安全生产教育培训手册

安全生产教育培训手册

第1章安全生产基本知识..........................................................3

1.1安全生产法律法规体系.....................................................3

1.1.1法律层面...............................................................3

1.1.2行政法规层面...........................................................4

1.1.3部门规章层面...........................................................4

1.1.4地方性法规和规范性文件................................................4

1.2安全生产基本概念.........................................................4

1.2.1安全生产...............................................................4

1.2.2................................................................................................................................................4

1.2.3隐患...................................................................4

1.2.4风险...................................................................4

1.3安全生产责任制...........................................................4

1.3.1安全生产责任制概述....................................................4

1.3.2企业安全生产主体责任..................................................4

1.3.3生产经营单位安全生产责任..............................................4

1.3.4从业人员安全生产责任..................................................5

第2章安全生产管理..............................................................5

2.1安全生产管理制度.........................................................5

2.1.1制定安全生产规章制度的依据和原则.....................................5

2.1.2安全生产规章制度的主要内容........................................5

2.1.3安全生产规章制度的执行与监督..........................................5

2.2安全生产管理机构与人员..................................................5

2.2.1安全生产管理机构的设置................................................5

2.2.2安全生产管理人员职费..................................................6

2.2.3安全生产责任人的确定..................................................6

2.3安全生产投入与培训......................................................6

2.3.1安全生产投入..........................................................6

2.3.2安全生产培训..........................................................6

2.3.3安全生产知识与技能的普及.............................................6

第3章预防与控制................................................................6

3.1致因理论.................................................................6

3.2预防措施..................................................................7

3.3应急预案..................................................................7

第4章安全生产技术..............................................................8

4.1防火防爆技术............................................................8

4.1.1火灾爆炸的危害及成因..................................................8

4.1.2防火防爆基础知识......................................................8

4.1.3防火防爆措施..........................................................8

4.1.4防火防爆设备的选用与维护.............................................8

4.2电气安全技术............................................................8

4.2.1电气的危害及成因.....................................................8

4.2.2电气安全基础知识.......................................................8

4.2.3电气安全措施...........................................................9

4.2.4电气设备的选用与维护...................................................9

4.3机械安全技术.............................................................9

4.3.1机械的危害及成因.......................................................9

4.3.2机械安全基础知识.......................................................9

4.3.3机械安全措施...........................................................9

4.3.4机械设备的选用与维护...................................................9

第5章特种设备安全..............................................................9

5.1特种设备概述.............................................................9

5.2特种设备安全管理........................................................10

5.3特种设备检验检则........................................................10

第6章职业危害与防护...........................................................11

6.1职业危害因素............................................................11

6.1.1化学因素..............................................................11

6.1.2物理因素..............................................................11

6.1.3生物因素..............................................................11

6.1.4人为因素..............................................................11

6.2职业病防护..............................................................11

6.2.1工程防护..............................................................11

6.2.2组织管理..............................................................11

6.2.3健康监护..............................................................12

6.3个体防护用品............................................................12

6.3.1呼吸防护用品..........................................................12

6.3.2皮肤防护用品..........................................................12

6.3.3听力防护用品..........................................................12

6.3.4眼面部防护用品........................................................12

6.3.5防护服装.............................................................12

第7章环境保护与职业健康.......................................................12

7.1环境保护基本知识........................................................12

7.1.1环境保护法律法规......................................................12

7.1.2环境污染防治技术.....................................................13

7.1.3环境影响评价.........................................................13

7.1.4环境管理体系.........................................................13

7.2职业健康管理体系.......................................................13

7.2.1职业健康法律法规.....................................................13

7.2.2职业病防治............................................................13

7.2.3职业健康风险评估......................................................13

7.2.4职业健康管理体系建立与实施...........................................13

7.3环境与职业健康监测.....................................................13

7.3.1环境监测.............................................................13

7.3.2职业健康监测.........................................................14

7.3.3监测数据分析与应用...................................................14

7.3.4应急预案与处理.......................................................14

第8章应急救援与处理...........................................................14

8.1应急救援预案............................................................14

8.1.1预案编制..............................................................14

8.1.2预案审批..............................................................15

8.1.3预案实施..............................................................15

8.2应急救援组织与实施......................................................15

8.2.1应急救援组织..........................................................15

8.2.2应急救援实施..........................................................15

8.3调查与分析..............................................................16

8.3.1调查...................................................................16

8.3.2分析...................................................................16

第9章安全生产标准化...........................................................16

9.1安全生产标准化概述......................................................16

9.2安全生产标准化建设......................................................17

9.3安全生产标准化评审......................................................17

第10章安全生产法律法规........................................................18

10.1安全生产法律体系......................................................18

10.1.1法律法规层级结构....................................................18

10.1.2法律法规制定原则....................................................18

10.1.3法律法规主要内容....................................................18

10.2主要安全生产法律法规..................................................18

10.2.1《中华人民共和国安全生产法》.......................................18

10.2.2《中华人民共和国矿山安全法》.......................................18

10.2.3《中华人民共和国职业病防治法》.....................................19

10.2.4《中华人民共和国消防法》...........................................19

10.3安全生产法律责任与处罚................................................19

10.3.1法律贡任............................................................19

10.3.2法律处罚............................................................19

10.3.3法律责任与史罚的具体规定...........................................19

第1章安全生产基本知识

1.1安全生产法律法规体系

安全生产法律法规是我国安全生产工作的根本遵循，是维护劳动者安全健康

权益的重要保障。我国已经形成以《中华人民共和国安全生产法》为核心，包括

法律、行政法规、部门规章、地方性法规、规范性文件和技术规范在内的多层次、

全方位的安全生产法律法规体系。

1.1.1法律层面

主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对

法》、《中华人民共和国矿山安全法》等。

1.1.2行政法规层面

主要包括《安全生产许可证条例》、《生产安全报告和调查处理条例》等。

1.1.3部门规章层面

主要包括国家安全生产监督管理部门、各行业管理部门制定的相关规定，如

《安全生产违法行为行政处罚办法》等。

1.1.4地方性法规和规范性文件

各地根据国家法律法规，结合本地实际，制定相应的地方性法规和规范性文

件。

1.2安全生产基本概念

1.2.1安全生产

安全生产是指在生产经营活动中，为预防和减少，消除隐患，保障劳动者生

命安全和身体健康，所采取的一系列组织管理和技术措施。

1.2.2

是指在生产经营活动中，由于自然灾害、技术故障、人为操作失误等原因，

造成人员伤亡、财产损失或其他不良后果的事件。

1.2.3隐患

隐患是指可能导致发生的潜在因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、

管理上的缺陷等。

1.2.4风险

风险是指在特定条件下，发生的可能性及其可能造成的损失。

1.3安全生产责任制

1.3.1安全生产责任制概述

安全生产责任制是指企业依法承担安全生产主体责任，明确各级管理人员、

生产经营单位、从业人员的安全职责，建立健全安全生产责任体系。

1.3.2企业安全生产主体责任

企业应当建立健全安全生产组织机构，制定安全生产规章制度，提供必要的

安全生产条件，保证安全生产。

1.3.3生产经营单位安全生产责任

生产经营单位应当依法取得安全生产许可证,落实安全生产措施，防止发生。

1.3.4从业人员安全生产责任

从业人员应当遵守安全生产规章制度，接受安全生产教育和培训，提高安全

意识和技能，保证自身和他人的安全。

第2章安全生产管理

2.1安全生产管理制度

安全生产管理制度是企业保证生产过程中人员安全和设备完整性的重要手

段，是规范员工行为，维护生产秩序的根本遵循。本节主要介绍以下内容：

2.1.1制定安全生产规章制度的依据和原则

国家有关安全生产的法律、法规和标准；

企业生产特点和实际需求；

安全生产R标及风险管理要求.

2.1.2安全生产规章制度的主要内容

安全生产责任制；

风险评估与隐患排查治理制度；

报告和调查处理制度；

安全生产奖惩制度；

其他相关安全生产规章制度。

2.1.3安全生产规章制度的执行与监督

组织实施和检查；

定期评估和修订；

员工培训与宣传教育；

安全生产管理部门的监督与考核。

2.2安全生产管理机构与人员

建立健全的安全生产管理机构，明确各级管理人员和安全生产责任人的职

责，是保证企业安全生产的关键。

2.2.1安全生产管理机构的设置

企业安全生产委员会；

安全生产管理部门；

分支机构及生产车间的安全生产管理机构。

2.2.2安全生产管理人员职责

企业主要负责人；

安全生产管理人员；

安全生产技术人员；

班组长及操作人员。

2.2.3安全生产责任人的确定

确定安全生产责任人的原则；

安全生产责任人的职责；

安全生产责任人的考核与奖惩。

2.3安全生产投入与培训

安全生产投入和培训是提高企业安全生产水平，保障员工生命安全与健康的

重要措施。

2.3.1安全生产投入

安全生产投入的来源和保障；

安全生产投入的主要用途；

安全生产投入的效果评价。

2.3.2安全生产培训

安全生产培训的目标和内容；

安全生产培训的组织与实施；

安全生产培训的考核与评估。

2.3.3安全生产知识与技能的普及

安全生产宣传与教育；

安全生产操作技能培训；

安全生产应急预案演练。

第3章预防与控制

3.1致因理论

致因理论是对发生原因进行分析的学说，了解致因有助于我们采取针对性的

预防措施，降低发生的概率。本章将介绍以下几种主要的致因理论:

（1）多米诺理论：认为是由一系列因素相互作用、相互影响导致的，如同

多米诺骨牌一样，一旦启动，便无法阻止。

（2）链理论：强调是由多个环节组成的链条，只要打断其中一个环节，就

能阻止的发生。

（3）轨迹交叉理论：认为是由于人的错误行为与物的不安全状态在某一时

刻、某一地点发生交叉，导致的发生。

（4）系统安全理沦：认为是由于系统内部存在的缺陷和不足导致的，应从

系统层面进行预防和控制。

3.2预防措施

为了有效预防，企业应采取以下措施：

（1）加强安全培训：提高员工的安全意识和技能，使其掌握预防和应急处

理方法C

（2）完善安全管理制度：建立健全安全管理制度，保证安全生产责任到人。

（3）开展安全风险评估：对生产过程中可能存在的安全隐患进行识别、评

估，制定相应的防范措施。

（4）加强设备维担保养：保证设备设施安全可靠，降低发生的概率。

（5）落实安全生产标准化：按照国家相关规定，开展安全生产标准化建设,

提高企业安全生产水平。

（6）强化现场安全管理：加强现场巡查，及时发觉并整改安全隐患，防止

发生。

3.3应急预案

应急预案是企业为应对突发事件而制定的一系列措施和程序。应急预案的制

定和实施应遵循以下原则：

（1）合法性：应急预案应符合国家相关法律法规的要求。

（2）全面性：应急预案应涵盖企业生产过程中可能发生的各类。

（3）实用性：应急预案应结合企业实际情况，保证在发生时能够迅速、有

效地实施。

（4）可操作性：应急预案中的措施应具体、明确，便于操作。

企业应制定以下内容的应急预案：

（1）预警：明确预警的条件、方式、程序和责任人员。

（2）应急响应：制定发生后的应急响应程序，包括人员疏散、报告、现场

救援等。

（3）救援措施：根据类型，制定相应的救援措施，保证得到及时、有效的

处理。

（4）应急资源：明确应急所需的物资、设备、人员等资源，保证在发生时

能够迅速调配。

（5）应急培训与演练：定期组织应急培训与演练，提高员工的应急处理能

力。

（6）应急预案的修订：根据实际需要，及时修订应急预案，保证其时效性

和有效性。

第4章安全生产技术

4.1防火防爆技术

4.1.1火灾爆炸的危害及成因

火灾和爆炸是安全生产中的重大隐患，给企业带来严重的生命财产损失。本

节主要介绍火灾爆炸的危害、成因及预防措施。

4.1.2防火防爆基础知识

介绍防火防爆的基本原则、术语和概念，使读者了解防火防爆的基本知识。

4.1.3防火防爆措施

从源头上预防火灾爆炸的发生，本节详细阐述防火防爆的具体措施，包括设

备选型、工艺设计、操作维护等方面。

4.1.4防火防爆设备的选用与维护

介绍防火防爆设备的种类、功能、选用原则及维护方法，以保证设备在关键

时刻发挥作用。

4.2电气安全技术

4.2.1电气的危害及成因

电气在安全生产中占有较大比例，本节分析电气的危害、成因，为预防电气

提供依据。

4.2.2电气安全基础知识

介绍电气安全的基本原理、电气设备的安全功能及电气系统的安全要求，使

读者掌握电气安全的基本知识。

4.2.3电气安全措施

阐述电气设备的安全措施，包括绝缘、接地、防雷、防静电等方面。

4.2.4电气设备的选用与维护

介绍电气设备的选用原则、维护方法及注意事项，以保证电气设备的安全运

行。

4.3机械安全技术

4.3.1机械的危害及成因

机械是工业生产中的常见，本节分析机械的危害、成因，为预防机械提供参

考。

4.3.2机械安全基础知识

介绍机械安全的基本原理、机械设备的危险部位及安全防护措施，使读者了

解机械安全的基本知识。

4.3.3机械安全措施

详细阐述机械设备的本质安全、安全防护装置、安全操作规程等方面的内容。

4.3.4机械设备的选用与维护

介绍机械设备的选用原则、维护方法及安全管理，以提高机械设备的安全功

能。

通过本章的学习，使读者全面了解安全生产技术方面的知识，为实际工作中

的安全生产提供技术支持。

第5章特种设备安全

5.1特种设备概述

特种设备是指在生产、安装、维修、改造、拆除过程中，因其特殊的结构、

用途或者使用环境,可能存在较大危险性的设备。我国的特种设备主要包括锅炉、

压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内

专用机动车辆等。

特种设备具有以下特点：

（1）危险性高：特种设备一旦发生，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。

（2）专业性强：特种设备的设计、制造、安装、维修、改造和拆除等环节

均需专业技术人员进行操作。

（3）管理严格：国家对特种设备的安全实行全过程、全方位的严格监管。

5.2特种设备安全管理

特种设备安全管理主要包括以下儿个方面：

（1）安全生产责任制：企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人

员、技术人员和操作人员的安全生产职责。

（2）安全生产规章制度：制定特种设备安全生产规章制度，包括操作规程、

维修保养制度、处理应急预案等。

（3）安全生产教育和培训：加强对特种设各操作人员、管理人员的安全教

育和培训，提高其安全意识和操作技能。

（4）设备选型与采购：根据生产需要，合理选型、采购符合国家标准的特

种设备。

（5）设备安装与改造：严格按照国家规定进行设备的安装、改造，保证设

备安全功能。

（6）设备维修与保养：定期对特种设备进行维修、保养，保证设备安全运

行。

（7）处理：发生时，及时启动应急预案，进行处理和救援。

5.3特种设备检验检测

特种设备检验检测是保证设备安全运行的重要手段，主要包括以下几个方

面：

（1）定期检验：根据国家规定，对在用特种设备进行定期检验，保证设备

安全功能。

（2）定期检测：对特种设备的安全保护装置、测量调控系统进行定期检测，

保证其可靠性和准确性。

（3）在用设备监测：利用现代监测技术，对在用特种设备进行实时监测，

发觉异常及时处理。

（4）检验检测结果处理：对检验检测中发觉的问题，及时整改，保证设备

安全运行。

（5）检验检测档案管理.：建立健全特种设各检验检测档案，为设备安全管

理提供依据。

通过以上措施，加强对特种设备的安全管理，保证特种设备安全运行，预防

和减少发生，保障人民群众生命财产安全。

第6章职业危害与防护

6.1职业危害因素

职业危害因素是指在生产过程中，可能导致劳动者健康损害的各种因素。主

要包括以下几类：

6.1.1化学因素

化学因素包括生产性粉尘、有害气体、蒸气、溶液、气体混合物等。这些化

学物质可通过呼吸道、皮肤和消化道等途径进入人体，对健康产生不良影响。

6.1.2物理因素

物理因素主要包括噪声、振动、高温、低温、辐射等。长期接触这些物理因

素，可能导致听力损伤、振动病、中暑、冻伤、放射病等职业病。

6.1.3生物因素

生物因素主要包括细菌、病毒、真菌、寄生虫等生物性有害因素。在从事养

殖、种植、医疗等行业时，劳动者容易受到生物因素的影响。

6.1.4人为因素

人为因素主要包括劳动强度、劳动组织、工作姿势等。不合理的工作安排和

劳动强度，可能导致劳动者生理、心理疲劳，甚至引发职业病。

6.2职业病防护

职业病防护是对劳动者在生产过程中所面临的职业危害因素采取的一系列

预防措施。主要包括以下方面：

6.2.1工程防护

工程防护是通过改进生产工艺、设备和技术，减少或消除职业危害因素的暴

露。如：密闭、通风、吸尘、排毒、降噪、防震等措施。

6.2.2组织管理

组织管理包括合理安排劳动强度、改善工作环境、加强职业健康教育等。通

过建立健全的职业病防护管理体系，降低职业病风险。

6.2.3健康监护

健康监护是指对接触职业危害因素的劳动者进行定期体检、健康状况监测和

职业健康评价。通过早期发觉职业病，及时采取治疗和防护措施。

6.3个体防护用品

个体防护用品是指劳动者在工作中为防止职业危害因素对自身产生伤害而

使用的防护装备。主要包括以下几类：

6.3.1呼吸防护用品

呼吸防护用品包括防尘口罩、防毒面具、防酸碱口罩等。在粉尘、有害气体、

蒸气等职'也危害因素环境下，应选用适当的呼吸防护用品。

6.3.2皮肤防护用品

皮肤防护用品主要包括防酸碱手套、防静电手套、防切割手套等。在接触化

学物质、高温、低温等职业危害因素时，应选用合适的皮肤防护用品C

6.3.3听力防护用品

听力防护用品主要包括耳塞、耳罩等。在噪声环境下，应选用适当的听力防

护用品，以减轻噪声末听力的损害。

6.3.4眼面部防护用品

眼面部防护用品包括防护眼镜、安全帽、面罩等。在接触粉尘、化学液体、

飞溅物等职业危害因素时，应选用适当的眼面部防护用品。

6.3.5防护服装

防护服装主要包括防静电服、防酸碱服、防火服等。在特定职业危害因素环

境下，应选用合适的防护服装，以降低职业危害风险。

第7章环境保护与职业健康

7.1环境保护基本知识

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关

系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护基本知识主要

包括以下儿个方面：

7.1.1环境保护法律法规

了解我国环境保护的法律法规体系，包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、

《水污染防治法》等，以及相关地方性法规和规章制度。

7.1.2环境污染防治技术

掌握环境污染的类型、特点及防治技术，包括大气污染、水污染、土壤污染、

噪声污染等。

7.1.3环境影响评价

了解环境影响评价的基本概念、程序和方法，以及环境影响评价制度在环境

保护中的作用。

7.1.4环境管理体系

熟悉ISO14001环境管理体系的要求，以及企业如何建立和实施环境管理体

系。

7.2职业健康管理体系

职业健康管理体系是为了预防职业病、保障员工健康、提高劳动生产率而建

立的一套系统化、规范化的管理体系.主要包括以下几个方面：

7.2.1职业健康法律法规

掌握我国职业健康方面的法律法规，如《职业病防治法》、《劳动合同法》等,

以及相关地方性法规和规章制度。

7.2.2职业病防治

了解职业病的概念、分类、病因及防治措施，提高员工对职业病的认识，增

强自我保护意识。

7.2.3职业健康风险评估

掌握职业健康风险评估的方法和步骤，对工作场所可能存在的职业健康风险

进行识别、评估和预防。

7.2.4职业健康管理体系建立与实施

了解职业健康管理体系的构建和运行，包括炽业健康政策、目标、计划、组

织结构、职责分工、资源配置等。

7.3环境与职业健康监测

环境与职业健康监测是为了掌握环境质量状况和职业健康状况，及时发觉和

解决环境与职业健康问题，主要包括以下内容：

7.3.1环境监测

了解环境监测的基本概念、方法和程序，以及环境监测在环境保护中的作用。

7.3.2职业健康监测

掌握职业健康监测的内容、方法和技术，包括工作场所职业病危害因素监测、

员工健康状况监测等。

7.3.3监测数据分析与应用

对环境与职业健康监测数据进行分析，为环境保护和职业健康管理提供科学

依据，保证环境与职业健康风险得到有效控制。

7.3.4应急预案与处理

制定环境与职业健康应急预案，提高应对突发事件的能力，保证发生时能迅

速采取有效措施，降低损失。

第8章应急救援与处理

8.1应急救援预案

安全生产工作的关键环节之一是应急救援预案的制定-应急救援预案是对潜

在预先设定的应急响应措施和救援行动指南。本节主要介绍应急救援预案的编

制、审批和实施。

8.1.1预案编制

应急救援预案的编制应遵循以下原则：

（1）合法性原则：预案内容应符合国家相关法律法规、标准要求。

（2）熨用性原则；预案应结合企业煲际情况，保证在应急救援过程中具备

可操作性。

（3）完整性原则：预案应涵盖企业所有潜在类型，明确各级职责和应急流

程。

（4）动态管理原则：预案应定期更新，以适应企业生产发展和应急需求。

预案编制流程如F：

（1）成立预案编制小组。

（2）收集和分析企业安全生产相关信息。

（3）确定潜在类型和应急响应级别。

（4）制定应急预案框架。

（5）编写应急预案。

（6）组织专家评审。

（7）修改完善。

（8）报批发布。

8.1.2预案审批

应急救援预案编制完成后，需提交给企业安全生产管理部门进行审批。市批

通过后，报企业负责人签字批准，并报有关部门备案。

8.1.3预案实施

应急救援预案实施主要包括以下工作：

（1）宣传培训：组织全体员工学习应急救援预案，保证员工掌握相关知识

和技能。

（2）演练：定期开展应急演练，检验预案的实用性和完整性。

（3）预案修订：艰据演练情况、实际应急救援经验及安全生产管理要求，

对预案进行修订c

8.2应急救援组织与实施

8.2.1应急救援组织

应急救援组织是负责组织、指挥和协调应急救援工作的专门机构。其主要职

责如下：

（1）制定应急救援预案。

（2）组织应急救援演练。

（3）指挥应急救援行动。

（4）协调有关部门和单位参与应急救援。

（5）总结应急救援经验，完善预案。

8.2.2应急救援实施

应急救援实施主要包括以下环节：

（1）报告：发觉时，立即上报应急救援组织。

（2）启动预案：根据类型和应急响应级别，启动相应的应急预案。

（3）应急响应：按照预案要求，迅速组织救援力量进行救援。

（4）救援协调：与有关部门和单位保持密切联系，协调救援行动。

（5）信息发布：及时发布信息和救援进展。

（6）救援结束：得到有效控制，经评估确认后，宣布救援结束。

8.3调查与分析

调查与分析是对原因、经过、损失和责任等进行全面、客观、公正的调查和

分析。其主要内容包括：

8.3.1调查

调查应遵循以下原则：

（1）及时性原则：发生后，迅速组织调查。

（2）客观性原则：调查过程和结果应客观、公正。

（3）全面性原则：调查应涵盖发生、发展、救援等全过程。

（4）公开性原则：调查结果在一定范围内公开。

调查流程如下：

（1）成立调查组。

（2）收集相关资料.

（3）现场勘查。

（4）询问相关人员。

（5）分析原因。

（6）制定防范措施。

（7）撰写调查报告。

8.3.2分析

分析主要包括以下内容：

（1）直接原因：分析发生的直接原因，如操作失误、设备故障等。

（2）间接原因：分析发生的背景、环境和管理等方面的原因。

（3）教训总结：总结教训，提出整改措施。

（4）责任认