2025年浙江省公考《申论》（B类）题及参考答案

2025年浙江省公考《申论》题（B类）

【材料一】

“我们小区是上世纪90年代建成的老小区，最头疼的就是停车问题。晚上回来晚一点，车就没地方停，绿化带都被轧坏了。”家住H市某老旧小区的居民小王抱怨道。为此，社区多次召集业委会、物业公司协商，但各方意见不一，改造方案迟迟无法落地。

类似的问题在基层并不少见。M社区党支部书记小张感慨：“现在基层工作千头万绪，上面千条线，下面一根针。居民诉求多样化，有时一件小事协调好几轮也解决不了，感觉压力很大。”

为提升基层治理效能，H市探索推行“社区议事厅”机制，由社区党组织牵头，定期组织居民代表、业委会、物业、相关职能部门等，共同协商解决社区难题。针对小王的停车问题，社区通过多次“议事厅”会议，最终形成了“盘活闲置空间+错时共享停车”的方案，新增了80个停车位，有效缓解了矛盾。

【材料二】

“真方便！在‘家门口’的便民服务中心，一次就把营业执照和食品经营许可证都办好了。”刚在H市S街道便民服务中心办完业务的个体户小李高兴地说。

近年来，H市深入推进“放管服”改革向基层延伸，推动人社、医保、市监、民政等100多项高频事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）办理。同时，大力推广“浙里办”APP，引导群众通过“网上办”“掌上办”办理业务。

但改革中也遇到新问题。S街道便民服务中心的工作人员小赵发现：“很多老年人不会用智能手机，还是习惯来窗口办理。而我们年轻干部对有些下沉业务的政策细节掌握不够，面对复杂咨询时，有时无法当场给出准确答复，需要向上级部门请示，影响了办事效率。”

【材料三】

随着社会老龄化程度加深，“养老”成为基层治理必须面对的重要课题。

“孩子们都在外地工作，我一个人在家，最怕的就是突然生病没人知道。”空巢老人刘大爷的担忧代表了许多老人的心声。

为此，T区试点建设“智慧养老服务平台”，为独居老人安装智能水表、门磁感应、紧急呼叫器等设备，通过监测日常活动数据，及时发现异常并预警。社区养老服务中心还提供送餐上门、康复护理、精神慰藉等服务。

然而，该区民政局副局长小周在调研中也发现了一些问题：“部分老年人觉得这些设备侵犯隐私，不愿意安装；专业的养老护理人员非常短缺，服务水平参差不齐；社会力量参与养老服务的积极性也有待提高。”

【材料四】

N村是有着600多年历史的古村落，保存有大量明清时期的古建筑。近年来，随着乡村旅游兴起，村民老钱把自家老宅改造成了民宿，生意红火。看到甜头，不少村民也打算效仿，有的甚至想推倒老宅建新房。

“这些古建筑是村里的‘传家宝’，拆了就再也没有了。”村文化员小孙心急如焚。但村民老吴反驳道：“老房子又破又旧，不让拆，我们怎么发展？”

为解决保护与发展的矛盾，当地政府邀请专家团队编制古村落保护规划，明确核心保护区和建设控制地带。同时，出台“以奖代补”政策，对按要求修缮古宅的村民给予资金补助，并引导村民发展文创、研学等业态，让老房子焕发新生命。村民老钱感慨：“现在看来，保护好这些老房子，才是我们村长远发展的‘金饭碗’。”

【材料五】

“自从村里有了这个‘共享食堂’，我们老两口吃饭方便多了，孩子们在外地也放心。”在L村“共享食堂”，正在用餐的沈奶奶笑着说。

L村地处山区，年轻人大多外出务工，留守老人较多。为解决老人“吃饭难”问题，村两委利用闲置的村集体房屋，办起了“共享食堂”，为70岁以上老人提供低价午餐。同时，食堂还兼具老年活动中心功能，成为村里老人的暖心驿站。

村支书小陈介绍，食堂采取“政府补一点、村集体出一点、社会捐一点、个人交一点”的方式运营，并开发了公益性岗位，聘请本村一位擅长烹饪的低收入农户负责日常做饭，既解决了养老问题，又促进了村民增收。

【材料六】

“烧烤摊、大排档占道经营，油烟噪音扰民，而且食品安全和环境卫生都令人担忧。”H市某街道居民小刘投诉道。此前，街道虽多次组织整治，但流动摊贩“打游击”现象突出，问题反复回潮。

为解决这一城市管理“老大难”问题，该街道转变思路，从“堵”到“疏”。在充分调研和征求民意基础上，划定特定区域和时段，设立“便民服务点”和“夜市规范点”，统一管理标准，对符合条件的摊贩进行规范引导。同时，加强日常巡查和卫生监管。

“现在有了固定摊位，不用东躲西藏，生意更稳定了。”从流动摊贩变为“正规军”的小赵满意地说。周边居民也反映，环境秩序明显改善，生活便利度和烟火气找到了平衡。

【材料七】

“我们小区垃圾分类做得不错，但废旧家具、电器这些大件垃圾一直没地方扔，堆在楼道或绿化带里，影响环境和安全。”H市某小区物业经理老郑向社区反映。

针对这一问题，市分类办牵头，开发了“大件垃圾一键预约回收”微信小程序。居民通过手机预约，环卫部门就会上门清运。清运后的大件垃圾被统一运往分拣中心，进行拆解回收，资源化利用率达到70%以上。

市分类办工作人员小何介绍：“这个模式不仅解决了垃圾处理的难题，还变废为宝，更关键的是培养了居民的环保习惯。接下来我们计划推广‘绿色账户’，对正确分类和预约回收的居民给予积分奖励，引导更多人参与到垃圾分类中来。”

【问题一】

根据给定资料1、2、6，概括当前基层社会治理中面临的主要难题，并简述H市的应对之道。（20分）

要求：全面、准确，有条理；字数不超过300字。

【问题二】

请以“提升基层服务效能，打通便民‘最后一公里’”为题，写一则短评。（30分）

要求：

（1）观点鲜明，论述深刻；

（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；

（3）字数不超过600字。

【问题三】

结合全部给定资料，以“提升基层治理现代化水平的实践与思考”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：

（1）主旨明确，结构完整，思路清晰；

（2）内容充实，论述深刻，语言流畅；

（3）不拘泥于给定资料；

（4）字数1000-1200字。

参考答案

【问题一】

一、主要难题：

1.社区共识形成难：居民诉求多元，在停车位改造等公共事务上难以达成一致，导致治理方案落地困难。

2.服务供需匹配难：“放管服”改革下沉后，存在“数字鸿沟”，部分老年人无法享受线上服务；基层工作人员对复杂政策掌握不精，影响服务质量和效率。

3.城市管理长效难：流动摊贩管理等“老大难”问题易回潮，“堵”的方式治理成本高、效果差，难以兼顾城市“脸面”与民生“烟火气”。

二、H市的应对之道：

1.创新协商机制：推行“社区议事厅”，由党组织牵头，汇聚多方力量共同商议，寻求社区治理“最大公约数”。

2.推动服务下沉与适老化改造：将高频事项延伸至基层办理，同时保留线下窗口，满足老年人等群体需求；需加强对基层人员的业务培训。

3.转变治理思路：从“以堵为主”转向“疏堵结合”，通过划定规范区域、统一管理标准，引导流动摊贩合法经营，实现精细化管理。

【问题二】

提升基层服务效能，打通便民“最后一公里”

基层服务是连接党和政府与人民群众的“最后一公里”。提升其效能，直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。

打通“最后一公里”，需要推动服务资源下沉，让群众“就近办”。H市将百余项高频事项下放至街道、社区，使群众在家门口就能办成事，节省了时间与交通成本。这是变“群众跑腿”为“数据跑路”“干部跑腿”的生动实践，极大提升了办事便利度。

打通“最后一公里”，需要关注特殊群体需求，让服务“有温度”。在数字化浪潮中，不能忽视老年人等群体的适应能力。保留线下窗口、提供人工指导，是保障服务公平可及的必要举措。同时，针对空巢老人等群体，发展送餐上门、智慧养老等定制服务，体现了基层服务的精细化与人文关怀。

打通“最后一公里”，需要创新服务供给模式，让难题“能解决”。面对大件垃圾处理等新问题，H市开发预约小程序，变被动处置为主动服务。L村的“共享食堂”则探索了“政府+集体+社会+个人”的多元协同模式，有效解决了留守老人的现实困难。

总之，提升基层服务效能，关键在于坚持以人民为中心，从群众实际需求出发，通过资源下沉、模式创新和精准施策，真正让便民惠民的政策春风化雨、浸润人心。

【问题三】

精耕细作：提升基层治理现代化的实践路径

基层是国家治理的基石，基层治理现代化水平直接关乎国家治理体系和治理能力的现代化。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众诉求日益多元，对基层治理提出了更高要求。提升基层治理现代化水平，必须转变理念、创新方法、优化机制，在“精耕细作”上下功夫。

提升基层治理现代化水平，必须坚持党建引领，构筑协同共治的“同心圆”。“上面千条线，下面一根针”，需要强有力的党组织穿针引线。H市“社区议事厅”的成功实践表明，由社区党组织牵头，统筹业委会、物业、居民、职能部门等各方力量，搭建协商平台，能有效化解如停车难等社区矛盾，将政治优势、组织优势转化为治理效能。党建引领下的多元共治，是实现“小事不出社区、大事不出街道”的可靠保障。

提升基层治理现代化水平，必须聚焦群众关切，办好为民服务的“心头事”。治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。要紧紧围绕群众的急难愁盼，精准施策。针对“办事难”，推动服务下沉与数字化应用并行，并关注老年人等群体的特殊需求；针对“养老难”，发展智慧养老与社区养老，补齐服务短板；针对“就餐难”，探索像L村“共享食堂”一样的多元互助模式。只有将服务做到群众心坎上，治理才能赢得最广泛的支持。

提升基层治理现代化水平，必须善于运用巧劲，实现疏堵结合的“精细化”。传统“一刀切”的刚性管理已难以应对复杂现实。面对流动摊贩，H市某街道变“驱逐”为“疏导”，划定规范区域，实现了市容秩序与民生需求的平衡；面对大件垃圾处理难题，开发预约回收平台，变“被动清理”为“主动服务”，实现了环境效益与社会效益的双赢。这种“绣花”般的精细化管理，体现了治理智慧。

提升基层治理现代化水平，必须注重文化涵养，培育守望相助的“共同体”。基层治理不仅是技术活，更是人心活。N村在古村落保护中，通过规划引导和政策激励，让村民