煤化工企业项目建设期间安全风险分级管控管理制度

公司项目建设期间安全风险分级管控管理制度一、总则为加强公司项目建设期间的安全管理，有效识别、评估和控制各类安全风险，预防和减少事故发生，保障项目建设顺利进行，依据国家相关法律法规、标准规范以及公司实际情况，制定本制度。本制度适用于公司项目建设期间从项目规划、设计、施工、调试到竣工验收的全过程安全风险分级管控。二、安全风险分级管控职责项目建设领导小组：全面负责项目建设期间安全风险分级管控工作的领导和决策，审批安全风险分级管控方案、重大安全风险管控措施等，确保安全风险管控所需资源的投入。安全管理部门：组织开展安全风险识别、评估工作，制定安全风险分级管控清单，监督检查各部门、各参建单位安全风险管控措施的落实情况，对安全风险管控工作进行考核，及时向项目建设领导小组汇报安全风险管控工作进展及存在的问题。工程技术部门：在项目规划、设计、施工等阶段，充分考虑安全风险因素，提供技术支持，参与安全风险识别和评估，制定和落实与工程技术相关的安全风险管控措施，对因工程技术问题导致的安全风险负责。参建单位：负责本单位施工范围内的安全风险识别、评估和管控工作，制定本单位的安全风险管控方案，落实各项管控措施，及时向项目建设单位和安全管理部门报告安全风险管控情况及存在的问题。三、安全风险识别识别范围：涵盖项目建设涉及的所有生产工艺、设备设施、作业活动、施工环境等方面，包括但不限于煤制气、煤制油、煤制甲醇等核心工艺环节，以及原料储存、产品输送、公用工程等辅助环节。识别方法：采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表分析法（SCL）、故障树分析法（FTA）等多种方法相结合，对项目建设过程中的安全风险进行全面、系统的识别。例如，对于设备设施的风险识别，可运用安全检查表分析法，依据相关标准规范编制检查表，对设备的设计、安装、防护等方面进行检查；对于作业活动的风险识别，采用工作危害分析法，将作业活动分解为若干个步骤，分析每个步骤可能存在的危害因素。识别频率：在项目建设的不同阶段，如项目规划、设计变更、施工方案调整、新设备安装等，及时组织安全风险识别，确保风险识别的及时性和全面性。同时，定期对已识别的安全风险进行回顾和更新，根据实际情况调整风险管控措施。四、安全风险评估评估方法：采用风险矩阵法对识别出的安全风险进行评估，根据事故发生的可能性和事故后果的严重性，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。事故发生可能性的评估可考虑人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等；事故后果严重性的评估可从人员伤亡、财产损失、环境污染、社会影响等方面进行考量。评估标准：制定详细的风险矩阵评估标准，明确不同可能性和严重性组合对应的风险等级。例如，事故发生可能性为“很可能”，事故后果严重性为“重大”，则对应的风险等级为“重大风险”；事故发生可能性为“可能”，事故后果严重性为“较大”，则对应的风险等级为“较大风险”等。评估流程：安全管理部门组织相关部门和专家，对识别出的安全风险进行评估，填写安全风险评估表，明确风险等级、风险描述、可能导致的事故类型等信息。评估结果经项目建设领导小组审核批准后，作为安全风险分级管控的依据。五、安全风险分级管控措施重大风险管控措施：对于重大风险，制定专项管控方案，明确管控责任人、管控措施、应急处置预案等。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等。例如，对于煤制气工艺中的高温高压设备，采取定期检测维护、安装安全联锁装置、制定严格的操作规程、加强员工培训等管控措施。同时，建立重大风险监测预警机制，实时监控风险状况，一旦发现风险异常变化，立即启动应急处置预案。较大风险管控措施：针对较大风险，制定详细的管控措施，明确管控责任人，加强日常监督检查。管控措施应包括完善安全管理制度、加强设备维护保养、开展专项培训、设置警示标识等。如在项目施工现场的高处作业区域，设置防护栏杆、安全网，对作业人员进行高处作业安全培训，定期检查防护设施的完好性。一般风险管控措施：对于一般风险，由各部门、各参建单位按照相关规章制度和操作规程进行管控，落实日常检查和隐患排查治理工作。例如，对施工用电设备进行定期检查，确保电线无破损、接地良好，配电箱门锁完好等。低风险管控措施：低风险由作业人员在日常工作中进行自我管控，加强安全教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。如提醒员工正确佩戴个人防护用品，遵守劳动纪律等。六、安全风险分级管控的监督与考核监督检查：安全管理部门定期对各部门、各参建单位的安全风险分级管控工作进行监督检查，检查内容包括安全风险识别、评估的准确性，管控措施的落实情况，风险监测预警机制的运行情况等。对检查中发现的问题，下达整改通知书，要求责任单位限期整改。考核机制：建立安全风险分级管控考核机制，将安全风险分级管控工作纳入各部门、各参建单位的绩效考核体系。对安全风险管控工作落实到位、成效显著的部门和单位给予表彰和奖励；对安全风险管控工作不力