设计安放位置。舰体上排移动到设计安放位置的全过程通过气囊的摆放和气压调整，调整舰体的纵、横倾角度，使舰体上甲板水平。图2-7“南宁号”上排卷扬机牵引示意图图2-8气囊布置图（7）系泊方案舰体上排移动到设计安放位置的全过程通过气囊的摆放和气压调整，调整舰体的纵、横倾角度，使舰体上甲板水平。在舰体四周和气囊的间隙堆砌砂袋（砂袋采用系泊港池的开挖砂进行填充），堆砌至港池外开挖前的原地面标高。通过将水密隔舱注满水或者增加重物等方式，提高舰体的吃水深度和自重。军舰拖航至系泊点后，定位系固采用前后八字锚链+地牛形式。锚链采用Φ76锚链；气囊分批放气撤出，在原先气囊的位置堆砌砂袋，与周边已堆砌的砂袋齐平。全部气囊撤出后，在舰体四周继续堆砌砂袋，堆砌至舯舷底，并向外侧放坡，放坡坡度为1:2。军舰系固详见附图5。（6）栈桥和检修平台施工栈桥和检修平台为高桩梁板式结构。在低潮位时，栈桥及检修平台施工区域全部裸露，栈桥和检修平台基础进行基坑开挖，桩基为预制柱，将预制桩基运至指定地点后打桩嵌入岩层达到设计深度，再进行现浇横梁及面板。栈桥（长132.9m、宽3.0m），桩基（D400PC桩或C40方柱）施工后现浇横梁及面板。检修平台（20.0×12.0m）桩基排架间距4.75/4.8m，桩基终孔高程需根据岩层情况调整。（7）南宁舰修整工程“南宁舰”除在拖航前的准备工作外，在目的地港池完成固定后，还需要对舰体的表面进行修整，主要是对表面生锈部分打磨除锈、喷涂油漆以及对腐蚀的钢板进行更换，以去除安全隐患及保证舰体表面整洁美观。在除锈补漆前，首先对船体各部分进行检查，如发现有严重腐蚀及由安全隐患的钢板进行更换，并在军舰周边铺设塑料膜，防止除锈喷漆过程中掉落的铁锈、油漆污染海滩，在涨潮时进而影响海水水质。后续根据船体表面的生锈情况进行局部的除锈补漆，除锈是为了保证后续油漆的附着率，油漆通过自然晾干。其他无三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状1、功能区划①海洋功能区划根据《广西壮族自治区近岸海域环境功能区划调整方案》（桂环发〔2023〕9号），项目所在的海域为江山半岛滨海风景旅游区（GX096CⅡ），主导功能为滨海旅游观光用海，属三类环境功能区，水质保护目标为海水水质标准第二类。项目与广西壮族自治区近岸海域环境功能区划调整方案的位置关系详见附图10。②生态功能区划根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区生态功能区划的通知》（桂政办发〔2008〕8号），项目位于“2-1-22防城港-钦州-北海沿海台地农林产品提供功能区”。详见附图14。全区有农林产品提供生态功能三级区26个，面积8.26万平方公里，占全区土地面积的34.91%。主要分布在桂东北、桂中、桂东南、桂南和桂西南的平原、台地和低丘。这些区域的生态服务功能主要是提供农林产品，兼顾生态调节功能保护。主要生态问题：耕地面积减少，土壤肥力下降；农业面源污染及城镇生活污水污染比较突出；部分农业区干旱；林种结构单一，森林质量下降；矿产开采造成的植被破坏、水土流失问题比较突出。生态保护主要方向与措施：调整农业产业和农村经济结构，合理组织农业生产和农村经济活动；坚持保护基本农田；加强农田基本建设，增强抗自然灾害的能力；推行农业标准化和生态化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；加快农村沼气建设，推广“养殖-沼气-种果”生态农业模式；协调木材生产与生态功能保护的关系，科学布局和种植速生丰产林区，合理采伐，实现采育平衡；加快城镇环保基础设施建设，加强城乡环境综合整治。本项目陆地区域主要在公园现有的基础上，进行少量的地面铺装以及安装活动板房用于游客中心、商业街、团餐厨房等，并在栈桥与公园连接处，在公园安装活动引桥。项目陆域公园施工过程中不涉及大量的土方开挖等活动，且施工活动在公园红线范围内，不会造成水土流失及植被破坏，项目选址不涉及基本农田等保护区域。因此，项目符合广西生态功能区规划的要求。2、水文动力（1）潮汐防城港湾以不正规全日潮为主，其特点是：当全日分潮显著时，潮差大，涨潮历时大于落潮历时，憩流时间短；当半日分潮显著时，潮差小，涨、落潮历时大致相等，憩流时间长。根据国家海洋局防城港海洋环境监测站1996～2014年实测潮位资料统计，其潮位特征值如下（以理论深度基准面起算，下同）：最高潮位：5.34m（2013年）最低潮位：-0.33m（2005年）平均潮位：2.35m平均高潮：3.64m平均低潮：1.24m最大潮差：5.40m平均潮差：2.40m理论深度基准面及其它高程基准的关系如图3-1。图3-1防城港高程基准面及其它高程基准面（2）实时潮位、海流、余流引用广西科学院2025年3月在防城港海域的海流实测结果分析，及《防城港海域海洋水文动力环境调查水文观测报告》（广西科学院，2025年6月）的数据结果分析，共调查2个站位（CW1、CW2）的潮位和7个站位（CL1、CL2、CL3、CL4、CL5、CL6、CL7）的海流、温度、盐度，调查结果如下：①潮汐特征调查2个站位的潮位在观测期间，潮位类型为全日潮型。一个太阴日周期内，测区大多数天仅有一次高潮和一次低潮，少数天出线两次高潮和两次低潮。该调查区域内潮汐类型以全日潮为主。临时潮位站CW1和CW2的最高潮位分别为2.38m和2.38m，最低潮位分别为-1.31m和-1.31m，平均高潮位分别为1.75m和1.73m，平均低潮位分别为-1.02m和-0.93m。最大潮差分别为3.63m和3.51m，最小潮差分别为0.79m和0.63m，平均潮差分别为2.70m和2.59m。②实时海流分析实时涨、落潮特征：观测期间海域潮流特征如下：观测海域整体呈现往复流形态。在外海区域，其旋转性强于近岸的其他站点；越靠近陆地海域，潮流旋转性越弱，逐渐转换为往复流。大潮期，CL1、CL2、CL3、CL4、CL5和CL6站海流最大流速分别为44cm/s、46cm/s、48cm/s、52cm/s、30cm/s、29cm/s和34cm/s，最大流速发生时的方向分别为194°、197°、243°、47°、96°、182°和250°。最大流速发生在L4站表层。项目海区涨潮历时显著大于落潮历时，涨潮期流速整体上小于落潮流速。潮流调谐分析：观测期间，潮型系数基本在1.9~5.6之间，大部分站点F介于2~4之间，因此，观测区域潮流性质多为不规则全日潮流，以全日潮流为主。根据各站各层的O1、K1、M2、S2、M4、MS4等6个分潮的分析结果，测站O1、K1全日分潮流最大，M2半日分潮流次之；该海域四分之一分潮流相对较小，但在潮波系统中占比也比较重要，在该观测海域内仍不可忽略。潮流可能最大流速最大为79cm/s，出现在CL3站表层，最小为3cm/s，出现在CL6站中层。水质点的最大可能运移距离最大值为20.1km，出现在CL1站表层，最小值为0.77km，出现在CL7站底层。③余流根据引用广西科学院观测的海流测量资料，分析调查海区的余流特征如下：大潮期余流速度在0.9～10.3cm/s之间，其中CL4站表层最大，余流为10.3cm/s；CL2站表层最小，为0.9cm/s。从垂向平均余流来看，CL3和CL7站，垂向平均余流方向为西北向，其余各站垂向平均余流方向为偏东向。由表层至底层，受水下地形和底摩擦等影响，余流流速大小有所减小，而余流方向逆时针旋转。（3）波浪防城港区没有长期波浪观测资料，仅进行过短期观测，其波浪测站观测位置地理坐标为东经108º21′11″，北纬21º31′15″，该观测位置水深较深（浮标处海图水深为-10m）。依据防城港测波站2008年全年测波资料分析，实测最大波高为2.0m，强浪向分布在ESE、SSW向，常浪向为NNE，频率29.62%；次常浪向为SSW、S向，频率11.29%、10.74%；这些方向的波浪主要是由防城港内湾水域的风浪产生的。另一个海洋观测站白龙尾海洋观测站，该站位于东经108º13′，北纬21º30′，测波浮标处水深约为-5~-6m。依据白龙尾海洋站1970年~1982年的实测波浪资料统计表明，该站强浪向分布在SSE向，常浪向为NNE，频率24.77%；次常浪向NE，频率14.62%。3、海底地形地貌与冲於状况（1）地形地貌项目拟建场地位于防城港市防城区江山镇滩涂上，场地属海岸地貌。场地现状为空地，场地周边地势较平坦、开阔，地下无地下管网分布，地面无架空线路。（2）泥沙注入防城湾内大小河流约有10条，多为山溪性河流，除防城河外流程都小于10km，对防城湾影响甚小。防城河源于十万大山的那徒坳，全长约100km，流域面积810km2，河流流经崇山峻岭，两岸植被茂密，水土保持良好，河床坡降大，沿程修建不少滚水坝蓄水灌溉，对洪水有一定缓冲作用。防城河多年平均流量32.5m3/s，最大洪峰流量为5450m3/s，最小流量为0.15m3/s，多年平均径流量为10.3×108m3，最大年径流量为14.18×108m3，最小年径流量为7.25×108m3。另外，据防城港临时水文站1975年实测资料与长岐水文站相关推算，防城镇河段多年年平均流量56.6m3/s，多年年平均径流量17.86×108m3，多年年平均输沙量23.7×104t，输沙主要集中在洪水季节，因此目前防城河输沙量不大，且大部分是悬沙性质进入防城湾。按径流总量和输沙总量计算，年平均含沙量仅0.133kg/m3，属多水少沙河流。4、海洋环境质量现状（1）海洋生态环境影响评价等级及评价范围本项目长期用海面积为1.9711公顷，栈桥为透水构筑物，长度为132.9m。根据《环境影响评价技术导则海洋生态影响》(HJ1409-2025)表1评价等级判定，本项目属于“用海面积S—其他用海—S＜100hm2”及“线性水工构筑物轴线长度L—透水—L＜1km”类别，项目海洋生态环境影响评价等级为三级，评价范围为1km~5km。（1）调查站位根据《环境影响评价技术导则海洋生态影响》(HJ1409-2025)三级评价要求：水质调查站位要求≥2个；沉积物调查站位宜与海水水质站位相同，数量不少于水质站位的50%；生态调查站位可与水质站位相同，站位数量不少于水质站位的60%，评价范围涉及海岸（海岛）时，应开展潮间带生物调查。本项目引用报告共4个水质站位，沉积物共2个水质站位，并与水质站位相同，生态调查站位共9个，满足《环境影响评价技术导则海洋生态影响》(HJ1409-2025)三级评价调查站位要求。根据《环境影响评价技术导则海洋生态影响》(HJ1409-2025)：沿岸海域的海水水质、海洋生态现状数据有效期为3年，其他海域的为5年。沿岸海域的海洋沉积物、海洋水文动力、海洋地形地貌与泥沙现状数据有效期为5年，其他海域的为10年。经收集项目所在海域相关检测情况，本项目的海水水质、海洋生态现状数据引用广西科学院《防城港海域海洋环境现状监测报告（2024年）》（桂科院海检字[2024]022号）进行项目海洋环境现状评价。《防城港海域海洋环境现状监测报告（2024年）》的采样时间为2024年7月8日至7月10日。潮间带引用《防城港海洋科技文旅综合体建设项目海域使用论证报告表》中的监测结果，潮间带调查时间为2023年9月5日，调查时间未超过3年，资料时效性符合要求。调查站位分布见下图，各调查站具体坐标及调查监测内容见表3-1~表3-2。表3-1调查站位表序号站号经度纬度调查内容11#水质、沉积物、生态15#水质16#水质、沉积物、生态17#水质18#生态表3-2潮间带生物调查站位断面经度纬度C1C2***附图3-1调查站位图根据《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》（详见表3-3）、《广西近岸海域环境功能区划调整方案（2023）》（详见表3-4），确定本次评价区域水质、沉积物的执行标准。表3-3《广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020年）》确定的评价标准调查日期调查站位功能区名称海洋环境保护要求沉积物2024年7月8日至7月10日11#A2-6防城港港口航运区不劣于三类16#A2-5防城港西湾港口航运区不劣于三类表3-4《广西近岸海域环境功能区划调整方案（2023）》调查站位环境功能区名称及代码主导功能水质保护目标11#防城港渔澫港口区（GX095DⅣ）港口、工业用海第四类15#防城港市港口区（GX093DⅣ）港口、交通用海第四类16#防城港市东湾交通用海区（GX083CⅢ）交通运输用海第三类17#江山半岛滨海风景旅游区（GX096CⅡ）滨海旅游观光用海第二类