某市卫生健康委员会基层医疗卫生机构安全管理规范

[某市卫生健康委员会]基层医疗卫生机构安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]基层医疗卫生机构各类突发事件，提高基层医疗卫生机构快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、医疗秩序，维护[社会]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[某市]基层医疗卫生机构实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。基层医疗卫生机构应成立安全管理领导小组，作为统一指挥机构，全面负责辖区内突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、响应等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确基层医疗卫生机构及其负责人的安全管理工作职责。根据事件性质、影响范围等因素，实行分级负责制，由相应级别的管理机构启动应急预案，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展安全隐患排查，建立风险信息库，加强风险评估与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。强化日常安全管理，将风险控制在萌芽状态，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立与辖区内相关部门、单位、社区等的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。发动[居民]参与安全管理工作，构建群防群控体系，提高整体安全防范能力。

5.区分性质与依法处置。根据事件的不同性质和严重程度，采取相应的处置措施。坚持依法依规、公开透明，保障[居民]的知情权、参与权、表达权和监督权。在处置过程中，注重保护[居民]的生命财产安全，维护社会秩序稳定，确保各项措施合情、合理、合法。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内基层医疗卫生机构各类突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者财产受到损失，医疗秩序受到影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：机构内部或[辖区内]涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、极端思想渗透，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在机构内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]或机构的各类恐怖袭击事件，以及严重扰乱医疗秩序的侵害事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在机构内或[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大医疗设备故障导致医疗服务中断，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[辖区内][居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在机构内发生的突发公共卫生事件；机构外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱）、地震、洪水等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对机构网络系统、信息系统、医疗信息数据库的攻击、破坏或泄密事件；利用网络发布虚假信息、谣言，造成不良社会影响或扰乱医疗秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别主要适用于具有考试职能的基层医疗卫生机构，如医技资格考试站点等]。在组织或参与的国家、省级或市级考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：重大舆情事件、涉外突发事件、群体性医疗纠纷等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]基层医疗卫生机构成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]卫生健康委员会主任

副组长：[某市]卫生健康委员会副主任

成员：[某市]卫生健康委员会相关处室负责人、[辖区内]基层医疗卫生机构主要负责人、[辖区内]相关职能部门（如公安、应急、市场监管等）负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[辖区内]基层医疗卫生机构各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析辖区内相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[辖区内]基层医疗卫生机构处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管办公室工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会办公室负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、综合监督处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构负责人、公安分局、街道/乡镇负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：统一决策、组织、指挥[辖区内]涉及社会安全类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别，下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展调查工作；协调相关部门维持秩序，上报有关信息。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管保卫工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会应急处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、综合监督处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构负责人、公安分局、街道/乡镇负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会应急处。

主要职责：实施现场保护，抢救现场伤员（受害者），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有保卫力量，协同公安部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会应急处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、综合监督处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构负责人、应急管理局、街道/乡镇负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会应急处。

主要职责：建立防范和预警机制；统一决策、组织、指挥[辖区内]涉及事故灾害类突发事件的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、敦促或开展应急疏散、抢救；调查事故原因；上报有关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管医政医社工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会医政医社处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、综合监督处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构负责人、疾控中心、街道/乡镇负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会医政医社处。

主要职责：建立防范和预警机制；积极收集相关信息；加强对[辖区内]基层医疗卫生机构传染病防控、食品安全等部门的日常管理工作的督察；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会分管应急工作的副主任担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会相关处室负责人、[辖区内]基层医疗卫生机构主要负责人、应急管理局、气象局、水利局、街道/乡镇负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：在[某市]政府自然灾害应急指挥部门和领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布灾害信息、组织应急医疗救治和卫生防疫、协助应急疏散、抢险、救助等。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管信息化工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会信息处负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、信息处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构信息部门负责人、公安分局等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会信息处。

主要职责：通过技术手段对[辖区内]基层医疗卫生机构信息系统有害信息实施监控；及时处置重大有害信息传播、封堵黑客攻击和计算机病毒扩散；及时处置和报告[辖区内]基层医疗卫生机构信息系统遭受境内外严重攻击的重大安全事件；查处相关违法违纪事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[此类别主要适用于承担相关考试任务的基层医疗卫生机构]。组长由[某市]卫生健康委员会分管相关工作的副主任担任，副组长由承担考试任务的基层医疗卫生机构负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、相关处室负责人、承担考试任务的基层医疗卫生机构负责人、相关部门（如教育、公安等）负责人等组成。工作组办公室设在承担考试任务的基层医疗卫生机构。

主要职责：开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.突发事件信息工作组。组长由[某市]卫生健康委员会分管办公室工作的副主任担任，副组长由[某市]卫生健康委员会办公室负责人担任。工作组成员由[某市]卫生健康委员会办公室、宣传处、应急处、[辖区内]相关基层医疗卫生机构负责人等组成。工作组办公室设在[某市]卫生健康委员会办公室。

主要职责：负责收集[居民]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各基层医疗卫生机构上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向[某市]市委和上级主管部门报送紧急信息，为[某市]市委和上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内基层医疗卫生机构突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须第一时间进行，不得延误。

（2）首报意识：首次报送应包含事件发生的基本信息，确保不遗漏关键要素。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

（4）完整性：报送信息应全面完整，满足应急响应决策需求。

（5）续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态。

2.信息报送流程

[辖区内]基层医疗卫生机构突发事件的预防预警信息报送应遵循以下流程：

（1）部门初报：事件发生部门或发现人作为首报单位，第一时间将信息报送至基层医疗卫生机构办公室。

（2）办公室审核：基层医疗卫生机构办公室接报后，应立即进行核实、评估，并在规定时限内向突发事件处置工作领导小组报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息研判事件级别，决定信息报送范围和级别。

（4）逐级上报：根据领导小组决策，将信息逐级上报至[某市]卫生健康委员会、[某市]政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，基层医疗卫生机构办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即核实：接报后立即核实事件基本信息。

（2）快速报告：在40分钟内通过电话向[某市]卫生健康委员会口头报告事件概要，同时在2小时内完成书面报告初稿。

（3）审核定稿：将书面报告报送至突发事件处置工作领导小组审核，根据领导小组指示补充完善。

（4）按时报送：在领导小组审核通过后，立即将正式书面报告报送至[某市]卫生健康委员会及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围及涉及人数。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括死亡、重伤、轻伤人数。

（5）起因：事件发生的原因初步分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展动态及处置进展情况。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[某市]卫生健康委员会报告，书面报告须在2小时内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]基层医疗卫生机构突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组指导下，强化应急管理的日常化、制度化建设，定期检查评估应急工作机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急管理工作有序有效开展。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、机构职能调整、风险形势变化等情况，定期组织对各类突发事件应急预案的修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。重点完善综合预案、专项预案和部门预案，形成体系完备、内容适用的预案体系。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职相结合的应急队伍，明确队伍构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的技能训练和体能考核，提升队伍的应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍随时处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[居民]和基层医疗卫生机构工作人员的应急知识培训，提高其风险防范意识和自救互救能力。定期组织各类突发事件模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和实战能力。演练后应认真总结评估，及时改进完善。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据应急需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性。确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或在[辖区内]造成重大社会影响，需要上级卫生健康行政部门介入处置的突发事件。典型判定标准包括：发生重大传染病疫情且传播范围广、病情严重；发生重大食品安全事件造成严重后果；发生重大自然灾害造成严重人员伤亡或重大财产损失。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或在[辖区内]造成较重社会影响，需要[某市]卫生健康委员会介入处置的突发事件。典型判定标准包括：发生较大范围传染病疫情；发生较大食品安全事件；发生较大自然灾害造成较大人员伤亡或财产损失。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或在[辖区内]造成一定程度社会影响的突发事件。典型判定标准包括：发生局部传染病疫情；发生一般食品安全事件；发生一般自然灾害造成人员伤亡或财产损失。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或在[辖区内]造成较小社会影响的突发事件。典型判定标准包括：发生小型传染病疫情；发生轻微食品安全事件；发生一般自然灾害造成少量人员伤亡或财产损失。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，基层医疗卫生机构应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并按以下流程执行：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

突发事件被评估为I级后，事发基层医疗卫生机构应在20分钟内将事件基本信息电话报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动最高级别应急预案。同时，[某市]卫生健康委员会办公室在接报后立即报告[某市]卫生健康委员会主任，并迅速成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。[某市]卫生健康委员会在1小时内将事件情况及相关处置建议上报[某市]政府及上级卫生健康行政部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，包括人员疏散、医疗救护、危险源控制、信息收集与报告等，并根据上级指示配合开展后续工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

突发事件被评估为II级后，事发基层医疗卫生机构应在20分钟内将事件基本信息电话报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动二级应急预案。[某市]卫生健康委员会办公室在接报后立即报告[某市]卫生健康委员会副主任，并迅速成立现场指挥部。[某市]卫生健康委员会在1小时内将事件情况及相关处置建议上报[某市]政府及上级卫生健康行政部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，并根据上级指示配合开展后续工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

突发事件被评估为III级后，事发基层医疗卫生机构应在20分钟内将事件基本信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动三级应急预案。[某市]卫生健康委员会办公室在接报后立即报告[某市]卫生健康委员会副主任，并根据需要成立现场指挥部。[某市]卫生健康委员会在1小时内将事件情况及相关处置建议上报[某市]政府及上级卫生健康行政部门。核心动作包括：根据需要成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，并根据上级指示配合开展后续工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

突发事件被评估为IV级后，事发基层医疗卫生机构应在20分钟内将事件基本信息报告至[某市]卫生健康委员会办公室，并立即启动四级应急预案。[某市]卫生健康委员会办公室在接报后根据需要向[某市]卫生健康委员会相关处室报告，并根据需要协调相关资源。[某市]卫生健康委员会在规定时限内将事件情况及时上报[某市]政府及上级卫生健康行政部门。核心动作包括：根据需要协调资源，指导基层医疗卫生机构开展现场应急处置，并根据上级指示配合开展后续工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护[辖区内]社会秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析和评估事件信息，全面掌握事件发展趋势和处置情况。

（3）及时报告：根据事件发展态势和上级要求，及时、准确、全面地报告事件信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展情况，适时组织新闻发布会或通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制健全。建立多渠道、全方位的信息收集网络，明确信息收集的职责部门与流程，确保信息来源的广泛性与准确性。定期开展风险评估与隐患排查，对收集到的信息进行及时分析研判，实现早发现、早预警、早处置。

2.信息传递渠道完善。构建安全、高效的信息传递体系，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保信息传递的畅通无阻。建立信息传递的优先级制度，确保重要信息能够快速、准确地传递到相关责任部门。

3.信息报送规范。制定规范的信息报送制度，明确各类突发事件的报告标准、程序、时限和责任主体。建立信息报送的保密制度，确保信息报送的真实性、准确性和保密性。

4.信息处理高效。建立信息处理中心，配备专业的信息处理人员，对收集到的信息进行及时处理和分析，为应急决策提供科学依据。建立健全信息反馈机制，确保信息处理结果得到有效应用。

5.设备完好畅通。定期对通讯与信息设备进行检查、维护和更新，确保设备始终处于良好状态。建立设备维护保养制度，明确维护保养的责任主体、周期和流程。制定设备应急维修预案，确保在设备故障时能够及时修复，保障信息传递的连续性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急保障经费纳入[某市]卫生健康委员会年度预算，并根据突发事件的发生概率和潜在影响，逐年增加应急保障经费的投入比例。应急保障经费专款专用，并建立严格的资金使用审批和监管制度，确保资金使用的安全、规范和高效。

2.物资储备制度。建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。储备物资应包括但不限于：

（1）医疗物资：消毒用品、防护用品、急救药品、医疗设备等，确保能够满足突发事件的医疗救治需求。

（2）救生物资：救生衣、救生圈、担架、破拆工具等，确保能够在突发事件中提供必要的救援支持。

（3）生活物资：食品、饮用水、照明设备、取暖设备等，确保能够满足突发事件的临时生活需求。

（4）其他物资：应急照明、通讯设备、运输工具、防护设施等，确保能够满足突发事件的应急处置需求。

3.物资管理规范。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、领用和补充等环节的具体要求。建立物资出入库登记制度，确保物资管理的规范化和信息化。

4.物资维护与更新。建立应急物资定期检查制度，对物资的完好性、有效性和数量进行核对，及时补充和更新过期或损坏的物资。建立物资保管档案，详细记录物资的采购、入库、出库、使用和报废等情况。

5.特殊物资专人保管。对特殊应急物资，如传染病防控物资、重要化学品、重要设备等，应指定专人负责保管，建立特殊物资管理台账，并落实双人双锁等安全措施，确保特殊物资的安全。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备队伍应保持战备状态，定期开展训练，确保随时能够拉得出、冲得上、打得赢。预备队伍应根据突发事件的需要及时动员，补充常备队伍力量。

2.队伍结构优化。应急队伍应建立合理的结构，包括指挥员、战斗员、保障员等，明确各岗位的职责和任务。根据突发事件的类型和特点，合理配置人员，确保应急队伍的战斗力。

3.专业技术指导。积极寻求专业技术指导，提升应急队伍的专业技能和应急处置能力。定期邀请相关领域的专家对应急队伍进行培训和指导，确保应急队伍的专业性和实战性。

第十四条培训与演练保障

1.定期开展培训。制定应急培训计划，定期组织应急知识、技能和心理疏导等方面的培训，提升[居民]和基层医疗卫生机构工作人员的风险防范意识和应急处置能力。培训内容应涵盖突发事件的基本知识、应急处置的基本原则、应急处置的基本技能、应急处置的心理疏导等方面。

2.组织应急演练。定期组织各类突发事件的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。演练场景应贴近实战，注重检验应急队伍的应急处置能力。

3.跨部门/跨领域演练。积极开展跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验各部门、单位的协同配合能力，提升整体应急处置能力。演练内容应涵盖信息报告、指挥协调、现场处置、后期处置等方面，确保各部门、单位能够协同配合，形成合力。

4.鼓励对外交流协作。积极与其他[某市]卫生健康行政部门、医疗机构、科研院所、企业等建立合作关系，开展应急交流与协作。通过交流与协作，学习借鉴先进的应急处置经验和技术，提升整体应急处置能力。

5.演练评估与改进。建立应急演练评估制度，对演练过程和结果进行客观、公正、科学的评估，并形成评估报告。根据评估结果，及时总结经验教训，对应急预案和演练方案进行改进，不断提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[某市]基层医疗卫生机构应从制