重庆某企业安全生产培训与考核

[重庆某企业]安全生产培训与考核第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事件，提高[企业]应对突发事件的能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，确保[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及政策文件，结合[企业]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为安全生产培训与考核工作的统一指挥机构，全面负责公司安全生产培训与考核的组织、协调与监督工作。建立快速反应机制，确保培训需求、内容更新、考核实施等环节紧密衔接，实现培训与考核工作的及时响应与高效执行。

2.分级负责，属地管理。公司各级部门及下属单位应根据自身职责和业务范围，负责本层级、本单位的安全生产培训与考核工作。各部门及下属单位主要负责人是本单位安全生产培训与考核工作的“第一责任人”，确保培训与考核工作落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，将安全生产培训作为预防事故发生的重要手段。强化培训需求的排查与研判，根据岗位风险、人员能力等因素，早发现、早安排、早实施针对性培训。同时，及时组织考核，验证培训效果，控制事故风险，将事故危害控制在最小范围。

4.系统联动，群防群控。建立公司内部跨部门、跨层级的安全生产培训与考核协作机制，形成人力资源部、安全环保部、各部门及下属单位系统联动的群防群控工作格局。各部门及下属单位应密切配合，共享资源，协同推进培训与考核工作，提升公司整体安全生产水平。

5.区分性质，依法处置。在培训与考核工作中，应区分不同岗位、不同层级的培训需求，依法依规制定培训计划与考核标准。保障员工接受安全生产培训的权利，确保培训与考核过程的公平、公正。同时，根据培训考核结果，依法依规对员工进行奖惩，保护员工合法权益，维护公司正常的生产秩序。

第三条适用范围

本制度所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，公司正常生产秩序受到影响，公司声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

典型示例：公司内部因劳资纠纷引发的集体罢工；公司周边发生的、可能影响公司正常生产经营秩序的群体性事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

典型示例：公司内部发生的重大盗窃案；针对公司人员的暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司内的生产安全事故，如火灾、爆炸、机械伤害等；公司周边发生的、可能影响公司安全生产的事件，如重大交通事故、建筑物倒塌等。

典型示例：公司生产车间发生的化学品泄漏事故；公司门口发生的重大交通事故导致人员伤亡。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情、食物中毒等事件。

典型示例：公司内部发生的群体性食物中毒事件；公司周边地区发生的、可能传播至公司的重大传染病疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：公司所在地区发生的地震导致厂房受损；公司附近河流发生洪水导致生产经营受影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司内部网络被攻击导致系统瘫痪；公司重要数据被窃取或泄露；利用公司网络发布有害信息，可能造成严重后果的事件。

典型示例：公司核心业务系统遭受网络攻击导致生产中断；公司员工个人信息被泄露。

7.考试安全类突发事件。公司在组织员工技能考试、职称评定考试等过程中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

典型示例：公司技能考试试卷在运送过程中被泄露；考试过程中发生作弊行为。

8.其他影响公司安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立安全生产培训与考核突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全生产的负责人、公司分管人力资源的负责人

成员：公司办公室、安全环保部、人力资源部、生产运营部、各主要生产单位/部门负责人。

领导小组职责：负责公司安全生产培训与考核突发事件应急工作的统一决策、组织、指挥，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），领导小组办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与安全生产培训与考核相关的突发事件信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结公司处理安全生产培训与考核相关突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实安全生产培训与考核突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产培训与考核相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、安全环保部、人力资源部、保卫部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：应对公司内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体怠工、罢休等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司安全生产培训与考核秩序的事件。维护现场秩序，防止事态扩大，保障人员安全，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由公司保卫部负责人担任。工作组成员由公司办公室、安全环保部、人力资源部、保卫部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司保卫部。

主要职责：应对发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。实施现场封闭，抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有保卫力量，协同公安部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由公司安全环保部负责人担任。工作组成员由公司办公室、安全环保部、人力资源部、生产运营部、保卫部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司安全环保部。

主要职责：应对发生在公司内的生产安全事故（如火灾、爆炸、机械伤害、危险化学品泄漏等）以及公司周边发生的、可能影响公司安全生产培训与考核的事件（如重大交通事故、建筑物倒塌等）。组织应急抢险救援，疏散人员，控制危险源，减少损失，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司安全环保部负责人担任。工作组成员由公司办公室、安全环保部、人力资源部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司安全环保部。

主要职责：应对突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情、食物中毒等事件。组织开展人员健康监测，采取隔离措施，提供医疗救助，加强卫生防疫，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全生产的负责人担任，副组长由公司生产运营部负责人担任。工作组成员由公司办公室、安全环保部、生产运营部、各主要生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：应对公司所在地区发生的地震、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害。组织应急避险，抢险抢修，恢复生产，保障人员安全，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、信息中心、安全环保部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司信息中心。

主要职责：应对公司内部网络被攻击导致系统瘫痪；公司安全生产培训与考核相关的重要数据被窃取或泄露；利用公司网络发布有害信息，可能造成严重后果的事件。采取技术手段进行应急处置，恢复系统运行，保护数据安全，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司人力资源部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司人力资源部。

主要职责：应对公司在组织员工安全生产培训考核过程中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。开展事件调查，确认事件等级，启动相应预案，做出决策，并按照公司规定和上级要求及时上报信息。

8.突发事件信息工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、信息中心、保卫部、涉及事件的相关生产单位/部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责收集公司[员工]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各系部、各部门上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向政府主管部门和公司领导小组报送紧急信息，为政府主管部门和公司领导小组掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理公司安全生产培训与考核相关突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公司各部门及下属单位在安全生产培训与考核工作中，对已经发生或可能发生的突发事件信息，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保领导小组能够迅速掌握情况。

（2）首报意识：首次报送应包含事件发生的基本情况，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须真实可靠，不得虚报、瞒报或漏报。

（4）完整性：报送信息应全面，包含应急信息核心要素清单所列内容。

（5）续报要求：事件发展过程中，应随时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

公司安全生产培训与考核相关突发事件信息的报送，应遵循以下流程：

（1）部门报告：事件发生部门或发现人应立即向本单位负责人报告，并第一时间将口头信息报告至公司办公室。

（2）办公室汇总：公司办公室接到报告后，应立即核实信息，初步判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）逐级上报：公司办公室根据领导小组指示，将事件信息逐级上报至上级主管部门（如政府主管部门、行业协会等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，公司办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：事件发生后40分钟内，必须通过电话向省委办公厅口头报告事件的基本情况。

（2）书面报告：事件发生后2小时内，必须完成书面报告，并加盖公司公章，通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送至省委办公厅。

书面报告应包括应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

公司安全生产培训与考核相关突发事件应急信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（精确到米）。

（3）规模：事件涉及的范围和影响程度。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的直接原因和间接原因。

（6）评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括处置进展和次生风险。

（9）其他：其他需要说明的情况，如事件责任认定、善后处理等。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列公司安全生产培训与考核相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生产中断的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如生产安全事故、火灾、爆炸、危险化学品泄漏等造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等造成或可能造成人员伤亡、健康威胁的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、政治稳定、社会安定的敏感信息。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响公司安全生产培训与考核秩序和社会稳定的其他突发事件。

第九条预防预警行动

在公司安全生产培训与考核突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各部门应在领导小组的指导下，建立健全本部门、本单位的安全生产培训与考核突发事件应急管理工作机制，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除安全隐患，确保应急管理工作规范、有序、高效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据公司实际情况、法律法规变化以及突发事件发生后的经验教训，定期对各类安全生产培训与考核突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各部门应结合自身职责，制定和完善相应的专项应急预案和应急处置方案。

3.加强应急队伍建设。公司应组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和训练要求。领导小组应组织应急队伍开展常态化培训和实践操作，提升队伍的应急处置能力和水平。定期对应急队伍进行考核评估，确保队伍成员熟悉应急预案、掌握应急处置技能、具备较强的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织开展针对不同类型突发事件的安全生产培训与考核应急培训，提高公司[员工]的应急意识和自救互救能力。同时，应定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各部门之间的协同配合能力，并根据演练结果进一步完善应急预案和改进应急处置工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。公司应根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、通讯设备、防护用品、医疗用品、生活必需品等。领导小组应指定专人负责应急物资的采购、储存、管理和维护，建立应急物资台账，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，并在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公司安全生产培训与考核突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成公司30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或严重影响公司正常生产经营秩序，或造成重大社会影响的安全生产培训与考核相关突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成公司10人以上死亡或30人以上重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或较大范围影响公司正常生产经营秩序，或造成较大社会影响的安全生产培训与考核相关突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成公司3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或一定范围影响公司正常生产经营秩序，或造成一般社会影响的安全生产培训与考核相关突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成公司3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或局部影响公司正常生产经营秩序，或造成较小社会影响的安全生产培训与考核相关突发事件。

2.各级事件应急响应程序

公司安全生产培训与考核突发事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长立即决定启动I级应急响应，并成立现场指挥部。公司办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，并第一时间向公司领导小组及上级主管部门报告事件信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长立即决定启动II级应急响应，并成立现场指挥部。公司办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，并第一时间向公司领导小组及上级主管部门报告事件信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长立即决定启动III级应急响应，并成立现场指挥部。公司办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，并第一时间向公司领导小组及上级主管部门报告事件信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内将事件信息报告至公司办公室，公司办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况上报至公司领导小组。公司办公室应根据公司领导小组的指示，在1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部（可根据事件情况确定是否启动），组织开展现场应急处置，控制事态发展，并及时向公司领导小组及上级主管部门报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

公司安全生产培训与考核突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、整理和分析事件信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定程序和时限，及时向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展情况和重要事项。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的授权，适时发布事件信息和处置情况，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖公司[企业内]的安全生产培训与考核突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流的畅通与准确。应完善包括有线、无线、卫星等多种形式的信息传输渠道，确保在突发事件发生时信息能够快速、准确传递。公司应定期检查和维护所有通讯设备与信息系统，确保其完好、畅通，并保障信息传输设施的安全，防止信息中断或泄露。建立信息备份机制，确保信息收集、分析、研判的连续性。

第十二条物资与资金保障

公司应将安全生产培训与考核突发事件应急经费纳入年度预算，并根据事件等级和处置需求，动态调整应急经费预算，确保应急资金保障。应建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗救护用品、个人防护装备、应急照明、通讯设备、应急食品、饮用水等，并明确各类物资的储备数量、存放地点和保管要求。应急物资应指定专人负责保管，并定期检查和维护，确保物资的完好与可用。建立应急物资的调配机制，确保应急物资在需要时能够及时供应。特殊应急物资，如专业医疗设备、关键耗材等，应严格按照相关法规和标准进行采购、储存、管理和维护，并指定专人负责，确保其安全、规范管理。

第十三条人员与技术保障

公司应组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由各部门骨干人员组成，定期进行培训与演练；预备队伍由公司内部符合条件的人员组成，根据事件需要随时补充。应急队伍应明确组成部门，并进行结构优化，确保人员素质和技能满足应急处置需求。公司应积极寻求专业技术指导，提升应急队伍的专业化水平。定期对应急队伍进行考核评估，并根据评估结果进行针对性培训，确保队伍的应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

公司应定期组织开展针对不同类型安全生产培训与考核突发事件的应急处置队伍技能培训，提升队伍的应急处置能力和水平。培训内容应包括应急处置知识、基本技能、心理疏导等方面。公司应定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各部门之间的协同配合能力。演练应注重实效，发现问题并及时修订完善应急预案。鼓励公司各部门与外部相关单位，如政府部门、行业协会、专业机构等，开展安全生产培训与考核突发事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升公司应急处置能力。

第十五条加强保障建设

公司应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

（1）制度建设：建立健全安全生产培训与考核突发事件相关管理制度，明确职责分工、工作流程、信息报送、应急处置等要求，为应急处置工作提供制度依据。

（2）组织架构：明确公司安全生产培训与考核突发事件应急组织体系的组成、职责和权限，确保组织保障有力。

（3）物资储备：建立关键应急物资储备制度，包括医疗、防护、通讯、照明、生活等，并确保物资充足、完好、及时供应。

（4）软硬件建设：加强应急通讯系统、信息系统、应急指挥平台等软硬件设施建设，确保信息畅通、指挥高效。

公司应定期检查和维护各项保障措施，