2025年广东省考申论(乡镇卷)真题精讲精析附答案

2025年广东省考申论(乡镇卷)练习题精讲精析附答案2025年广东省考申论（乡镇卷）练习题材料围绕“和美乡村建设中‘空心房’整治的实践与挑战”展开。材料共5则，具体内容如下：材料1：清溪镇大塘村位于粤北山区，全村户籍人口1200人，常住人口仅380人，其中60岁以上占65%。村内现存“空心房”57栋，多为上世纪80-90年代建造的土坯房、砖瓦房，部分已坍塌，存在墙体裂缝、屋顶漏雨等安全隐患。2023年，村“两委”响应“百县千镇万村高质量发展工程”号召，启动“空心房”整治试点，但推进3个月仅拆除12栋，村民抵触情绪明显。材料2：大塘村老支书李伯（78岁）表示：“我家那栋老房子是我爹用3年时间一砖一瓦盖的，虽不住人，但逢年过节子孙回来总要看看，拆了就没念想了。”村民王婶（55岁）反映：“我儿子在东莞打工，说以后可能回来盖新房，现在拆了老房，他回来没地方落脚咋办？”村文书统计，60%的“空心房”产权涉及外出务工人员，部分产权人多年未联系，无法取得授权。材料3：清溪镇农房办主任介绍，目前“空心房”整治主要依据《广东省农村宅基地和村民住宅建设管理办法》，但文件仅明确“闲置、废弃的宅基地可由村集体收回”，未细化“空心房”认定标准（如闲置年限、破损程度）。大塘村曾尝试“以奖代补”，对主动拆除的农户补贴5000元/栋，但县财政仅下拨20万元，覆盖不足40%的目标户数，资金缺口达30万元。材料4：邻镇石湾村的做法提供了参考。该村将“空心房”整治与“积分制”结合，拆除1栋奖励200积分，可兑换农资、家电；对长期无人管理的“空心房”，由村集体与产权人签订《代管协议》，约定3年内不利用则无偿收回；整合拆后土地50亩，流转给农业合作社发展大棚蔬菜，年增收15万元，其中30%用于村民分红。材料5：2024年中央一号文件提出“持续加强农村宅基地管理，稳妥有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用”。广东省农业农村厅负责人在调研中强调：“‘空心房’整治要尊重农民意愿，兼顾历史记忆与发展需求，避免‘一刀切’。”作答要求请根据给定材料，概括大塘村“空心房”整治面临的主要问题，并提出解决建议。（40分）要求：问题概括准确全面，建议切实可行，逻辑清晰，不超过800字。问题概括（15分）大塘村“空心房”整治面临的问题可从村民、政策、资源三方面归纳：1.村民层面：传统观念与现实需求冲突。部分村民将“空心房”视为家族记忆载体，抵触拆除；外出务工人员因未来返乡建房需求，担心权益受损；产权分散且部分产权人失联，导致决策难统一。2.政策层面：执行依据模糊。省级文件对“空心房”认定标准（闲置年限、破损程度）未细化，基层缺乏操作指引；整治补偿标准（如“以奖代补”金额）与实际需求不匹配，政策刚性不足。3.资源层面：资金与后续利用能力有限。县财政补贴仅覆盖40%目标户数，缺口大；拆后土地闲置，未及时盘活，难以形成“整治-收益-再整治”的良性循环。解决建议（25分）结合邻镇经验与政策要求，建议从“稳预期、明标准、活资源”三方面推进：1.强化沟通，稳定村民预期：-开展“空心房”整治入户访谈，建立“一户一档”，重点记录外出务工人员联系方式、返乡意愿等信息，通过视频连线、委托代理等方式取得产权人书面授权；-针对“记忆保留”诉求，设立“村史陈列室”，将拆除老房的砖瓦、木梁等有纪念意义的材料集中展示，兼顾情感需求与整治目标；-向村民明确“拆旧建新”政策：对有返乡建房意愿的农户，承诺优先审批宅基地，打消“拆后无地”顾虑。2.细化标准，完善政策工具：-联合县农业农村局制定《大塘村“空心房”认定细则》，明确“闲置超5年且无修缮计划”“主体结构破损达50%以上”等具体标准，避免主观判断；-调整“以奖代补”方案：县镇财政各追加15万元，将补贴标准提高至8000元/栋，覆盖70%目标户数；对经济困难户，允许以“劳务抵补”（如参与公共设施建设）折算部分补贴。3.盘活资源，形成长效机制：-借鉴石湾村经验，推行“积分+分红”模式：拆除“空心房”按面积奖励积分（100㎡奖励300分），积分可兑换化肥、农药等生产资料；拆后土地由村集体统一流转，引入农业合作社发展特色种植（如高山云雾茶），收益的40%用于村民分红、30%补充整治资金、30%投入公共服务；-对长期失联产权人的“空心房”，依据《民法典》“财产代管”条款，由村集体与公证机构联合公示6个月，无异议则签订《代管协议》，约定代管期间土地收益归村集体，3年后未主张权利则无偿收回。答案解析本题重点考察考生对基层治理难点的归纳能力与解决实际问题的对策设计能力。问题概括需紧扣材料中的“村民抵触”“产权分散”“资金缺口”“政策模糊”等关键信息，避免泛泛而谈；建议需体现“可操作性”，如“视频连线取得授权”“劳务抵补”等具体措施，同时结合邻镇经验（积分制、土地流转）与政策文件（中央一号文件、《民法典》）提升合理性。需注意，乡镇卷申论侧重“务实性”，对策要符合基层资源条件（如县镇财政能力），避免提出“争取省级专项资金”等超出乡镇权限的建议；同时要体现“农民主体”，所有措施需以“尊重意愿”为前