“专精特新”中小企业高质量发展的促进路径研究

“专精特新”中小企业高质量发展的促进路径研究在加快建设现代化经济体系、发展新质生产力的战略背景下，“专精特新”中小企业作为产业链供应链的“关键补丁”与科技创新的“活力源泉”，其高质量发展不仅关乎中小企业群体的能级跃升，更对实现高水平科技自立自强、构建自主可控的产业体系具有战略意义。党的二十届四中全会明确提出“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”，为新时期的发展指明了方向。本文基于政策实践与企业调研，系统梳理“专精特新”中小企业的核心价值与现实挑战，探索构建多维度、全链条的促进路径。一、“专精特新”中小企业的核心价值：高质量发展的微观基石“专精特新”中小企业以“专业化、精细化、特色化、创新型”为核心特质，在经济发展全局中展现出不可替代的战略价值，呈现出“质升量增”的良好发展态势。（一）产业链韧性的“稳定器”这类企业大多深耕战略性新兴产业与未来产业的细分领域，在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等“卡脖子”环节持续攻坚，有效填补国内技术空白。例如，四川科道芯国智能技术股份有限公司通过自主研发，打破了国外厂商对国内NFC芯片市场的垄断，为产业链自主可控提供了坚实支撑。截至2025年8月，成都市培育的354家国家级专精特新“小巨人”企业，广泛分布于电子信息、装备制造等重点产业领域，成为产业链安全的重要保障。（二）科技创新的“主力军”“小而精”“专而强”的发展模式使这类企业成为创新最活跃的主体。其平均研发投入占比与发明专利授权量显著高于一般企业，以持续创新构筑深度竞争壁垒。山东开泰集团通过16年技术攻关，自主研发的智能喷砂清理机器人填补国内空白，专利转化率超过85%，主导产品市场占有率跃居全球第一，彰显了“专精特新”企业以创新驱动发展的鲜明特征。（三）国际化发展的“新引擎”凭借过硬的技术与质量，越来越多“专精特新”企业从“隐形冠军”走向国际舞台，通过嵌入全球产业链、参与国际标准制定实现国际化跃升。山东开泰集团通过并购荷兰爱博特、芬兰博斯曼机器人等4家海外企业，构建起覆盖60余个国家的全球服务网络，主导或参与3项国际标准制定，使“中国智造”进入全球高端市场。二、“专精特新”中小企业高质量发展的现实挑战尽管发展成效显著，但在调研中发现，“专精特新”中小企业仍面临人才、资金、国际化等多重瓶颈，制约了其向更高能级迈进。（一）人才引留的“两难困境”高端人才是创新的核心要素，但“专精特新”企业普遍面临“引不来、留不住”的难题。相较于大型企业，这类企业在品牌影响力、资源实力上存在先天短板，对顶尖技术人才与管理人才的吸引力不足；同时，核心人才流失风险较高，尤其是乡镇或二三线城市的企业，人才缺口更为突出。山东开泰集团发展初期，作为乡镇企业，在专业人才获取上曾遭遇极大困难，最终通过产学研合作才逐步破解这一难题。（二）融资供给的“结构性失衡”融资难、融资贵问题仍是制约企业发展的关键瓶颈。这类企业多为轻资产运营模式，缺乏传统信贷所需的抵押物，银行贷款获批难度大；风险投资等资本对早期创新项目的关注有限，导致企业研发投入的资金来源不稳定；加之融资成本相对较高，使需要长期大额研发投入的企业面临较大资金压力。（三）国际化经营的“多重风险”在开拓国际市场过程中，企业面临复杂的外部挑战：逆全球化思潮下，贸易壁垒与技术封锁日趋加剧；对海外市场的法律法规、文化习俗缺乏深度认知，合规管理能力不足；在知识产权保护、数据跨境流动等领域的风险防控体系尚未健全，与国际巨头竞争时处于弱势地位。三、“专精特新”中小企业高质量发展的促进路径：三维协同构建针对上述挑战，需坚持“有效市场与有为政府更好结合”，从人才支撑、金融赋能、生态协同三个维度构建系统促进路径，激发企业内生动力。（一）人才支撑路径：构建“引育留用”全链条体系人才是创新发展的根基，需通过政策引导与机制创新，破解人才瓶颈。精准引才：拓宽渠道与柔性用才结合政府应建立企业与高端人才的精准对接机制，鼓励企业采用“周末工程师”“项目合作”等柔性引才模式，降低引才成本。对引进的核心人才，在住房、子女教育、医疗保障等方面提供“一揽子”支持政策，消除人才后顾之忧。校企共育：打造产业适配人才支持企业与高校、科研院所共建实训基地与联合实验室，定向培养符合产业需求的专业人才。山东开泰集团与清华大学、济南大学等高校建立产学研合作，既吸引了国际化人才，又培养了大批本土高级工程师，为技术攻关提供了人才保障。长效留才：完善激励与发展机制推广股权激励、项目分红等中长期激励模式，建立关键人才特殊津贴制度，将人才利益与企业发展深度绑定。同时，为人才提供清晰的职业发展通道与技术升级培训，形成“引才—育才—留才”的良性循环。（二）金融赋能路径：构建“多层次、差异化”融资体系针对企业融资需求特点，需整合政府、金融机构、资本市场等多方力量，畅通融资血脉。创新信贷产品：匹配企业发展特性鼓励银行等金融机构开发“专精特新”专属信贷产品，推广知识产权质押、订单融资、应收账款融资等模式，破解轻资产企业抵押难题。发挥政府性融资担保机构的风险分担作用，降低金融机构放贷风险。撬动资本力量：覆盖全生命周期需求强化政府引导基金的撬动作用，设立“专精特新”专项投资基金，重点投向早期创新型企业；完善多层次资本市场服务，支持符合条件的企业在北交所、科创板上市融资，拓宽直接融资渠道。降低融资成本：强化政策精准滴灌通过贷款贴息、保费补贴、风险补偿等政策工具，直接降低企业融资成本；建立银企对接数字化平台，简化融资流程，提高资金拨付效率，确保资金精准直达企业。（三）生态协同路径：构建“国内国际双循环”发展生态以内生能力提升与外部环境优化为核心，为企业高质量发展提供全方位保障。产业链协同：嵌入产业生态网络政府应搭建“大手拉小手”对接平台，推动“专精特新”企业与行业龙头企业建立长期稳定的合作关系，通过配套协作、联合研发等方式融入产业链核心环节。支持企业参与产业联盟，共建技术创新中心与标准体系，提升产业整体竞争力。国际化护航：构建风险防控与赋能体系建立海外市场前置研究机制，为企业提供目标市场的法律法规、技术标准、文化习俗等信息服务；强化合规管理指导，重点提升知识产权保护与数据跨境流动的合规能力。鼓励企业采用本土化融合与差异化竞争战略，通过海外并购、技术合作等方式拓展国际市场，如山东开泰集团通过海外并购实现技术与市场的双重突破，为国际化发展提供了可借鉴经验。营商环境优化：强化政策精准供给深化“放管服”改革，推行“一企一策”精准服务，简化审批流程；建立健全知识产权快速维权机制，加大对侵权行为的打击力度；定期发布产业发展报告与政策解读，为企业决策提供精准指引，营造稳定、透明、可预期的发展环境。四、典型案例：山东开泰集团的“专精特新”发展之路山东开泰集团从乡镇企业成长为全球抛丸机械龙头企业的历程，为“专精特新”中小企业高质量发展提供了生动范本，其成功经验印证了三维促进路径的实践价值。在人才与创新层面，企业突破乡镇企业人才困境，与高校建立产学研合作，构建了“外部引进+内部培育”的人才体系，青年技术团队主导的智能喷砂机器人研发项目，融合AI视觉引导与柔性触觉感知技术，使工件寿命延长10-15倍，替代了进口产品。在产业链与国际化层面，企业深耕金属表面处理细分领域，通过持续技术创新形成核心竞争力，主导产品国内市场占有率达41.08%；同时以海外并购为跳板，构建全球生产与营销网络，参与国际标准制定，实现了从“产品出海”到“品牌共赢”的跃升。在政策与生态层面，企业借助国家“专精特新”培育政策支持，获得研发补贴、融资便利等资源，最终成长为国家级制造业单项冠军企业，展现了政策赋能与企业内生动力结合的发展效能。五、结语“专精特新”中小企业的高质量发展是一项长期战略任务，关乎新质生产力发展与产业体系现代化进程。当前，这类企业既面临国家战略支持的历史机遇，也遭遇人才、资金、国际化等现实挑战。通过构建“人才引育留用全链条、金融服务多